B 71 - svar på spm. 2 om der i den nuværende lovgivning eksisterer muligheder for at kræve, at nyopførte boliger kan omfattes af kravet om helårsbeboelse i den enkelte lokalplan, fra transport-, bygnings- og boligministeren

MINISTEREN
Dato
J. nr.
Frederiksholms Kanal 27 F
1220 København K
Telefon 41 71 27 00
Transport-, Bygnings- og Boligudvalget
Folketinget
28. juni 2017
2017-2704
Transport-, Bygnings- og Boligudvalget har i brev af 6. juni 2017 stillet mig
følgende spørgsmål vedrørende B 71 – forslag til folketingsbeslutning om ind-
førelse af krav om helårsbeboelse i nyopførte boliger, som jeg hermed skal be-
svare. Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Søren Egge Rasmussen (EL).
Spørgsmål nr. 2:
Ministeren bedes oplyse, om der i den nuværende lovgivning eksisterer mulig-
heder for at kræve, at nyopførte boliger kan omfattes af kravet om helårsbebo-
else i den enkelte lokalplan, og at bopælspligten straks efter opførelsen af boli-
gerne kan håndhæves, og ministeren bedes i bekræftende fald redegøre for
disse muligheder, og hvor de er fastlagt.
Svar:
Spørgsmålet vedrører dels planlovgivningen, som hører under Erhvervsmini-
steriet, dels lejelovgivningen, herunder boligreguleringsloven, som hører under
mit ministerium.
Til brug for besvarelsen af spørgsmålet har jeg derfor indhentet en udtalelse fra
Erhvervsministeriet, der har oplyst følgende:
”Kommunerne kan i lokalplaner fastsætte bestemmelser om den fremadrettede
udvikling i bestemte områder. Lokalplaner er umiddelbart bindende for ejere
og brugere af fast ejendom i det pågældende område, men indebærer ikke en
handlepligt. Det vil sige, at en eksisterende lovlig anvendelse kan videreføres,
uanset om der vedtages en ny lokalplan for området. På tilsvarende vis kan der
ikke på grundlag af lokalplanen stilles krav om, at ejendommen faktisk anven-
des. Det vil sige, at ejeren principielt kan vælge at lade ejendommen stå tom.
Det gælder endvidere, at senere ændringer i anvendelsen af fast ejendom skal
være i overensstemmelse med den på ændringstidspunktet gældende planlæg-
ning. Hvis en gældende lokalplan eksempelvis har til formål at udlægge et be-
stemt område til helårsbeboelse, kan nyopførte boliger i området således kun
anvendes til dette formål, og ikke til eksempelvis ferieboliger.
I henhold til planlovens § 51 påhviler tilsynet med overholdelsen af lokalplaner
kommunerne. Kommunen kan ved påbud bringe en lokalplanstridig anvendel-
Transport-, Bygnings- og Boligudvalget 2016-17
B 71 endeligt svar på spørgsmål 2
Offentligt
Side 2/2
se, til ophør. Hvis påbuddet ikke efterkommes, kan videreførelse af den pågæl-
dende anvendelse straffes med bøde.”
For så vidt angår lovgivningen, som hører under mit ministerium, skal jeg oply-
se, at boligreguleringslovens kapitel 7 indeholder regler, som indebærer, at
ejeren har pligt til at sørge for, at helårsboliger fortsat er i benyttelse til helårs-
beboelse. Grundlæggende for reglerne er, at helårsboliger i boligreguleringslo-
vens forstand er boliger, der er eller har været benyttet til helårsbeboelse. Det
vil sige, at boligen efter opførelsen har været beboet som helårsbeboelse. Den
typiske indikation herfor er, at der har været tilmelding til Folkeregistret, men
det er dog ikke i sig selv beviset, da det er den faktiske benyttelse, der er afgø-
rende. Reglerne gælder for alle typer boliger både ejer-, andels- og lejeboliger.
Såfremt en ejer af en helårsbolig ønsker at ændre benyttelse til andet end hel-
årsbeboelse, skal samtykke fra kommunalbestyrelsen indhentes. Det følger af
reglerne, at samtykke alene kan afslås under henvisning til, at boligens fortsatte
anvendelse til helårsbeboelse er nødvendig af hensyn til boligsøgende i kom-
munen.
Dette forhold er grundlæggende for regelsættet i kapitel 7, idet samtykke alene
kan nægtes under henvisning til boligefterspørgsel. Andre hensyn, herunder
plan- og strukturmæssige hensyn, kan således ikke begrunde afslag på samtyk-
ke. Ejeren kan, hvis samtykke nægtes, anmode om, at kommunalbestyrelsen
anviser en boligsøgende. Kan kommunalbestyrelsen ikke anvise en boligsøgen-
de, må samtykke meddeles.
Baggrunden for reglerne er, at det er kommunalbestyrelsen, som i henhold til
sociallovgivningen har ansvaret for boligplacering af borgerne i kommunen.
Hensigten med reglerne er således at give kommunerne redskaber til at bevare
bestanden af helårsboliger og sikre en hensigtsmæssig fordeling heraf. Dette
forhold er grunden til, at reglerne kun kan bringes i anvendelse på boliger, som
er eller indenfor de seneste 5 år har været i brug til helårsbeboelse.
Overtrædelse af reglerne straffes med bøde, jf. boligreguleringslovens § 53, stk.
1.
Med venlig hilsen
Ole Birk Olesen