Høringssvar og høringsnotat, fra forsvarsministeren

_______________________________________________________________________________________________________________________________________________
HOLMENS KANAL 42 TELEFON: 72 81 00 00 MAIL: FMN@FMN.DK CVR: 25-77-56-35
1060 KØBENHAVN K TELEFAX: 72 81 03 00 WEB: www.FMN.DK EAN: 5798000201200
Forsvarsudvalget
Christiansborg
FORSVARSMINISTEREN
5. oktober 2017
Hermed sendes kommenteret høringsoversigt og høringssvar vedrørende forslag til lov om
ændring af militær straffelov, militær disciplinarlov og militær retsplejelov (Anvendelsesom-
råde i forhold til tjenstgørende militært personel m.v.).
Med venlig hilsen
Claus Hjort Frederiksen
Forsvarsudvalget 2017-18
L 36 Bilag 1
Offentligt


Københavns Byret
Forsvarsministeriet
Holmens Kanal 42
1060 København K
Præsidenten
Domhuset, Nytorv 25
1450 København K.
Tlf. 99 68 70 15
CVR21 659509
administration.kbh( domstol.dk
J. nr. 9099.2017.49
Den 11. august2017
Ved en mail af 19. juli 2017 har Forsvarsministeriet anmodet om eventuelle bemærkninger til
høring over udkast til forslag til lov om ændring af militær straffelov, militær disciplinarlov og
militær retsplejelov (Anvendelsesområde i forhold til tjenestgørende militært personel mv.).
Jeg skal i den anledning på byretspræsidenternes vegne oplyse, at udkastet ikke giver byret
terne anledning til at fremkomme med bemærkninger.
Der henvises til J.nr. 2017/004531.
Med
Forsvarsudvalget 2017-18
L 36 Bilag 1
Offentligt


Fra: Nella Festirstein <nellaf@tinganes.fo>
Sendt: 14. august 2017 14:28
Til: FMN-MYN-FORSVARSMINISTERIET
Cc: FMN-SBU Østergren, Stine Busch; 'ro@fo.stm.dk'
Emne: Høringssvar fra Færøernes Landsstyre over udkast til forslag til lov om ændring af militær
straffelov, militær disciplinarlov og militær retsplejelov. Sagsnr.: 2017.004531
Vedhæftede filer: {{RIGSOMBUD FO}} Høring over udkast til forslag til lov om ændring af militær straffelov,
militær disciplinarlov og militær retsplejelov.pdf; Lovudkast.pdf; Høringsliste.pdf; smime.p7s
Kategorier: Tina
(FMI-KI besked: Denne mail kommer fra Internettet.)
Til Forsvarsministeriet
Færøernes Landsstyre har fra Rigsombuddet fået tilsendt i høring “Forslag til lov om ændring af militær
straffelov, militær disciplinarlov og militær retsplejelov (Anvendelsesområde i forhold til tjenstgørende militært
personel mv.)”
Ifølge lovudkastets § 5 skal loven ikke gælde direkte for Færøerne, men loven kan senere ved kongelig
anordning helt eller delvist sættes i kraft for Færøerne, såfremt færøske myndigheder anmoder herom.
Færøernes Landsstyre har taget dette til efterretning og har på nuværende tidspunkt ikke andre
bemærkninger.
Venlig hilsen
Nella Festirstein
Afdelingschef
Lagmandens Kontor
Lovafdelingen
Tlf. +298 30 60 00
Direkte tlf. +298 55 80 76
Fra: Rigsombuddet [mailto:ro@fo.stm.dk]
Sendt: 21. juli 2017 10:38
Til: Journalin hjá LMS <journalin@tinganes.fo>
Emne: Høring over udkast til forslag til lov om ændring af militær straffelov, militær disciplinarlov og militær
retsplejelov sendt til LMS (RIGS-FO Sagsnr.: 2017 - 379)
Forsvarsudvalget 2017-18
L 36 Bilag 1
Offentligt
Til Løgmansskrivstovan
Att.: Lógatænastan
Hermed fremsendes forsvarsministeriets udkast til forslag til lov om ændring af militær straffelov, militær
disciplinarlov og militær retsplejelov i høring.
Det fremgår af lovforslagets §5, at loven ikke gælder for Færøerne, men ved kongelig anordningen helt eller
delvist kan sættes i kraft for Færøerne med de ændringer, som de færøske forhold tilsiger.
Høringsfristen er den 28. august 2017. Eventuelle bemærkninger bedes sendt direkte til Forsvarsministeriet på
e-mail til fmn@fmn.dk med kopi til sbu@fmn.dk og ro@fo.stm.dk og med henvisning til sagsnummer
2017/004531.
Der henvises i øvrigt til vedlagte høringsbrev med bilag.
Med venlig hilsen
Lene Moyell Johansen
Kst. Rigsombudsmand på Færøerne
Postboks 12
FO-110 Tórshavn
Tlf: +298 731201
Fax: +298 201220
E-mail (journal): ro@fo.stm.dk
www.rigsombudsmanden.fo
Til: Udenrigsministeriet (um@um.dk), Justitsministeriet (jm@jm.dk), sum@sum.dk (sum@sum.dk),
uvm@uvm.dk (uvm@uvm.dk), Beskæftigelsesministeriet( + henvendelser til Henrik Dam Kristensen MF
(bm@bm.dk), 'Skatteministeriet (skm@skm.dk ' (skm@skm.dk), ufm@ufm.dk (ufm@ufm.dk),
km@km.dk (km@km.dk), UIM Hovedpostkasse (uim@uim.dk), trm@trm.dk (trm@trm.dk), kum@kum.dk
(kum@kum.dk), Økonomi- og Indenrigsministeriet ( + henvendelser til Morten Østergaard MF
(oim@oim.dk), mfvm@mfvm.dk (mfvm@mfvm.dk), Rigsombudsmanden på Færøerne (ro@fo.stm.dk),
efkm@efkm.dk (efkm@efkm.dk), em@em.dk (em@em.dk), Finansministeriet (fm@fm.dk), ro@gl.stm.dk
(ro@gl.stm.dk), 'sm@sm.dk' (sm@sm.dk)
Fra: Forsvarsministeriet (fmn@fmn.dk)
Titel: {{RIGSOMBUD_FO}} Høring over udkast til forslag til lov om ændring af militær straffelov, militær
disciplinarlov og militær retsplejelov
Sendt
:
19-07-2017 08:12:45
Den vedhæftede e-mail er blevet behandlet af Sikker E-mail Postkasse.
Modtaget af Sikker E-mail Postkasse: 19-07-2017 08:13:02,913 CEST
Sikkerhedskontrollen af e-mailen gav følgende resultat:
Fortrolig (krypteret): Nej
Digital signatur: Gyldig
signatur verificeret: 19-07-2017 08:13:03,069 CEST
Virksomhedscertifikat
Navn : Forsvarsministeriet Departementet - Forsvarsministeriet
CVR : CVR:25775635
Bemærkning:
Øvrige oplysninger:
Krypteringstilstand:
transport nøgle krypteret med: Ingen kryptering
data krypteret med: Ingen kryptering


Fra: Morten Bomholt Nielsen [Morten@hod.dk]
Sendt: 4. september 2017 11:34
Til: FMN-MYN-FORSVARSMINISTERIET; samfund@advokatsamfundet.dk; cs@cs.dk;
dalo@da.dk; mail@danskeadvokater.dk; regioner@regioner.dk; dt@datatilsynet.dk;
djoef@djoef.dk; post@domstolsstyrelsen.dk; dommerforeningen@gmail.com;
hprd@hprd.dk; hod; hkkf@hkkf.dk; info@humanrights.dk;
interforce@interforce.dk; info@justitia-int.org; kl@kl.dk; lo@lo.dk;
post@oestrelandsret.dk; post@vestrelandsret.dk; kobenhavn@domstol.dk;
esbjerg@domstol.dk; glostrup@domstol.dk; helsingor@domstol.dk;
herning@domstol.dk; hillerod@domstol.dk; hjorring@domstol.dk;
holbaek@domstol.dk; holstebro@domstol.dk; horsens@domstol.dk;
kolding@domstol.dk; lyngby@domstol.dk; nykobing@domstol.dk;
naestved@domstol.dk; odense@domstol.dk; randers@domstol.dk;
roskilde@domstol.dk; svenborg@domstol.dk; sonderborg@domstol.dk;
viborg@domstol.dk; aalborg@domstol.dk; aarhus@domstol.dk;
bornholm@domstol.dk; frederiksberg@domstol.dk"
Emne: SV: Høring over udkast til forslag til lov om ændring af militær straffelov, militær
disciplinarlov og militær retsplejelov
Kategorier: Birte
(FMI-KI besked: Denne mail kommer fra Internettet.)
HOD skal beklage det sene høringssvar, som skyldes ferie mm.
HOD finder ikke, at den foreslåede ændring er hensigtsmæssig, idet de pågældende love er tiltænkt at dække
alt militært personel, uanset hvor de er ansat eller hjemsendt fra.
At begrænse lovene til et særskilt ministerområde, uagtet at måske alle militært ansatte er ansat under dette
ministerområde, synes ikke at være fornuftigt, idet det ikke kan udelukkes, at der vil være særlige og
enkeltstående situationer, hvor militært personel eller tidligere militært personel bliver ansat under andre
ministerområder.
Begrebet ”hjemsendt” synes ikke at være særlig godt defineret. Hjemsendelsesforretningen er en
forvaltningsmæssig akt, som typisk relateres til den fysiske aflevering af diverse udlån fra arbejdsgiver.
HOD har ikke eksempler på, at officerer er blevet ”hjemsendt fra Forsvarsministeriets område”, men vi har
flere eksempler på, at officerer er blevet ”afskediget for Forsvarsministeriets område”.
Med venlig hilsen
Morten B. Nielsen
Sekretariatschef
Tel.: +45 5178 6033
Forsvarsudvalget 2017-18
L 36 Bilag 1
Offentligt
Hovedorganisationen af Officerer i Danmark - +45 3315 0233
Olof Palmes Gade 10 - DK-2100 København Ø - www.hod.dk
Fra: Forsvarsministeriet [mailto:fmn@fmn.dk]
Sendt: 19. juli 2017 08:11
Til: samfund@advokatsamfundet.dk; cs@cs.dk; dalo@da.dk; mail@danskeadvokater.dk;
regioner@regioner.dk; dt@datatilsynet.dk; djoef@djoef.dk; post@domstolsstyrelsen.dk;
dommerforeningen@gmail.com; hprd@hprd.dk; hod <hod@hod.dk>; hkkf@hkkf.dk; info@humanrights.dk;
interforce@interforce.dk; info@justitia-int.org; kl@kl.dk; lo@lo.dk; post@oestrelandsret.dk;
post@vestrelandsret.dk; kobenhavn@domstol.dk; esbjerg@domstol.dk; glostrup@domstol.dk;
helsingor@domstol.dk; herning@domstol.dk; hillerod@domstol.dk; hjorring@domstol.dk;
holbaek@domstol.dk; holstebro@domstol.dk; horsens@domstol.dk; kolding@domstol.dk;
lyngby@domstol.dk; nykobing@domstol.dk; naestved@domstol.dk; odense@domstol.dk;
randers@domstol.dk; roskilde@domstol.dk; svenborg@domstol.dk; sonderborg@domstol.dk;
viborg@domstol.dk; aalborg@domstol.dk; aarhus@domstol.dk; bornholm@domstol.dk;
frederiksberg@domstol.dk” <frederiksberg@domstol.xn--dk-02t>
Emne: Høring over udkast til forslag til lov om ændring af militær straffelov, militær disciplinarlov og militær
retsplejelov
Forsvarsministeriet
Holmens Kanal 42
1060 København K
Tlf.: 72 81 00 00
Fax: 72 81 03 00
E-mail: fmn@fmn.dk
Forsvarsministeriet sender hermed udkast til forslag til lov om ændring af militær straffelov, militær disciplinarlov
og militær retsplejelov i høring.


1
Hærens Konstabel- og Korporalforening (HKKF)
Centralforeningen for Stampersonel (CS)
Til Forsvarsministeriet
Emne: Høring af udkast til forslag til lov om ændring af militær straffelov, militær
disciplinarlov og militær retsplejelov (sagsnummer 2017/004531).
Forslaget til lov om ændring af militær straffelov, militær disciplinarlov og militær retsplejelov har
som formål eksplicit at fastslå, at lovene finder anvendelse på militært ansat personel i alle
myndigheder indenfor Forsvarsministeriets område.
Umiddelbart forekommer det unødvendigt at tydeliggøre lovenes anvendelsesområde, idet det i
forvejen fremgår af militær straffelov, at loven finder anvendelse på ”tjenstgørende militært
personel samt hjemsendt militært personel med hensyn til militære pligter, som påhviler det efter
hjemsendelsen” (§ 1).
Når problemstillingen om lovenes anvendelsesområde alligevel er relevant, hænger det sammen
med, at militært personel efter reorganisering af Forsvarsministeriets område i 2014 i større omfang
arbejder i styrelser, som ikke er underlagt en militær kommando,
HKKF og CS anerkender, at organisationsændringerne på Forsvarsministeriets område har skabt
behov for nærmere at afklare, i hvilket omfang militær straffelov, militær disciplinarlov og militær
retsplejelov finder anvendelse for tjenstgørende militært personale i de styrelser, som udfører
støttefunktioner for det militære forsvar, men som ikke er underlagt en militær kommando.
Dette behov for afklaring skyldes imidlertid ikke en tvivl om, hvor vidt militært personel også er
militært personel under udførelse af arbejde i styrelserne, men derimod at militær straffelov, militær
disciplinarlov og militær retsplejelov er relateret til en række militære pligter, som er begrundet i
forsvarets operative opgaveløsning, og som giver meget ringe mening i relation til udførelsen af
arbejdsopgaver i styrelser, som udfører støttefunktioner for det militære forsvar.
Forslaget til ændring af militær straffelov mv. præciserer et udvidet anvendelsesområde for militær
straffelov uden at forholde sig til, om lovgivningen overhovedet er anvendelig og giver menig for et
bredere anvendelsesområde.
HKKF og CS finder, at de foreslåede lovændringer på en række områder er i modstrid med militær
straffelovs intentioner og sigte og afføder en række spørgsmål i relation til lovgivningen, som er
afgørende at få besvaret, for eksempel definitionen af ”overordnet/underordnet”, ”foranstående” og
”tjenstlig ordre” for blot at nævne nogle få eksempler på begreber i militær straffelov, som giver
mening i en militær operativ kontekst, men som er meget vanskelige at anvende i relation til
arbejdet i styrelserne.
Forslaget om at præcisere et udvidet anvendelsesområde for militær disciplinarlov forekommer i
særdeleshed uigennemtænkt, idet disciplinarloven tager sigte på at opretholde den militære disciplin
Forsvarsudvalget 2017-18
L 36 Bilag 1
Offentligt
2
og sanktionere pligtforsømmelser, der ikke er strafbare efter militær straffelov. Disciplinarloven vil
kun meget vanskeligt kunne anvendes på ikke-militære opgaver, og der vil opstå væsentlige
definitoriske spørgsmål, eksempelvis vedrørende kompetence til at pålægge disciplinarmidler
(disciplinarmyndighed), såfremt lovens anvendelsesområde udvides til styrelserne.
Forsvarsministeriet begrunder forslaget til lovændringer med et ønske om at skabe et ens
retsgrundlag for militært ansatte indenfor Forsvarsministeriets område. Efter organisationernes
opfattelse vil lovændringerne imidlertid medføre større tvivl om retsgrundlaget på grund af
manglende relevans og brugbarhed. Desuden vil lovændringerne medføre en uensartethed mellem
militært og civilt ansatte, som mødes af en forskellig retstilstand og forskellige sanktionsmuligheder
for præcis samme adfærd.
HKKF og CS skal opfordre til, at forslaget til ændring af lov om militær straffelov mv.
genovervejes under hensyntagen til de nævnte bemærkninger. Organisationerne deltager gerne i
drøftelser af behov og muligheder for at finde en hensigtsmæssig afklaring af anvendelsesområdet
for militær straffelov, militær disciplinarlov og militær retsplejelov i relation til militært personale,
som er tjenstgørende i Forsvarsministeriets styrelser.
Med venlig hilsen
Flemming Vinther Jesper K. Hansen
Formand HKKF Formand CS


Fra: Stephanie Marie Fisker <smaf@nanoq.gl>
Sendt: 15. august 2017 14:57
Til: FMN-MYN-FORSVARSMINISTERIET
Cc: FMN-SBU Østergren, Stine Busch
Emne: Vs: Høring over udkast til forslag til lov om ændring af militær straffelov,
militær disciplinarlov og militær retsplejelov (RIGS-GL Sagsnr.: 2017 -
424) (Nanoq - ID nr.: 5959672)
Vedhæftede filer: {{RIGSOMBUD GL}} Høring over udkast til forslag til lov om ændring af
militær straffelov, militær disciplinarlov og militær retsplejelov.pdf;
Lovudkast.pdf; Høringsbrev.pdf; Høringsliste.pdf; Replacement for
original content.txt
(FMI-KI besked: Denne mail kommer fra Internettet.)
Departementet for Sociale Anliggender, Familie, Ligestilling og Justitsvæsen, har inngen
bemærkninger til Udkast til forslag til lov om ændring af militær straffelov, militær disciplinarlov
og militær retsplejelov (Anvendelsesområde i forhold til Tjenstgørende militært personel mv.).
Inussiarnersumik Inuulluaqqusillunga
Med venlig hilsen
Kind regards
Stephanie Marie Fisker
AC-fuldmægtig
Isumaginninnermut, Ilaqutariinnut, Naligiissitaanermut Inatsisinillu atortitsinermut Naalakkersuisoqarfik
Departementet for Sociale Anliggender, Familie, Ligestilling og Justitsvæsen
Ministry of Social Affairs, Family, Gender Equality and Justice
P.O. Box 260 . 3900 Nuuk
Oq./Tel.: +299 34 60 18
smaf@nanoq.gl
www.naalakkersuisut.gl
Til: Officiel post til INIIAN 5.sal (INIIAN@nanoq.gl)
Fra: Officiel post til GOVSEC (GOVSEC@nanoq.gl)
Titel: Vs: Høring over udkast til forslag til lov om ændring af militær straffelov, militær disciplinarlov og
militær retsplejelov (RIGS-GL Sagsnr.: 2017 - 424)
Sendt
:
20-07-2017 08:34:43
Forsvarsudvalget 2017-18
L 36 Bilag 1
Offentligt
Til: Formandens Departement (govsec@nanoq.gl)
Fra: Jan Bønæs (JBN@gl.stm.dk)
Titel: Høring over udkast til forslag til lov om ændring af militær straffelov, militær disciplinarlov og
militær retsplejelov (RIGS-GL Sagsnr.: 2017 - 424)
Sendt
:
19-07-2017 10:35:57
19. juli 2
Efter anmodning fra Forsvarsministeriet oversendes til Grønlands Selvstyre, Formandens
Departement, høring over udkast til forslag til lov om ændring af militær straffelov, militær
disciplinarlov og militær retsplejelov (Anvendelsesområde i forhold til tjenstgø-rende militært
personel mv.)
Forsvarsministeriet harl anmodet om at modtage eventuelle bemærkninger senest den 28. august
2017. Bemærkninger bedes sendt på e-mail til fmn@fmn.dk med kopi til sbu@fmn.dk og
henvisning til sagsnummer 2017/004531.
Der vedlægges:
- høringsskrivelse
- høringsliste
- lovforslag
Eventuelle spørgsmål kan rettes til Stine Østergaard på e-mail sbu@fmn.dk eller telefon (+45) 72
81 00 00.
Rigsombuddet skal gøre opmærksom på, at loven ved eventuel vedtagelse ikke vil være direkte
gældende i Grønland, men efterfølgende helt eller delvis vil kunne sættes i kraft ved kongelig
anordning med de ændringer, som de grønlandske forhold tilsiger.
Med venlig hilsen
Inussiarnersumik Inuulluarit
Jan Bønæs
Souschef
Rigsombudsmanden i Grønland
Postboks 1030
3900 Nuuk
Telefon: (+299) 32 10 01
Fax: (+299) 32 41 71
Officiel e-mail: ro@gl.stm.dk
Officiel hjemmeside: www.rigsombudsmanden.gl


Fra: Dansk Arbejdsgiverforening [DA@da.dk]
Sendt: 19. juli 2017 11:15
Til: FMN-MYN-FORSVARSMINISTERIET
Emne: SV: Høring over udkast til forslag til lov om ændring af militær straffelov, militær
disciplinarlov og militær retsplejelov
Kategorier: Birte
(FMI-KI besked: Denne mail kommer fra Internettet.)
Under henvisning til det til DA fremsendte høringsbrev af d.d. vedrørende ovennævnte skal vi
oplyse, at sagen falder uden for DA’s virkefelt, og at vi under henvisning hertil ikke ønsker at
afgive bemærkninger.
Med venlig hilsen
Camilla L. Kramme
Administrativ koordinator
Fra: Forsvarsministeriet [mailto:fmn@fmn.dk]
Sendt: 19. juli 2017 08:11
Til: samfund@advokatsamfundet.dk; cs@cs.dk; DA/LO-Udviklingsfonden; mail@danskeadvokater.dk;
regioner@regioner.dk; dt@datatilsynet.dk; djoef@djoef.dk; post@domstolsstyrelsen.dk;
dommerforeningen@gmail.com; hprd@hprd.dk; hod@hod.dk; hkkf@hkkf.dk; info@humanrights.dk;
interforce@interforce.dk; info@justitia-int.org; kl@kl.dk; lo@lo.dk; post@oestrelandsret.dk;
post@vestrelandsret.dk; kobenhavn@domstol.dk; esbjerg@domstol.dk; glostrup@domstol.dk;
helsingor@domstol.dk; herning@domstol.dk; hillerod@domstol.dk; hjorring@domstol.dk; holbaek@domstol.dk;
holstebro@domstol.dk; horsens@domstol.dk; kolding@domstol.dk; lyngby@domstol.dk; nykobing@domstol.dk;
naestved@domstol.dk; odense@domstol.dk; randers@domstol.dk; roskilde@domstol.dk; svenborg@domstol.dk;
sonderborg@domstol.dk; viborg@domstol.dk; aalborg@domstol.dk; aarhus@domstol.dk;
bornholm@domstol.dk; frederiksberg@domstol.dk”
Emne: Høring over udkast til forslag til lov om ændring af militær straffelov, militær disciplinarlov og militær
retsplejelov
Forsvarsministeriet
Holmens Kanal 42
1060 København K
Tlf.: 72 81 00 00
Fax: 72 81 03 00
E-mail: fmn@fmn.dk
Forsvarsudvalget 2017-18
L 36 Bilag 1
Offentligt
Forsvarsministeriet sender hermed udkast til forslag til lov om ændring af militær straffelov, militær disciplinarlov
og militær retsplejelov i høring.


Fra: Emil Kiørboe <emki@Humanrights.dk>
Sendt: 17. august 2017 15:14
Til: FMN-MYN-FORSVARSMINISTERIET
Cc: FMN-SBU Østergren, Stine Busch
Emne: Høring over udkast til forslag til lov om ændring af militær straffelov, militær
disciplinarlov og militær retsplejelov
Vedhæftede filer: Høringssvar vedr. udkast til forslag til lov om ændring af m...pdf
Kategorier: Tina
(FMI-KI besked: Denne mail kommer fra Internettet.)
Til Forsvarsministeriet
Vedhæftet fremsendes Institut for Menneskerettigheders høringssvar til udkast til forslag til lov om ændring af
militær straffelov, militær disciplinarlov og
militær retsplejelov (Anvendelsesområde i forhold til tjenestgørende militært personel mv.).
Instituttet har ikke bemærkninger til udkastet.
Der henvises til 2017/004531.
Med venlig hilsen
Emil Kiørboe
EMIL KIØRBOE
SPECIALKONSULENT
CAND. JUR.
MONITORERING
WILDERS PLADS 8K | 1403 KØBENHAVN K
TELEFON 3269 8888 | DIREKTE 9132 5769
EMKI@HUMANRIGHTS.DK
MENNESKERET.DK | HUMANRIGHTS.DK
TILMELD DIG VORES DANSKE NYHEDSBREV. 10 gange årligt giver vi dig nyt om instituttets viden og aktiviteter.
SUBSCRIBE TO OUR ENGLISH NEWSLETTER. 10 times a year we brief you on new human rights knowledge and our activities.
Forsvarsudvalget 2017-18
L 36 Bilag 1
Offentligt


_______________________________________________________________________________________________________________________________________________
HOLMENS KANAL 42 TELEFON: 72 81 00 00 MAIL: FMN@FMN.DK CVR: 25-77-56-35
1060 KØBENHAVN K TELEFAX: 72 81 03 00 WEB: www.FMN.DK EAN: 5798000201200
Oktober 2017
KOMMENTERET HØRINGSOVERSIGT
vedrørende
forslag til lov om ændring af militær straffelov, militær disciplinarlov og militær
retsplejelov
(Anvendelsesområde i forhold til tjenstgørende militært personel m.v.)
Et udkast til lovforslag om ændring af militær straffelov, militær disciplinarlov og militær
retsplejelov har i perioden fra den 19. juli 2017 til den 28. august 2017 været sendt i høring
hos:
Advokatrådet, Centralforeningen for Stampersonel (CS), Dansk Arbejdsgiverforening, Dan-
ske Advokater, Danske Regioner, Datatilsynet, Den Danske Dommerforening, DJØF, Dom-
stolsstyrelsen, Hovedforeningen for Personel af Reserven i Danmark (HPRD), Hovedorgani-
sationen af Officerer i Danmark (HOD), Hærens Konstabel- og Korporalforening (HKKF),
Institut for Menneskerettigheder, InterForce, Justitia, KL, LO, Præsidenten for Vestre Lands-
ret, Præsidenten for Østre Landsret og samtlige byretspræsidenter.
Forsvarsministeriet har modtaget høringssvar fra Centralforeningen for Stampersonel (CS),
Dansk Arbejdsgiverforening, Hovedorganisationen af Officerer i Danmark (HOD), Hærens
Konstabel- og Korporalforening (HKKF), Institut for Menneskerettigheder, KL, Præsidenten
for Vestre Landsret, Præsidenten for Østre Landsret og Københavns Byrets præsident på
vegne af byretspræsidenterne.
Nedenfor gennemgås og kommenteres de væsentligste bemærkninger fra de hørte parter.
Forsvarsministeriets kommentarer til høringssvarene er anført med kursiv.
Høringssvarene
Dansk Arbejdsgiverforening, Institut for Menneskerettigheder, KL og Københavns Byrets
præsident har ikke bemærkninger til lovforslaget.
Forsvarsudvalget 2017-18
L 36 Bilag 1
Offentligt
HKKF og CS anerkender, at organisationsændringerne på Forsvarsministeriets område har
skabt behov for nærmere at afklare, i hvilket omfang militær straffelov, militær disciplinarlov
og militær retsplejelov finder anvendelse for tjenstgørende militært personel i de funktionel-
le styrelser, da disse udfører støttefunktioner for det militære forsvar, men ikke er underlagt
en militær kommando. HKKF og CS finder imidlertid, at militær straffelov, militær disciplinar-
lov og militær retsplejelov er relateret til en række militære pligter, som er begrundet i for-
svarets operative opgaveløsning, og at anvendelsen af lovene derfor ikke giver mening i
relation til udførelsen af arbejdsopgaver i styrelser, som udfører støttefunktioner for det mi-
litære forsvar.
HKKF og CS finder konkret, at de foreslåede lovændringer på en række områder er i mod-
strid med militær straffelovs intentioner, og fremhæver blandt andet, at lovgivningens be-
greber ”overordnet/underordnet”, ”foranstående” og ”tjenstlig ordre” giver mening i en ope-
rativ militær kontekst, men vil være meget vanskeligt at anvende i relation til arbejdet i sty-
relserne. HKKF og CS finder også i relation til den militære disciplinarlov, at der vil opstå
væsentlige definitoriske spørgsmål, eksempelvis vedrørende kompetencen til at pålægge
disciplinarmidler.
I oktober 2014 blev der gennemført en omfattende organisationsændring på Forsvarsmini-
steriets område. Som led i organisationsændringen blev en række opgaver på forsvarsche-
fens myndighedsområde overført til nyoprettede styrelser under Forsvarsministeriet. Disse
styrelser, som aktuelt omfatter Forsvarsministeriets Personalestyrelse, Forsvarsministeriets
Ejendomsstyrelse, Forsvarsministeriets Materiel- og Indkøbsstyrelse samt Forsvarsministeri-
ets Regnskabsstyrelse, udfører i dag en række støttefunktioner for Værnsfælles Forsvars-
kommando, Forsvarsministeriets departement og de øvrige myndigheder under Forsvarsmi-
nisteriet. Som følge af organisationsændringen gør en række militært ansatte inden for For-
svarsministeriets område dermed i dag tjeneste i myndigheder, der ikke er underlagt for-
svarschefen.
Som det fremgår af afsnit 2.2 i bemærkningerne til lovforslaget er der ikke i lovgivningen
taget udtrykkelig stilling til, om disse militært ansatte fortsat anses for at være tjenstgøren-
de militært personel og dermed omfattet af militær straffelov, militær disciplinarlov og mili-
tær retsplejelov. Henset til, at der er tale om straffe- og disciplinærretlig lovgivning, finder
Forsvarsministeriet det rigtigst at tydeliggøre, at lovene finder anvendelse på militært ansat
personel i alle myndigheder inden for Forsvarsministeriets område.
Det bemærkes i den forbindelse, at militær straffelov, militær disciplinarlov og militær rets-
plejelov ikke skelner mellem, om militært tjenstgørende personel varetager operative opga-
ver eller indgår i støttefunktioner. Også før organisationsændringen i 2014 omfattede mili-
tær straffelov, militær disciplinarlov og militær retsplejelov således det militært tjenstgøren-
de personel, som varetog støttefunktioner, herunder eksempelvis personel i Forsvarets sta-
be. De tre love finder dermed ikke alene anvendelse inden for det, der i høringssvaret be-
tegnes som en snæver militær operativ kontekst. Det vil blive understreget i bemærknin-
gerne til lovforslaget, at der ikke med lovforslaget er tiltænkt en ændring – men alene en
tydeliggørelse – af gældende ret for det militært tjenstgørende personel, der er ansat i de
nyoprettede styrelser.
I forhold til spørgsmålet om myndighed til at anvende disciplinarmidler henvises til bekendt-
gørelse nr. 1196 af 8. december 2005 om disciplinarmyndighed i forsvaret. Det bemærkes i
den forbindelse, at bekendtgørelsen vil skulle opdateres, såfremt lovforslaget vedtages.
Det fremgår endvidere af afsnit 2.2 i bemærkningerne til lovforslaget, at det er Forsvarsmi-
nisteriets opfattelse, at militært ansatte i Forsvarsministeriets departement også bør omfat-
tes af de tre love, således at alle militært ansatte omfattes af det militære straffe- og disci-
plinærretlige system, uanset om de er eller har været ansat under forsvarschefen, i en af de
øvrige styrelser under Forsvarsministeriet eller i Forsvarsministeriets departement. For-
svarsministeriet lægger i den forbindelse vægt på, at det derved sikres, at der er et ens
retsgrundlag for alle militært ansatte.
HOD bemærker, at det ikke kan udelukkes, at der kan opstå særlige og enkeltstående situa-
tioner, hvor militært personel eller tidligere militært personel bliver ansat under andre mini-
sterområder, og på den baggrund finder organisationen, at lovenes anvendelsesområde ikke
burde begrænses til Forsvarsministeriets ministerområde. HOD har overfor Forsvarsministe-
riet efterfølgende oplyst, at organisationen mener, at sådanne særlige situationer eksempel-
vis kunne tænkes at opstå i forbindelse med ressortomlægninger fra Forsvarsministeriets
område til et andet ministerium.
Henset til, at ansættelse af militært tjenstgørende personel på andre ministerområder end
Forsvarsministeriets i givet fald alene vil ske i helt særlige og enkeltstående tilfælde, vurde-
rer Forsvarsministeriet, at det ikke vil være hensigtsmæssigt at udvide anvendelsesområdet
for militær straffelov, militær disciplinarlov og militær retsplejelov til at omfatte samtlige
ministerområder. Såfremt det måtte blive aktuelt i forbindelse med en eventuel ressortom-
lægning, vil Forsvarsministeriet imidlertid være opmærksom på at sikre en afklaring af det
militære personels status. For så vidt angår tidligere militært personel bemærkes, at militær
straffelov, militær disciplinarlov og militær retsplejelov omfatter hjemsendt militært perso-
nel. Dette vil fortsat være tilfældet med den foreslåede lovændring. Hjemsendt militært per-
sonels eventuelle senere ansættelsessted vil ikke have indflydelse på, om de er omfattet af
de tre love eller ej.
HOD finder endvidere, at begrebet ”hjemsendt” ikke synes at være særlig godt defineret.
For så vidt angår begrebet ”hjemsendt” og fortolkningen heraf er der ikke med den foreslå-
ede lovændring tiltænkt en ændring af gældende ret.


Fra: HPRD <hprd@hprd.dk>
Sendt: 28. august 2017 12:29
Til: FMN-MYN-FORSVARSMINISTERIET
Cc: FMN-SBU Østergren, Stine Busch
Emne: SV: Høring over udkast til forslag til lov om ændring af militær straffelov, militær
disciplinarlov og militær retsplejelov
Kategorier: Alena
(FMI-KI besked: Denne mail kommer fra Internettet.)
Til Forsvarsministeriet
Med henvisning til sagsnummer 2017/004531 takker Hovedorganisationen for Personel af Reserven i
Danmark (HPRD) for muligheden for at afgive høringssvar over udkast til forslag til lov om ændring af militær
straffelov, militær disciplinarlov og militær retsplejelov (Anvendelsesområde i forhold til tjenstgørende militært
personel mv.)
Foreningen har ingen bemærkninger til udkastet.
Med venlig hilsen
Hovedorganisationen for Personel af Reserven i Danmark
Peter H. Lynard
Sekretariatschef
Tlf.: 3314 1601
E-mail: phl@hprd.dk
Fra: Forsvarsministeriet [mailto:fmn@fmn.dk]
Sendt: 19. juli 2017 08:11
Til: samfund@advokatsamfundet.dk; cs@cs.dk; dalo@da.dk; mail@danskeadvokater.dk;
regioner@regioner.dk; dt@datatilsynet.dk; djoef@djoef.dk; post@domstolsstyrelsen.dk;
dommerforeningen@gmail.com; HPRD <hprd@hprd.dk>; hod@hod.dk; hkkf@hkkf.dk; info@humanrights.dk;
interforce@interforce.dk; info@justitia-int.org; kl@kl.dk; lo@lo.dk; post@oestrelandsret.dk;
post@vestrelandsret.dk; kobenhavn@domstol.dk; esbjerg@domstol.dk; glostrup@domstol.dk;
helsingor@domstol.dk; herning@domstol.dk; hillerod@domstol.dk; hjorring@domstol.dk;
holbaek@domstol.dk; holstebro@domstol.dk; horsens@domstol.dk; kolding@domstol.dk;
lyngby@domstol.dk; nykobing@domstol.dk; naestved@domstol.dk; odense@domstol.dk;
randers@domstol.dk; roskilde@domstol.dk; svenborg@domstol.dk; sonderborg@domstol.dk;
viborg@domstol.dk; aalborg@domstol.dk; aarhus@domstol.dk; bornholm@domstol.dk;
frederiksberg@domstol.dk” <frederiksberg@domstol.xn--dk-02t>
Emne: Høring over udkast til forslag til lov om ændring af militær straffelov, militær disciplinarlov og militær
retsplejelov
Forsvarsudvalget 2017-18
L 36 Bilag 1
Offentligt
Forsvarsministeriet
Holmens Kanal 42
1060 København K
Tlf.: 72 81 00 00
Fax: 72 81 03 00
E-mail: fmn@fmn.dk
Forsvarsministeriet sender hermed udkast til forslag til lov om ændring af militær straffelov, militær disciplinarlov
og militær retsplejelov i høring.


Fra: Anne Mette Sand Nielsen <AMSN@kl.dk>
Sendt: 25. august 2017 13:19
Til: FMN-MYN-FORSVARSMINISTERIET
Cc: FMN-SBU Østergren, Stine Busch
Emne: Sagsnummer 2017/004531
Kategorier: Katrine
(FMI-KI besked: Denne mail kommer fra Internettet.)
Til Forsvarsministeriet,
KL har ingen bemærkninger til Høring over udkast til forslag til lov om ændring af militær straffelov, militær
disciplinarlov og militær retsplejelov (Anvendelsesområde i forhold til tjenstgørende militært personel mv.).
Med venlig hilsen
Anne Mette Sand Nielsen
Student
Jura og EU
Weidekampsgade 10
Postboks 3370
2300 København
D
E AMSN@kl.dk
T
W
+45 3370 3370
kl.dk
Forsvarsudvalget 2017-18
L 36 Bilag 1
Offentligt


Forsvarsudvalget 2017-18
L 36 Bilag 1
Offentligt


Fra: FMN-FMN Forsvarsministeriet [fmn@fmn.dk]
Sendt: 20. juli 2017 08:20
Til: FMN-MYN-FORSVARSMINISTERIET
Emne: Høring over udkast til forslag til lov om ændring af militær straffelov, militær disciplinarlov
og militær retsplejelov (RIGS-GL Sagsnr.: 2017 - 424)
Kategorier: Birte
(FMI-KI besked: Denne mail kommer fra Internettet.)
Fra: Rigsombudsmanden på Grønland - Rigsombud i Grønland [mailto:ro@gl.stm.dk]
Sendt: 19. juli 2017 14:45
Til: FMN-FMN Forsvarsministeriet
Emne: ¤¤<SMIME.SIGN>Sv: Høring over udkast til forslag til lov om ændring af militær straffelov, militær
disciplinarlov og militær retsplejelov (RIGS-GL Sagsnr.: 2017 - 424)
19. juli 2017
Vedr. Forsvarsministeriets sagsnummer 2017/004531 .
Rigsombudsmanden i Grønland skal for god ordens skyld meddele, at høringsmaterialet er modtaget og officielt
oversendt til Grønlands Selvstyre, Formandens Departement i høring med anmodning om at meddele eventuelle
bemærkninger direkte til ministeriet inden for den af ministeriet fastsatte høringsfrist.
Hvilket meddeles.
Med venlig hilsen
Inussiarnersumik Inuulluarit
Jan Bønæs
Souschef
Rigsombudsmanden i Grønland
Postboks 1030
3900 Nuuk
Telefon: (+299) 32 10 01
Fax: (+299) 32 41 71
Officiel e-mail: ro@gl.stm.dk
Officiel hjemmeside: www.rigsombudsmanden.gl
Til: uvm@uvm.dk (uvm@uvm.dk), oim@oim.dk (oim@oim.dk), trm@trm.dk (trm@trm.dk), Sundheds- og
Forsvarsudvalget 2017-18
L 36 Bilag 1
Offentligt
Ældreministeriet (sum@sum.dk), fm@fm.dk (fm@fm.dk), mfvm@mfvm.dk (mfvm@mfvm.dk),
Udenrigsministeriet (um@um.dk), Kulturministeriet (kum@kum.dk), Kirkeministeriet (km@km.dk),
Uddannelses- og Forskningsministeriet (ufm@ufm.dk), Ministeriet for Børn, Ligestilling, Integration og
Sociale forhold (sm@sm.dk), Justitsministeriet (jm@jm.dk), em@em.dk (em@em.dk), uim@uim.dk
(uim@uim.dk), Rigsombudsmanden i Grønland (riomgr@gl.stm.dk), Energi-, Forsynings- og
Klimaministeriet (efkm@efkm.dk), Skatteministeriet (skm@skm.dk), Beskæftigelsesmin. (bm@bm.dk),
Rigsombudsmanden på Færøerne (ro@fo.stm.dk)
Fra: Forsvarsministeriet (fmn@fmn.dk)
Titel: {{RIGSOMBUD_GL}} Høring over udkast til forslag til lov om ændring af militær straffelov, militær
disciplinarlov og militær retsplejelov
Sendt
:
19-07-2017 08:12:45
Den vedhæftede e-mail er blevet behandlet af Sikker E-mail Postkasse.
Modtaget af Sikker E-mail Postkasse: 19-07-2017 08:13:02,803 CEST
Sikkerhedskontrollen af e-mailen gav følgende resultat:
Fortrolig (krypteret): Nej
Digital signatur: Gyldig
signatur verificeret: 19-07-2017 08:13:03,007 CEST
Virksomhedscertifikat
Navn : Forsvarsministeriet Departementet - Forsvarsministeriet
CVR : CVR:25775635
Bemærkning:
Øvrige oplysninger:
Krypteringstilstand:
transport nøgle krypteret med: Ingen kryptering
data krypteret med: Ingen kryptering


Østre Landsret
Præsidenten
Forsvarsministeriet
Holmens Kanal 42
1060 København K
Sendt pr. mail til: finnifrmn.dk og sbu(fiumn.dk
Den 09AUG 2017
J.nr. 40A-ØL-53-17
mit: sdy
Forsvarsministeriet har ved brev af 19. juli 2017 (Sagsnr. 2017/004531) anmodet om eventuelle
bemærkninger til horing over udkast til forslag til lov om ændring af militær straffelov, militær
disciplinarlov og militær retsplejelov (Anvendelsesområde i forhold til tjenstgørende militært
personel mv.).
I den anledning skal jeg meddele, at landsretten ikke ønsker at udtale sig om udkastet.
Med venLig hilsen
Bent CHen
_zZs2orsbo
Brcdgadc 59, 1260 Kohcnl,uvn K. TIE 99 6% 6200 Hjcinmcsidi wwwoirelandsretdk
Forsvarsudvalget 2017-18
L 36 Bilag 1
Offentligt