EUU alm. del - svar på spm. 194, om en redegørelse for de begrænsninger, der følger af opholdsdirektivet i relation til at udvise EU-borgere, der alene kommer til et andet EU-land med det formål at begå kriminalitet, fra udlændinge- og integrationsministeren

Udenrigsministeriet
Asiatisk Plads 2
DK-1448 København K
Telefon +45 33 92 00 00
Telefax +45 32 54 05 33
E-mail: um@um.dk
http://www.um.dk
Girokonto 3 00 18 06
Medlemmerne af Folketingets Europaudvalg
Bilag Sagsnummer Kontor
1 2017-108 EKN 30. oktober 2017
SVAR PÅ UDVALGSSPØRGSMÅL
”Opholdsdirektivet”
Til underretning for Folketingets Europaudvalg vedlægges Udlændinge-
og Integrationsministeriets besvarelse af spørgsmål 194 ad EUU alm. del
af 21. september 2017 vedrørende ”opholdsdirektivet”.
Anders Samuelsen
Europaudvalget 2016-17
EUU Alm.del endeligt svar på spørgsmål 194
Offentligt


Ministeren
Side 1/2
30. oktober 2017
Familiesammenføring
Slotsholmsgade 10
1216 København K
Tel. 6198 4000
Mail uim@uim.dk
Web www.uim.dk
CVR-nr. 36977191
Sags nr. 2017 - 13830
Akt-id 292862
Europaudvalget
Folketinget
Christiansborg
1240 København K
Europaudvalget har den 21. september 2017 stillet følgende spørgsmål nr. 194
(alm. del) efter ønske fra Kenneth Kristensen Berth (DF) til udlændinge- og
integrationsministeren, som hermed besvares.
Spørgsmål nr. 194:
Vil ministeren nærmere redegøre for de begrænsninger, der følger af
opholdsdirektivet i relation til at udvise EU-borgere, der alene kommer til et andet
EU-land med det formål at begå kriminalitet, og vil ministeren herunder redegøre
for den domspraksis fra EU-domstolen, der kan lægges til grund for, at kriminelle
EU-borgere nyder beskyttelse i relation til opholdsdirektivet og vil ministeren på
den baggrund vurdere, hvilken type kriminalitet, der vil kunne medføre udvisning
for EU-borgere, der ikke har haft fast ophold eller bopæl i Danmark forud for det
begåede forhold?
Svar:
1. Opholdsdirektivet (direktiv 2004/38/EF) regulerer unionsborgere og deres
familiemedlemmers ret til indrejse og ophold på medlemsstaternes område.
Direktivet opstiller også begrænsninger for disse rettigheder, idet det giver
medlemsstaterne mulighed for at træffe foranstaltninger, der begrænser retten til
indrejse og ophold af hensyn til den offentlige orden, sikkerhed eller sundhed. Der
kan i den forbindelse henvises til besvarelsen af 5. april 2017 af spørgsmål nr. 102
(EUU alm. del – folketingsåret 2016-17).
2. Desuden indebærer opholdsdirektivet forskellige grader af beskyttelse mod
udsendelse.
Den grundlæggende beskyttelse består i, at værtsmedlemsstaten, før den træffer
afgørelse om udsendelse med begrundelse i den offentlige orden eller sikkerhed,
bl.a. skal tage hensyn til varigheden af den pågældendes ophold på
værtsmedlemsstatens område, den pågældendes alder, helbredstilstand,
familiemæssige og økonomiske situation, samt sociale og kulturelle integration i
værtsmedlemsstaten og tilknytning til hjemlandet.
Europaudvalget 2016-17
EUU Alm.del endeligt svar på spørgsmål 194
Offentligt
Side 2/2
Der er således tale om en beskyttelse, som beror på forskellige
vurderingsparametre, bl.a. hvor længe unionsborgeren har haft ophold på
værtsmedlemsstatens område.
Det følger af EU-Domstolens praksis om beskyttelse mod udsendelse, at perioder,
hvor den berørte person har været fængslet, ikke skal tages i betragtning ved
vurderingen af opholdets varighed.
Det fremgår også af EU-retspraksis, at de nationale myndigheder ved vurderingen
af, om en unionsborger er omfattet af beskyttelsen, i hvert tilfælde skal foretage
en samlet vurdering af den pågældendes situation på det tidspunkt, hvor
spørgsmålet om udsendelse opstår.
3. Endelig giver opholdsdirektivet medlemsstaterne mulighed for at træffe de
nødvendige foranstaltninger til at nægte, ophæve eller tilbagekalde rettigheder i
henhold til direktivet, når der er tale om misbrug af rettigheder eller svig, forudsat
at sådanne foranstaltninger står i rimeligt forhold til misbruget og er omfattet af
de proceduremæssige garantier, som er fastsat i direktivet.
I hvert enkelt tilfælde skal der foretages en konkret og individuel vurdering af
samtlige relevante omstændigheder.
Inger Støjberg
/
Jesper Gori