L 19 - svar på spm. 11 om teknisk bistand til et ændringsforslag, der lader livssynssamfund omfatte af den foreslåede lov om trossamfund, fra kirkeministeren

Kirkeudvalget har ved brev af den 23. oktober 2017 (KIU L 19 – spørgsmål 11)
bedt om min besvarelse af spørgsmål:
”Vil ministeren yde teknisk bistand til et ændringsforslag, der lader
livssynssamfund omfatte af den foreslåede lov om trossamfund, og vil
ministeren redegøre for sin holdning til et sådant ændringsforslag?”
Svar:
Livssynssamfund er ikke trossamfund og er derfor ikke beskyttet af
grundlovens § 67, hvilket også betyder, at livssynssamfund ikke med
henvisning til grundloven har krav på at have de samme rettigheder og pligter
som trossamfund.
Som nævnt i min besvarelse af 13. november 2017 på kirkeudvalgets
spørgsmål 1 (svar på KIU L 19 – spørgsmål 1) bør en lov om trossamfund uden
for folkekirken efter min mening alene regulere trossamfundenes forhold og
dermed ikke fx forholdene for livssynssamfund. Regeringen kan derfor af
principielle grunde ikke støtte et ændringsforslag som beskrevet i spørgsmålet.
Jeg forstår spørgsmålet sådan, at spørgeren ønsker, at livssynssamfund skal
kunne opnå de samme rettigheder som trossamfund, dvs. muligheden for at
kunne blive anerkendt, vielseskompetence for forkyndere og adgang til at
opføre religiøse bygninger og til at anlægge begravelsespladser, samt være
undergivet de samme pligter i form af tilsyn med organisatoriske og
økonomiske forhold.
Et ændringsforslag, der på denne måde udvider loven til også at omfatte
livssynssamfund, vil betyde en væsentlig ændring af lovens
anvendelsesområde, som hverken har indgået i Trossamfundsudvalgets
arbejde og dermed heller ikke har været belyst i betænkningen eller i det
justerede lovforslag. Spørgsmålet har derfor ikke været genstand for debat i
høringsfasen eller for en grundig politisk drøftelse forud for lovforslagets
fremsættelse. Derfor har det ikke været muligt at overveje de juridiske
konsekvenser af et sådant ændringsforslag.
Jeg kan oplyse, at Kirkeministeriet er af den umiddelbare opfattelse, at et
sådant ændringsforslag er egnet til at rejse spørgsmål om, hvorvidt
identitetskravet, jf. grundlovens § 41, stk. 2, kan anses for opfyldt. Afgørelsen
af, om ændringsforslaget skal afvises, træffes af Folketingets formand eller af
Folketinget, jf. nærmere Folketingets forretningsordenes §§ 4 og 23 samt § 16.
Frederiksholms Kanal 21
1220 København K
www.km.dk
Telefon 3392 3390
Telefax 3392 3913
e-post km@km.dk
Dokument nr.: 133537/17
Dette dokumentnr. bedes oplyst ved
henvendelse til Kirkeministeriet
Dato: 22. november 2017
Folketingets Kirkeudvalg
Pelle.Dragsted@ft.dk
lov@ft.dk
Kirkeudvalget 2017-18
L 19 endeligt svar på spørgsmål 11
Offentligt
Dokument nr.: 133537/17
Side 2
Med disse bemærkninger kan jeg oplyse, at et ændringsforslag, hvorefter
livssynssamfund omfattes af lov om trossamfund uden for folkekirken, kan
affattes på følgende måde:
Ændringsforslag
Af [….]:
Til titlen
1) Efter »folkekirken« indsættes: »og om livssynssamfund«.
[Ændring af lovens titel]
Nyt kapitel
2) Efter § 23 indsættes før kapitel 8 som nyt kapitel:
»Kapitel 01
Livssynssamfund
§ 01. Ved livssynssamfund forstås i denne lov et fællesskab baseret på værdier
som er sekulært filosofisk eller etisk funderet.
Stk. 2. Bestemmelserne i §§ 5-22 finder tilsvarende anvendelse for
livssynssamfund.«
[Nyt kapitel med definition af livssynssamfund og ændring af lovens
anvendelsesområde]
Til § 26
3) I den under nr. 1 foreslåede ændring af § 8 A, stk. 2, affattes det foreslåede 4.
pkt. således:
»For trossamfund og livssynssamfund, som søger om godkendelse, jf. stk. 3, på
baggrund af virket som trossamfund eller livssynssamfund, er det endvidere en
betingelse, at de er registreret som anerkendt trossamfund eller
livssynssamfund efter lov om trossamfund uden for folkekirken og om
livssynssamfund eller tilsvarende regler i et andet EU- eller EØS-land. «
[Konsekvens af ændringsforslag nr. 2]
4) I den under nr. 1 foreslåede ændring af § 8 A, stk. 2, ændres i det foreslåede
5. pkt. »lov om trossamfund uden for folkekirken” til: »lov om trossamfund
uden for folkekirken og om livssynssamfund«.
[Konsekvens af ændringsforslag nr. 1]
Dokument nr.: 133537/17
Side 3
5) I den under nr. 2 foreslåede ændring af § 12, stk. 3, affattes det foreslåede 5.
pkt. således:
»For trossamfund og livssynssamfund, som søger om godkendelse, jf. stk. 4, på
baggrund af virket som trossamfund eller livssynssamfund, er det endvidere en
betingelse, at de er registreret som anerkendt trossamfund eller
livssynssamfund efter lov om trossamfund uden for folkekirken og om
livssynssamfund eller tilsvarende regler i et andet EU- eller EØS-land. «
[Konsekvens af ændringsforslag nr. 2]
6) I den under nr. 2 foreslåede ændring af § 12, stk. 3, ændres i det foreslåede 6.
pkt. »lov om trossamfund uden for folkekirken« til: »lov om trossamfund uden
for folkekirken og om livssynssamfund«.
[Konsekvens af ændringsforslag nr. 1]
Til § 28
7) I den under nr. 5 foreslåede ændring af § 17, stk. 2, ændres »lov om
trossamfund uden for folkekirken« til: ” »lov om trossamfund uden for
folkekirken og om livssynssamfund«”.
[Konsekvens af ændringsforslag nr. 1]
8) Efter nr. 5 indsættes som nyt nummer:
01. Efter § 17 indsættes som ny paragraf:
Ȥ 17 a. Vielse i livssynssamfund foretages af de ritualledere, der af er
bemyndiget hertil efter kapitel 5 i lov om trossamfund uden for folkekirken og
om livssynssamfund. Vielse kan foretages, når en af parterne hører til
vedkommende livsynssamfund. «
[Konsekvens af ændringsforslag nr. 1 og 2]
Mette Bock
/ Christian Stigel
fuldmægtig