Svar på spm. nr. S 1521: Når kommissionsformand Jean-Claude Juncker i sin tale om Unionens tilstand 2017 siger: »Der findes såkaldte »passerellebestemmelser« i de nugældende traktater, som giver os mulighed for at indføre afstemning med kvalificeret flertal på visse områder –

Udenrigsministeriet
Folketingets Lovsekretariat
Bilag Sag/ID Nr. Enhed Dato
EUP [vælg dato for
ministerens
godkendelse]
Svar på § 20-spørgsmål nr. S 1521 stillet den 18. september 2017
af Holger K. Nielsen til udenrigsministeren.
Spørgsmål
Når kommissionsformand Jean-Claude Juncker i sin tale om Unionens
tilstand 2017 siger: »Der findes såkaldte »passerellebestemmelser« i de
nugældende traktater, som giver os mulighed for at indføre afstemning
med kvalificeret flertal på visse områder – hvis alle stats- og
regeringschefer når til enighed herom. Jeg støtter kraftigt op om at indføre
afstemning med kvalificeret flertal for afgørelser om et fælles konsolideret
selskabs-skattegrundlag, moms, fair beskatning af den digitale sektor og
afgift på finansielle transaktioner«, i hvilket omfang er udenrigsministeren
så enig i kommissionsformandens opfordring til øget brug af
passerellebestemmelser på skatteområdet?
Svar
Udgangspunktet for arbejdet i EU er, at beslutninger træffes med
kvalificeret flertal. Men på enkelte områder har det været vigtigt for flere
lande at fastholde enstemmighed. Fra regeringens side finder vi, at det er
på sin plads, at traktaten indeholder muligheder for, at medlemsstaterne
med enstemmighed senere kan beslutte, at man på visse områder overgår
fra enstemmighed til kvalificeret flertal eller fra en særlig
lovgivningsprocedure i Rådet til den almindelige lovgivningsprocedure.
Muligheden for at overgå til kvalificeret flertal eller til den almindelige
lovgivningsprocedure eksisterer også på områder, hvor særlige forhold gør
det nødvendigt at overveje en sådan beslutning nøje. Det gælder
Asiatisk Plads 2
DK-1448 København K
Telefon +45 33 92 00 00
Telefax +45 32 54 05 33
E-mail: um@um.dk
http://www.um.dk
2016-17
S 1521 endeligt svar , S 1521 endeligt svar
Offentligt
2
eksempelvis for så vidt angår dele af skatteområdet, hvor den danske
velfærdsmodel betyder, at Danmark bør udvise særlig opmærksomhed.
I lyset af de særlige forhold forbundet med skatteområdet, vil regeringen
derfor som udgangspunkt afvise flertalsafgørelser på området.
Vi vil selvfølgelig omhyggeligt studere de enkelte forslag om, hvilke
områder, der foreslås overført fra enstemmighed til kvalificeret flertal,
herunder i konsultation med partierne bag den europapolitiske aftale.
Det er i øvrigt værd at bemærke, at såfremt det er den generelle
passerellebestemmelse, jævnfør TEU art. 48, stk. 7, der tages
udgangspunkt i, så vil hvert nationalt parlament have mulighed for at gøre
indsigelse. Tilsvarende fremgår det af Lov om ændring af lov om
Danmarks tiltrædelse af De Europæiske Fællesskaber og Den Europæiske
Union (L 321 af 30/04/2008, § 1, stk. 2), at Regeringen ikke uden
Folketingets samtykke kan medvirke til vedtagelse af forslag til afgørelse
om overgang fra enstemmighed til kvalificeret flertal i Rådet eller om
overgang fra en særlig lovgivningsprocedure til den almindelige
lovgivningsprocedure i medfør af Lissabontraktatens særlige
bestemmelser herom.
Med venlig hilsen
Anders Samuelsen