REU alm. del - svar på spm. 746 om talepapir fra samrådet den 29/6-17 om samarbejdet mellem politiet og SKAT vedrørende inddrivelse af bøder, fra skatteministeren

Samrådsspørgsmål BS
- Tale til besvarelse af spørgsmål BS den 29. juni 2017
Spørgsmål
Ministeren bedes redegøre for, om ministeren
mener, at procedurerne ved inddrivelse af bøder
er tilstrækkelige samt oplyse, hvordan ministeren
fremadrettet vil sikre, at en konkurs ikke kan
være vejen frem for at undgå at betale store bø-
der, og hvilke konkrete initiativer ministeren vil
iværksætte for fremadrettet at sikre inddrivelse af
politiets bøder?
14. juni 2017
J.nr. 2017-3396
Kontor:
Jura (ICI)
Retsudvalget 2016-17
REU Alm.del endeligt svar på spørgsmål 746
Offentligt
Side 2 af 15
Tak, fordi jeg måtte komme i dag og redegøre
for inddrivelse af bøder.
Min grundlæggende holdning er, at man skal be-
tale sin gæld. For som jeg har sagt før, så er det
hverken ret eller rimeligt, at borgere og virksom-
heder, der svarer enhver sit, skal betale for dem,
der ikke betaler deres gæld til det offentlige. Det
gælder både bøder og alle andre former for gæld
til det offentlige.
Som justitsministeren har været inde på, kan en
bøde først sendes til inddrivelse, når den uden
Side 3 af 15
held er forsøgt opkrævet af politiet og er forfal-
den til betaling. Herefter kan SKAT iværksætte
forskellige inddrivelsestiltag for at få skyldner til
at betale bøden.
Ved inddrivelse af gæld til det offentlige er der
fokus på bøder. Det virker jo særligt krænkende
for retsfølelsen, hvis folk kan undlade at betale
deres bøder, uden at der sker noget.
Dette afspejler sig bl.a. ved, at inddrivelse af ube-
talte bøder har forrang for andre typer af gæld
ved afviklingen af en skyldners gæld. Modtagne
afdrag eller andre indbetalinger på en skyldners
Side 4 af 15
gæld går således først til at dække bødegæld.
Først herefter dækkes andre former for gæld. En
ubetalt bøde kan således ”springe køen over” og
blive afviklet forud for anden gæld.
Når en bøde er overdraget til inddrivelse, er der
en række inddrivelsesværktøjer, som SKAT kan
bruge for at få bøden betalt.
Er der tale om en person, kan SKAT inddrive
bøden gennem en afdragsordning, lønindehol-
delse, udpantning og konkurs. Men hvis en
skyldner ikke har betalingsevne, dvs. har en ind-
Side 5 af 15
komst under kontanthjælpsniveau, kan SKAT ef-
ter lovgivningen ikke inddrive bøden. Baggrun-
den er ønsket om at beskytte skyldnere med me-
get lav indkomst, da inddrivelse af selv små be-
løb kan indebære, at skyldnere ikke har de for-
nødne midler til at betale for mad, bolig og andre
essentielle behov.
Herudover kan SKAT under visse betingelser
inddrive en bøde ved modregning i en skyldners
krav på udbetalinger fra det offentlige - fx over-
skydende skat.
Side 6 af 15
SKAT vurderer i forhold til hver enkelt skyldner,
hvilket inddrivelsesskridt der vil være det mest
velegnede for at få inddrevet gælden. Ud over
betalingsevnen vurderes bl.a. skyldners gældsbil-
lede, evt. forsørgerstatus og vilje til at afvikle på
gælden.
I forhold til inddrivelse af bøder og anden gæld
hos personer vil jeg fremhæve lønindeholdelse,
som er et meget effektivt inddrivelsesværktøj.
Lønindeholdelse foregår ved, at skyldner gennem
en højere trækprocent får indeholdt en del af sin
løn til betaling af gælden.
Side 7 af 15
Det er en nem og billig måde at inddrive på, men
det forudsætter naturligvis, at skyldneren har en
lønindkomst, og at den ligger over kontant-
hjælpsniveau.
Modregning er også et effektivt inddrivelses-
værktøj, men forudsætter naturligvis, at der er
noget at modregne i. Til gengæld kan modreg-
ning foretages uden en vurdering af skyldners be-
talingsevne, fordi ”skyldner ikke skal have penge
op af lommen,” men blot går glip af en udbeta-
ling fra det offentlige – fx overskydende skat –
som typisk ikke har været indregnet i budgettet.
Side 8 af 15
I forhold til inddrivelse af bøder og anden gæld
hos virksomheder har SKAT følgende inddrivel-
sesværkstøjer: Afdragsordning, modregning, ud-
læg og konkurs.
Valget af, hvilket inddrivelsesværktøj der er mest
effektivt i forhold til den enkelte virksomhed, af-
gøres ud fra en konkret vurdering af virksomhe-
dens aktuelle forhold, gældsbilledet og betalings-
viljen.
Virksomheder, der blot stifter gæld uden at ud-
vise vilje til at afvikle gælden, vil blive mødt af en
mere konsekvent indsats i form af udlæg eller
Side 9 af 15
konkurs med det formål at hindre eller begrænse
opbygning af yderligere gæld.
Udlæg og konkurs er effektive inddrivelsesværk-
tøjer, fordi virksomheden ved udlæg risikerer
tvangssalg af aktiver, mens en konkurs fører til
virksomhedens lukning.
Alt i alt synes jeg, at vi har gode procedurer og
inddrivelsesværktøjer til at inddrive gæld, herun-
der bøder.
I forhold til den del af spørgsmålet, der angår
fremadrettede tiltag til at sikre, at konkurs ikke er
Side 10 af 15
vejen frem for at undgå at betale store bøder, vil
jeg henvise til justitsministerens besvarelse af
spørgsmålet, som jeg fuldt ud kan tilslutte mig.
Der er også spurgt til, hvilke konkrete initiativer
jeg vil iværksætte for fremadrettet at sikre inddri-
velse af politiets bøder.
Jeg synes som sagt, at vi har gode inddrivelses-
værktøjer og procedurer for at inddrive politiets
bøder og al anden gæld til det offentlige.
Når det er sagt, så er det jo ikke nogen hemme-
lighed, at inddrivelsesområdet fortsat er stærkt
Side 11 af 15
præget af kollapset af den automatiserede inddri-
velse via EFI i september 2015 og udfordrin-
gerne med at skulle gennemgå gældsposterne ma-
nuelt for at sikre, at de er gyldige, før der kan
inddrives på dem. Og det gælder selvfølgelig også
inddrivelsen af bøder.
Derfor er jeg også utrolig glad for, at alle Folke-
tingets partier står bag ”Aftale om styrkelse af
den offentlige gældsinddrivelse”, som blev ind-
gået den 8. juni 2017.
Aftalen indeholder en lang række tiltag, herunder
tilførsel af markant flere medarbejdere, udvikling
Side 12 af 15
af et nyt inddrivelsessystem og oprettelse af en
ny Gælds-styrelse, som tilsammen sikrer grundla-
get for en sikker og effektiv fremadrettet inddri-
velse af gæld til det offentlige.
Aftalen indeholder også en bagudrettet opryd-
ning i de mange gældsposter, hvor der er tvivl
om gyldigheden.
Der vil således ske en ekstraordinær afskrivning,
som begrænser tab af provenu mest muligt, og
som er målrettet skyldnere med lavest indkomst.
Side 13 af 15
Alle væsentlige gældsposter, herunder politibø-
der, friholdes dog fra afskrivning og vil blive gen-
nemgået manuelt med henblik på mulig inddri-
velse.
Et yderligere element i aftalen er, at Skattemini-
steriet vil undersøge, hvorledes politibøder kan
omfattes af muligheden for at gennemføre så-
kaldt ”særskilt lønindeholdelse”, hvor en skyld-
ner kan få indeholdt op til 400 kr. om måneden i
sin A-indkomst, herunder kontanthjælp, uanset
at indkomsten er under betalingsevnegrænsen for
almindelig lønindeholdelse.
Side 14 af 15
Tiltaget tager navnlig sigte på personer – typisk
fra kriminelle miljøer – der møder politiet med
hån, hvis de får en bøde, fordi de ved, at der ikke
kan ske inddrivelse, hvis man ikke har en officiel
betalingsevne.
En konkret model vil blive aftale nærmere med
partierne og forventes at kunne gennemføres i
folketingssamlingen 2017-2018.
Jeg mener derfor, at vi alt i alt har et godt funda-
ment for en effektiv inddrivelse af politibøder og
anden gæld.
Side 15 af 15
Det er i den sammenhæng værd at notere, at der
de seneste 12 måneder har været et gennemsnit-
ligt månedligt inddrivelsesprovenu på 520 mio.
kr. Det ligger over niveauet på 450-500 mio. kr.
månedligt før inddrivelsen via EFI blev stoppet.
Jeg vil dog stadig opfordre til, at vi giver SKAT
rum og ro til at prioritere sin indsats og ikke
mindst til at genopbygge en effektiv inddrivelse.
Tak for ordet.


Til Folketinget – Retsudvalget
Hermed sendes svar på spørgsmål nr. 746 af 30. juni 2017 (alm. del).
Karsten Lauritzen
/ Annemette Ottosen
7. november 2017
J.nr. 2017 - 4192
.
Retsudvalget 2016-17
REU Alm.del endeligt svar på spørgsmål 746
Offentligt
Side 2 af 2
Spørgsmål
Ministeren bedes sende udvalget sit talepapir fra samrådet den 29. juni 2017 om samarbej-
det mellem politiet og SKAT vedrørende inddrivelse af bøder, jf. REU alm. del – sam-
rådsspm. BR-RS.
Svar
Vedlagt er det talepapir, som dannede grundlag for min tale til samrådet i Retsudvalget
den 29. juni 2017.
Jeg skal gøre opmærksom på, at det talte ord gælder.