Høringsnotat og høringssvar, fra finansministeren

Folketingets Finansudvalg
Christiansborg Den 4. oktober 2017
Høringsnotat og høringssvar vedrørende Forslag til lov om
fastsættelse af udgiftslofter for stat, kommuner og regioner for
finansåret 2021 (L 2)
Til orientering sendes hermed høringsnotat og høringssvar vedrørende forslag til
lov om fastsættelse af udgiftslofter for stat, kommuner og regioner for finansåret
2021 (L 2).
Med venlig hilsen
Kristian Jensen
Finansudvalget 2017-18
L 2 Bilag 1
Offentligt


Notat 4. oktober 2017
Høringsnotat vedrørende forslag til Lov om fastsættelse af udgiftslofter
for stat, kommuner og regioner for finansåret 2021
Forslag til Lov om fastsættelse af udgiftslofter for stat, kommuner og regioner for
finansåret 2021 har været sendt til høring hos Beskæftigelsesministeriet, Børne- og
Socialministeriet, Energi-, Forsynings- og Klimaministeriet, Erhvervsministeriet,
Forsvarsministeriet, Justitsministeriet, Kirkeministeriet, Kulturministeriet, Miljø- og
Fødevareministeriet, Skatteministeriet, Statsministeriet, Sundheds- og Ældreministeriet,
Transport-, Bygnings- og Boligministeriet, Uddannelses- og Forskningsministeriet,
Udenrigsministeriet, Udlændige- og Integrationsministeriet, Undervisningsministeriet,
Økonomi- og Indenrigsministeriet, Danmarks Nationalbank, Formandskabet for De
Økonomiske Råd, Rigsrevisionen, Kommunernes Landsforening og Danske Regioner.
Der er modtaget høringssvar fra Erhvervsministeriet, Økonomi- og Indenrigsministe-
riet, Danske Regioner og Kommunernes Landsforening.
En kopi af de modtagne høringssvar vedlægges.
De modtagne høringssvar og Finansministeriets bemærkninger hertil er sammenfattet i
følgende oversigt:
Høringspart Høringssvar Finansministeriets be-
mærkninger hertil
Danske Regioner Danske Regioner bemær-
ker, at omprioriteringsbi-
draget bør afskaffes, lige-
som man har annulleret
omprioriteringsbidraget for
kommunerne.
Danske Regioner bemær-
ker endvidere, at der er et
stigende udgiftsbehov, som
bør være afspejlet i det
regionale udgiftsloft.
Udgiftsloftet for 2021 er
fastsat efter samme over-
ordnede principper som
ved tidligere fastsættelse af
udgiftslofter for regioner
og kommunerne i det nye
fjerde år på finansloven.
Ifm. loftfastsættelsen for
regionerne er der i lighed
med tidligere år indregnet
et omprioriteringsbidrag
for 2021.
Det bemærkes, at ompriori-
teringsbidraget i kommu-
nerne er erstattet med et
flerårigt moderniserings- og
Finansudvalget 2017-18
L 2 Bilag 1
Offentligt
Side 2 af 3
effektiviseringsprogram.
Det er afspejlet i de kom-
munale udgiftslofter.
Det er fast praksis, at det
finanspolitiske råderum
som udgangspunkt placeres
under det statslige delloft
for driftsudgifter, jf. lov-
forslagets bemærkninger
pkt. 2.2.2. Prioriteringen og
fordelingen af det finanspo-
litiske råderum på udgifts-
områder og udgiftslofter vil
i henhold til budgetloven
kunne justeres løbende,
blandt andet ifm. de årlige
aftaler om regionernes
økonomi og vedtagelsen af
bloktilskudsaktstykket.
Høringssvaret har på den
baggrund ikke givet anled-
ning til ændringer i lov-
forslaget.
Erhvervsministeriet Erhvervsministeriet har
ingen bemærkninger til den
fremsendte høring.
Kommunernes
Landsforening
Kommunernes Landsfor-
ening bemærker, at man
ikke er af den opfattelse, at
der for nuværende forelig-
ger en aftale om viderefø-
relse af moderniserings- og
effektiviseringsprogrammet
i 2021, som er indarbejdet i
det foreslåede kommunale
udgiftsloft for 2021 i lov-
forslaget.
KL bemærker yderligere, at
man ikke er enig i, at de
kommunale udgiftslofter
skal reduceres efter 2020,
Udgiftsloftet for 2021 er
fastsat efter samme over-
ordnede principper som
ved tidligere fastsættelse af
udgiftslofter for kommuner
og regioner i det nye fjerde
år på finansloven. Ifm. loft-
fastsættelsen for kommuner
er der taget afsæt i forud-
sætningerne for det foregå-
ende år, hvorfor det fleråri-
ge moderniserings- og ef-
fektiviseringsprogram tek-
nisk er forudsat videreført
ifm. loftfastsættelsen for
Side 3 af 3
set i lyset af de udfordrin-
ger, som kommunerne står
over for i de kommende år.
2021.
Ifm. loftfastsættelsen er det
fast praksis, at det finans-
politiske råderum som ud-
gangspunkt placeres under
det statslige delloft for
driftsudgifter, jf. lovforsla-
gets bemærkninger pkt.
2.2.2. Prioriteringen og
fordelingen af det finanspo-
litiske råderum vil i hen-
hold til budgetloven kunne
justeres efterfølgende,
blandt andet ifm. de årlige
aftaler om kommunernes
økonomi og vedtagelsen af
bloktilskudsaktstykket.
Regeringen vil i forbindelse
med aftalen om kommu-
nernes økonomi for 2019
drøfte fortsættelsen af mo-
derniserings- og effektivise-
ringsprogrammet med KL.
Resultatet heraf vil efterføl-
gende blive afspejlet i ud-
giftsloftet for 2021 og frem.
Høringssvaret har på den
baggrund ikke givet anled-
ning til ændringer i lov-
forslaget.
Økonomi- og Inden-
rigsministeriet
Økonomi- og Indenrigs-
ministeriet har ingen be-
mærkninger til lovforslaget.