Betænkning afgivet 2/11-17
Tilhører sager:
Aktører:
Bet. L 4
https://www.ft.dk/samling/20171/lovforslag/L4/bilag/32/1812333.pdf
Betænkning afgivet af Skatteudvalget den 2. november 2017 Betænkning over Forslag til lov om ændring af registreringsafgiftsloven og brændstofforbrugsafgiftsloven (Ændring af registreringsafgiften, ændring af fradrag for sikkerhedsudstyr, forhøjelse af tærskelværdi og tillæg for energieffektivitet, stramning af regler om leasing m.v. af køretøjer, forhøjelse af reparationsgrænsen og forhøjelse og øget differentiering af brændstofforbrugsafgift m.v.) [af skatteministeren (Karsten Lauritzen)] 1. Ændringsforslag Skatteministeren har stillet 19 ændringsforslag til lovfor- slaget. 2. Udvalgsarbejdet Lovforslaget blev fremsat den 3. oktober 2017 og var til 1. behandling den 25. oktober 2017. Lovforslaget blev efter 1. behandling henvist til behandling i Skatteudvalget. Møder Udvalget har behandlet lovforslaget i 3 møder. Høring Lovforslaget blev sendt i høring samtidig med fremsæt- telsen. Den 19. og 26. oktober 2017 sendte skatteministeren de indkomne høringssvar og to notater herom til udvalget. Teknisk gennemgang Efter ønske fra udvalget har en embedsmand fra Skatte- ministeriet på et udvalgsmøde den 2. november 2017 forud for betænkningsafgivelsen besvaret spørgsmål fra udvalget om ændringsforslag nr. 5 om hjemmel til, at leasingydelsen kan forhøjes og en eventuelt fastsat restværdi kan ændres som følge af genberegning af registreringsafgiften. Skriftlige henvendelser Udvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget skriftlige henvendelser fra: Bilbranchen, Bachmann/Partners Advokatfirma, Dansk Bilbrancheråd og Camping Branchen, De Danske Bilimportører, Finans og Leasing, Foreningen for Mindre Leasingselskaber, KPMG Acor Tax, Motorhistorisk Samråd, NOAH-Trafik og PointBiler. Skatteministeren har over for udvalget kommenteret de skriftlige henvendelser. Deputationer Endvidere har Finans og Leasing og Motorhistorisk Sam- råd mundtligt over for udvalget redegjort for deres holdning til lovforslaget. Spørgsmål Udvalget har stillet 39 spørgsmål til skatteministeren til skriftlig besvarelse. Skatteministeren har besvaret spørgsmål 1-34. Spørgsmål 35-39 forventes besvaret inden 2. behand- ling af lovforslaget. 3. Indstillinger og politiske bemærkninger Et flertal i udvalget (S, DF, V, LA og KF) indstiller lov- forslaget til vedtagelse med de stillede ændringsforslag. Flertallet bemærker, at der under lovforslagets behand- ling er udtrykt bekymring for leasingtagers muligheder for at gennemskue, at leasingydelsen kan stige som følge af for- slaget om genberegningen af afgiften senest efter 4 måne- der. Fordelingen af risiko for krav om betaling af yderligere afgift som følge af meget lave priser ved første indregistre- ring og efterfølgende genberegning af afgift er imidlertid et privatretligt aftalespørgsmål mellem leasinggiver og lea- singtager, som ikke reguleres i registreringsafgiftsloven. Flertallet bemærker derfor: Til lovforslag nr. L 4 Folketinget 2017-18 AX020553 Skatteudvalget 2017-18 L 4 Bilag 32 Offentligt – At forbrugerombudsmanden bør have fokus på forbru- gernes retsstilling ved indgåelse af leasingkontrakter. – At Skatteministeriet ved udarbejdelsen af standardkon- trakter bør være opmærksom på gennemsigtigheden i standardkontrakterne vedrørende stigende leasingydelser som følge af genberegning af afgift. – At spørgsmålet omkring uforudsete stigninger i lea- singydelsen som følge af genberegning af afgift vil ind- gå i den aftalte evaluering af leasingstramningerne i fjer- de kvartal 2018. Derudover bemærker Socialdemokratiets medlemmer af udvalget, at Socialdemokratiet med de afgivne bemærknin- ger ved 1. behandling kan støtte ændringerne i registrerings- afgiftsloven. Socialdemokratiet har efterspurgt et indgreb mod den konstaterede utilsigtede brug af leasingreglerne, som bl.a. er blevet afdækket af finans.dk i mange omgange i 2017. Det sker med lovforslaget. Socialdemokratiet bemærker dog, at partiet imod eget ønske ikke har været involveret i forhand- linger om ændringerne i bilbeskatningen og reguleringen af leasingmarkedet. Socialdemokratiet finder, at skatteministe- rens ønske om at holde forhandlingerne og det politiske forarbejde til ændringerne på leasingområdet til en snæver kreds af partier indebærer, at skatteministeren også vælger selv at bære et større ansvar for, at indgrebet på leasingom- rådet får den ønskede effekt. Er dette ikke tilfældet, forven- ter Socialdemokratiet, at skatteministeren hurtigt reagerer mod eventuelle fortsat utilsigtede forhold på leasingmarke- det og eventuelle utilsigtede samspil med andre skatteregler. Et mindretal i udvalget (EL) indstiller lovforslaget til for- kastelse ved 3. behandling. Mindretallet vil stemme imod de stillede ændringsforslag. Enhedslistens medlemmer af udvalget er enige i flere delelementer i den omlægning af registreringsafgiften, som lovforslaget indebærer. Enhedslisten finder det således både klogt og rimeligt, at man fremover ikke kan få fradrag i regi- streringsafgiften for lovpligtige ABS-bremser og ESP-sy- stem, ligesom det også er fornuftigt at hæve grænsen for, hvornår man kan få fradrag for god brændstoføkonomi, da de nuværende grænser ikke længere er tidssvarende. En- hedslisten er ligeledes enig med regeringen i, at det er helt nødvendigt at lukke hullet i leasinglovgivningen. Desværre bliver langt de fleste af de midler, som lovfor- slaget tilvejebringer, brugt på en sænkelse af registreringsaf- giften, som ifølge svar på Enhedslistens spørgsmål beløber sig til 3,5 mia. kr. efter tilbageløb, og som kommer i forlæn- gelse af to tidligere lempelser af registreringsafgiften. Denne prioritering er Enhedslisten på ingen måde enig i. Derudover vil virkningen af den i lovforslaget foreslåede model være, at en række mindre biler bliver dyrere, mens der derimod bliver store besparelser for langt større og dyre- re biler. Den sociale profil er således skæv i lovforslaget. Samlet set kan Enhedslisten derfor ikke støtte lovforslaget. Hvad angår ændringsforslagene, læser Enhedslisten disse som en opblødning i forhold til lovforslagets oprindelige in- tention om at lukke huller i forhold til leasing af biler. Det element af lovforslaget, der omhandlede opstramninger af leasing, var noget, som Enhedslisten var meget tilfreds med, og derfor ærgrer det Enhedslisten, at man nu lemper på disse opstramninger. Derfor stemmer Enhedslisten også imod æn- dringsforslagene. Et andet mindretal i udvalget (ALT) indstiller lovforsla- get til forkastelse ved 3. behandling. Mindretallet vil stem- me hverken for eller imod de stillede ændringsforslag. Et tredje mindretal i udvalget (SF) indstiller lovforslaget til forkastelse ved 3. behandling. Mindretallet vil stemme for ændringsforslag nr. 2, 4, 6, 16 og 18 og imod ændringsfor- slag nr. 1, 3, 5, 7-15, 17 og 19. Et fjerde mindretal i udvalget (RV) indstiller lovforslaget til forkastelse ved 3. behandling. Mindretallet vil redegøre for sin stilling til de stillede ændringsforslag ved 2. behand- ling. Inuit Ataqatigiit, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin var på tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i be- tænkningen. En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i betænkningen. 4. Ændringsforslag med bemærkninger Æ n d r i n g s f o r s l a g Til § 1 Af skatteministeren, tiltrådt af et flertal (S, DF, V, LA og KF): 1) Nr. 2, 34, 37 og 43 udgår. [Konsekvensændringer af ændringsforslag nr. 14] Af skatteministeren, tiltrådt af et flertal (S, DF, V, LA, SF og KF): 2) I den under nr. 3 foreslåede ændring af § 3 a, stk. 8, ændres to steder »køretøjet« til: »motorkøretøjet«. [Sproglig rettelse] Af skatteministeren, tiltrådt af et flertal (S, DF, V, LA og KF): 3) Nr. 5 udgår. [De foreslåede begrænsninger af vilkår i leasingaftaler om overskudsdeling eller overgang af økonomisk risiko fra lea- singgiver til leasingtager udgår] Af skatteministeren, tiltrådt af et flertal (S, DF, V, LA, SF og KF): 4) Nr. 6 affattes således: »6. I § 3 b, stk. 6, 3. pkt., ændres »og at« til: »medmindre afgiften genberegnes i medfør af § 9 a, og forudsat at«.« [Den indholdsmæssige ændring foreslås flyttet fra lovens § 3 b, stk. 6, 1. pkt., til § 3 b, stk. 6, 3. pkt., for at sikre bedre overensstemmelse med systematikken i bestemmelsen] 2 Af skatteministeren, tiltrådt af et flertal (S, DF, V, LA og KF): 5) Efter nr. 6 indsættes som nyt nummer: »01. I § 3 b, stk. 6, indsættes som nr. 7: »7) En forhøjelse af leasingydelsen og ændring af en fastsat restværdi i henhold til leasingaftalens vilkår og som di- rekte følge af en ændring af afgiftsgrundlaget i medfør af § 9 a, når ændringerne sker samtidig med en forhø- jelse af registreringsafgiften. Aftalen skal indeholde en nøjagtig beskrivelse af de foretagne ændringer og de økonomiske konsekvenser heraf for leasingaftalen.«« [Hjemmel til, at leasingydelsen kan forhøjes og en eventuelt fastsat restværdi kan ændres som følge af genberegning m.v. af registreringsafgiften i medfør af § 9 a, uden at leasingaf- talen skal godkendes på ny af SKAT] Af skatteministeren, tiltrådt af et flertal (S, DF, V, LA, SF og KF): 6) I den under nr. 13 foreslåede affattelse af § 3 b, stk. 10, der bliver stk. 11, ændres »motorkøretøj« til: »køretøj«. [Sproglig rettelse] Af skatteministeren, tiltrådt af et flertal (S, DF, V, LA og KF): 7) Efter nr. 13 indsættes som nyt nummer: »02. I § 3 b, stk. 12, 2. pkt., der bliver stk. 13, 2. pkt., ændres »stk. 11« til: »stk. 12«.« [Konsekvensrettelse] 8) I det under nr. 20 foreslåede § 4, stk. 12, indsættes ef- ter »omfattet af«: »§ 5 a, stk. 2, 2. pkt., eller«. [Campingbiler, hvor der ved afgiftsberigtigelsen kan bortses fra udgiften til beboelsesindretning m.v., friholdes fra de foreslåede forhøjelser af tærskelværdier og tillæg i registre- ringsafgiften for lav brændstofeffektivitet] 9) I det under nr. 27 foreslåede § 5, stk. 14, ændres »§ 10, stk. 3« til: »§ 10, stk. 4«. [Konsekvensændring af ændringsforslag nr. 14] 10) Nr. 30 affattes således: »30. I § 7, stk. 1, 1. pkt., ændres »65 pct.« til: »75 pct.«« [Konsekvensændring af ændringsforslag nr. 14] 11) I den under nr. 41 foreslåede § 9 a indsættes i stk. 1, 1. pkt., efter »udlån,«: »og som ikke er omfattet af § 2, stk. 1, nr. 15,«. [Præcisering af, at den foreslåede bestemmelse i § 9 a ikke omfatter køretøjer, der udelukkende anvendes til udlejning til valutaudlændinge] 12) I den under nr. 41 foreslåede § 9 a udgår i stk. 1, 2. pkt., »i forbindelse med arbejdets udførelse«. [Det præciseres, at den foreslåede undtagelse til hovedreglen i den foreslåede § 9 a, stk. 1, 1. pkt., om genberegning også omfatter køretøjer, som stilles til rådighed for en medarbej- der og beskattes efter ligningslovens regler om beskatning af fri bil] 13) I den under nr. 41 foreslåede § 9 a affattes stk. 2, 1. pkt., således: »Overstiger den efter stk. 1 angivne afgiftspligtige værdi korrigeret for den forløbne periode med de i § 3 a, stk. 3, nr. 1 og 2, og § 3 b, stk. 2, nr. 1 og 2, anførte satser den afgifts- pligtige værdi fastsat ved første registrering, fastsættes køre- tøjets afgiftspligtige værdi til denne korrigerede afgiftsplig- tige værdi.« [Præcisering af, at der skal ske tilbagediskontering af den angivne afgiftspligtige værdi for det brugte køretøj tilbage til det første registreringstidspunkt] 14) Nr. 42 affattes således: »42. I § 10, stk. 2, 1. pkt., ændres »Den afgiftspligtige værdi kan« til: »For brugte køretøjer, som ikke tidligere har været registreret her i landet, eller som efter reparation eller gen- opbygning skal afgiftsberigtiges på ny i medfør af § 7 a, stk. 5, kan den afgiftspligtige værdi«.« [Loftet over den afgiftspligtige værdi bibeholdes for impor- terede køretøjer og for køretøjer, som repareres eller genop- bygges, hvis dette medfører, at de skal afgiftsberigtiges på ny] 15) Efter nr. 43 indsættes som nyt nummer: »03. I § 10 a, stk. 2, indsættes efter »hvert«: »enkelt«.« [Præcisering af, at offentliggørelsen af oplysninger skal ske på individuelt niveau, så oplysningerne for det enkelte, kon- krete køretøj kan udsøges] Af skatteministeren, tiltrådt af et flertal (S, DF, V, LA, SF og KF): 16) I den under nr. 48 foreslåede ændring af § 27, stk. 1, nr. 2, ændres »stk. 3« til: »stk. 4«. [Korrekturrettelse] Til § 3 Af skatteministeren, tiltrådt af et flertal (S, DF, V, LA og KF): 17) I stk. 4, 1. og 2. pkt., ændres »5-12« til: »6, 01, 7-12«, »14-34« ændres til: »02, 14-33«, og »37-48« ændres til: »38-42, 03, 44-48«. [Konsekvensændring af ændringsforslag nr. 1, 3, 5, 7 og 15] Af skatteministeren, tiltrådt af et flertal (S, DF, V, LA, SF og KF): 18) I stk. 4 indsættes som 8. pkt.: 3 »§ 1, nr. 10 og 11, har ikke virkning for leasingaftaler og standardaftaler, som er modtaget hos told- og skatteforvalt- ningen til godkendelse senest den 2. oktober 2017, og med- fører ikke, at allerede godkendte leasingaftaler og standard- aftaler bortfalder.« [Overgangsordning for visse vilkår i leasingaftaler eller standardaftaler til leasing, som er godkendt eller indsendt til godkendelse, så de er modtaget senest den 2. oktober 2017] Af skatteministeren, tiltrådt af et flertal (S, DF, V, LA og KF): 19) I stk. 5 indsættes efter »36«: », 41, 42«. [Indsættelse af manglende henvisninger til den foreslåede bestemmelse i registreringsafgiftslovens § 9 a om genbereg- ning og den foreslåede ophævelse af registreringsafgiftslo- vens § 10, stk. 2] B e m æ r k n i n g e r Til nr. 1 Der er tale om konsekvensændringer. Det foreslås i æn- dringsforslag nr. 14, at registreringsafgiftslovens § 10, stk. 2, ændres i stedet for den med lovforslagets § 1, nr. 42, fore- slåede ophævelse. Lovforslagets § 1, nr. 2, 34, 37 og 43, havde til formål at ændre henvisninger som følge af den foreslåede ophævelse af lovens § 10, stk. 2. Idet § 10, stk. 2, i stedet foreslås ænd- ret frem for ophævet, skal de foreslåede ændringer af hen- visninger udgå. Til nr. 2 Der er tale om en sproglig rettelse. Ved en fejl er den gældende bestemmelse i registreringsafgiftslovens § 3 a, stk. 8, ved lovforslagets § 1, nr. 3, foreslået ændret fra at omfatte motorkøretøjer til at omfatte køretøjer. Det foreslås, at ord- lyden på dette punkt fastholdes i forhold til den gældende bestemmelse. Til nr. 3 Det foreslås, at lovforslagets § 1, nr. 5, udgår. Det følger af den foreslåede bestemmelse, at der i lea- singaftaler, hvor der betales forholdsmæssig registreringsaf- gift, ikke skal kunne indgå vilkår om overskudsdeling mel- lem leasinggiver og leasingtager eller om, at leasingtager hæfter for hele eller dele af leasinggivers økonomiske risiko ved leasingforholdet. Det i lovforslagets § 1, nr. 5, foreslåede havde til formål at sætte nogle fastere rammer for, hvornår et leasingforhold kunne anses for at være reelt og dermed kunne omfattes af reglerne om forholdsmæssig registreringsafgift. Den foreslåede stramning ville imidlertid medføre, at der i afgiftsmæssig sammenhæng ville blive indført en skærpet vurdering af, hvem der ejer køretøjet, i forhold til det almin- delige civilretlige ejerbegreb. Det har ikke været hensigten. Det er på denne baggrund, at bestemmelsen foreslås at udgå af lovforslaget. Herefter vil man falde tilbage på retsstillingen i dag, hvor SKAT foretager en konkret vurdering af realiteten i et lea- singforhold. Der er ikke i dag faste grænser for, i hvilket omfang der kan aftales overskudsdeling eller overflytning af risiko. Der er tale om en helhedsvurdering. Vurderingen af reelt ejerskab og realiteten i leasingforhold skal følge sæd- vanlig praksis. Til nr. 4 I lovforslagets § 1, nr. 6, foreslås en ændring, som skal sikre, at leasingaftaler ikke automatisk bortfalder som følge af genberegning af afgift m.v. i medfør af den foreslåede nye § 9 a i registreringsafgiftsloven. Det foreslås, at den indholdsmæssige ændring i lovforsla- gets § 1, nr. 6, som blev foreslået i registreringsafgiftslovens § 3 b, stk. 6, 1. pkt., i stedet foretages i § 3 b, stk. 6, 3. pkt. Dette vil være i bedre overensstemmelse med systematikken i bestemmelsen i øvrigt. Desuden sikres, at det sammenholdt med ændringsforslag nr. 5 er helt klart, hvilke ændringer der kan foretages i en leasingaftale som følge af en forhøjelse af registreringsafgif- ten i medfør af den foreslåede § 9 a, uden at det kræver for- nyet godkendelse hos SKAT. Det er hensigten, at registreringsafgiftslovens § 3 b, stk. 6, 1. pkt., ikke skal finde anvendelse, når registreringsafgif- ten genberegnes i medfør af den foreslåede nye bestemmelse i lovens § 9 a. Hvilke ændringer der vil kunne foretages i leasingaftalen i forbindelse hermed, fremgår af ændringsfor- slag nr. 5. Til nr. 5 Det foreslås, at der indsættes et nyt nummer i opregnin- gen i registreringsafgiftslovens § 3 b, stk. 6, af de ændringer, som kan foretages i en leasingaftale, uden at aftalen skal godkendes af SKAT på ny. Formålet er at sikre, at der kan aftales en højere leasing- ydelse og eventuelt en ændring af en fastsat restværdi, hvis registreringsafgiften forhøjes i medfør af den foreslåede nye bestemmelse i registreringsafgiftslovens § 9 a, uden at dette medfører, at leasingaftalen skal godkendes på ny. Det foreslås desuden, at det skal være et krav, at de øko- nomiske konsekvenser af en ændring af afgiftsgrundlaget m.v. i medfør af den foreslåede § 9 a, herunder en forhøjelse af leasingydelsen og en eventuel ændring af restværdien, skal beskrives nøjagtigt i aftalen. De foretagne ændringer vil skulle dokumenteres, og do- kumentationen vil skulle opbevares og eventuelt udleveres eller stilles til rådighed for SKAT. Som udgangspunkt bør der i kontrakten allerede forud for leasingaftalens indgåelse være taget højde for en eventuel forhøjelse af registreringsafgiften i medfør af § 9 a, herunder ændring af restværdien, og vilkår herfor bør være beskrevet. Hvis det er aftalt, at leasinggiver skal bære den økonomi- ske risiko i forbindelse med en sådan forhøjelse af registre- ringsafgiften, medfører forhøjelsen af afgiften ikke ændring af leasingaftalen. Hvis leasingaftalen indebærer, at leasingtager skal bære den økonomiske risiko i forbindelse med en forhøjelse af re- gistreringsafgiften, og parterne derfor ønsker at foretage en ændring af leasingaftalen efter SKATs godkendelse heraf, 4 vil der skulle udformes en aftale, der nøjagtigt beskriver den foretagne ændring og ændringens økonomiske konsekvenser for leasingaftalen. Herunder vil der i aftalen skulle indgå en beskrivelse af de resterende leasingydelsers størrelse, even- tuelle andre økonomiske konsekvenser for leasingaftalen og tidspunktet for ændringens ikrafttræden. Denne aftale vil skulle stilles til rådighed for eller udleveres til SKAT efter anmodning. Hvis leasinggiver i henhold til leasingaftalen hæfter for køretøjets restværdi, vil det i forhold til restværdien være til- strækkeligt, at denne genfastsættes og dokumenteres samtidig med ændringen af afgiftsgrundlaget m.v. i medfør af § 9 a. Det vil ikke være et krav, at restværdien fremgår af leasingaftalen. Oplysninger om restværdien og dokumenta- tionen herfor vil ligeledes skulle stilles til rådighed for eller udleveres til SKAT efter anmodning. Køretøjets restværdi udgør køretøjets forventede handels- pris på tidspunktet for leasingperiodens udløb. For nye køre- tøjer vil restværdien skulle beregnes ud fra den fastsatte ny- pris, indtil der foretages genberegning m.v. efter registre- ringsafgiftslovens § 9 a. Det foreslåede medfører ikke, at der kan aftales andre ændringer i leasingaftalen end en forhøjelse af leasingydel- sen og en ændring af en eventuelt fastsat restværdi. Til nr. 6 Der er tale om en sproglig rettelse. Ved en fejl er den gældende bestemmelse i registreringsafgiftslovens § 3 b, stk. 10, der bliver stk. 11, ved lovforslagets § 1, nr. 13, fore- slået ændret fra at omfatte køretøjer til at omfatte motorkø- retøjer. Det foreslås, at ordlyden på dette punkt fastholdes i forhold til den gældende bestemmelse. Til nr. 7 Det foreslås, at henvisningen i registreringsafgiftslovens § 3 b, stk. 12, der bliver stk. 13, rettes, så der henvises kor- rekt til stk. 12 frem for til stk. 11. Det skyldes, at der i lovforslagets § 1, nr. 7, foreslås ind- sat et nyt stk. 9 i registreringsafgiftslovens § 3 b, hvorved stk. 9-12 bliver stk. 10-13. Der er ikke taget højde for dette i lovforslaget, for så vidt angår § 3 b, stk. 12, der bliver stk. 13. Der er tale om en konsekvensrettelse. Til nr. 8 I lovforslagets § 1, nr. 20, foreslås, at veterankøretøjer friholdes fra de foreslåede forhøjelser af tærskelværdierne og den foreslåede forhøjelse af tillægget i registreringsaf- giften for lav brændstofeffektivitet. Dette er begrundet i, at veterankøretøjer ofte har en lav brændstofeffektivitet sam- menholdt med moderne køretøjer. Det foreslås, at campingbiler tilsvarende friholdes fra de foreslåede forhøjelser af tærskelværdier og den foreslåede forhøjelse af tillæg for lav brændstofeffektivitet. Ved campingbiler forstås i denne sammenhæng de køre- tøjer, som er omfattet af registreringsafgiftslovens § 5 a, stk. 2, 2. pkt. Det vil sige køretøjer, der er konstrueret og indret- tet til ophold og beboelse, som har en tilladt totalvægt på mindst 2 t, og som er indrettet med adgang til opredning af egentlige sovepladser for mindst fire personer. For campingbiler gælder ligesom for veteranbiler, at de ofte har en lav brændstofeffektivitet. Dette skyldes for cam- pingbiler en typisk højere egenvægt end tilsvarende person- biler. Hvis der eksempelvis sammenlignes med en personbil, der trækker en campingvogn, som kan opfylde samme be- hov som en campingbil, bliver brændstofeffektiviteten alene målt for personbilen. Det skyldes, at personbilen først vil blive koblet sammen med en campingvogn efter afgiftsbe- rigtigelsen. Brændstofeffektiviteten forringes således også først i forbindelse med brugen, når der trækkes ekstra vægt i form af en campingvogn, og dette vil ikke have nogen af- giftsmæssige konsekvenser. For en campingbil måles brændstofeffektiviteten imidler- tid for den samlede enhed, dvs. for både bildelen og beboel- sesdelen under et. Afgiften vil derfor også blive beregnet ud fra en forventeligt noget lavere brændstofeffektivitet grundet en højere egenvægt. Det vurderes at være uhensigtsmæssigt, at campingbiler afgiftsbelastes yderligere ved de foreslåede ændringer ved- rørende brændstofeffektivitet, idet en betydelig del af den lavere brændstofeffektivitet for disse køretøjer kan henføres til den øgede egenvægt som følge af sammenbygningen af bil og beboelsesindretning i en campingbil. Til nr. 9 Der er tale om en konsekvensændring. Det foreslås i æn- dringsforslag nr. 14, at registreringsafgiftslovens § 10, stk. 2, ændres i stedet for den med lovforslagets § 1, nr. 42, fore- slåede ophævelse. I lovforslagets § 1, nr. 27, indgik en henvisning til den gældende § 10, stk. 4, der ville blive stk. 3 som følge af den foreslåede ophævelse af § 10, stk. 2. Idet § 10, stk. 2, ikke længere foreslås ophævet, skal henvisningen ændres tilsva- rende, så der henvises korrekt til § 10, stk. 4. Til nr. 10 Der er tale om en konsekvensændring. Det foreslås i æn- dringsforslag nr. 14, at registreringsafgiftslovens § 10, stk. 2, ændres i stedet for den med lovforslagets § 1, nr. 42, fore- slåede ophævelse. Lovforslagets § 1, nr. 30, havde til dels til formål at ænd- re en henvisning som følge af den foreslåede ophævelse af § 10, stk. 2. Idet § 10, stk. 2, ikke længere foreslås ophævet, skal denne ændring af henvisningen udgå af lovforslagets § 1, nr. 30. Til nr. 11 Det foreslås, at der i den foreslåede bestemmelse i regi- streringsafgiftslovens § 9 a, stk. 1, 1. pkt., indsættes en præ- cisering af, at bestemmelsen ikke gælder for køretøjer, som er omfattet af lovens § 2, stk. 1, nr. 15. I medfør af registreringsafgiftslovens § 2, stk. 1, nr. 15, er køretøjer, som udelukkende anvendes til udlejning til va- lutaudlændinge, herunder personer med fast bopæl på Færø- erne eller i Grønland, afgiftsfritaget (valutabiler). 5 Idet køretøjerne er afgiftsfritaget, bør de ikke være om- fattet af de foreslåede regler om genberegning af afgift m.v. Det fremgår fejlagtigt af bemærkningerne til lovforslaget, at valutabiler også vil være omfattet af den nye bestemmelse i lovens § 9 a. Der beregnes registreringsafgift af valutabiler ved videresalg. Til nr. 12 I lovforslagets § 1, nr. 41, foreslås en ny bestemmelse i registreringsafgiftslovens § 9 a, hvorefter der som hovedre- gel i en række tilfælde skal ske genberegning af den afgifts- pligtige værdi, efteropkrævning af afgift m.v. Dette omfatter leasing-, værksteds- og demobiler og biler, som erhvervs- mæssigt udlejes eller udlånes m.v. I det i lovforslagets § 1, nr. 41, affattede § 9 a, stk. 1, 2. pkt., foreslås en undtagelse til denne hovedregel. Det frem- går således, at udlån af en virksomheds egne køretøjer til virksomhedens egne ansatte i forbindelse med arbejdets ud- førelse ikke anses for erhvervsmæssigt udlån og dermed ik- ke er omfattet af reglerne om genberegning m.v., medmin- dre disse køretøjer anskaffes eller anvendes med henblik på videresalg. Det foreslås, at kriteriet om, at virksomhedens udlån af køretøjerne skal ske i forbindelse med arbejdets udførelse, udgår. Der er tale om en præcisering. Det har været hensigten, at også køretøjer købt af en virksomhed, som stilles til rådig- hed for en ansats private brug, og som beskattes efter regler- ne om beskatning af fri bil i ligningslovens § 16, stk. 4, skal være omfattet af den foreslåede undtagelse. Udlån af virk- somhedens køretøjer til egne medarbejderes private brug vil således ikke i sig selv medføre, at der skal ske genberegning m.v. i medfør af § 9 a. Der vil stadig kunne være andre forhold, som gør, at der vil skulle ske genberegning m.v., f.eks. hvis køretøjerne samtidig er leasingkøretøjer. I overensstemmelse med bemærkningerne til lovforsla- gets § 1, nr. 41, lægges det fortsat til grund, at køretøjer, som anskaffes af f.eks. en bilforhandler, som udgangspunkt anskaffes eller anvendes med henblik på videresalg, uanset om sådanne biler også udlånes til og anvendes af virksom- hedens medarbejdere og beskattes efter ligningslovens reg- ler om beskatning af fri bil. Til nr. 13 Der foreslås en præcisering af den i lovforslagets § 1, nr. 41, foreslåede affattelse af den nye bestemmelse i registre- ringsafgiftslovens § 9 a, stk. 2, 1. pkt. Det fremgår ikke klart af ordlyden i den foreslåede be- stemmelse, om der ved sammenligning af den oprindelige afgiftspligtige værdi og den på ny angivne afgiftspligtige værdi senest efter 4 måneder skal ske korrektion af sidst- nævnte for den periode, der er gået mellem den oprindelige indregistrering og det tidspunkt, hvor angivelsen af den af- giftspligtige værdi sker på ny. Det er hensigten, at den afgiftspligtige værdi, som angi- ves på ny senest efter 4 måneder, skal korrigeres for den for- løbne periode siden den oprindelige indregistrering. Det skal ske ved anvendelse af de procentsatser for månedlig afskriv- ning, som fremgår af registreringsafgiftslovens § 3 a, stk. 3, nr. 1 og 2, og § 3 b, stk. 2, nr. 1 og 2. Ved korrektionen sikres, at de to afgiftspligtige værdier kan sammenlignes på et ensartet grundlag, og at den endeli- ge afgift ikke kommer til at afhænge af, på hvilket tidspunkt angivelsen af den afgiftspligtige værdi på ny konkret foreta- ges. På denne baggrund foreslås formuleringen i § 9 a, stk. 2, 1. pkt., ændret, så det fremgår klart, at der skal ske den beskrevne korrektion forud for sammenligning af de afgifts- pligtige værdier, beregning af afgift m.v. Til nr. 14 I lovforslagets § 1, nr. 42, foreslås, at registreringsafgifts- lovens § 10, stk. 2, ophæves. Bestemmelsen i lovens § 10, stk. 2, medfører, at den afgiftspligtige værdi for brugte køre- tøjer ikke kan overstige den oprindelige nypris. Den foreslåede ophævelse var begrundet i, at det var en forudsætning for, at den foreslåede ordning med genbereg- ning af registreringsafgift ville kunne fungere efter hensig- ten. Det er imidlertid i forbindelse med høringen blevet klart, at ophævelsen af bestemmelsen desuden vil have en række utilsigtede konsekvenser. Således vil den afgiftspligtige værdi for f.eks. køretøjer, som er samlerobjekter, men som ikke er veteranbiler, kunne blive endog meget højere end i dag. Det samme gælder for køretøjer, der er blevet ombyg- get i et sådant omfang, at de efter registreringsafgiftslovens § 7 a, stk. 5, skal afgiftsberigtiges på ny. Det foreslås derfor, at bestemmelsen i § 10, stk. 2, ikke udgår, men i stedet ændres, så den fremadrettet kun gælder for køretøjer, som ikke tidligere har været indregistreret i Danmark, eller som skal afgiftsberigtiges på ny i medfør af registreringsafgiftsloven § 7 a, stk. 5. Med det foreslåede kan formålet med den foreslåede § 9 a i registreringsafgiftsloven stadig opfyldes, da de omfattede køretøjer netop har været registreret i Danmark tidligere, uden at ændringerne får de utilsigtede virkninger som be- skrevet. Til nr. 15 I lovforslagets § 1, nr. 43, foreslås, at der ved afgiftsbe- rigtigelse ud over de i dag offentliggjorte oplysninger også skal offentliggøres oplysninger om den beregnede afgift, den betalte afgift og det anvendte afgiftsgrundlag ved af- giftsberegningen. Det er hensigten, at offentliggørelsen af oplysningerne skal ske på køretøjsniveau, så oplysningerne kan fremfindes for hvert enkelt, konkret køretøj. Tilgang til oplysningerne vil skulle ske ved konkret opslag eller anmodning. Det foreslås derfor, at det præciseres, at offentliggørelsen sker på køretøjsniveau. Til nr. 16 Der er tale om en korrekturrettelse. I lovforslagets § 1, nr. 48, foreslås, at overtrædelse af den foreslåede bestemmelse i registreringsafgiftslovens § 9 a, stk. 3, skal være strafbelagt. 6 Det er hensigten, at det er overtrædelse af registreringsaf- giftslovens § 9 a, stk. 4, som skal være strafbelagt. Det fore- slås, at dette rettes. Til nr. 17 Det foreslås, at de ved ændringsforslag nr. 5, 7 og 15 foreslåede bestemmelser skal indgå i opregningen af de be- stemmelser, som har virkning fra og med den 3. oktober 2017, jf. lovforslagets § 3, stk. 4. Til nr. 18 Det foreslås, at der i lovforslagets § 3, stk. 4, efter 7. pkt. indsættes en overgangsordning, for så vidt angår visse vilkår i leasingaftaler og standardaftaler til leasing, som er god- kendt af SKAT, eller som er indsendt til godkendelse og modtaget hos SKAT senest den 2. oktober 2017, så disse af- taler fortsat kan godkendes og anvendes og ikke automatisk bortfalder. Det skyldes, at de foreslåede ændringer af ordlyden af re- gistreringsafgiftslovens § 3 b, stk. 9, nr. 8 og 9, der bliver stk. 10, nr. 8 og 9, ellers ville kunne medføre, at leasingsel- skaber ikke ville kunne indgå nye leasingaftaler, før SKAT på ny har godkendt konkrete leasingaftaler eller standardaf- taler. Dette er ikke hensigtsmæssigt, idet der må påregnes en vis sagsbehandlingstid hos SKAT. Det foreslåede har til formål at sikre, at det i en over- gangsperiode er muligt fortsat at anvende allerede godkend- te standardaftaler uanset det i lovforslagets § 1, nr. 10 og 11, foreslåede. Dette vil gælde, indtil det bliver obligatorisk at anvende de af SKAT udarbejdede standardformularer, jf. lovforslagets § 1, nr. 7, og § 3, stk. 6. Der kan fortsat være andre forhold end de i lovforslagets § 1, nr. 10 og 11, foreslåede ændringer, som medfører, at tidligere godkendte standardaftaler skal godkendes på ny. Det foreslåede ændrer ikke herpå. Det foreslåede medfører heller ingen ændringer, for så vidt angår forholdet mellem leasinggiver og leasingtager og allerede indgåede leasingaftaler m.v. Til nr. 19 Ved en fejl er lovforslagets § 1, nr. 41 og 42, udeladt i opregningen af bestemmelser, som er omfattet af overgangs- ordningen i lovforslagets § 3, stk. 5. Dette foreslås rettet. Det har været hensigten, at opregningen af bestemmelser omfattet af overgangsordningen i lovforslagets § 3, stk. 5, skulle omfatte de bestemmelser, som specifikt vedrører for- holdsmæssig registreringsafgift og leasing m.v., dvs. også den i lovforslagets § 1, nr. 41, foreslåede nye bestemmelse i registreringsafgiftslovens § 9 a om genberegning af afgift m.v. og den i lovforslagets § 1, nr. 42, foreslåede ophævelse af bestemmelsen i registreringsafgiftslovens § 10, stk. 2, om loft over den afgiftspligtige værdi for brugte køretøjer. Formålet er at sikre, at igangværende leasingforhold m.v. for de køretøjer, hvor der den 3. oktober 2017 betales for- holdsmæssig registreringsafgift, kan afsluttes efter de hidtil gældende regler, herunder også vedrørende betaling af rest- afgift og værditabsberegning m.v. Dennis Flydtkjær (DF) Hans Kristian Skibby (DF) Kim Christiansen (DF) Jan Rytkjær Callesen (DF) Mikkel Dencker (DF) René Christensen (DF) Louise Schack Elholm (V) Jan E. Jørgensen (V) Kristian Pihl Lorentzen (V) Jacob Jensen (V) Torsten Schack Pedersen (V) Mads Fuglede (V) Joachim B. Olsen (LA) nfmd. May-Britt Kattrup (LA) Anders Johansson (KF) Per Husted (S) Malte Larsen (S) Daniel Toft Jakobsen (S) Jesper Petersen (S) Mattias Tesfaye (S) Peter Hummelgaard Thomsen (S) fmd. Claus Larsen-Jensen (S) Rune Lund (EL) Pelle Dragsted (EL) Josephine Fock (ALT) René Gade (ALT) Andreas Steenberg (RV) Lisbeth Bech Poulsen (SF) Jacob Mark (SF) Inuit Ataqatigiit, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget. Socialdemokratiet (S) 46 Dansk Folkeparti (DF) 37 Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 34 Enhedslisten (EL) 14 Liberal Alliance (LA) 13 Alternativet (ALT) 10 Radikale Venstre (RV) 8 Socialistisk Folkeparti (SF) 7 Det Konservative Folkeparti (KF) 6 Inuit Ataqatigiit (IA) 1 Tjóðveldi (T) 1 Javnaðarflokkurin (JF) 1 Uden for folketingsgrupperne (UFG) 1 7 Bilag 1 Oversigt over bilag vedrørende L 4 Bilagsnr. Titel 1 Udkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget 2 Henvendelse af 3/10-17 fra Finans og Leasing vedrørende foretræde 3 Lovforslag sendt i høring 4 Henvendelse af 27/9-17 fra Dansk Bilbrancheråd og Camping Bran- chen 5 Meddelelse om, at der åbnes for spørgsmål til lovforslaget 6 Henvendelse af 4/10-17 fra Bachmann/Partners Advokatfirma 7 Henvendelse af 7/10-17 fra NOAH-Trafik 8 Henvendelse af 10/10-17 fra Foreningen for Mindre Leasingselskaber 9 Henvendelse af 10/10-17 fra Finans og Leasing 10 Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget 11 Orientering om kommende ændringsforslag (finansiel leasing) 12 Henvendelse af 18/10-17 fra Motorhistorisk Samråd 13 Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren 14 Henvendelse af 19/10-17 fra Motorhistorisk Samråd 15 Henvendelse af 24/10-17 fra PointBiler 16 Supplerende høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren 17 Henvendelse af 26/10-17 fra Finans og Leasing 18 1. udkast til betænkning 19 Henvendelse af 27/10-17 fra Finans og Leasing 20 Henvendelse af 27/10-17 fra KPMG Acor Tax 21 Ændringsforslag, fra skatteministeren 22 Henvendelse af 30/10-17 fra De Danske Bilimportører 23 Henvendelse af 31/10-17 fra De Danske Bilimportører 24 Henvendelse af 31/10-17 fra De Danske Bilimportører 25 Supplerende ændringsforslag, fra skatteministeren 26 Henvendelse af 1/11-17 fra Bilbranchen 27 2. udkast til betænkning 28 Supplerende ændringsforslag, fra skatteministeren 29 Henvendelse af 2/11-17 fra Finans og Leasing Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 4 Spm.nr. Titel 1 Spm. om kommentar til henvendelsen af 3/10-17 fra Finans og Lea- sing, til skatteministeren, og ministerens svar herpå 2 Spm. om kommentar til henvendelsen af 27/9-17 fra Dansk Bilbran- cheråd og Camping Branchen, til skatteministeren, og ministerens svar herpå 3 Spm. om kommentar til henvendelsen af 4/10-17 fra Bachmann/Part- ners Advokatfirma, til skatteministeren, og ministerens svar herpå 8 4 Spm. om oversendelse af et notat, der beskriver, hvordan Finansmini- steriet kommer frem til, at aftalen om bilafgifter m.v. af er CO2-neu- tral, til skatteministeren, og ministerens svar herpå 5 Spm. om oversendelse af en beregning på resultaterne, herunder CO2- effekten, af en bilafgiftsmodel, der følger aftalen af 21/9-17, til skatte- ministeren, og ministerens svar herpå 6 Spm. om, hvad den isolerede provenuvirkning af de direkte lempelser på registreringsafgiften er for biler, hvor den lave sats sættes ned fra 105 pct. til 85 pct., og hvor skalaknækket hæves til 185.000 kr., til skatteministeren, og ministerens svar herpå 7 Spm. om, hvad den isolerede provenuvirkning af de direkte lempelser på registreringsafgiften er for motorcykler, hvor satsen sættes ned fra 105 pct. til 85 pct., og hvor skalaknækket hæves til 58.400 kr., til skat- teministeren, og ministerens svar herpå 8 Spm. om, hvad den isolerede provenuvirkning er af at fjerne fradraget for henholdsvis ABS-bremser og ESP-system, til skatteministeren, og ministerens svar herpå 9 Spm. om, hvad den isolerede provenuvirkning er ved at hæve fra- draget på selealarmer fra 200 kr. til 1.000 kr., til skatteministeren, og ministerens svar herpå 10 Spm. om, hvad den isolerede provenuvirkning er af at hæve fradraget på biler, der har modtaget fem stjerner i EURO-NCAP, til skattemini- steren, og ministerens svar herpå 11 Spm. om, hvad den isolerede provenuvirkning er af, at man går fra at kunne få fradrag for god brændstoføkonomi fra 16 km/l for benzinbi- ler og 18 km/l for dieselbiler, til at man fremover først vil kunne få fradraget for god brændstoføkonomi fra 20 km/l for benzin biler og 22 km/l for dieselbiler, til skatteministeren, og ministerens svar herpå 12 Spm. om, hvad den isolerede provenuvirkning er af, at man fremover hæver afgiften for dårlig brændstoføkonomi fra 1.000 kr. til 6.000 kr., til skatteministeren, og ministerens svar herpå 13 Spm. om, hvad den isolerede provenuvirkning er af den samlede op- stramning i forhold til reglerne for leasing af biler, til skatteministeren, og ministerens svar herpå 14 Spm. om, hvad den isolerede provenuvirkning er af, at den grønne ejerafgift hæves, til skatteministeren, og ministerens svar herpå 15 Spm. om kommentar til henvendelsen af 7/10-17 fra NOAH-Trafik, til skatteministeren, og ministerens svar herpå 16 Spm. om kommentar til henvendelsen af 10/10-17 fra Foreningen for Mindre Leasingselskaber, til skatteministeren, og ministerens svar herpå 17 Spm. om kommentar til henvendelsen af 10/10-17 fra Finans og Lea- sing, til skatteministeren, og ministerens svar herpå 18 Spm. om at fremlægge de beregninger og antagelser vedrørende bl.a. dynamiske og klimamæssige effekter, der ligger til grund for regerin- gens forslag, jf. artikel i Berlingske Business den 4/10-17, til skattemi- nisteren, og ministerens svar herpå 9 19 Spm. om i forlængelse af notatet »Foreslåede stramninger i L 4 og konsekvenser for finansiel leasing« at redegøre for, hvad dette får af provenumæssige konsekvenser for lovforslaget, til skatteministeren, og ministerens svar herpå 20 Spm. om i forlængelse af notatet »Foreslåede stramninger i L 4 og konsekvenser for finansiel leasing« at redegøre for, hvor mange admi- nistrative udgifter der på årlig basis vil være forbundet med ikke at gennemføre den i lovforslaget oprindelig foreslåede administrative let- telse, til skatteministeren, og ministerens svar herpå 21 Spm. om i forlængelse af notatet »Foreslåede stramninger i L 4 og konsekvenser for finansiel leasing« at redegøre nærmere for, hvordan SKAT i dag foretager den konkrete vurdering i forhold til, hvornår der er tale om et køb »maskeret« som leasingaftale, til skatteministeren, og ministerens svar herpå 22 Spm. om i forlængelse af notatet »Foreslåede stramninger i L 4 og konsekvenser for finansiel leasing« at redegøre for, hvorledes ministe- ren forventer at leasingmarkedet vil udvikle sig, såfremt lovforslaget gennemføres som fremsat, til skatteministeren, og ministerens svar herpå 23 Spm. om, i forlængelse af notatet »Foreslåede stramninger i L 4 og konsekvenser for finansiel leasing« at redegøre nærmere for, hvorfor det fremsatte lovforslag ikke vil kunne håndhæves over for udenland- ske leasingselskaber i forhold til EU-retten, til skatteministeren, og ministerens svar herpå 24 Spm. om kommentar til henvendelsen af 19/10-17 fra Motorhistorisk Samråd, til skatteministeren, og ministerens svar herpå 25 Spm. om kommentar til henvendelsen af 18/10-17 fra Motorhistorisk Samråd, til skatteministeren, og ministerens svar herpå 26 Spm. om kommentar til henvendelsen af 24/10-17 fra PointBiler, til skatteministeren, og ministerens svar herpå 27 Spm. om ministerens kommentar til artiklen i Jyllands-Posten den 18/10-17 »Kontrakter med kort løbetid gemmer på en smutvej for lea- singselskaber«, til skatteministeren, og ministerens svar herpå 28 Spm. om kommentar til materiale fra Dansk Erhverv og Finans og Leasings foretræde den 26/10-17, til skatteministeren, og ministerens svar herpå 29 Spm. om kommentar til præsentation fra Finans og Leasing den 26/10-17, til skatteministeren 30 Spm. om kommentar til henvendelsen af 27/10-17 fra Finans og Lea- sing, til skatteministeren, og ministerens svar herpå 31 Spm. om kommentar til henvendelsen af 27/10-17 fra KPMG Acor Tax, til skatteministeren, og ministerens svar herpå 32 Spm. om kommentar til henvendelsen af 30/10-17 fra De Danske Bilimportører, til skatteministeren, og ministerens svar herpå 33 Spm. om kommentar til supplerende henvendelse af 31/10-17 fra De Danske Bilimportører, til skatteministeren, og ministerens svar herpå 34 Spm. om kommentar til henvendelsen af 31/10-17 fra PointBiler, til skatteministeren, og ministerens svar herpå 10 35 Spm. om kommentar til henvendelsen af 1/11-17 fra Bilbranchen, til skatteministeren 36 Spm. om kommentar til henvendelsen af 2/11-17 fra Finans og Lea- sing, til skatteministeren 37 Spm. om, hvorfor der ikke i lovforslaget indgår en genberegning af køretøjets afgiftspligtige værdi efter udløbet af en leasingperiode på 3 måneder, når et køretøj sælges til udlandet, mens denne genberegning sker for køretøjer, der sælges i Danmark efter endt leasingperiode på 3 måneder, til skatteministeren 38 Spm. om, hvorfor en genberegning af et køretøjs værdi i lovforslaget tilsyneladende kun gælder fremadrettet, således at en leasingperiodens første 4 måneder kan fås med et lavt »bilvask«-beregningsgrundlag, til skatteministeren 39 Spm. om, hvorfor der ikke i lovforslaget sker en ændring i beskat- ningsgrundlaget af værdien af fri bil, når registreringsgrundlaget æn- dres ved genberegning af et køretøjs værdi, til skatteministeren 11