Henvendelse af 29/9-17 fra Kirkelig Forening for Indre Mission i Danmark vedr. ordningen for momskompensation

Åbent brev til skatteministeren (bragt i Jyske Mediers aviser 28. sept. 2017)
!
" # # $ $
$
$ %
$
$
#
$ #
&
'(()
* +
$
$
, $
$ - $
$
$ .
$
" $
$ / $ %
$
,
0 $ /
12 * + .
'2 3
$
42 $ 5) 1
62 0 $ 1((
'(1)
- 7 - 3 8
- 3 - , 9 " :
Kirkeudvalget 2016-17
KIU Alm.del Bilag 61
Offentligt


1
Brev til Folketingets Kirkeudvalg vedr. ordningen for momskompensation
Materiale ved foretræde onsdag 4. oktober 2018
Da finansloven for 2018 blev fremlagt, rummede den et forslag om at afskaffe momskompensationsordnin-
gen. Forslaget ser nu ud til ikke at blive gennemført, men der kan ske justeringer.
Historik
I 2007, da ordningen blev etableret, lå der et incitament indbygget, da kompensationen blev gjort afhængig
af, at foreningerne løbende forøgede deres aktiviteter i forhold til et basisår, som var 2004. I 2007 – ordnin-
gens første år – blev der udbetalt ca. 28 mio. kr.
Ordningen blev forbedret af Venstre i 2009, og i løbet af få år voksede det udbetalte beløb, som nåede
sit højeste niveau på 220 mio. kr. i 2013. Samme år besluttede regeringen (S, R, SF) at fjerne incitaments-
strukturen, hvorefter samtlige §8a-godkendte foreninger fik adgang til at søge puljen, der herefter fik et loft
på ca. 150 mio. kr., dog stadig reguleret efter egenfinansieringsgraden.
Ordningen har oprindeligt – gennem alle revisioner af den – haft til hensigt at tilgodese velgørende fore-
ninger indenfor alle velgørende områder: Humanitære, sociale, sygdomsbekæmpende, kirkelige, natur/fri-
tid/dyr, skole/undervisning og kultur (jf. Bekendtgørelse om momskompensation til velgørende foreninger
m.v. § 1: ”Almennyttige og velgørende foreninger m.v. godkendt i henhold til ligningslovens § 8 A og § 12,
stk. 3”).
Udtalelser af skatteministeren
Når skatteministeren den seneste måned blandt andet har udtalt, at ”oprindeligt var det en ordning, der
skulle tilgodese nogle frivillige foreninger, sådan at ordningen gik til humanitære organisationer og socialt
udsatte”, er det ikke korrekt.
Heller ikke argumentet om, at ”ordningen er gledet væk fra sit oprindelige formål, da blandt andet reli-
giøse foreninger i stigende grad benytter sig af den”, er korrekt, da der som påvist i ordningen (med
Venstre-skatteminister) er indlagt et incitament i ordningen, som rummer en forøgelse af kompensation,
hvis den kan dokumenteres efter bestemte kriterier. Endvidere finder vi påstanden om, at midlerne ved
momskompensation er blevet brugt til almindeligt kirkeligt arbejde og ikke humanitært og socialt arbejde
for fejlagtigt og bestemt ikke et billede, vi genkender. Vi savner dokumentation for denne påstand, som
snarere er miskrediterende for det frivillige arbejde, som kirkelige og religiøse foreninger udøver i civil-
samfundet (vi henviser til de to vedlagte bilag).
Ordningens rammer
Det er rigtigt, at der er sket en forøgelse af det socialt-diakonale arbejde i mange sammenhænge (også af
kirkelige og religiøse foreninger) de sidste ti år i takt med, at der er blevet færre offentlige midler til at vare-
tage en række af disse tilbud. Her er det frivillige-Danmark trådt til. Fra politisk hold burde det snarere
vække beundring end undren over den udvikling. – Og udviklingen har også medført relevante
rammeændringer:
• Skatteminister Jonas Dahl besluttede den 27. december 2013 at lægge loft over ordningen, så der
fremover kun blev 150 mio. at gøre godt med. Denne beslutning udvidede samtidigt feltet af mod-
tagere markant, idet kravet om vækst hos modtagerne bortfaldt.
• Skatteminister Benny Engelbrecht besluttede den 2. februar 2015 at begrænse de optagne skolers
kompensation i væsentlig grad [Private indtægter omfatter ikke beløb modtaget som betaling for
ydelser, hvortil der gives taxametertilskud eller tilsvarende tilskud fra staten].
• Skat ændrer den 15. december 2016 bekendtgørelsen om §8a, således at foreninger der ”ved deres
formål eller adfærd modarbejder eller underminerer demokrati eller grundlæggende friheds- og
menneskerettigheder” kan fratages deres §8a godkendelse.
Principielt og ideologisk
Man kan spørge: Skal penge, der er indsamlet til velgørende formål, belægges med moms? Vi finder ikke, at
det er rimeligt, at staten tager 20 øre hver gang fru Jensen giver en krone til velgørende formål. For
Kirkeudvalget 2016-17
KIU Alm.del Bilag 61
Offentligt
2
kompensationen er jo netop ikke noget, staten giver, men afstår fra at opkræve, så flest mulige indsamlede
midler går til velgørende formål. Den afhænger af organisationernes egenfinansiering (dvs. evne til selv at
skaffe midler gennem indsamlinger, fondsdonationer, arv, virksomhedsbidrag mv.). Og kompensationen
gives kun til godkendte foreninger m.v. efter fastsatte kriterier.
Så ordningen handler dybest set om, om man politisk vil give denne håndsrækning og støtte til velgøren-
hed og almennyttige formål i civilsamfundet, som udøves af indsamlede midler og dermed understøtte
foreningsliv og frivilligheds-Danmark, og dermed sammenhænge og fællesskaber i civilsamfundet.
Mistænkeliggørelsen om, at religiøse og kirkelige foreninger ikke udøver et almennyttigt arbejde i civil-
samfundet – og herunder påstanden om, at de ikke var tænkt med oprindeligt – kan vi opleve som et ideo-
logisk anliggende for, at disse ikke medregnes som væsentlige aktører i velgørenhedsarbejdet i Danmark.
Disse foreninger har kontakt til mange udsatte i forskellige sammenhænge, tilbyder fællesskaber for folk
med særlige behov og øver et stort socialt-diakonalt arbejde (ofte også i samarbejde med offentlige instan-
ser, især kommunalt). Dette er ikke nyt, da det er en del af kristendommens DNA at påtage sig et sådant
ansvar for mennesker og i samfundet. Historisk set indgår de værdier og det arbejde selvfølgeligt i en dansk
velfærdsmodel.
Spørgsmål og forslag
På denne baggrund vil vi bede Kirkeudvalget bringe følgende frem for Skatteministeren:
Spørgsmål:
1) Er det religiøse foreningsarbejde godkendt efter § 8a ikke længere almennyttig – eller hvordan
definerer ministeren det?
2) Kan ministeren fremlægge dokumentation for, at momskompensationsordningen oprindeligt var
tiltænkt en særlig målgruppe? Og at kristeligt foreningsarbejde, frikirker m.fl. ikke var medtaget?
Forslag:
3) Såfremt ordningen skal justeres, vil vi pege på, at man tager udgangspunkt i de oprindelige grupper
ved ordningens indførelse i 2007.
4) Lad ordningen fortsat bygge på den eksisterende trefod med objektive kriterier:
a. en § 8a-godkendelse.
b. omhandle udgifter, som organisationens/foreningens revisor gennem det almindeligt
aflagte årsregnskab kan konstatere er afholdt efter foreningens formål
c. påvise, at man kan få opbakning fra private givere, medlemmer eller virksomheder eller
fonde, som tilsammen udgør den egenfinansiering, der regulerer, hvor meget kompen-
sation man kan opnå.
Med venlig hilsen
Kirsten M. Andersen, formand, Grundtvigsk Forum
Hans-Ole Bækgaard, formand, Kirkelig Forening for Indre Missions i Danmark
Jens Medom Madsen, generalsekretær, Kirkelig Forening for Indre Missions i Danmark
Den 29. september 2017.
[BILAG: Indlæg Kristeligt Dagblad 23. sept. 2017 + Indlæg i Jyske Mediers aviser 28. sept. 2017]


1
Bak de frivillige op!
Programmet Statsministrene er i de seneste uger blevet vist søndag aften. I den tredje udsendelse
fortæller statsminister Lars Løkke Rasmussen om, at han de sidste tre år har lavet en
facebookjulekalender. Et år skrev han hver dag en låge om en person, der har sat et aftryk, og
nævner sin beundring for Poul Nyrup Rasmussens engagement for at skabe bedre forhold for de
psykiske syge og sårbare i vores samfund.
Lars Løkke Rasmussen siger: ”Jeg har enorm respekt for alt det arbejde, som du har lavet de
seneste år med sociale netværk og din enorme indsats for at fjerne tabuer knyttet til psykisk sygdom
og andet. I virkeligheden endnu mere vigtigt er det, at for alle de hundredetusindevis af frivillige har
du været med til at give et løft ved at investere dig selv i det, din egen person. Jeg ved bare, at det
gør en forskel for folk, der arbejder frivilligt, at de oplever, at en autoritet i samfundet giver dem et
klap på skulderen. Og det har du gjort der. Og det var det, jeg skrev om i den julekalender.” Så
følger et klip fra en åbning af det sekstende headspace center, der giver gratis og anonym
rådgivning til børn og unge om alt mellem himmel og jord.
Samtalen mellem statsministrene Rasmussen viser så udmærket, at når det kommer til frivilligt
og almennyttigt arbejde, som er udført af foreninger med et velgørende formål, er der en dyb
enighed og konsensus mellem folketingets partier. Så meget mere er det mærkeligt, at regeringens
finanslovsforslag rummer en afskaffelse af momskompensation for de projekter til velgørende
formål, der drives for indsamlede midler.
I 2007 under Foghs regering vedtog folketinget en lov, hvor det var muligt for godkendte
organisationer, foreninger, fonde, stiftelser, institutioner og religiøse samfund med et velgørende og
almennyttigt formål at opnå momskompensation. Loven blev revideret i 2014, mens
socialdemokraten Benny Engelbrecht var skatteminister.
Skatteminister Karsten Lauritzen (V) begrundede begrænsningen i muligheden for at søge
momskompensation, at ordningen var gledet væk fra sit oprindelige formål ved nu også at omfatte
religiøse foreninger og festivaler. Påstanden er simpelthen forkert. De religiøse foreninger var tænkt
med i loven fra begyndelsen. Det var de helt selvfølgeligt. Når skatteministeren tilsyneladende kan
finde på et sådant argument, må det antageligt hænge sammen med, at den politiske opfattelse af
religion er under forandring - og det lover ikke godt for vores samfund
Religion er væsentligt og angår mennesket i dets grænsesituationer. Det har de religiøse
foreninger ikke patent på, men både historisk og aktuelt er de kirkelige og andre religiøse foreninger
en del af det frivillige sociale og kulturelle arbejde i Danmark. Disse foreninger løfter opgaver, som
er uundværlige for mange, hjælper svage borgere, kitter fællesskaber sammen og styrke relationer
mellem mennesker gennem fælles opgaver og oplevelser. Det er besynderligt, at den liberale og
konservative regering ønsker at begrænse det arbejde.
Ifølge brancheorganisationen Isobro betaler disse foreninger, der primært drives for indsamlede
midler, i år ca. 400 mio. kr. til statskassen. De ca. 150 mio. kr., som regeringen ønsker at begrænse
til ca. 67 mio. kr., er et indgreb med fatale konsekvenser.
Vi vil gerne bede skatteministeren svare på følgende:
1) Er det religiøse foreningsarbejde godkendt efter § 8a ikke længere almennyttig – eller
hvordan definerer ministeren det?
2) Kan ministeren fremlægge dokumentation for, at momskompensationsordningen oprindeligt
var tiltænkt en særlig målgruppe?
3) Ministeren bedes oplyse på hvilket grundlag, at de afsatte 67,1 mio. kr. skal fordeles blandt
almennyttige foreninger.
4) Vil ministeren bekræfte, at afskaffelsen af ordningen efterlader et hul på ca. 100 mio. kr. hos
de foreninger, der ikke tilgodeses med momskompensation for de udgifter, de har
budgetteret med i 2017?
Grundtvigsk Forum, formand Kirsten M. Andersen
Kirkelig Forening for Indre Mission i Danmark, formand Hans-Ole Bækgaard
Kirkeudvalget 2016-17
KIU Alm.del Bilag 61
Offentligt
2
Luthersk Mission, formand Henrik P. Jensen
Foreningen for grundtvigske valg- og frimenigheder, formand Laura Lundager Jensen
Menighedsfakultetet, formand Jørgen Jørgensen
Kristeligt Forbund for Studerende, formand Per Ladekjær
Dansk Missionsråd, generalsekretær Jonas Adelin Jørgensen
Kristelig Handicapforening, formand Thomas B. Mikkelsen
Danmarks Folkekirkelige Søndagsskoler, landsleder Steen Møller Laursen
Den Katolske Kirke i Danmark, biskop Czeslaw Kozon
Dansk Bibel-Institut, formand Christian Jensen
Det Danske Bibelselskab, generalsekretær Birgitte Stoklund Larsen
Evangelisk Luthersk Mission, formand Michael Kjøller-Petersen
Biskop over Københavns Stift, Peter Skov-Jakobsen
Muslimernes Fællesråd, Imam og midlertidig formand Abdul Wahid Pedersen
Det Danske Missionsforbunds landsledelse, formand Finn Kier-Hansen
Evangelisk Luthersk Netværk, formand Jens Lomborg
Dansk Oase, formand Peter Sode Jensen
Metodistkirken i Danmark, biskop Christian Alsted
Frelsens Hær i Danmark, landsleder oberst Hannelise Tvedt
Tværkulturelt Center, leder Birthe Munck-Fairwood
Pinsekirkerne i Danmark, leder Dan S. Jacobi
FrikirkeNet, formand Tonny Jacobsen
Apostolsk Kirke i Danmark, formand Jacob Viftrup
Det Jødiske Samfund, formand Dan Rosenberg Asmussen
KFUMs Soldatermission, formand Jesper Hornstrup
Caritas Danmark, generalsekretær Jann Sjursen
Kirkernes Integrations Tjeneste, daglig leder Hans Henrik Lund
Danske Kirkers Råd, formand og biskop over Viborg Stift Henrik Stubkjær
FDF, formand Jonas Kolby Laub Kristiansen
+ Baptistkirken i Danmark, generalsekretær Lone Møller-Hansen
Indlægget har været bragt i Kristeligt Dagblad, lørdag 23. september 2017.