Høringsnotat og høringssvar, fra ministeren for fiskeri og ligestilling

Ved e-mail af 5. juli 2017 har Landbrugs- og Fiskeristyrelsen anmodet om
Datatilsynets bemærkninger til ovennævnte udkast til lovforslag.
Datatilsynet skal i den anledning udtale følgende:
1. Datatilsynet forudsætter, at den tid enhver tid gældende persondataretlige
lovgivning vil blive iagttaget i forbindelse med enhver behandling af person-
oplysninger, herunder eventuel offentliggørelse af oplysninger om enkeltper-
soner, der vil ske som følge af lovforslagets regler.
Udkastet giver ikke umiddelbart Datatilsynet anledning til bemærkninger.
Datatilsynet skal for god ordens skyld gøre opmærksom på, at databeskyttel-
sesforordningen1
, som skal erstatte persondataloven, får virkning fra den 25.
maj 2018.
2. Af persondatalovens § 57 følger det, at der ved udarbejdelse af bekendtgø-
relser, cirkulærer eller lignende generelle retsforskrifter, der har betydning for
beskyttelse af privatlivet i forbindelse med behandling af personoplysninger,
skal indhentes en udtalelse fra Datatilsynet.
Datatilsynet forudsætter, at tilsynet bliver hørt over eventuelle bekendtgørel-
ser, der skal udstedes i medfør af loven, i det omfang disse har betydning for
beskyttelse af privatlivet i forbindelse med behandling af personoplysninger.
Kopi af dette brev er sendt til Justitsministeriets Lovafdeling og Databeskyt-
telseskontoret til orientering.
Med venlig hilsen
Ahang Faraje
1
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2016/679 af 27. april 2016 om beskyttelse
af fysiske personer i forbindelse med behandling af personoplysninger og om fri udveksling
af sådanne oplysninger og om ophævelse af direktiv 95/46/EF.
Landbrugs- og Fiskeristyrelsen
Nyropsgade 30
1780 København V
Sendt til: elte@lfst.dk, fiskeri@lfst.dk, jm@jm.dk og databeskyttelse@jm.dk
10. juli 2017 Vedrørende høring af udkast til forslag til Lov om ændring af fiskerilo-
ven (Oplysning om sidste tredjedel af erhvervsfiskerselskaber)
Datatilsynet
Borgergade 28, 5.
1300 København K
CVR-nr. 11-88-37-29
Telefon 3319 3200
Fax 3319 3218
E-mail
dt@datatilsynet.dk
www.datatilsynet.dk
J.nr. 2017-112-0736
Dok.nr. 435950
Sagsbehandler
Ahang Faraje
Direkte 3319 3232
Miljø- og Fødevareudvalget 2017-18
L 52 Bilag 1
Offentligt


Udenrigsministeriet
Til Folketingets Miljø- og Fødevareudvalg
Bilag
Høringssvar
Sag/ID Nr. Enhed Dato
09-08-2017
Kommenteret høringsoversigt vedrørende udkast til lovforslag om
ændring af fiskeriloven (oplysning om ejerkredsen af den sidste tredjedel
i erhvervsfiskerselskaber)
Udkast til lov om ændring af lov om fiskeri og fiskeopdræt har været i
offentlig høring fra den 5. juli til den 2. august 2017.
Som led i gennemførelse af ”Fiskeripakken” er lovforslag om oplysning
om den sidste tredjedel af erhvervsfiskerselskaber udarbejdet. Med
lovforslaget foreslås indført en bemyndigelse til fastsættelse af regler,
hvorefter erhvervsfiskerselskaber skal oplyse om ejerskabet for den sidste
tredjedel af selskaberne. Lovforslagets formål er at bidrage til en
begrænsning af, at fiskekvoter koncentreres på for få hænder, og der
foreslås en bemyndigelse til ministeren for fiskeri og ligestilling til at
fastsætte regler om fuld gennemsigtighed om ejerforholdene på
erhvervsfiskeriområdet. Forslaget indebærer, at der stilles krav om, at
erhvervsfiskerselskaber skal give oplysning om ejerkredsen for den sidste
tredjedel af et selskab, hvis denne sidste tredjedel er ejet af personer eller
et eller flere selskaber, som ikke er berettiget til at drive erhvervsmæssigt
fiskeri.
Bemyndigelsen forventes udmøntet i en bekendtgørelse, der pålægger pligt
til oplysning om ejerforhold i den sidste tredjedel af et
erhvervsfiskerselskab.
Lovforslaget har været i høring hos følgende organisationer:
3F Transportgruppen, Advokatsamfundet, Arbejderbevægelsens
Erhvervsråd, Atlantic Shipping, Danish Seafood Association, Danmarks
Asiatisk Plads 2
DK-1448 København K
Telefon +45 33 92 00 00
Telefax +45 32 54 05 33
E-mail: um@um.dk
http://www.um.dk
Miljø- og Fødevareudvalget 2017-18
L 52 Bilag 1
Offentligt
2
Fiskehandlere, Danmarks Fiskeriforening Producentorganisation,
Danmarks Naturfredningsforening, Danmarks Pelagiske
Producentorganisation, Danmarks Skibsmæglerforening, Danmarks
Sportsfiskerforbund, Dansk Akvakultur, Dansk Amatørfiskerforening,
Dansk Erhverv, Dansk Fritidsfiskerforbund, Danske Havne, Danske
Speditører, Den Danske Dommerforening, DI Fødevarer, DI Handel,
Greenpeace, Ferskvandsfiskeriforeningen for Danmark, Finansrådet,
Fiskeindustriens Arbejdsgiverforening, Foreningen Dansk
Skaldyrsopdræt, Forbrugerrådet, Foreningen af Fiskeauktioner og
Samlecentraler i Danmark, Foreningen Muslingeerhvervet, Foreningen
for Skånsomt Kystfiskeri, FSR – danske revisorer, Landbrug og
Fødevarer, Levende Hav, Marine Ingredients Denmark, NOAHs
Sekretariat, OCEANA, Producentforeningen for Dansk Skaldyrsopdræt
og WWF.
Nedenfor følger resumé af høringssvarene samt Udenrigsministeriets
kommentarer hertil anført i kursiv.
Danmarks Pelagiske Producentorganisation (DPPO) har under
henvisning til baggrunden for at indføre individuelt omsættelige kvoter
(IOK) anført, at de nuværende kvotelofter i det pelagiske fiskeri forbliver
uændrede, så dansk fiskeri fortsat kan være i udvikling, bidrage til
samfundet og være førende på markedet for kvalitetsfisk. DPPO mener
derfor, at hvis enkelte fiskere overskrider kvotelofterne ved oplysning om
den sidste tredjedel af erhvervsfiskerselskaber, bør der i tilfælde af, at
kvoterne blev erhvervet før lofterne blev indført, gives dispensation, da
kvoterne i så fald er erhvervet i god tro og under lovlige forhold.
DPPO finder det endvidere uklart, hvorvidt den foreslåede hjemmel går
ud over oplysninger i henhold til de nye, nugældende ”tro og love
erklæringer”.
Endelig anbefaler DPPO, at man lader de nylige og denne lovændring
vedrørende kvotekoncentration få effekt og efterfølgende evaluerer i
forhold til en klart defineret målsætning, før flere tiltag igangsættes.
Udenrigsministeriet kan oplyse, at lovforslaget ikke indeholder hjemmel til at regulere
kvotelofterne som sådan, men at sagsbehandlingen af oplysningspligten vil gennemføres
juridisk fuldt forsvarligt, således at dispensationer kan komme på tale, hvis der måtte
være juridisk grundlag herfor.
3
I forhold til den gældende ”tro og love erklæring” kan Udenrigsministeriet henvise til,
at denne ikke vedrører oplysningspligten om ejerskabet i den sidste tredjedel af
erhvervsfiskerselskaber, hvorfor der ikke vil være et overlap.
Med hensyn til spørgsmålet om regelsættet vedrørende kvotekoncentration og en
effektevaluering heraf kan Udenrigsministeriet henvise til, at lovforslaget ikke vedrører
reguleringen af kvotekoncentration, men kun en tilhørende oplysningspligt. Endvidere
må Udenrigsministeriet henvise til, at regelsættet om kvotekoncentration evalueres i en
selvstændig sammenhæng i tilknytning til ”Beretningen om en Vækst- og
Udviklingspakke for dansk fiskeri” og den undersøgelse, som Rigsrevisionen har
gennemført på området.
Danmarks Naturfredningsforening støtter fuld åbenhed om ejerskab i
erhvervsfiskeriet, men undrer sig samtidig over det gældende regelsæt, idet
man antager, at en ukendt sidste tredjedel kun kan være skabt for at sikre
omgåelse heraf.
Udenrigsministeriet kan hertil oplyse, at kravet om, at mindst to tredjedele skal være
ejet af erhvervsfiskere har bidraget til, at det primært er erhvervsfiskere, der kan eje
aktiver inden for erhvervsfiskeriet. For så vidt angår den sidste tredjedel er der allerede
gennemsigtighed i en større udstrækning allerede nu, bl.a. ved krav om registrering i det
Centrale Virksomhedsregister (CVR). Med lovforslagets gennemførelse kan der
imidlertid skabes 100 % gennemsigtighed af ejerskabet i et erhvervsfiskerselskab.
Dommerforeningen har meddelt, at de ingen bemærkninger har til
lovforslaget.


Miljø- og Fødevareudvalget 2017-18
L 52 Bilag 1
Offentligt


Miljø- og Fødevareudvalget 2017-18
L 52 Bilag 1
Offentligt


Miljø- og Fødevareudvalget 2017-18
L 52 Bilag 1
Offentligt


DEN DANSKE
DOMMERFORENING
Miljø- og Fødevareministeriet
Nyropsgade 30
1780 København V
Dato. 16. august 2017
Sendt pr mail til flskeri@lfst.dk ogelte@lfst.dk
Miljø- og Fødevareministeriet har ved mail af 5. juli 2017 anmodet Dommerforeningen om
eventuelle bemærkninger til høring over forslag til ændring af fiskeriloven vedrørende oplysning
om den sidste tredjedel i erhven•’sfiskerselskaber.
I den anledning skal jeg meddele, at forslaget ikke giver Dommerforeningen anledning til at
fremkomme med bemærkninger.
Med veng hilsen
Mikai Sjbberg’
Mikael Sjöberg, formand, Østre Landsret, Bredgade 59, 1260 København K,
tlf. 99686501/21 66 1849 rnikaelsjobers@oestreIandsret.dk
Miljø- og Fødevareudvalget 2017-18
L 52 Bilag 1
Offentligt