1. udkast til betænkning

Betænkning afgivet af Energi-, Forsynings- og Klimaudvalget den 00. august 2017
1. udkast
til
Betænkning
over
Forslag til lov om ændring af lov om afgift af elektricitet
(Afvikling af timebaseret afgiftsfritagelse for elektricitet produceret på VE-anlæg)
[af energi-, forsynings- og klimaministeren (Lars Christian Lilleholt)]
1. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 23. maj 2017 og var til 1.
behandling den 29. maj 2017. Lovforslaget blev efter 1. be-
handling henvist til behandling i Energi-, Forsynings- og
Klimaudvalget.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i <> møder.
Høring
Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været
sendt i høring, og energi-, forsynings- og klimaministeren
sendte den 22. maj 2017 dette udkast til udvalget, jf. EFK
alm. del – bilag 234. Den 24. maj 2017 sendte energi-, for-
synings- og klimaministeren de indkomne høringssvar og et
notat herom til udvalget og den 10. juli 2017 supplerende
høringssvar.
Lovforslaget blev den 2. juni 2017 sendt i fornyet høring,
og energi-, forsynings- og klimaministeren orienterede
samme dag udvalget herom. Den 15. august 2017 sendte
energi-, forsynings- og klimaministeren de indkomne hø-
ringssvar og et notat herom til udvalget.
Skriftlige henvendelser
Udvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget
skriftlige henvendelser fra:
Miljøorganiationen VedvarendeEnergi,
Solar Lightning Consultants ApS og
Viasol A/S.
[Energi-, forsynings- og klimaministeren har over for ud-
valget kommenteret de skriftlige henvendelser til udvalget. ]
Deputationer
Endvidere har Solar Lightning Consultants ApS mundt-
ligt over for udvalget redegjort for sin holdning til lovforsla-
get.
Spørgsmål
Udvalget har stillet 28 spørgsmål til energi-, forsynings-
og klimaministeren til skriftlig besvarelse, [som denne har
besvaret. ]
2. Indstillinger <og politiske bemærkninger>
<>
Inuit Ataqatigiit, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin var på
tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret
med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til
at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i be-
tænkningen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt
i betænkningen. Der gøres opmærksom på, at et flertal eller
et mindretal i udvalget ikke altid vil afspejle et flertal/
mindretal ved afstemning i Folketingssalen
Mikkel Dencker (DF) Dorthe Ullemose (DF) Ib Poulsen (DF) Pia Adelsteen (DF) Jan Rytkjær Callesen (DF)
Claus Kvist Hansen (DF) Thomas Danielsen (V) fmd. Jacob Jensen (V) Kristian Pihl Lorentzen (V)
Torsten Schack Pedersen (V) Marcus Knuth (V) Carl Holst (V) Carsten Bach (LA) Villum Christensen (LA)
Til lovforslag nr. L 214 Folketinget 2016-17
Journalnummer
DokumentId
Energi-, Forsynings- og Klimaudvalget 2016-17
L 214 Bilag 7
Offentligt
Orla Østerby (KF) Lars Aslan Rasmussen (S) Bjarne Laustsen (S) XX XX (S) Jens Joel (S) Kirsten Brosbøl (S)
Lea Wermelin (S) nfmd. Karin Gaardsted (S) Søren Egge Rasmussen (EL) Maria Reumert Gjerding (EL)
Christian Poll (ALT) Andreas Steenberg (RV) Ida Auken (RV) Pia Olsen Dyhr (SF) Trine Torp (SF)
Inuit Ataqatigiit, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.
Socialdemokratiet (S) 46
Dansk Folkeparti (DF) 37
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 34
Enhedslisten (EL) 14
Liberal Alliance (LA) 13
Alternativet (ALT) 10
Radikale Venstre (RV) 8
Socialistisk Folkeparti (SF) 7
Det Konservative Folkeparti (KF) 6
Inuit Ataqatigiit (IA) 1
Tjóðveldi (T) 1
Javnaðarflokkurin (JF) 1
Uden for folketingsgrupperne (UFG) 1
2
Bilag 1
Oversigt over bilag vedrørende L 214
Bilagsnr. Titel
1 Høringssvar og høringsnotat, fra energi-, forsynings- og klimaministe-
ren
2 Henvendelse af 24/5-17 fra Miljøorganisationen VedvarendeEnergi
3 Henvendelse af 1/6-17 fra Viasol A/S
4 Orientering om fornyet høring af lovforslaget, fra energi-, forsynings-
og klimaministeren
5 Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget
6 Supplerende høringssvar, fra energi-, forsynings- og klimaministeren
Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 214
Spm.nr. Titel
1 Spm. om kommentar til henvendelsen af 24/5-17 fra Miljøorganisatio-
nen VedvarendeEnergi, til energi-, forsynings- og klimaministeren, og
ministerens svar herpå
2 Spm. om en oversigt over de forskellige tilskudsordninger, der har væ-
ret over tid, og de omfattede anlæg samt hvilke eksisterende anlæg,
der får forringede vilkår som følge af lovforslaget, til energi-, forsy-
nings- og klimaministeren, og ministerens svar herpå
3 Spm. om, hvilke eksisterende solcelleanlæg, ud over de 85.700 anlæg
i husholdninger, der ikke får forringet deres vilkår før 2032, til ener-
gi-, forsynings- og klimaministeren, og ministerens svar herpå
4 Spm. om, hvor stor en del af reduktionen af merudbygningen med nye
solcelleanlæg kan henføres til den almene boligsektor, til energi-, for-
synings- og klimaministeren, og ministerens svar herpå
5 Spm. om, hvorfor lovforslaget ikke er blevet sendt i høring hos Bolig-
selskabernes Landsforening (BL), til energi-, forsynings- og klimami-
nisteren, og ministerens svar herpå
6 Spm. om, hvorvidt nuværende og kommende solcelleanlæg, der over-
går til øjebliksafregning, vil kunne lagre den producerede elektricitet
på batterier og dermed undgå at betale afgifter og moms, til energi-,
forsynings- og klimaministeren, og ministerens svar herpå
7 Spm., om egetforbruget for et alment anlæg på 70 kW vil falde fra 60
pct. til 50 pct. ved overgang fra time- til øjebliksafregning, er en ud-
okumenteret antagelse, og at tallet lige så godt kan være 5 eller 20
procentpoint lavere, til energi-, forsynings- og klimaministeren, og
ministerens svar herpå
8 Spm., om et typisk solcelleanlæg i den almene boligsektor har et eget-
forbrug på 80 pct. som følge af et begrænset tagareal i forhold til antal
husstande, til energi-, forsynings- og klimaministeren, og ministerens
svar herpå
9 Spm. om, hvorfor der i 2020 forventes at være 1.350 MW solceller,
når der i marts 2017 kun er 855 MW, og opsætningen af solceller har
haft en faldende tendens med 181 MW i 2015, 71 MW i 2016 og 7,3
3
MW i de første fire måneder i 2017, til energi-, forsynings- og klima-
ministeren, og ministerens svar herpå
10 Spm., om karakteristikken af VE-anlæg med effekt højere end 6 kW i
husholdninger er dækkende, hvis solcelleanlægget dækker husstan-
dens forbrug, til energi-, forsynings- og klimaministeren, og ministe-
rens svar herpå
11 Spm., om en nærmere forklaring på, hvad der menes med »begrænse-
de muligheder« for undtagelse, til energi-, forsynings- og klimamini-
steren, og ministerens svar herpå
12 Spm. om, hvor stort et solcelleanlæg skal være for at være omfattet af
EU’s statsstøtteregler, og hvor mange af de eksisterende anlæg der fal-
der ind under de minimis-reglerne, til energi-, forsynings- og klimami-
nisteren, og ministerens svar herpå
13 Spm. om, hvis lovforslaget de facto alene berører solcelleanlæg, som
er omfattet af de minimis-reglerne, så gælder statsstøttereglerne ikke,
og Folketinget står derfor frit for at undtage alle eksisterende anlæg
og/eller kommende anlæg i almene boligforeninger, til energi-, forsy-
nings- og klimaministeren, og ministerens svar herpå
14 Spm. om, hvorfor ministeriet skriver, det benytter den seneste frem-
skrivning, når dette ikke er tilfældet, og oplyse om, hvor vurderingen
på 1.350 MW stammer fra, og på hvilken måde ministeriet mener det-
te er det mest retvisende billede på en forventet udbygning frem til
2020, til energi-, forsynings- og klimaministeren, og ministerens svar
herpå
15 Spm., om udarbejdelse af en årlig sammenligning af afgiftstabet, til
energi-, forsynings- og klimaministeren, og ministerens svar herpå
16 Spm. om kommentar til henvendelse af 1/6-17 fra Viasol A/S, til ener-
gi-, forsynings- og klimaministeren, og ministerens svar herpå
17 Spm., om ministeren var bekendt med Energinet.dk’s planer om at
indføre nye regler for afregning af elektricitet fra solceller, da svaret
på spørgsmål 3 blev oversendt, til energi-, forsynings- og klimamini-
steren, og ministerens svar herpå
18 Spm., om det ikke er administrativt forholdsvis enkelt at skelne mel-
lem anlæg, der er knyttet til bolig med erhverv og til bolig uden er-
hverv, således at boliger uden erhverv med anlæg over 6 kW kan fri-
holdes, til energi-, forsynings- og klimaministeren, og ministerens
svar herpå
19 Spm., om ministeren er enig i, at EU’s regler ikke kræver en præcis
værdiansættelse som anført i svaret på spørgsmål 11, til energi-, forsy-
nings- og klimaministeren, og ministerens svar herpå
20 Spm., om eksempler på, hvor stort et solcelleanlæg skal være under
optimale forhold, før den årlige afgiftsfritagelse maksimalt overskrider
en øvre grænse på 0,5 mio. kr. årligt, til energi-, forsynings- og klima-
ministeren, og ministerens svar herpå
21 Spm., om ministeren kan bekræfte, at EU-Kommissionen i en fransk
sag har vurderet, at samhandlen ikke bliver påvirket, når eksempelvis
afgiftsfritagelser er begrænset til små virksomheder, der udelukkende
udøver aktiviteter på et lokalt marked, og som holder sig under de mi-
4
nimis-grænsen, til energi-, forsynings- og klimaministeren, og mini-
sterens svar herpå
22 Spm., om ministeren vil oversende en beregning af, hvor stor en af-
giftsfritagelse et solcelleanlæg maksimalt årligt vil kunne få under op-
timale driftsforhold, såfremt der er tale om et solcelleanlæg på hen-
holdsvis 10 kW, 100 kW, 300 kW og 1.000 kW, til energi-, forsy-
nings- og klimaministeren, og ministerens svar herpå
23 Spm., om anmodning om, at tabellen i svaret på spørgsmål 15 supple-
res med en ny tabel, der angiver de tilsvarende tal, men alene den an-
del af beløbene, der er ufinansierede, til energi-, forsynings- og klima-
ministeren, og ministerens svar herpå
24 Spm. om, hvorvidt virtuel nettoafregning af solceller i almene bolig-
foreninger kunne implementeres inden for den gældende lovgivning,
jf. oplysningerne i bladet Boligen, nr. 7-8, 2017, og hvorfor endelige
regler herfor ikke er blevet implementeret i forlængelse heraf, til ener-
gi-, forsynings- og klimaministeren, og ministerens svar herpå
25 Spm., om muligheder for, at eksisterende solcelleanlæg, som havde
udsigt til at blive omfattet af den virtuelle nettoafregning, fritages for
lovforslagets krav om øjebliksafregning, til energi-, forsynings- og kli-
maministeren, og ministerens svar herpå
26 Spm. om, hvorvidt der i efteråret 2015 blev nedsat en arbejdsgruppe,
som skulle finpudse de sidste detaljer for virtuel nettoafregning af sol-
celler i almene boligforeninger, og om hvilke ministerier og organisa-
tioner der var repræsenteret i denne arbejdsgruppe, til energi-, forsy-
nings- og klimaministeren, og ministerens svar herpå
27 Spm. om årsagen til, at arbejdsgruppen ikke i løbet af 2016 udsendte
klare retningslinjer for virtuel nettoafregning af solceller i almene bo-
ligforeninger, og om hvilke problemstillinger der forsinker udarbejdel-
sen, til energi-, forsynings- og klimaministeren, og ministerens svar
herpå
28 Spm. om, på hvilken baggrund Energinet.dk i foråret 2017 fremlægger
en model for virtuel nettoafregning af solceller i almene boligforenin-
ger, som afviger fra den model, som BL og Energistyrelsen havde
drøftet, som ministeren havde støttet, og som blot skulle finpudses af
arbejdsgruppen, til energi-, forsynings- og klimaministeren, og mini-
sterens svar herpå
5