Udenrigsministeriets samlenotat forud for rådsmøde (GAC - art. 50) den 25. september 2017

Udenrigsministeriet
Asiatisk Plads 2
DK-1448 København K
Telefon +45 33 92 00 00
Telefax +45 32 54 05 33
E-mail: um@um.dk
http://www.um.dk
Girokonto 3 00 18 06
Medlemmerne af Folketingets Europaudvalg
Kopi: UPN
Bilag Sagsnummer Kontor
1 2017-108 EKN 7. september 2017
SAMLENOTAT
Rådsmøde (almindelige anliggender – art. 50) den 25. september
2017
Med henblik på mødet i Folketingets Europaudvalg den 15. september
2017 – dagsordenspunkt rådsmøde (almindelige anliggender – art. 50)
den 25. september 2017 – vedlægges Udenrigsministeriets samlenotat
vedrørende de punkter, der forventes optaget på dagsordenen.
Anders Samuelsen
Det Udenrigspolitiske Nævn 2016-17
UPN Alm.del Bilag 305
Offentligt


1
UDENRIGSMINISTERIET
Center for Europa og Nordamerika Den 7. september 2017
Rådsmøde (almindelige anliggender - art. 50) den 25. september 2017
SAMLENOTAT
1. Opfølgning på forhandlingerne efter Storbritanniens notifikation under art. 50 TEU ...............2
2. Forberedelse af møde i Det Europæiske Råd (art. 50) den 19. eller 20. oktober 2017..................4
Det Udenrigspolitiske Nævn 2016-17
UPN Alm.del Bilag 305
Offentligt
2
1. Opfølgning på forhandlingerne efter Storbritanniens notifikation under art. 50 TEU
KOM-dokument foreligger ikke
Nyt notat
1. Resumé
Storbritannien indgav den 29. marts 2017 formel meddelelse om, at man ønsker at træde ud af EU. Dermed
blev den toårige udmeldelsesprocedure i TEU art. 50 aktiveret. På rådsmødet (almindelige anliggender - art. 50)
den 25. september 2017 ventes en statusdrøftelse om forhandlingerne om Storbritanniens udtræden af EU, der
påbegyndtes i slutningen af juni måned. Statusdrøftelsen forventes at tage udgangspunkt i fjerde forhandlingsrunde,
der finder sted i ugen op til rådsmødet.
2. Baggrund
Storbritannien aktivererede den 29. marts 2017 den toårige udtrædelsesprocedure i Traktatens
artikel 50. Art. 50-forhandlingerne påbegyndtes i slutningen af juni 2017.
Det Europæiske Råd (i EU27-format) vedtog i henhold til art. 50, stk. 2 den 29. april 2017
retningslinjer for EU27’s tilgang til forhandlingerne med Storbritannien om den britiske udtræden af EU, der
blev udmøntet i konkrete forhandlingsdirektiver (forhandlingsmandat) vedtaget på rådsmødet
den 22. maj 2017. I retningslinjerne fastlås det bl.a., at EU27’s overordnede mål vil være at sikre
Unionens, herunder medlemslandenes, borgernes og virksomhedernes interesser, at EU27 vil
agere som en enhed i de kommende forhandlinger, samt at man vil arbejde hårdt på at sikre en
udtrædelsesaftale til gavn for både EU27 og Storbritannien, men vil forberede sig, så man er i
stand til at håndtere en situation, hvor der ikke kan opnås enighed om en aftale inden for art. 50-
procedurens toårige frist. Hen over sommeren offentliggjorde EU desuden ni positionspapirer,
der mere konkret skulle klarlægge, hvordan EU bør håndtere en velordnet britisk udtræden af
EU på en række områder.
Der har i skrivende stund været tre Brexit-forhandlingsrunder mellem Kommissionen og
Storbritannien. Den fjerde forhandlingsrunde finder sted i ugen op til rådsmødet den 25.
september 2017.
Ved første forhandlingsrunde blev der opnået enighed om et kommissorium for
forhandlingerne. Det blev bl.a. besluttet, at der (i tråd med fase-modellen i EU27s retningslinjer)
skulle etableres tre forhandlingsgrupper vedr. hhv. det finansielle mellemværende, borgernes
rettigheder og øvrige skilsmisseemner. Derudover blev der igangsat en særlig dialog vedrørende
Nordirland/Irland. Ambitionen var at opnå enighed om de overordnede principper for
håndteringen af bodelingen inden mødet i DER (art. 50) den 19.-20. oktober mhp., at EU27’s
stats- og regeringschefer vil kunne godkende, at forhandlingerne herefter kan overgå til fase to.
I anden forhandlingsrunde i slutningen af juli var der substansforhandlinger på enkelte af de
aftalte områder, herunder særligt borgernes rettigheder, hvor briterne også forud for anden
forhandlingsrunde havde offentliggjort et positionspapir på området.
Mellem anden og tredje forhandlingsrunde offentliggjorde man fra britisk side yderligere en
række papirer, der dog i overvejende grad fokuserede på det fremtidige forhold, herunder bl.a.
det fremtidige toldsamarbejde. Det forventes, at Storbritannien vil offentliggøre flere
positionspapirer i tiden op til fjerde forhandlingsrunde.
3
Ved tredje forhandlingsrunde fortsatte man drøftelserne fra anden forhandlingsrunde. Der blev
dog ikke fremlagt endelige konklusioner fra forhandlingerne, herunder heller ikke på det
finansielle område. Forhandlingerne fortsætter i fjerde forhandlingsrunde, der forventes at
begynde i ugen op til rådsmødet.
3. Formål og indhold
På rådsmødet (almindelige anliggender – art. 50) den 25. september ventes en statusdrøftelse
vedrørende forhandlingerne mellem EU og Storbritannien om Storbritanniens udtræden af EU.
Statusdrøftelsen forventes at tage udgangspunkt i fjerde forhandlingsrunden, der finder sted i
ugen op til rådsmødet, forventeligt med start den 18. september 2017.
I EU27-kredsen er der generel enighed om at stå fast på nødvendigheden af tilstrækkelige
fremskridt på alle væsentlige skilsmisseemner, inden forhandlingerne kan overgå til fase to.
4. Europa-Parlamentets holdning
Europa-Parlamentet skal ikke høres.
5. Nærhedsprincippet
Spørgsmålet om nærhedsprincippet er ikke relevant.
6. Gældende dansk ret
Ikke relevant.
7. Konsekvenser
Statusdrøftelsen på rådsmødet den 25. september forventes ikke i sig selv at indebære
statsfinansielle konsekvenser eller konsekvenser for EU’s budget, samfundsøkonomien,
erhvervslivet, miljøet eller beskyttelsesniveauet.
8. Høring
Sagen har ikke været sendt i høring.
9. Generelle forventninger til andre landes holdninger
Der forventes fortsat opbakning til retningslinjerne blandt EU27-landene, der alle ventes at tage
statusdrøftelsen til efterretning.
10. Regeringens generelle holdning
I henhold til EU27-retningslinjerne anlægger regeringen en konstruktiv og pragmatisk tilgang til
forhandlingerne og ser gerne det tættest mulige forhold mellem EU og Storbritannien
fremadrettet. Regeringens førsteprioritet er at fremme danske interesser, herunder ikke mindst
for virksomheder og borgere.
Fsva. bodelingen er det fortsat vigtigt at sikre, at Storbritannien finansierer sin retmæssige andel
af indgåede finansielle forpligtelser. Det er ligeledes fortsat vigtigt at finde løsninger, der effektivt
sikrer rettigheder for EU-borgere i Storbritannien og omvendt, samt herudover ift. bl.a.
håndteringen af de kommende Storbritannien-EU grænser og EU’s internationale forpligtelser.
11. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg
Sagen har ikke tidligere været forelagt for Folketingets Europaudvalg.
4
2. Forberedelse af møde i Det Europæiske Råd (art. 50) den 19. eller 20. oktober 2017
KOM-dokument foreligger ikke.
Nyt notat
1. Resumé
På Rådsmødet (almindelige anliggender - art. 50) den 25. september 2017 forventes en forberedelse af Det
Europæiske Råd (art. 50) den 19. eller 20. oktober 2017. Det er forventningen, at stats- og regeringscheferne på
mødet i Det Europæiske Råd (art. 50) vil gøre status over den seneste udvikling i forhandlingerne efter
Storbritanniens meddelelse om udtræden af EU i henhold til artikel 50 i Traktaten om Den Europæiske Union.
2. Baggrund
Der afholdes møde i Det Europæiske Råd (art. 50) den 19. eller 20. oktober 2017. I henhold til
Traktaten om Den Europæiske Union (artikel 50, stk. 4) forbereder Rådet (almindelige
anliggender - art. 50) møderne i Det Europæiske Råd (art. 50).
3. Formål og indhold
Rådet (almindelige anliggender - art. 50) den 25. september 2017 forventes at forberede Det
Europæiske Råd (art. 50) den 19. eller 20. oktober 2017.
Det Europæiske Råd ventes primært at være en statusdrøftelse om den seneste udvikling i
forhandlingerne om Storbritanniens udtræden af EU i henhold til artikel 50 i TEU. Herunder
forventes det, at EU-chefforhandler Barnier vil præsentere resultatet af de første fire
forhandlingsrunder for DER Art. (50) til oktober og på den baggrund indstille, hvorvidt der er
opnået nok fremskridt til, at forhandlingerne kan overgå til fase to.
4. Europa-Parlamentets holdning
Europa-Parlamentet skal ikke høres.
5. Nærhedsprincippet
Spørgsmålet om nærhedsprincippet er ikke relevant.
6. Gældende dansk ret
Ikke relevant.
7. Konsekvenser
Hverken det forberedende rådsmøde den 25. september forud for Det Europæiske Råd eller
statusdrøftelsen af forhandlingerne med Storbritannien ved Det Europæiske Råd (art. 50) den 19.
eller 20. oktober 2017 ventes i sig selv at indebære statsfinansielle konsekvenser eller
konsekvenser for EU’s budget, samfundsøkonomien, erhvervslivet, miljøet eller
beskyttelsesniveauet.
8. Høring
Sagen har ikke været sendt i høring.
9. Generelle forventninger til andre landes holdninger
Der forventes opbakning blandt landene til udkastet til kommenteret dagsorden.
5
10. Regeringens generelle holdning
Regeringen ventes at tage formandens orientering om udkastet til kommenteret dagsorden til
efterretning.
11. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg
Sagen har ikke tidligere været forelagt for Folketingets Europaudvalg.