L 5 - svar på spm. 13om ministeren vil sikre, at der foreligger en klar og entydig definition af begrebet ”sammensatte rejser” inden lovforslagets vedtagelse, fra erhvervsministeren

BILAG L5 – SPM. 3
Med lovforslagets § 2b, stk. 1 nr. 1 og 2, introduceres et nyt begreb ”sam-
mensatte rejsearrangementer”. Sammensatte rejsearrangementer kan opstå
på to måder, hvilket er illustreret i skema 1 med dertilhørende eksempler.
Oversigten over eksempler er ikke udtømmende.
Skema 1 – Måder hvorpå sammensatte rejsearrangementer kan opstå
§2b, stk. 1, nr. 1 Eksempler på nr. 1
Et sammensat rejsearrangement opstår, hvis
en erhvervsdrivende formidler den rejsen-
des særskilte udvælgelse og særskilte beta-
ling for hver rejseydelse under et enkelt be-
søg på dennes salgssted eller i forbindelse
med en enkelt kontakt med dennes salgs-
sted.
Under et besøg hos et fysisk rejsebureau køber en rejsende en flyrejse
og betaler for den, hvorefter rejsebureauet tilbyder at formidle et ho-
telophold på samme rejse, som den rejsende accepterer, og herefter
betaler for. Et sådan køb er ikke en pakkerejse, da betalingen sker
separat for hver enkelt rejseydelse, og ikke samlet som ved en pak-
kerejse.
Der vil også være tale om et sammensat rejsearrangement, hvis den
rejsende ved et enkelt besøg på et rejsebureaus hjemmeside eller ved
en enkelt telefonsamtale med rejsebureauet, køber en rejseydelse og
betaler den, og herefter køber en ny rejseydelse gennem rejsebu-
reauet hos en anden leverandør. Det kan f.eks. være tilfældet, hvis
den rejsende, efter at have købt den første rejseydelse på rejsebureau-
ets hjemmeside, bliver præsenteret for en række tilbud på en eller
flere yderligere rejseydelser, som formidles for en anden erhvervs-
drivende, f.eks. via et pop-op-vindue, som fremkommer efter beta-
lingen af den første rejseydelse.
§2b, stk. 1, nr. 2 Eksempler på nr. 2
Et sammensat rejsearrangement opstår, hvis
en erhvervsdrivende på målrettet vis for-
midler køb af mindst én yderligere rejse-
ydelse fra en anden erhvervsdrivende, når
aftalen med den anden erhvervsdrivende
indgås senest 24 timer efter bekræftelsen af
bestillingen af den første rejseydelse.
En rejsende bestiller en fly- eller togrejse, og sammen med bekræf-
telsen på rejsen modtager den rejsende en opfordring til at bestille
yderligere en rejseydelse, med et link til det websted, hvor der kan
foretages bestilling. Det kan f.eks. være tilfældet, hvis den rejsende
efter at have købt en flyrejse modtager en e-mail med flybilletten,
hvor der i e-mailen er annoncer, der på målrettet vis tilbyder f.eks.
hotelophold på destinationen, eller hvis en rejsende efter at have købt
en flybillet på bekræftelsessiden præsenteres for en annonce, som til-
byder hotelophold eller biludlejning på destinationen.
En reklame for f.eks. et hotel på destinationen, som vises på en er-
hvervsdrivendes hjemmeside efter salg af en flybillet på grundlag af
en aftale mellem den erhvervsdrivende og en hotelkæde e.l., vil være
et eksempel på målrettet formidling af yderligere rejseydelser og som
dermed kan resultere i et sammensat rejsearrangement.
Erhvervs-, Vækst- og Eksportudvalget 2017-18
(Omtryk - 16-11-2017 - Bilag vedlagt) L 5 endeligt svar på spørgsmål 3
Offentligt
Erhvervs-, Vækst- og Eksportudvalget 2017-18
L 5 endeligt svar på spørgsmål 13
Offentligt
2/2
Hvis den rejsende efter købet af f.eks. en flybillet præsenteres for en
annonce for hoteller, der leder til en oversigt over hoteller, som er
tilpasset flybillettens destination og rejsedatoer, og herudover angi-
ver en pris for overnatning i denne periode, vil der være tale om et
eksempel på målrettet formidling.
Skema 2 illustrerer forskellige kombinationer på rejseydelser, der kan
indgå i et sammensat rejsearrangement.
Skema 2 – Eksempler på kombinationer
Eksempler på køb af rejseydelse nr. 1 hos
den erhvervsdrivende, der formidler køb af
rejseydelse nr. 2 hos en anden erhvervsdri-
vende, hvorved der opstår et sammensat rej-
searrangement
Eksempler på rejseydelse nr. 2, der købes hos den anden erhvervs-
drivende i det sammensatte rejsearrangement:
Et transportselskab sælger passagertrans-
port (befordring med bus, tog, evt. person-
bil, eller ad sø- eller luftvejen) til den rej-
sende og formidler den rejsendes køb af rej-
seydelse nr. 2 hos en anden erhvervsdri-
vende, hvorved der opstår et sammensat rej-
searrangement.
1. Indkvartering som ikke en uløselig del af befordring af passagerer
(f.eks. overnatning under tog- eller skibsrejse, og som ikke er for at
tage varigt ophold, typisk hotel, sommerhus)
2. Leje af bil, motorcykel e.l.
3. Enhver anden turistmæssig ydelse, der ikke er en uløselig del af
en af de øvrige tre ydelser (f.eks. entre til koncerter, sportsbegiven-
heder, udflugter eller forlystelsesparker, liftkort og leje af skiudstyr)
en turistydelse, skal udgøre mindst 25 % af den samlede værdi for at
der er tale om et sammensat rejsearrangement.
Et hotel sælger hotelophold og formidler
køb af rejseydelse nr. 2 hos en anden er-
hvervsdrivende, hvorved der opstår et sam-
mensat rejsearrangement.
1. Passagertransport (f.eks. togrejse til stedet, hvor hotellet er)
2. Leje af bil, motorcykel e.l. (i perioden hvor hotelopholdet er
booket)
3. Enhver anden turistmæssig ydelse.


ERHVERVSMINISTEREN
13. november 2017
ERHVERVSMINISTERIET
Slotsholmsgade 10-12
1216 København K
Tlf. 33 92 33 50
Fax. 33 12 37 78
CVR-nr. 10092485
EAN nr. 5798000026001
em@em.dk
www.em.dk
Folketingets Lovsekretariat Erhvervs-, Vækst- og Eksportudvalg
Besvarelse af spørgsmål 1 ad L 5 stillet af udvalget den 17. oktober
2017 efter ønske fra Henning Hyllested (EL).
Spørgsmål:
Ministeren bedes kommentere henvendelsen af 16/10-17 fra Rejsearran-
gører i Danmark, jf. L 5 – bilag 4.
Svar:
I henvendelsen til Erhvervs-, Vækst- og Eksportudvalget har Rejsearran-
gører i Danmark fremsat en række opmærksomhedspunkter og anbefalin-
ger opdelt i tre temaer, der knytter sig til lovforslaget, nemlig forbruger-
beskyttelse, garantistillelse og finansiering af Rejsegarantifonden.
Forbrugerbeskyttelse
Rejsearrangører i Danmark gør overordnet opmærksom på konkursbe-
skyttelsen ved køb af et sammensat rejsearrangement. Rejsearrangører i
Danmark anbefaler, at der skabes klarhed om omfanget og konsekvenser-
ne af rejsegarantifondsloven, idet direktivet og lovudkastets definition af
sammensatte rejsearrangementer er kompliceret.
Det er rigtigt, at det ikke er alle situationer, hvor en forbruger sammen-
sætter flere rejseydelser, der fører til et sammensat rejsearrangement. Det
er også rigtigt, at Rejsegarantifondens dækningsomfang ved pakkerejser
og sammensatte rejsearrangementer ikke er den samme.
Et sammensat rejsearrangement forudsætter, at der er en erhvervsdriven-
de, der formidler den rejsendes køb af endnu en rejseydelse hos en anden
erhvervsdrivende, og at den rejsende indgår aftale med den anden er-
hvervsdrivende indenfor 24 timer efter, at den første aftale er indgået.
Det er den erhvervsdrivende, der har formidlet den rejsendes køb af endnu
en rejseydelse, der skal lade sig registrere i Rejsegarantifonden og stille
garanti mv. for den del af det sammensatte rejsearrangement, som formid-
leren er ansvarlig for. Af den grund dækker Rejsegarantifonden i en kon-
kurssituation kun en del af det sammensatte rejsearrangement, nemlig den
del, som formidleren er ansvarlig for og har stillet garanti for.
Selvom det kun er dele af et sammensat rejsearrangement, der er omfattet
af ordningen, er det vigtigt at hæfte sig ved, at forbrugerne fremover bli-
Erhvervs-, Vækst- og Eksportudvalget 2017-18
L 5 endeligt svar på spørgsmål 1
Offentligt
Erhvervs-, Vækst- og Eksportudvalget 2017-18
L 5 endeligt svar på spørgsmål 13
Offentligt
2/2
ver beskyttet i flere tilfælde end i dag. Dertil kommer, at de erhvervsdri-
vende har pligt til at oplyse en forbruger om, hvorvidt der er tale om en
pakkerejse eller et sammensat rejsearrangement, og hvilke rettigheder
aftalen medfører, herunder hvilken dækning, der er i en konkurssituation.
Anvendelsen af det nye begreb og betydningen for de erhvervsdrivende
vil blive udviklet og fastlagt i praksis bl.a. af Rejsegarantifonden.
Garantistillelse
Rejsearrangører i Danmark peger overordnet på, at forslaget til ny skala
for garantistillelse er en skævvridning til de små virksomheders fordel.
Rejsearrangører i Danmark anbefaler, at de procentvise garantilempelser i
højere grad bør tilgodese alle arrangører.
Med lovforslaget får alle selskaber en garantilempelse, om end lempelsen
forholdsmæssigt er størst ved de mindre virksomheder. Det skyldes, at der
i lovforslaget er lagt op til en garantiordning, hvor der er proportionalitet
mellem på den ene side de administrative og økonomiske omkostninger,
som virksomhederne har ved at stille garanti og på den anden side det
potentielle tab, som virksomhederne kan påføre fonden. En konkurs hos
bare ét af de store rejseselskaber vil kunne påføre fonden meget store tab
og dermed ændre den samlede tabsstatistik for de sidste ti år markant.
Finansiering af Rejsegarantifonden
Rejsearrangører i Danmark anbefaler, at der bør lægges op til en mere
jævn omkostningsfordeling.
I lovforslaget er der lagt op til en fortsættelse af den hidtidige praksis,
hvorefter Rejsegarantifondens bestyrelse fastsætter bidragene til finansie-
ringen af fonden og at erhvervsministeren godkender bidragenes størrelse.
I tilknytning hertil kan det fremhæves, at der som noget nyt i lovforslaget
er lagt op til, at bestyrelsen udvides med et medlem, der er uafhængigt og
har regnskabsteknisk indsigt. Derudover pålægges bestyrelsen at sikre, at
fondens tilsynsvirksomhed har den rette balance mellem formuestørrel-
sen, bidragenes størrelse, størrelsen på de ordinære garantier og kravene
til forhøjet garanti. På den måde sikres det, at de økonomiske og admini-
strative omkostninger minimeres for rejsebranchen som helhed, samtidig
med at beskyttelsen af de rejsende fastholdes. Endelig er der lagt op til, at
en uafhængig ekstern ekspert hvert fjerde år skal påtegne, at bestyrelsen
har fundet den rette balance.
Med venlig hilsen
Brian Mikkelsen


ERHVERVSMINISTEREN
13. november 2017
ERHVERVSMINISTERIET
Slotsholmsgade 10-12
1216 København K
Tlf. 33 92 33 50
Fax. 33 12 37 78
CVR-nr. 10092485
EAN nr. 5798000026001
em@em.dk
www.em.dk
Folketingets Lovsekretariat Erhvervs-, Vækst- og Eksportudvalg
Besvarelse af spørgsmål 3 ad L 5 stillet af udvalget den 20. oktober
2017 efter ønske fra Henning Hyllested (EL).
Spørgsmål:
Vil ministeren tilsende udvalget en skematisk oversigt, der illustrerer de
forskellige kombinationer af sammensatte rejser, som er omfattet af ord-
ningen, og hvilke krav m.v., der gør sig gældende under den enkelte situa-
tion?
Svar:
Hvorvidt der er tale om et sammensat rejsearrangement, beror på, hvor-
dan de forskellige rejsetyper udbydes. Det vil således bero på en konkret
vurdering, om der er tale om en pakkerejse, et sammensat rejsearrange-
ment, eller et salg, der falder uden for lovens anvendelsesområde.
For langt de fleste rejser vil det være enkelt at foretage afgrænsningen,
men i nogle tilfælde kan det være nødvendigt med en nærmere vurdering.
Da der er tale om en konkret vurdering, er det ikke muligt at lave et ud-
tømmende skema over alle de mulige kombinationer, der kan udgøre et
sammensat rejsearrangement.
Jeg skal henvise til det vedlagte bilag.
Med venlig hilsen
Brian Mikkelsen
Erhvervs-, Vækst- og Eksportudvalget 2017-18
(Omtryk - 16-11-2017 - Bilag vedlagt) L 5 endeligt svar på spørgsmål 3
Offentligt
Erhvervs-, Vækst- og Eksportudvalget 2017-18
L 5 endeligt svar på spørgsmål 13
Offentligt


ERHVERVSMINISTEREN
22. november 2017
ERHVERVSMINISTERIET
Slotsholmsgade 10-12
1216 København K
Tlf. 33 92 33 50
Fax. 33 12 37 78
CVR-nr. 10092485
EAN nr. 5798000026001
em@em.dk
www.em.dk
Folketingets Erhvervs-, Vækst- og Eksportudvalg
Besvarelse af spørgsmål 13 ad L 5 stillet af udvalget den 16. novem-
ber 2017 efter ønske fra Karin Gaardsted (S).
Spørgsmål:
Vil ministeren sikre, at der foreligger en klar og entydig definition af be-
grebet ”sammensatte rejser” inden lovforslagets vedtagelse?
Svar:
Lovforslaget implementerer dele af det nye pakkerejsedirektiv, der er et
totalharmoniseringsdirektiv. Lovforslagets definition af begrebet ”sam-
mensatte rejsearrangementer” er udtryk for en direktivnær implemente-
ring.
Det fremgår af lovforslagets § 2 b, hvad der forstås ved et sammensat
rejsearrangement, og under hvilke betingelser det opstår. I lovforslagets
bemærkninger er derudover anført en række eksempler, der illustrerer de
forskellige situationer, hvori et sammensat rejsearrangement opstår.
Jeg vil også henvise til min besvarelse af udvalgets spørgsmål 1 og 3 ad
L5, som indgår som fortolkningsbidrag til loven, og hvor der ligeledes er
anført flere eksempler på sammensatte rejsearrangementer.
På baggrund af ovenstående påtænker jeg således ikke at foretage yderli-
gere præciseringer af lovforslaget.
Med venlig hilsen
Brian Mikkelsen
Erhvervs-, Vækst- og Eksportudvalget 2017-18
L 5 endeligt svar på spørgsmål 13
Offentligt