L 7 - svar på spm. 19 om ministeren vil foretage en evaluering af loven om 2 år og efterfølgende gå i dialog med udvalget om udfaldet, fra erhvervsministeren

ERHVERVSMINISTEREN
22. november 2017
Besvarelse af spørgsmål 19 ad L 7 stillet af Erhvervs-, Vækst og Ek-
sportudvalget den 14. november 2017 efter ønske fra Erik Christen-
sen (S).
Spørgsmål:
Vil ministeren foretage en evaluering af loven om 2 år og efterfølgende
gå i dialog med udvalget om udfaldet? Evalueringen skal omhandle den
del af loven, der handler om justering og klarificering af reglerne om
udenlandske ejeres adgang til at få skibe under danske flag. Evalueringen
skal bl.a. give svar på, hvor stor en ekstra aktivitet loven har medført, om
der er rederier, der anvender loven til at udøve stråmandsvirksomhed,
samt hvor meget udgifterne til sociale ydelser er steget i takt med, at flere
skibe sejler under dansk flag. I så fald ministeren ikke ønsker at evaluere
loven efter 2 år, vil ministeren da yde teknisk bistand til et ændringsfor-
slag med en revisionsbestemmelse om, at loven skal revideres efter 2 år?
Svar:
Jeg vil naturligvis meget gerne evaluere og se på, om loven har haft den
ønskede virkning – dvs. om loven har bidraget til, at Danmark fastholder
og udbygger sin globale position som en stor flagstat.
Derfor vil jeg igangsætte en evaluering, som jeg forventer, vil være af-
sluttet inden udgangen af 2019, hvorefter jeg vil orientere udvalget.
En evaluering skal også ses i sammenhæng med mange øvrige initiativer,
der skal sikre, at Danmark fastholder og udbygger sin globale position
som en stor flagstat.
Det skal bemærkes, at der ikke i forbindelse med en sådan evaluering
fuldt ud vil kunne svares på de nævnte spørgsmål. Det skyldes bl.a., at
der som nævnt sættes ind med flere initiativer, samt at det er en række
faktorer, der afgør, hvilket flag en ejer vælger at benytte. Der er heller ik-
ke en entydig sammenhæng mellem antallet af skibe og udgifterne til so-
ciale ydelser til søfarende.
Jeg kan oplyse, at Søfartsstyrelsen løbende følger udviklingen i beskæfti-
gelsen i Det Blå Danmark gennem publikationen »Produktion og beskæf-
tigelse i Det Blå Danmark«.
I forhold til spørgsmålet om, hvorvidt rederier angiver en anden person til
Søfartsstyrelsens skibsregister end den, som reelt er ansvarlig for aktivite-
ter (»stråmandsvirksomhed«), skal jeg henvise til besvarelsen af spørgs-
mål 5, hvoraf fremgår, at skibsregistret årligt vil foretage en stikprøve-
ERHVERVSMINISTERIET
Slotsholmsgade 10-12
1216 København K
Tlf. 33 92 33 50
Fax 33 12 37 78
CVR-nr 10 09 24 85
EAN nr. 5798000026001
em@em.dk
www.em.dk
Erhvervs-, Vækst- og Eksportudvalget, Erhvervs-, Vækst- og Eksportudvalget, Erhvervs-, Vækst- og Ek
L 7 , L 7 A , L 7 B
Offentligt
2/2
mæssig kontrol af, om aktivitetsbetingelsen fortsat kan anses for opfyldt.
Hvis skibsregistret i den forbindelse bliver opmærksom på, at der er afgi-
vet urigtige oplysninger, vil skibsregistret følge op på det. I sidste instans
kan skibsregistrator fratage skibet retten til at sejle under dansk flag.
Med venlig hilsen
Brian Mikkelsen


Folketingets Erhvervs-, Vækst- og Eksportudvalg ERHVERVSMINISTEREN
22. november 2017
Besvarelse af spørgsmål 5 ad L 7 stillet af udvalget den 13. oktober
2017 efter ønske fra Henning Hyllested (EL).
Spørgsmål:
Vil ministeren sende en oversigt med eksempler på aktiviteter, som vil
være tilstrækkelige for udenlandske rederier i Danmark, for at deres skibe
kan sejle under dansk flag, samt oplyse hvordan man fra myndighedernes
side vil kontrollere, at aktiviteterne bliver udført?
Svar:
Efter den gældende sølov kan der for skibe, der ikke kan anses for dan-
ske, fastsættes regler om betingelserne for registrering som dansk skib,
herunder krav om, at skibet skal administreres, kontrolleres og dirigeres
fra Danmark. Betingelserne for optagelse af udenlandsk ejede skibe i de
danske registre er nærmere udmøntet i en bekendtgørelse.
Bekendtgørelsen indeholder imidlertid ikke præcise kriterier for, hvordan
aktivitetskravet kan opfyldes, men ved vurderingen af om aktivitetskravet
kan anses som opfyldt, lægges der vægt på, om den tekniske drift, vedli-
geholdelse, bemanding og den kommercielle og finansielle drift af et skib
foregår fra Danmark.
Hvis alle ovenstående aktiviteter udføres fra Danmark, vil betingelsen ak-
tivitetskravet anses for opfyldt. Kravet kan imidlertid også anses for op-
fyldt ud fra en helhedsvurdering af de aktiviteter, der er i Danmark.
Da de gældende kriterier ikke er klare, har rederierhvervet efterspurgt en
præcisering af reglerne. Derfor lægges der op til, at kravene til aktivitet i
Danmark gøres mere gennemskuelige og fastsættes direkte i en bekendt-
gørelse. Der arbejdes derfor på en ændring af bekendtgørelsen, hvori der
bl.a. forventes at indgå følgende muligheder for at opfylde aktivitetskra-
vet:
1) Skibets tekniske eller kommercielle drift varetages fra Danmark
(dvs. af personer, der arbejder i og fra Danmark).
2) Den enhed, der varetager drift af skibet dokumenterer at opfylde
kravene for at være omfattet af tonnageskattelovens regler (den
driftsansvarlige skal bl.a. drive rederivirksomhed i Danmark).
3) Det rederi, der har eller har ansøgt om Document of Compliance
for skibet, er etableret i Danmark (dvs. være ansvarlig for skibets
sikkerhedsmæssige organisation og forhold om bord).
Det kan heller ikke udelukkes, at betingelsen kan opfyldes, hvis en sam-
ERHVERVSMINISTERIET
Slotsholmsgade 10-12
1216 København K
Tlf. 33 92 33 50
Fax 33 12 37 78
CVR-nr 10 09 24 85
EAN nr. 5798000026001
em@em.dk
www.em.dk
Erhvervs-, Vækst- og Eksportudvalget, Erhvervs-, Vækst- og Eksportudvalget, Erhvervs-, Vækst- og Ek
L 7 , L 7 A , L 7 B
Offentligt
2/2
mensætning af forskellige aktiviteter og tiltag dokumenterer, at der er en
reel aktivitet i tilknytning til skibet her i landet, og der er ansat personer
til at udføre denne.
Alle muligheder forudsætter, at der er beskæftiget personer (i land) i
Danmark og dermed en økonomisk aktivitet i tilknytning til hvert skib,
der skal registreres i de danske registre.
Der skal også udpeges en enhed i Danmark, som myndighederne kan ret-
te henvendelse til i kontroløjemed og lignende, og som kan stævnes på
ejerens eller rederens vegne.
Såfremt Skibsregistret efter optagelsen af et udenlandsk ejet skib bliver
opmærksom på, at betingelserne for en registrering ikke længere er til
stede, vil skibets ejer blive kontaktet med henblik på at bringe forholdet
på plads. Skibsregistret vil endvidere årligt foretage en stikprøvemæssig
kontrol af, om aktivitetsbetingelsen fortsat kan anses for opfyldt. Stikprø-
vekontrollen vil ske på baggrund af vurderinger om væsentlighed og risi-
ko. I sidste instans kan Skibsregistrator fratage skibet retten til at sejle
under dansk flag.
Med venlig hilsen
Brian Mikkelsen