L 6 - svar på spm. 2 om kommentar til henvendelsen af 1/11-17 fra Dansk Erhverv, Danske Arkitektvirksomheder, Foreningen af Rådgivende Ingeniører, Forsikring & Pension, Landbrug & Fødevarer, SMVdanmark og Tekniq, fra erhvervsministeren

Erhvervs-, Vækst- og Eksportudvalget
Besvarelse af spørgsmål 2 ad L 6 stillet af Erhvervs-, Vækst- og Ek-
sportudvalget den 1. november 2017 på udvalgets vegne af Morten
Bødskov (S).
Spørgsmål:
Ministeren bedes kommentere henvendelse af 1/11-17 fra Dansk Erhverv,
Danske Arkitektvirksomheder, Foreningen af Rådgivende Ingeniører,
Forsikring & Pension, Landbrug & Fødevarer, SMVdanmark og Tekniq,
jf. L 6 – bilag 6.
Svar:
De syv organisationer anfører i deres henvendelse bl.a., at de anser for-
slaget om bagatelregler som et velment forsøg på at tydeliggøre over for
virksomhederne, hvornår et tilbudskonsortium ”automatisk” er lovligt,
men at målsætningen kun opfyldes, hvis bagatelreglen sikrer virksomhe-
derne, at tilbudskonsortier under bagatelgrænserne er lovlige. Det er or-
ganisationernes opfattelse, at det ifølge lovbemærkningerne ikke vil ske.
Endvidere mener organisationerne, at det i sig selv vil være vanskeligt for
virksomhederne at vurdere, hvilket relevant marked der skal indgå i vur-
deringen af 10 % reglen.
Ad bagatelreglerne
Når der indføres undtagelser til konkurrencelovens forbud mod konkur-
rencebegrænsende aftaler, er det vigtigt, at hensynet til en effektiv kon-
kurrence ikke udhules.
Aftaler, der har til formål at begrænse den konkurrence, der ellers skulle
være mellem virksomheder, bør derfor ikke kunne undtages fra forbud-
det. Dette er også i overensstemmelse med EU-konkurrencereglerne.
Alternativet ville være, at f.eks. karteller eller kartellignende aftaler kun-
ne blive lovliggjort, hvilket vi ikke kan være tjent med.
Med lovforslaget bliver det klart, at konsortiesamarbejder mellem kon-
kurrerende virksomheder kan undtages fra forbuddet, hvis aftaledeltager-
nes samlede markedsandel ikke overstiger 10 pct., og aftalen ikke har til
formål at begrænse konkurrencen. Hvorvidt aftalen har til formål at be-
grænse konkurrencen, beror på en konkret vurdering af aftalens indhold,
ERHVERVSMINISTEREN
ERHVERVSMINISTERIET
Slotsholmsgade 10-12
1216 København K
Tlf. 33 92 33 50
Fax 33 12 37 78
CVR-nr. 10 09 24 85
EAN nr. 5798000026001
em@em.dk
www.em.dk
Erhvervs-, Vækst- og Eksportudvalget 2017-18
L 6 endeligt svar på spørgsmål 2
Offentligt
2
målsætning og den økonomiske og retlig sammenhæng, som den indgår i,
samt tyngdepunktet i aftalen.
Efter min vurdering er der med lovforslagets bagatelregler og angivelsen
i bemærkningerne af, hvorledes konsortiesamarbejder skal vurderes, etab-
leret en tilstrækkelig balance mellem hensynet til, at en effektiv konkur-
rence ikke udhules og et hensyn til, at virksomheder med lave markeds-
andele kan indgå konsortiesamarbejder, hvor selve formålet ikke er at
begrænse konkurrencen.
Ad markedsandele
Det er ikke nyt, når det foreslås, at anvendelsen af lovens forbud mod
konkurrencebegrænsende aftaler, afhænger af virksomhedernes markeds-
andele. I de gældende bagatelregler indgår der også – foruden et omsæt-
ningskrav – et krav om en vis markedsandel. I de gældende danske og
EU-gruppefritagelser indgår også markedsandele som betingelse for, at
virksomheder kan nyde godt af fritagelserne.
Hvad angår afgrænsningen af det relevante marked, er det i § 5 a i den
gældende lov angivet, hvorledes det relevante marked skal afgrænses. Det
skal ske efter de samme retningslinjer, som Europa-Kommissionen an-
vender. Hvad der udgør det relevante marked, og om dette skal afgrænses
snævert eller bredt, beror på de helt konkrete omstændigheder i hver en-
kelt sag. Jeg henviser i denne forbindelse til min besvarelse af spørgsmål
1 ad L 6.
Med venlig hilsen
Brian Mikkelsen