Høringssvar og høringsnotat, fra energi-, forsynings- og klimaministeren

Side 1/1
Energi-, Forsynings- og
Klimaministeriet
Stormgade 2-6
1470 København K
T: +45 3392 2800
E: efkm@efkm.dk
www.efkm.dk
Energi-, Forsynings- og Klimaudvalget
Christiansborg
1240 København K
Oversendelse af revideret forslag til lov om ændring af lov om anvendelse af Danmarks
undergrund og lov om etablering og benyttelse af en rørledning til transport og kondensat
(forbedret tredjepartsadgang)
Udkast til forslag om lov om ændring af lov om anvendelse af Danmarks undergrund samt lov om
etablering og benyttelse af en rørledning til råolie og kondensat har været udsendt i høring fra den 5. juli til
den 16. august 2017. Udkast til ny § 16 a i lov om anvendelse af Danmarks undergrund har været udsendt
i høring fra den 9. august til den 18. august 2017.
Lovforslaget er en del af opfølgningen på aftalen mellem regeringen og DUC om Nordsøen fra 22. marts
2017 og omhandler primært forbedrede rammer for tredjepartsadgang til infrastruktur i Nordsøen og
ændrede rammer for kapacitetsreservationer og tarifberegning for olierørledningen.
Energistyrelsen har modtaget i alt 4 høringssvar fra: Olie Gas Danmark, DONG Oil Pipe A/S, Vedvarende
Energi og et fælles høringssvar fra: WWF Verdensnaturfonden, Greenpeace, Danmarks
Naturfredningsforening, Det Økologiske Råd, Vedvarende Energi og 350 Klimabevægelsen.
Nord Stream, Dansk Arbejdsgiverforening, CO-industri og Dansk Byggeri har oplyst, at de ikke har
bemærkninger til lovforslaget.
Jeg vedlægger høringssvar og høringsnotat.
Den væsentligste ændring på baggrund af høringen består i, at et af elementerne fra Nordsøaftalen er
taget ud af lovforslaget på opfordring fra Olie Gas Danmark. Det drejer sig om en anmeldelsespligt for
udbud af kontrakter med lang leveringstid. Efter en nærmere vurdering er konklusionen, at
anmeldelsespligten hverken er til fordel for staten eller for selskaberne og med fordel kan erstattes med
løbende dialog mellem parterne. Hvis det på et senere tidspunkt viser sig, at dialog er utilstrækkeligt, er
det anført i høringsnotatet og aftalen, at staten vil stramme lovgivningen og indføre et egentligt forbud mod
udbud af kontrakter, inden der foreligger en godkendt udbygningsplan.
Med venlig hilsen
Lars Chr. Lilleholt
Ministeren
Dato
4. oktober 2017
J nr. 2017 - 1706
Energi-, Forsynings- og Klimaudvalget 2017-18
L 42 Bilag 1
Offentligt


Energi-, Forsynings- og Klimaudvalget 2017-18
L 42 Bilag 1
Offentligt


CO-industri takker for modtaget høring. Vi skal i den forbindelse meddele, at vi ikke agter at afgive
høringssvar i det aktuelle emne.
M.v.h.
f/ Henrik Jensen
Med venlig hilsen
Signe Nyholm-Hansen
Kontorassistent
CO-industri
Molestien 7, 3.
2450 København SV
Telefon dir.: +45 33 63 80 38
Telefon: +45 33 63 80 00
snh@co-industri.dk
Fra: Jesper Brandrup [mailto:jbr@ens.dk]
Sendt: 5. juli 2017 15:10
Emne: Ekstern høring af udkast til lovforslag om ændring af undergrundsloven og rørledningsloven (ENS Id
nr.: 578171)
Til høringsparterne
Vedhæftet sendes udkast til forslag om ændring af lov om anvendelse af Danmarks undergrund,
samt lov om etablering og benyttelse af en rørledning til transport af råolie og kondensat i høring,
idet Energistyrelsen venligst beder om at modtage eventuelle bemærkninger senest onsdag den
16. august 2017 til ens@ens.dk, cc: til jbr@ens.dk og trito@ens.dk.
Dette høringsbrev samt de eventuelle bemærkninger, som Energistyrelsen modtager, vil blive offentligt
tilgængelige på ministeriernes fælles høringsportal https://hoeringsportalen.dk/Hearing/Details/60817
Eventuelle spørgsmål vedrørende bekendtgørelserne kan rettes til Jesper Brandrup (tlf.: 33 92 72
98, e-mail: jbr@ens.dk) eller Trine Tougaard (tlf.: 22 852 852, e-mail: trito@ens.dk).
Der tages desuden forbehold for senere lovtekniske rettelser.
Energi-, Forsynings- og Klimaudvalget 2017-18
L 42 Bilag 1
Offentligt
Venlig hilsen / Best regards
Jesper Brandrup
Fuldmægtig / Advisor - Cand.jur
Center for Energiressourcer / Centre for Energy Resources
Mobil / cell +45 33 92 72 98
E-mail jbr@ens.dk
Danish Energy Agency: www.ens.dk
- part of the Danish Ministry of Energy, Utilities and Climate
Kære Trine Tougaard
Under henvisning til det til DA fremsendte høringsbrev af d.d. vedrørende ovennævnte skal vi
oplyse, at sagen falder uden for DA’s virkefelt, og at vi under henvisning hertil ikke ønsker at
afgive bemærkninger.
Med venlig hilsen
Jette L. Andersen
Chefsekretær
Fra: Trine Tougaard [mailto:trito@ens.dk]
Sendt: 9. august 2017 13:30
Til: Bob Moore <bob.moore@ardentoil.com>; 1 - KFST Energianke (KFST <post@energianke.dk>; ae@ae.dk;
cement@aalborgportland.com; CO <co@co-industri.dk>; info@concito.dk; Wilbert Mourits
<wilbert.mourits@dana-petroleum.com>; Danmarks Fiskeriforening <mail@dkfisk.dk>; dn@dn.dk;
dof@dof.dk; info@danishshipping.dk; dsf@sportsdykning.dk; post@sportsfiskerforbundet.dk; dce@au.dk;
aqua@aqua.dtu.dk; dtu@dtu.dk; Dansk Arbejdsgiverforening <DA@da.dk>; info@danskbyggeri.dk;
info@danskenergi.dk; 'info@danskerhverv.dk' <info@danskerhverv.dk>; mail@danskfjernvarme.dk;
'info@danskemaritime.dk' <info@danskemaritime.dk>; Danske Regioner <regioner@regioner.dk>; 'Svend
Lykkemark Christensen (slc@danoil.dk ' <slc@danoil.dk>; debra@energibranchen.dk;
'kontakt@defrieenergiselskaber.dk' <kontakt@defrieenergiselskaber.dk>; Dansk Industri <di@di.dk>; Peter
Hindsberger <phind@dongenergy.dk>; info@dongenergy.dk; Knud Pedersen <knudp@dongenergy.dk>;
eof@eof.dk; EVM NH Energiklagenævnets funktionsposkasse <ekn@naevneneshus.dk>;
'kundecenter@eon.dk' <kundecenter@eon.dk>; 'fri@frinet.dk' <fri@frinet.dk>; fr@friluftsraadet.dk;
fsr@fsr.dk; 'greennetwork@greennetwork.dk' <greennetwork@greennetwork.dk>; Info DK
<info.dk@greenpeace.org>; simon.lunn@hansahydrocarbons.com; hofor@hofor.dk; inforse@inforse.dk;
Ida@ida.dk; KL <KL@KL.DK>; Landsforeningen Levende Hav <llh@levende-hav.dk>; info@lf.dk;
'Vagn.Allan.Rasmussen@maerskoil.com' <vagn.allan.rasmussen@maerskoil.com>; legal@neasenergy.com;
direktions-afd@natureenergy.dk; noah@noah.dk; post@noreco.com; Samira Kiefer Andersson
<Samira.KieferAndersson@nord-stream2.com>; Offshore Center Danmark <info@offshorecenter.dk>;
Offshoreenergy.dk <info@offshoreenergy.dk>; info@oilgasdenmark.dk; Dancer, Nick
<nick.dancer@petrogasep-nl.com>; info@reo.dk; jesper-tau.brieghel@shell.com; spijkerw
<willem@spyker-energy.com>; Torben Haurum <torbh@statoil.com>; 'info@verdensskove.org'
<info@verdensskove.org>; wwf@wwf.dk; jens.hirtz@bayerngas.no; cphreception@chevron.com;
andreas.szabados@dea-group.com; hbalder@dyas.nl; silvia.prandin@edison.it; lka@gassco.no; pr@gaz-
system.pl; hess@hess.dk; info@nord-stream.com; info@swedegas.se; joop.slager@wintershall.com;
wouter.dengelbronner@wintershall.com; andre.saethern@vng.no; samfund@advokatsamfundet.dk
Emne: Høring af ny bestemmelse i lovforslag om ændring af undergrundsloven og rørledningsloven (ENS Id
nr.: 588359)
Til høringsparterne
I forlængelse af igangværende høring vedrørende forslag til lov om ændring af lov om
anvendelse af Danmarks undergrund og lov om etablering og benyttelse af en rørledning til
transport af råolie og kondensat sendes udkast til tilføjet ny bestemmelse § 16 a i høring.
Ændringerne til lovforslaget som følge af den nye bestemmelse er markeret med gult i
vedhæftede reviderede version af lovforslaget. Energistyrelsen beder venligst om at modtage
eventuelle bemærkninger til disse ændringer senest fredag den 18. august 2017 til ens@ens.dk,
cc: til jbr@ens.dk og trito@ens.dk.
Vedlagte høringsbrev samt de eventuelle bemærkninger, som Energistyrelsen modtager, vil blive offentligt
tilgængelige på ministeriernes fælles høringsportal https://hoeringsportalen.dk/Hearing/Details/60860
Eventuelle spørgsmål vedrørende bekendtgørelserne kan rettes til Jesper Brandrup (tlf.: 33 92 72
98, e-mail: jbr@ens.dk) eller Trine Tougaard (tlf.: 22 852 852, e-mail: trito@ens.dk).
Der tages desuden forbehold for senere lovtekniske rettelser.
Med venlig hilsen / Best regards
Trine Tougaard
Chefkonsulent / Chief advisor
Center for Energiressourcer/ Center for Energy Resources
Mobil / Cell +45 22 852 852
E-mail trito@ens.dk
Danish Energy Agency - www.ens.dk
- part of the Danish Ministry of Energy, Utilities and Climate
Ekstern høring af udkast til lovforslag om ændring af undergrundsloven og rørledningsloven (ENS Id
nr.: 578171)
Dansk Byggeri takker for muligheden for at svare på ovennævnte høring. Vi har imidlertid ingen
bemærkninger til høringen.
Venlig hilsen
Britt Rasmussen
Sekretær
Tlf. direkte: 72 16 02 34
Vi samler byggeri, anlæg og industri
Nørre Voldgade 106 · 1358 København K
www.danskbyggeri.dk · Abonner på nyheder
Fra: Jesper Brandrup [mailto:jbr@ens.dk]
Sendt: 5. juli 2017 15:10
Emne: Ekstern høring af udkast til lovforslag om ændring af undergrundsloven og rørledningsloven (ENS Id
nr.: 578171)
Til høringsparterne
Vedhæftet sendes udkast til forslag om ændring af lov om anvendelse af Danmarks undergrund,
samt lov om etablering og benyttelse af en rørledning til transport af råolie og kondensat i høring,
idet Energistyrelsen venligst beder om at modtage eventuelle bemærkninger senest onsdag den
16. august 2017 til ens@ens.dk, cc: til jbr@ens.dk og trito@ens.dk.
Dette høringsbrev samt de eventuelle bemærkninger, som Energistyrelsen modtager, vil blive offentligt
tilgængelige på ministeriernes fælles høringsportal https://hoeringsportalen.dk/Hearing/Details/60817
Eventuelle spørgsmål vedrørende bekendtgørelserne kan rettes til Jesper Brandrup (tlf.: 33 92 72
98, e-mail: jbr@ens.dk) eller Trine Tougaard (tlf.: 22 852 852, e-mail: trito@ens.dk).
Der tages desuden forbehold for senere lovtekniske rettelser.
Venlig hilsen / Best regards
Jesper Brandrup
Fuldmægtig / Advisor - Cand.jur
Center for Energiressourcer / Centre for Energy Resources
Mobil / cell +45 33 92 72 98
E-mail jbr@ens.dk
Danish Energy Agency: www.ens.dk
- part of the Danish Ministry of Energy, Utilities and Climate
Head Office:
Industriestrasse 18
6302 Zug, Switzerland
Tel. +41 41 766 91 91
Fax. +41 41 766 91 92
www.nord-stream.com
Danish Energy Agency
c/o Danish Ministry of Energy, Utilities and Climate
Attn.: Jesper Brandrup & Trine Tougaard
Submitted via E-Mail
16. August 2017
Consultation letter concerning legislative proposals for the Act amending the Act
on the Use of Denmark Underground and law on the establishment and use of a
pipeline for the transportation of crude oil and condensate.
Your E-Mail dated 05th Juli 2017, received via info@nord stream-stream.com
(Ekstern høring af udkast til lovforslag om ændring af undergrundsloven og
rørledningsloven (ENS Id nr.: 578171))
000-499-PER-LET-170816S1
Dear Jesper Brandrup,
Dear Dear Trine Tougaard,
Ladies and Gentlemen,
Thank you for the opportunity to comment on the above legislation proposals.
Having studied the content, we are the opinion that this amendment does not affect
Nord Stream AG at the moment.
• This bill mainly covers the establishment and use of a pipeline for the
transportation of crude oil and condensate the establishment and use of a
pipeline for the transportation of crude oil and condensate in the Danish part of
North Sea.
Side 1 af 3
lovfor
Klosterport 4 E, 1.sal
DK - 8000 Aarhus C
Tel: +45 86 76 04 44
www.ve.dk
CVR/SE nr. 8320 9313
D 16.august 2017
R Gunnar Boye Olesen
E olesen@ve.dk
Tek.: +45 86760444
+4586227000
Fax: +4586227096
VedvarendeEnergis kommentar til forslag til
ændring af lov om anvendelse af Danmarks
undergrund og lov om etablering og
benyttelse af en rørledning til transport af
råolie
og kondensat.
Ændringerne af Lov om etablering og benyttelse af en rørledning til transport af
råolie og kondensat bør også omfatte at staten beregner sig en kommerciel
forrentning af brugen af rørledningen. Det er forkert og en manglende indtægt for
staten at staten overfor kommercielle parter bruger ”hvile-i -sig-selv princippet” for
olie-infrastruktur.
Såfremt der er spørgsmål til ovenstående elle ønske om uddybning, kontakt politisk
koordinator Gunnar Boye Olesen.
Fælles høringssvar
fra
WWF Verdensnaturfonden
Greenpeace
Danmarks Naturfredningsforening
Det Økologiske Råd
Vedvarende Energi
350 Klimabevægelsen
til
udkast til Lov om ændring af lov om anvendelse af Danmarks undergrund og lov om etablering og
benyttelse af en rørledning til transport af råolie og kondensat
Undertegnede organisationer sætter pris på muligheden for at kommentere på udkast til lovforslag
om ændring af undergrundsloven og rørledningsloven.
Lovforslaget sigter mod at understøtte den nye olie- og gasstrategi der bl.a. søger at fremme et
effektivt og attraktivt investeringsmiljø, anvendelse og udvikling af teknologi samt at optimere
vedligehold, for yelse og a ve delse af i frastruktur. For ålet er at ud ytte ”pote tialet” i
Nordsøen og udvinde så meget af den olie og gas, der stadig befinder sig i undergrunden, som
muligt. I baggrund for lovforslaget om ændring af undergrundsloven fremgår det således, at
lovforslaget ”vil kunne medvirke til at betrygge selskaber, som overvejer at investere i efterforskning
på dansk område, om, at rammerne for, at de kan opnå tredjepartsadgang til anlæg er til stede. I
modsat fald vil de kunne beslutte at investere i efterforskning andetsteds. Det kan føre til en mindre
indvinding af olie og gas og til, at staten mister potentielle indtægter”. Baggrunden for lovforslaget
er essentiel, idet de konkrete lovændringer er forslået ud fra dette politiske udgangspunkt. Da
undertegnede organisationer finder selve baggrunden for lovforslaget problematisk, vil
høringssvaret centrere sig om dette.
Det er uhørt, at lovforslaget ikke inddrager hensyn til klimaet.
Undertegnede organisationer finder det uhørt, at lovforslaget ikke inddrager hensyn til klimaet.
Forligspartierne bag det forlig, som lovforslaget søger at implementere har bakket op om Danmarks
tilslutning til Paris-aftalen. Derudover er klimaaftalens mål om at holde de globale
temperaturstigninger godt under 2 grader og helst ikke over 1,5 grader indskrevet i VLAK-
regeringens grundlag. Vi understreger, at nuværende lovforslag ikke er i tråd med denne målsætning
om at bidrage til indfrielsen af den globale klimaaftale. Ifølge forskning publiceret i Nature skal en
tredjedel af kendte oliereserver og halvdelen af kendte gasreserver blive i undergrunden, hvis vi vil
have 50 % sandsynlighed for at begrænse de globale middeltemperaturstigninger til 2 grader1. Med
tanke på, at Paris-aftalen sigter mod at begrænse temperaturstigningen til et godt stykke under 2
grader og helst ikke over 1,5 grad, skal endnu flere olie- og gasreserver således blive i jorden.
Rapporten ”Sky is the limit2
” fra septe ber 6, viser at, vi har ere e d ok i frastruktur til at
udvinde og transportere de resterende reserver. Med andre ord er investeringer i
levetidsforlængelse og fornyelse af infrastruktur dybt problematiske. Enten vil disse investeringer
resultere i, at vi ikke når Parisaftalens mål, eller også vil investeringerne strande og dermed være
spildt kapital, når Parisaftalen følges op med politisk handlen.
1 https://www.nature.com/nature/journal/v517/n7533/full/nature14016.html
2 http://priceofoil.org/2016/09/22/the-skys-limit-report/
På den baggrund har undertegnede organisationer følgende anbefalinger:
 Der skal ikke investeres yderligere i levetidsforlængelse eller fornyelse af fossil
infrastruktur. Når infrastrukturen er slidt skal den lukkes ned på forsvarlig vis.
 Der skal ikke gives tilladelser til ny efterforskning efter olie og gas på dansk jord.
 Det skal ikke være muligt at forlænge eksisterende aftaler om efterforskning og udvinding
af olie og gas på dansk jord.
Vi henviser desuden til at Frankrig har gennemført et forbud mod ny efterforskning efter olie og gas.
Vi mener, at Danmark bør støtte Frankrigs initiativ og dermed åbne muligheden for at lægge et
internationalt pres på andre lande for lignende tiltag.