Orientering om status for Camp Century initiativer, fra udenrigsministeren

Udenrigsministeriet
Asiatisk Plads 2
DK-1448 København K
Telefon +45 33 92 00 00
Telefax +45 32 54 05 33
E-mail: um@um.dk
http://www.um.dk
Girokonto 3 00 18 06
Medlemmerne af Folketingets Grønlandsudvalg
Bilag Sagsnummer Kontor
1 2017-2078 ANA 3. juli 2017
Orientering om status for Camp Century initiativer
Til orientering for Folketingets Grønlandsudvalg fremsendes hermed
statusnotat om de igangsatte initiativer vedr. den nedlagte amerikanske
Camp Century-base i Grønland.
Anders Samuelsen
Grønlandsudvalget 2016-17
GRU Alm.del Bilag 61
Offentligt


NOTITS
Udenrigsministeriet
Til: Folketingets Grønlandsudvalg Sag:/
ID Nr.:
2017 - 2078 /
2426660
Cc: Miljø- og Fødevareministeriet
Energi-, Forsynings- og
Klimaministeriet
Sundheds- og Ældreministeriet
Bilag:
Fra: Udenrigsministeriet Dato: 01-07-2017
Emne: Statusnotat, Camp Century initiativer
I august 2016 udkom en artikel i Geophysical Research Letters, der peger på, at
klimaforandringer i Grønland muligvis kan frigøre lagre af affald fra den nedlagte amerikanske
Camp Century-base. Affaldet risikerer at blive frigivet, idet isen i Camp Century-området ifølge
artiklen om cirka 150 år forventeligt vil være smeltet så meget, at det miljøfarlige affald, som pt.
befinder sig under 30-75 meter is, bliver blotlagt. Der kan om godt 50 år være risiko for
udsivning via smeltevandet.
Regeringen har, efter aftale med Naalakkersuisut, besluttet at igangsætte en række initiativer
vedrørende Camp Century. Danske myndigheder er i løbende dialog med de grønlandske
myndigheder om den nærmere tilrettelæggelse heraf.
Til Grønlandsudvalgets orientering findes nedenfor en status for de konkrete initiativer fra de
involverede institutioner og styrelser.
Klimarelaterede undersøgelser
Energi-, Forsynings- og Klimaministeriet/GEUS har oplyst følgende:
Til vurdering af de klimamæssige aspekter af sagen, er der igangsat et undersøgelses og
overvågningsprogram. Programmet omfatter indledende radaropmåling af Camp Century,
karakterisering af sneens egenskaber i Camp Century-området samt udvidelse af den
eksisterende klimamonitering til at omfatte området. Herved kan sne-afsmeltningen overvåges,
og der kan på den baggrund udvikles computermodeller, som kan give et mere præcist estimat
af, 1) hvornår der vil være risiko for udsivning af potentielt miljø- og sundhedsfarligt materiale
gennem smeltevandet, og 2) hvornår det kan forventes, at basen bliver blotlagt. Projektet følger
den oprindelige tidsplan med en ekspedition til Camp Century allerede i sommeren 2017.
Grønlandsudvalget 2016-17
GRU Alm.del Bilag 61
Offentligt
Ekspeditionen er under forberedelse og den forventes at finde sted i perioden 12. juli til 9.
august 2017, hvor et forskerhold på seks personer vil blive fløjet ind til Camp Century for i tre
uger at foretage radarmålinger, målinger af sneens egenskaber samt opsætte en klimastation.
Holdet består af tre forskere fra GEUS, en fra ASIAQ (Grønlands forundersøgelser) samt en
amerikansk og en schweizisk konsulent. Feltarbejdet foregår med udgangspunkt i Thule Air
Base.
Efter ekspeditionen vil der på basis af radarmålingerne blive lavet en kortlægning af
udbredelsen og positioneringen af affaldet ved Camp Century. Kortlægningen forventes
gennemført ved udgangen af 2017. Efterfølgende igangsættes modelstudiet til beregning af det
potentielle tidspunkt for udsivning/blotlægning af Camp Century. De første resultater
forventes offentliggjort ved udgangen af 2018. I de efterfølgende år vil opdateringer af disse
resultater baseret på data fra overvågningen af Camp Century blive rapporteret.
Af hensyn til transparens om projektet er der etableret en hjemmeside, hvor alle planer, data,
kort, rapporter og publikationer løbende vil blive gjort tilgængelige for offentligheden på
http://campcenturyclimate.dk.
Radiologiske undersøgelser
Sundheds- og Ældreministeriet/Strålebeskyttelse i Sundhedsstyrelsen (SIS) har oplyst følgende:
Den danske regering har iværksat en undersøgelse til belysning af de mulige sundheds- og
miljømæssige påvirkninger fra de radioaktive stoffer, der er udledt til isen i forbindelse med
driften af den mobile atomreaktor ved Camp Century.
Undersøgelsen omfatter gennemgang af tilgængeligt arkivmateriale samt etablering af et
prøvetagnings- og måleprogram som kan gennemføres i flere stadier, baseret på resultaterne af
de forudgående undersøgelser. Prøvetagningsprogrammet omfatter prøvetagning fra
indlandsisen ved Camp Century, samt ved relevante fjorde, hvor evt. smeltevand fra Camp
Century kan tænkes at have fremtidigt udløb.
Såfremt der på baggrund af ovenstående aktiviteter er indikationer af, at der kan være
sundheds- og miljøpåvirkning af betydning forbundet med det radioaktive niveau på Camp
Century kunne yderligere undersøgelser, inklusiv dybdeboringer ned til det radioaktive
spildevand der er udledt til indlandsisen overvejes i et senere stadie.
Gennemgang af arkivmateriale af samt prøvetagning ved Camp Century og i relevante fjorde er
igangsat, og status på disse områder er summeret i det følgende.
Gennemgang af arkivmateriale:
Strålebeskyttelse i Sundhedsstyrelsen (SST/SIS) har gennemgået arkivmateriale om radiologiske
undersøgelser på Camp Century, og er pt. ved at samle relevant information fra supplerende
arkivmateriale som yderligere supplement til hidtil gennemgået dokumentation.
Det tilgængelige arkivmateriale har bekræftet viden om mængden af udledte radioaktive stoffer
til indlandsisen og viser, at en målrettet prøvetagning fra niveauer i isen, der repræsenterer is-
overfladen i perioden, hvor reaktoren var i drift, måske kan muliggøre sammenligning af (arkiv)
måleværdier fra is-overfladen i denne periode med data fra prøvemateriale. På denne baggrund
kan måledata i det øvrige arkivmateriale tolkes på et mere velfunderet grundlag og muligvis
understøtte estimater af den samlede tilbageværende aktivitet, herunder den nuværende aktivitet
i det spildevand, der er udledt til indlandsisen.
Prøvetagning ved Camp Century og i relevante fjorde:
For så vidt angår prøvetagning ved Camp Century, vil GEUS som del af de planlagte
klimaundersøgelser ved Camp Century hjemtage prøver udtaget fra iskerner, som DTU Nutech
vil analysere for indhold af radioaktive stoffer.
På baggrund af logistiske forhold udsættes prøveindsamling ved relevante fjorde til 2018. Dette
vil endvidere gøre det muligt for GEUS at gennemføre modelberegninger af fremtidig
materialetransport fra Camp Century og ud til kysten, og dermed bidrage til udpegning af
relevante kyststrækninger til prøveindsamling.
Miljørelaterede undersøgelser
Miljø- og Fødevareministeriet v. Miljøstyrelsen har oplyst følgende:
Miljøstyrelsen har etableret kontakt til Departementet for Natur og Miljø i Nuuk med henblik
på en kortlægning af, hvad der blev efterladt på Camp Century. Kortlægningsarbejdet
igangsættes sideløbende med vurderingen af de klimamæssige aspekter, som om nogle år
forventes at munde ud i en model for den fremtidige afsmeltning af indlandsisen over Camp
Century. Planen er at sammenholde oplysninger om det efterladte på Camp Century med
klimamodellen og på den bagrund vurdere en mulig kommende forurenings omfang samt
miljø- og sundhedspåvirkning.
Der er etableret et samarbejde mellem Miljøstyrelsen i København og Departementet for Natur
og Miljø i Nuuk, hvor parterne indledningsvist har udvekslet kendte referencer til oplysninger
om Camp Century og drøftet rammerne for det kommende arbejde. På Udenrigsministeriets
foranledning er der tidligere etableret kontakt til Department of Defence i Washington med
henblik på at få oplysninger om Camp Century fra de amerikanske arkiver. Fra USA er det juni
2017 tilkendegivet til Udenrigsministeriet, at spørgsmålet om adgang til historiske akter og deraf
følgende deklassificering af akterne p.t. er under behandling.
Miljøstyrelsen og Departementet for Natur og Miljø er enige om, at Danmark/Grønland fortsat
skal forsøge at få oplysninger fra USA om, hvad der er efterladt på stedet samtidig med, at
Danmark/Grønland selv søger at fremskaffe oplysninger om Camp Century. Parterne ønsker,
bl.a. af ressourcemæssige årsager at tilknytte en eller flere eksterne rådgivere til at forestå
fremskaffelse af oplysninger om Camp Century og miljømæssig vurdering af det efterladte.
Arbejdet med at tilknytte ekstern rådgivning påbegyndes efter sommerferien. Dertil kommer på
et senere tidspunkt et arbejde med at vurdere mulige miljø- og sundhedspåvirkninger.
Folkeretlig analyse
Udenrigsministeriet er ved at udarbejde en folkeretlig analyse af, om der eventuelt kan pålægges
USA et folkeretligt ansvar for oprydning ved Camp Century.
Analysen omfatter bl.a. en gennemgang og vurdering af Forsvarsaftalen fra 1951,
notevekslinger mellem USA og Danmark vedrørende Camp Century,
Atomenergikommissionens vurderinger, tillægsaftaler til Forsvarsaftalen fra 1951, andre
internationale aftaler af mulig relevans som f.eks. Forsvarsaftalen fra 1941 og NATO-SOFA-
aftalen, drøftelser i den Permanente Komite, MoU’er, litteratur samt noter og notater mv. af
mulig relevans.
Til brug for identificeringen af det relevante materiale har Udenrigsministeriet været i dialog
med - og har udvekslet relevante dokumenter med - Grønlands selvstyre ved Repræsentationen
her i København. Der findes dog ikke umiddelbart en klar oversigt over materiale, som måtte
kunne være relevant, og det kan ikke udelukkes, at der kan findes yderligere relevant materiale.
Udenrigsministeriet er fortsat i gang med at gennemgå og vurdere det identificerede relevante
materiale. Der er tale om en større proces, hvor grundighed i analysen er væsentlig, og også af
den grund, bør en vurdering af analysens resultat vente til den endelige analyse foreligger.