SOU alm. del - svar på spm. 531 om de retlige rammer for trusler og chikane imod folkevalgte politikere, fra justitsministeren

Slotsholmsgade 10
1216 København K.
T +45 7226 8400
F +45 3393 3510
www.justitsministeriet.dk
jm@jm.dk
Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 531 (Alm. del), som Folketin-
gets Social-, Indenrigs- og Børneudvalg har stillet til justitsministeren den
14. september 2017. Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Finn Sørensen
(EL).
Søren Pape Poulsen
/
Sidsel Kathrine Møller
Folketinget
Social-, Indenrigs- og Børneudvalget
Christiansborg
1240 København K
Dato: 12. oktober 2017
Kontor: Strafferetskontoret
Sagsbeh: Tue Vemmelund
Sagsnr.: 2017-0032/42-0011
Dok.: 512820
Social-, Indenrigs- og Børneudvalget 2016-17
SOU Alm.del endeligt svar på spørgsmål 531
Offentligt
2
Spørgsmål nr. 531 (Alm. del) fra Folketingets Social-, Indenrigs- og
Børneudvalg:
”Vil ministeren oplyse om de retlige rammer for trusler og chi-
kane imod folkevalgte politikere? Der henvises til undersøgel-
sen omtalt i artiklen ”DF: Hæv straffen for trusler mod folke-
valgte” bragt på Altinget.dk den 13. september 2017.”
Svar:
Justitsministeriet kan oplyse, at de retlige rammer for trusler og chikane
imod personer i offentlig tjeneste findes i straffelovens § 81, nr. 14, § 119,
§ 119 a og § 121. Disse regler omfatter blandt andet folkevalgte politikere.
Det følger af straffelovens § 119 blandt andet, at den, som øver vold, truer
med at øve vold eller offentligt eller med forsæt til udbredelse i en videre
kreds fremsætter trussel mod personer i offentlig tjeneste eller hverv straffes
med bøde eller fængsel. Ved fastsættelse af straffen skal det indgå som en
skærpende omstændighed, at forholdet er begået mens eller i umiddelbar
forlængelse af, at der i området foregår grov forstyrrelse af ro og orden på
offentligt sted, eller at forholdet er begået mod den pågældende i dennes
fritid.
Efter straffelovens § 119 a kan den, som krænker en af de i § 119 nævnte
personers fred ved at kontakte, forfølge eller på anden måde chikanere den
pågældende straffes med bøde eller fængsel indtil 2 år.
Efter straffelovens § 121 kan den, som med hån, skældsord eller anden for-
nærmelig tiltale overfalder en af de i § 119 nævnte personers straffes med
bøde eller fængsel indtil 1 år.
Der er en betingelse for straf efter de tre ovennævnte bestemmelser, at for-
holdet er begået under den pågældendes udførelse af tjenesten eller hvervet
eller i anledning af samme.
Det indgår i øvrigt i almindelighed som en skærpende omstændighed i for-
bindelse med strafudmålingen, at gerningen har baggrund i den forurettedes
eller dennes nærmestes udførelse af offentlig tjeneste eller hverv, jf. straffe-
lovens § 81, nr. 14. Denne bestemmelse gælder uanset, hvilke type krimina-
litet der er begået mod den pågældende. Bestemmelsen har dog ikke betyd-
ning for udmålingen af straf, når det indgår i selve gerningsindholdet, at
gerningen har baggrund i forurettedes offentlige tjeneste eller hverv. Det vil
således være tilfældet for §§ 119, 119 a og 121.
3
I tillæg til straffelovens regler om trusler og chikane er det ligeledes strafbart
at overtræde et tilhold efter tilholdslovens § 1. Ved tilhold kan en person
forbydes at opsøge en anden ved personlig, mundtlig eller skriftlig henven-
delse, herunder ved elektronisk kommunikation, eller på anden måde kon-
takte eller følge efter den anden.
Efter tilholdslovens § 2 kan tilhold gives, hvis der er begrundet mistanke
om, at en person har krænket en andens fred ved at forfølge eller genere den
anden ved kontakt m.v. eller mod den anden har begået strafbart forhold,
der kan sidestilles med en sådan fredskrænkelse, og der er bestemte grunde
til at antage, at den pågældende fortsat vil krænke den anden på denne måde.
Der kan endvidere gives tilhold, hvis der er begrundet mistanke om, at en
person har begået en overtrædelse af straffelovens bestemmelser om drab,
røveri, frihedsberøvelse, vold, brandstiftelse, voldtægt eller anden sædelig-
hedsforbrydelse eller forsøg på en af de nævnte forbrydelser, og den foru-
rettede eller dennes nærmeste efter lovovertrædelsens grovhed ikke findes
at skulle tåle kontakt m.v. med den pågældende.
Efter tilholdslovens § 2 a kan der gives et foreløbigt tilhold – et såkaldt
strakstilhold, hvis en person med rimelig grund er mistænkt for at krænke
en andens fred ved at forfølge eller genere den anden ved kontakt m.v. og
den forurettede eller dennes nærmeste efter lovovertrædelsens grovhed ikke
findes at skulle tåle kontakt m.v. med den pågældende. Derudover er det en
betingelse, at personen ikke har en rimelig interesse i at kontakte den foru-
rettede. Et strakstilhold gælder indtil videre og bortfalder, når der træffes
afgørelse om tilhold, opholdsforbud eller tilbagekaldelse. En sådan afgø-
relse skal så vidt muligt træffes seneste 60 dage efter forkyndelsen af strak-
stilholdet.
Straffen for forsætlig overtrædelse af et tilhold er bøde eller fængsel indtil 2
år, jf. tilholdslovens § 21, stk. 1. Det indgår som en skærpende omstændig-
hed, at forholdet har udgjort et led i en systematisk og vedvarende forføl-
gelse eller chikane, jf. tilholdslovens § 21, stk. 2. Det er således en betin-
gelse for at ifalde straf efter tilholdslovens § 21, at der forudgående er givet
et tilhold efter tilholdslovens § 1.