Fælles henstilling med henblik på RÅDETS AFGØRELSE om bemyndigelse af Europa-Kommissionen og Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik til at indlede og føre forhandlinger om en moderniseret associeringsaftale med Republikken Chile

RESTREINT UE/EU RESTRICTED
DA DA
RESTREINT UE/EU RESTRICTED
RESTREINT UE/EU RESTRICTED
EUROPA-
KOMMISSIONEN
DEN EUROPÆISKE UNIONS
HØJTSTÅENDE
REPRÆSENTANT
FOR UDENRIGSANLIGGENDER
OG SIKKERHEDSPOLITIK
Bruxelles, den 24.5.2017
JOIN(2017) 19 final
ANNEX 1
This document was downgraded/declassified
Date 25.1.2018
By Mr. Peter SANDLER
Authority DG TRADE
BILAG
til
fælles henstilling med henblik på Rådets afgørelse
om bemyndigelse af Europa-Kommissionen og Unionens højtstående repræsentant for
udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik til at indlede og føre forhandlinger om en
moderniseret associeringsaftale med Republikken Chile
{SWD(2017) 172 final} - {SWD(2017) 172 final}
Europaudvalget 2017
JOIN (2017) 0019
Offentligt
RESTREINT UE/EU RESTRICTED
DA 2 DA
RESTREINT UE/EU RESTRICTED
BILAG
FORHANDLINGSDIREKTIVER MED HENBLIK PÅ EN MODERNISERET
ASSOCIERINGSAFTALE MED CHILE
A. AFTALENS ART OG ANVENDELSOMRÅDE
Målet med forhandlingerne er at indgå en omfattende aftale med Chile ("den moderniserede
aftale") med henblik på at modernisere og erstatte den gældende aftale om oprettelse af en
associering mellem Det Europæiske Fællesskab og dets medlemsstater på den ene side og
Republikken Chile på den anden side1
("associeringsaftalen").
Forhandlingerne bør føre til, at associeringsaftalens nuværende anvendelsesområde udvides,
og at aftalen tilpasses til de nye verdensomspændende politiske og økonomiske udfordringer;
den bør ligeledes tilpasses den nye virkelighed med hensyn til partnerskabet mellem EU og
Chile og til ambitionsniveauet i nyligt indgåede aftaler og i forhandlingerne mellem EU og
Chile.
Den moderniserede aftale bør skabe en sammenhængende, omfattende, ajourført, retligt
bindende ramme for EU's forbindelser med Chile.
Eftersom Chile ikke længere har brug for EU's bilaterale udviklingsbistand, er det vigtigt, at
det nye mønster i samarbejdet mellem EU og Chile afspejles i den moderniserede aftales
indhold og struktur. Den bør afspejle 2030-dagsordenens transformative karakter og den rolle,
som internationalt udviklingssamarbejde spiller for at opfylde målene for bæredygtig
udvikling.
Aftalen bør give mulighed for et styrket politisk samarbejde om udenrigs- og
sikkerhedsspørgsmål.
Aftalens præcise struktur vil blive fastlagt på grundlag af en yderligere vurdering af
Domstolens udtalelse 2/15.
B. FORSLAG TIL AFTALENS INDHOLD
I. GENERELLE PRINCIPPER OG MÅL
1
EFT L 352 af 30.12.2002, s. 1.
RESTREINT UE/EU RESTRICTED
DA 3 DA
RESTREINT UE/EU RESTRICTED
Den moderniserede aftale bør bygge på overholdelse af de demokratiske principper,
retsstatsprincippet, menneskerettighederne og de grundlæggende frihedsrettigheder som
fastsat navnlig i De Forenede Nationers pagt og andre relevante instrumenter på
menneskerettighedsområdet, f.eks. verdenserklæringen om menneskerettighederne. Sammen
med den første del af EU's klausul om ikkespredning af masseødelæggelsesvåben bør de
udgøre vigtige elementer i den moderniserede aftale. Den bør give mulighed for ensidig,
delvis eller fuldstændig suspension af aftalen i tilfælde af tilsidesættelse af disse principper.
Den moderniserede aftale bør give Chile og EU mulighed for at styrke deres institutionelle
kapacitet, offentlige orden og lovgivningsmæssige rammer samt optræde som strategiske
partnere i vigtige multilaterale og regionale fora og institutioner, når de er enige om det.
Den moderniserede aftale bør forpligte begge parter til at træffe alle de foranstaltninger, der er
nødvendige for at gennemføre dens bestemmelser og for at overholde dem på alle
forvaltningsniveauer.
Den moderniserede aftale bør afspejle den fælles kulturelle arv og de stærke historiske,
politiske og økonomiske bånd, som forener de to parter, samt være i overensstemmelse med
følgende grundlæggende principper og nøglemål:
 Indholdet i associeringsaftalen skal tilpasses, så det bedre afspejler den seneste
globale udvikling.
 Aftalen skal afspejle de fælles værdier demokrati, overholdelse af
menneskerettighederne og de grundlæggende frihedsrettigheder og
retsstatsprincippet.
 Aftalen skal afspejle forpligtelsen til at skabe en stærkere associering med det formål
at bibringe parternes borgere velstand og trivsel.
 Aftalen skal styrke koordinationen i bilaterale og internationale spørgsmål af fælles
interesse, herunder om deres regionale aspekter.
 Aftalen skal styrke samarbejdet om at løse fælles bilaterale, regionale og globale
problemer.
 Aftalen skal afspejle betydningen af et stærkt og effektivt multilateralt system, der
bygger på folkeretten, og som tager sigte på at bevare fred, forebygge konflikter og
styrke den internationale sikkerhed samt tackle fælles udfordringer.
 Aftalen skal afspejle en anerkendelse af, at bæredygtig udvikling er et af parternes
overordne mål, og at de vil bestræbe sig på at overholde, fremme og gennemføre
internationale miljøaftaler og arbejdskonventioner og -standarder effektivt i
overensstemmelse med gældende EU-ret. Den bør også afspejle parternes tilsagn om
ikke at tilskynde til handel eller udenlandske direkte investeringer ved at forringe den
RESTREINT UE/EU RESTRICTED
DA 4 DA
RESTREINT UE/EU RESTRICTED
hjemlige lovgivning og standarderne på områderne miljø, arbejdstagerrettigheder,
sundhed og sikkerhed på arbejdspladsen såvel som de centrale
arbejdstagerstandarder, arbejdstagerpolitikker og -lovgivning, samt tilsagnet om at
forbedre lovgivningen, politikkerne og de grundlæggende beskyttelsesniveauer inden
for miljø og arbejdstagerrettigheder.
Målet med aftalens handels- og investeringsbestemmelser bør være at øge samhandelen
mellem og investeringerne i EU og Chile ved at udnytte det uudnyttede potentiale i de
bilaterale forbindelser, hvorved der skabes nye økonomiske muligheder, øget
forbrugervelfærd, styrket konkurrenceevne og beskæftigelse og vækst, bl.a. gennem:
 Gradvis og gensidig yderligere liberalisering af handel med vare og tjenesteydelser,
investeringer samt mulighed for at deltage i offentlige udbud.
 Et højt niveau for investeringsbeskyttelse.
 Et højt niveau for beskyttelse af intellektuelle ejendomsrettigheder, herunder
geografiske betegnelser.
 Et højt niveau for forbrugerbeskyttelse.
 Fjernelse, reduktion eller forebyggelse af ikketoldmæssige hindringer.
 Retten til at regulere den økonomiske aktivitet i offentlighedens interesse, at nå
legitime mål for den offentlige orden, f.eks. beskyttelse og fremme af
folkesundheden, sociale ydelser, offentlig uddannelse, sikkerhed, miljø, offentlig
sædelighed, social sikring eller forbrugerbeskyttelse, privatlivets fred og
databeskyttelse samt fremme og beskyttelse af kulturel mangfoldighed.
 Foranstaltninger til sikring af, at den internationale samhandel bidrager til det
overordnede mål om bæredygtig udvikling, og parternes tilsagn om at gennemføre
denne aftale i overensstemmelse hermed.
 Parternes fælles mål om at tage hensyn til særlige udfordringer, som små og
mellemstore virksomheder står over for, i deres bidrag til udvikling af handel og
investeringer.
 Parternes tilsagn om at kommunikere med alle relevante interessenter fra
civilsamfundet, herunder den private sektor, fagforeninger og andre ikkestatslige
organisationer.
RESTREINT UE/EU RESTRICTED
DA 5 DA
RESTREINT UE/EU RESTRICTED
 Parternes tilsagn om at indgå en aftale, som er i fuld overensstemmelse med de
rettigheder og forpligtelser, der følger af deres WTO-medlemsskab, og som støtter
det multilaterale handelssystem.
II. SAMARBEJDSOMRÅDER:
Aftalen skal give mulighed for så bredt et samarbejde som muligt, og intet aktivitetsområde
bør i princippet udelukkes. Den bør bygge på erfaringerne med det eksisterende samarbejde
og have det mål at sikre et effektivt internationalt samarbejde om gennemførelsen af 2030-
dagsordenen og opfyldelsen af målene for bæredygtig udvikling.
Den bør inde indeholde tilsagn fra begge parter om at uddybe samarbejdet gennem udveksling
af viden og god praksis på områder af fælles interesse, også under hensyntagen til, at Chile er
et højindkomstland og medlem af OECD. Den bør afspejle vigtigheden af at styrke
sektorsamarbejdet, som navnlig bør have til formål at udarbejde konkrete forslag og
foranstaltninger og strategiske mål og fremelske en dynamisk hørings- og
koordineringskultur.
Den bør sætte parterne i stand til at finde frem til måder, hvorpå moderne, effektive og
dynamiske arbejdsmetoder kan udvikles, og muliggøre en fælles vurdering af resultaterne på
grundlag af strategiske mål. Den bør fremme skabelsen af kontaktnetværk og styrke den
nødvendige planlægnings-, gennemførelses-, målings- og evalueringskapacitet og udbrede
resultaterne af forbindelserne.
Samarbejdsområder:
 Fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik
 Afrustning og ikkespredning
 Menneskerettigheder, retsstatsprincippet og god forvaltningspraksis
 Ligestilling mellem mænd og kvinder
 International sikkerhed og cyberspace
 Bekæmpelse af terrorisme
 Retligt samarbejde
 Bekæmpelse af ulovlig narkotikahandel, organiseret kriminalitet og korruption
 International migration
 Konsulær beskyttelse
 Borgernes sikkerhed
RESTREINT UE/EU RESTRICTED
DA 6 DA
RESTREINT UE/EU RESTRICTED
 Samarbejde om international krisestyring
 Erhverv og industri
 Råvarer
 Virksomhedernes sociale ansvar
 Beskæftigelse og sociale spørgsmål
 Regionalt samarbejde
 Ungdomsanliggender
 Kultur
 Bæredygtig energi
 Miljø
 Klimaændringer
 Cirkulær økonomi
 Fiskeri
 Havforvaltning
 Katastrofeberedskab
 Internationalt samarbejde og udvikling
 Blå vækst
 Forskning, videnskab, teknologi og innovation
 Jordobservation
 Strategier for digital politik
 Avancerede menneskelige ressourcer
 Uddannelse og videregående uddannelse
 Turisme
 Beskyttelse af personoplysninger
 Statistik
 Eventuelt andre områder
RESTREINT UE/EU RESTRICTED
DA 7 DA
RESTREINT UE/EU RESTRICTED
III. HANDEL OG INVESTERINGER
ART OG ANVENDELSESOMRÅDE
Formålet med den moderniserede aftales handels- og investeringsdel bør være at hæve
ambitionsniveauet på alle områder i forhold til den eksisterende aftale. Den bør foreskrive
yderligere og omfattende gensidig liberalisering af handel med varer og tjenesteydelser og
fastsætte detaljerede regler vedrørende en lang række forskellige handels- og
investeringsrelaterede spørgsmål som angivet nedenfor. Aftalen bør også foreskrive gradvis
og gensidig liberalisering af investeringer, investeringsbeskyttelse og bedre gensidig adgang
til markederne for offentlige udbud. Desuden bør aftalen ved hjælp af effektive mekanismer
sigte på at fjerne unødvendige hindringer for handel og investeringer, herunder eksisterende
ikketoldmæssige hindringer (NTB), og tilstræbe et højt ambitionsniveau med hensyn til
sammenhængende regler for varer og tjenesteydelser, bl.a. ved hjælp af et tættere samarbejde
mellem reguleringsmyndighederne.
Navnlig bør aftalens bestemmelser om sammenhængende regler ikke berøre parternes ret til at
regulere i overensstemmelse med det niveau for sundhed, sikkerhed, forbrugerrettigheder,
arbejdstagerrettigheder, databeskyttelse og miljøbeskyttelse, som hver af parterne finder
passende, eller til på anden måde at nå legitime mål for den offentlige orden, f.eks. mål
vedrørende kulturel mangfoldighed eller bæredygtig udvikling gennem regulering.
Aftalens handels- og investeringsdel bør også bidrage til at fremme bæredygtig udvikling og
bredere EU-værdier såsom menneskerettigheder, bl.a. ved at medtage handelsrelaterede
bestemmelser vedrørende arbejdstagerrettigheder, miljø og kønsaspektet, herunder gennem
virksomhedernes sociale ansvar, gennemsigtighed og fremme og effektiv gennemførelse af
internationale arbejds- og miljøstandarder. I forbindelse med disse foranstaltninger bør der
også tages hensyn til bæredygtig udvikling i hele aftalen, herunder i form af et særligt kapitel
om handel og bæredygtig udvikling, der dækker både sociale og miljømæssige spørgsmål.
Aftalen bør sikre, at alle forvaltningsniveauer, herunder ikkestatslige myndigheder og
relevante enheder reelt overholder aftalens bestemmelser.
Aftalen bør tage hensyn til små og mellemstore virksomheders særlige udfordringer.
VAREHANDEL
Yderligere fjernelse af told
Aftalen bør sigte mod en fuld toldliberalisering, samtidig med at der foreskrives en særlig
behandling af produkter, som betragtes som følsomme, og for hvilke der skal tilstræbes reel
markedsadgang gennem eksempelvis længere afviklingsperioder, eller mod delvise
liberaliseringsforpligtelser (herunder toldkontingenter) under hensyntagen til EU's offensive
og defensive interesser.
Told, skatter eller afgifter ved eksport eller foranstaltninger med tilsvarende virkning bør
afskaffes, og vedtagelsen af nye foranstaltninger af denne art bør forbydes.
RESTREINT UE/EU RESTRICTED
DA 8 DA
RESTREINT UE/EU RESTRICTED
Import- og eksportbegrænsninger
Aftalen bør ikke indeholde forbud mod eller begrænsninger af handelen mellem parterne,
herunder kvantitative restriktioner eller krav om tilladelser, som ikke er begrundet af de
særlige undtagelser, der er anført nedenfor, og den bør indeholde forbedrede bestemmelser
vedrørende import- og eksporttilladelser, reparerede varer, genfremstillede varer og
oprindelsesmærkning.
Oprindelsesregler
Forhandlingerne bør tage sigte på at ajourføre bilaget om oprindelsesregler, således at
oprindelsesreglerne og det administrative samarbejde gøres klarere og enklere i aftalen og
tager højde for den seneste udvikling i EU's oprindelsesregler. Bestemmelserne om
administrativt samarbejde bør også have til formål at sørge for, at der sker en passende
opfølgning på administrative fejl.
Af hensyn til EU's handel og investeringer kan en udvidelse af kumulation af oprindelse til
tredjelande overvejes under forhandlingerne.
Toldrelaterede spørgsmål og fremme af samhandelen
Aftalen bør indeholde bestemmelser, der yderligere letter handelen mellem parterne, samtidig
med at der sikres effektive kontrolforanstaltninger og forholdsregler mod svig. Med dette for
øje bør den bygge på WTO's aftale om handelslettelser og indeholde detaljerede forpligtelser,
der bl.a. har til formål at fremme modernisering og forenkling og regler og procedurer,
standardiseret dokumentation, gennemsigtighed, retssikkerhed og samarbejde mellem
toldmyndighederne.
Et sådant samarbejde bør indeholde informationsudveksling med henblik på sikkerhed i
forsyningskæden og risikostyring og, hvis det er relevant, indførelse af gensidig anerkendelse
af risikostyringsteknikker, risikostandarder, sikkerhedskontrol samt
handelspartnerskabsprogrammer for regelefterlevende og pålidelige økonomiske aktører, der
besluttes og gennemføres af det relevante udvalg. Den bør også indeholde en opgradering af
de nuværende bestemmelser om gensidig administrativ bistand i toldspørgsmål.
Disse bestemmelser bør også fremme konvergens inden for handelsfremme gennem effektiv
gennemførelse og anvendelse af internationale regler og standarder på toldområdet og andre
handelsrelaterede procedurer, herunder WTO-bestemmelserne og Verdenstoldorganisationens
instrumenter og bl.a. den reviderede Koyotokonvention.
Foranstaltninger mod ikketoldmæssige hindringer
Aftalen bør ved hjælp af effektive mekanismer sigte på at fjerne unødvendige hindringer for
handel og investeringer, herunder resterende ikketoldmæssige hindringer, og på at fremme
sammenhængende regler for varer og tjenesteydelser mellem EU og Chile.
Spørgsmålet om produktspecifikke ikketoldmæssige hindringer bør drøftes, hvis der er behov
for det, parallelt med drøftelserne om toldindrømmelser. Aftalen bør indeholde
sektorspecifikke tilsagn om ikketoldmæssige hindringer. Aftalen bør også indebære passende
procedurer for at hindre nye ikketoldmæssige hindringer og andre unødvendige
RESTREINT UE/EU RESTRICTED
DA 9 DA
RESTREINT UE/EU RESTRICTED
handelshindringer i at opstå i fremtiden, herunder via gennemsigtighed i gældende lovgivning
og administrative bestemmelser.
Aftalen bør indeholde bestemmelser om statslige handelsvirksomheder, idet det vurderes, om
dette eventuelt kan afstedkomme konkurrencefordrejning og hindringer for handel og
investeringer.
Der bør tages hånd om spørgsmålet om lokaliseringshindringer (foranstaltninger, der skal
beskytte, favorisere eller tilskynde lokale aktører på bekostning af importerede varer, tjenester
eller udenlandsk ejede eller udviklede intellektuelle ejendomsrettigheder).
Tekniske forskrifter, standarder og procedurer for overensstemmelsesvurdering
Parterne bør enes om omfattende bestemmelser om tekniske handelshindringer (TBT), der
bygger på og rækker videre end WTO-aftalen om tekniske handelshindringer (TBT-aftalen).
Disse bestemmelser bør bl.a. tilstræbe overensstemmelse og konvergens mellem tekniske
forskrifter gennem anvendelse af internationale standarder, strømlining af test- og
certificeringskrav, f.eks. ved hjælp af en risikobasret tilgang til overensstemmelsesvurdering
(herunder anvendelse af egenerklæring om overensstemmelse i sektorer, hvor dette er muligt
og hensigtsmæssigt); de bør ligeledes fremme brug af akkreditering, styrke
gennemsigtigheden, skabe en mekanisme for en bedre dialog og et tættere samarbejde om
håndtering af bilaterale spørgsmål om tekniske handelshindringer og forbedre
oplysningsindsatsen over for importører og eksportører.
Det kan overvejes at inkludere bilag med mere detaljerede og specifikke bestemmelser.
Sundheds- og plantesundhedsforanstaltninger (SPS)
For at sørge for sammenhæng med andre lignende handelsaftaler, som EU har indgået, bør
den nye aftale gennem passende institutionelle ordninger indarbejde bestemmelserne i SPS-
aftalen, som er tilføjet som bilag til den gældende associeringsaftale, idet det om nødvendigt
overvejes, om specifikke områder skal tilpasses.
Handelspolitiske beskyttelsesinstrumenter
Beskyttelsesforanstaltninger
Aftalen bør indeholde en klausul om beskyttelsesforanstaltninger, der foreskriver, at parterne
kan træffe passende foranstaltninger i overensstemmelse med WTO-aftalen om anvendelsen
af artikel XIX i den almindelige overenskomst om told og udenrigshandel (GATT) 1994 eller
WTO-aftalen om beskyttelsesforanstaltninger. Aftalen bør også sikre, at sådanne
beskyttelsesforanstaltninger fordrejer den bilaterale samhandel mindst muligt.
For at opnå tilsagn om størst mulig liberalisering og sikre den fornødne beskyttelse bør
aftalen, idet der tages højde for de særlige forhold, der gør sig gældende i følsomme sektorer,
i princippet indeholde en bilateral beskyttelsesklausul, som giver parterne mulighed for helt
eller delvist at fjerne præferencer, hvis der som følge af aftalens ikrafttræden sker en stigning
i importen af et bestemt produkt fra den ene part, som forårsager eller truer med at forårsage
alvorlig skade på den anden parts marked.
RESTREINT UE/EU RESTRICTED
DA 10 DA
RESTREINT UE/EU RESTRICTED
Antidumping- og udligningsforanstaltninger
Aftalen bør indeholde en klausul om antidumping- og udligningsforanstaltninger, der
foreskriver, at parterne kan træffe passende foranstaltninger mod dumping- og/eller
udligningsberettigede subsidiebeløb i overensstemmelse med WTO-aftalen om anvendelsen
af artikel VI i den almindelige overenskomst om told og udenrigshandel (GATT) 1994 eller
WTO-aftalen om subsidier og udligningsforanstaltninger. Aftalen bør også omfatte tilsagn,
som række videre end WTO-reglerne på dette område i overensstemmelse med EU's regler og
tidligere aftaler.
Særlige bestemmelser
Aftalen bør anerkende, at betalinger henhørende under "den grønne boks" ikke er
prisfordrejende og derfor i princippet ikke bør være genstand for antidumping- eller
udligningsforanstaltninger.
HANDEL MED TJENESTEYDELSER OG INVESTERINGER
Tjenesteydelser og investeringsliberalisering og elektronisk handel
Aftalen bør i overensstemmelse med artikel V i den almindelige overenskomst om handel
med tjenesteydelser (GATS) indeholde bestemmelser om omfattende sektordækning og
omfatte alle leveringsmåder. Der bør ikke på forhånd udelukkes tjenesteydelser fra aftalens
anvendelsesområde, bortset fra audio-visuelle tjenesteydelser, som ikke er genstand for
tilsagn om liberalisering af tjenesteydelser og investeringer, og tjenesteydelser, der leveres, og
aktiviteter, der udøves i forbindelse med statens varetagelse af sine forpligtelser.
Forhandlingerne bør tage sigte på gradvis og gensidig liberalisering af handelen med
tjenesteydelser og investeringer, ved at fjerne hindringerne for markedsadgang og national
behandling, idet aftalen bør gå videre end parternes tilsagn inden for rammerne af WTO og de
tilsagn, der er afgivet i forbindelse med forhandlingerne om aftalen om handel med
tjenesteydelser. Aftalen bør indeholde regler om kvalitetskrav for investeringer.
Aftalen bør desuden indeholde nye eller styrkede bestemmelser i forhold til GATS.
Forhandlingerne bør derfor omfatte spørgsmål som f.eks.:
 lovbestemmelser om gennemsigtighed og gensidig anerkendelse
 horisontale bestemmelser om indenlandske regler, som f.eks. dem, der sikrer
upartiskhed og retfærdige procedurer med hensyn til udstedelse af tilladelser og
kvalifikationskrav og procedurer, og
 lovbestemmelser gældende for specifikke sektorer, herunder
telekommunikationstjenester, finansielle tjenester, post- og kurértjenester og
internationale søtransporttjenester.
I lyset af den tiltagende digitalisering af handelen, bør forhandlingerne resultere i regler, der
dækker e-handel og grænseoverskridende datastrømme, elektroniske identificerings- og
autentificeringstjenester og uopfordrede direkte markedsføringshenvendelser, og de bør tage
sigte på at løse spørgsmålet om digital protektionisme og uberettigede datalokaliseringskrav,
idet EU's regler om beskyttelse af persondata hverken sættes til diskussion eller på nogen
måde påvirkes.
RESTREINT UE/EU RESTRICTED
DA 11 DA
RESTREINT UE/EU RESTRICTED
Aftalen kan omfatte proceduremæssige forpligtelser vedrørende fysiske personers indrejse og
ophold i forretningsøjemed i henhold til parternes tilsagn i forbindelse med leveringsmåde 4.
Samtidig bør intet i aftalen være til hinder for, at parterne anvender deres nationale love,
regler og krav vedrørende indrejse og ophold, forudsat at de ved anvendelsen heraf ikke
ophæver eller forringer de fordele, der følger af aftalen. Unionens og dens medlemsstaters
love, regler og krav vedrørende arbejdsforhold og arbejdstagerrettigheder gælder fortsat.
Aftalen bør bekræfte Unionens og dens medlemsstaters samt deres nationale, regionale og
lokale myndigheders ret til at regulere på deres område med henblik på at nå legitime mål for
den offentlige politik, f.eks. beskyttelse og fremme af folkesundheden, sociale ydelser,
offentlig uddannelse, sikkerhed, miljø, offentlig sædelighed, social sikring eller
forbrugerbeskyttelse, privatlivets fred og databeskyttelse samt fremme og beskyttelse af
kulturel mangfoldighed. Den høje kvalitet af offentlige ydelser i Unionen bør opretholdes i
overensstemmelse med TEUF, navnlig protokol nr. 26 om tjenesteydelser af generel interesse,
idet der tages hensyn til Unionens forbehold på dette område, herunder GATS.
Investeringsbeskyttelse
Aftalen bør indeholde:
 de nyeste, præcist definerede beskyttelsesstandarder, herunder bestemmelser om fair
og lige behandling, fuld beskyttelse og sikkerhed, national behandling,
mestbegunstigelsesbehandling, beskyttelse mod direkte og indirekte ekspropriation,
vederlagsfri overførsel, kompensation for tab, overholdelse af skriftlige tilsagn, og
 den mest avancerede mekanisme til bilæggelse af tvister mellem investorer og stater,
med en investeringsret og en appelmekanisme (investeringsretssystem). Denne
mekanisme bør sikre fuldstændig upartiskhed og gennemsigtighed i
tvistbilæggelsesproceduren, forebygge unødvendige tvister og indeholde passende
redskaber, der fremmer mindelige afgørelser af sager.
Bestemmelserne om investeringsbeskyttelse bør sikre en stærk beskyttelse af investorer og
investeringer, samtidig med at parternes ret til at regulere på deres område med henblik på at
nå legitime mål for den offentlige politik, f.eks. beskyttelse og fremme af folkesundheden,
sociale ydelser, offentlig uddannelse, sikkerhed, miljø, offentlig sædelighed, social sikring
eller forbrugerbeskyttelse, privatlivets fred og databeskyttelse samt fremme og beskyttelse af
kulturel mangfoldighed, respekteres.
KAPITALBEVÆGELSER OG BETALINGER
Aftalen bør fastholde bestemmelserne om fuld liberalisering af løbende betalinger og
kapitalbevægelser og indeholde en spærreklausul. Den bør indeholde beskyttelses- og
undtagelsesbestemmelser (f.eks. om Unionens økonomiske og monetære politik og
betalingsbalance), som er i overensstemmelse med bestemmelserne i TEUF om kapitalens frie
bevægelighed.
Aftalen bør ikke hæmme håndhævelsen af undtagelser fra kapitalens og betalingernes frie
bevægelighed, der er i overensstemmelse med de relevante WTO-regler.
INTELLEKTUELLE EJENDOMSRETTIGHEDER
RESTREINT UE/EU RESTRICTED
DA 12 DA
RESTREINT UE/EU RESTRICTED
Aftalen bør supplere og bygge på aftalen om handelsrelaterede intellektuelle
ejendomsrettigheder (TRIPS) og have til formål at sikre et højt niveau for beskyttelse af og
håndhævelse af alle former for intellektuelle ejendomsrettigheder.
I overensstemmelse med ovenstående bør aftalen dække almindelige bestemmelser, ophavsret
og beslægtede rettigheder, varemærker, mønstre, patenter, plantesorter, beskyttelse af
fortrolige oplysninger, herunder handelshemmeligheder, geografiske betegnelser og eventuelt
tilsagn om at overholde og/eller opfylde relevante multilaterale aftaler og konventioner.
Aftalen bør sikre bedre håndhævelse af intellektuelle ejendomsrettigheder, herunder i digitale
omgivelser og ved grænserne.
For så vidt angår geografiske betegnelser bør den moderniserede aftale bygge videre på det
høje beskyttelsesniveau for vin og spiritus, som allerede findes i den gældende aftale; den bør
yde direkte beskyttelse af en række angivne beskyttede betegnelser for
landbrugsprodukter/fødevarer og sikre et højt beskyttelsesniveau baseret på artikel 23 i TRIPS
(herunder mod brugen af produktnavne, der fremkalder associationer), bedre håndhævelse,
undtagelser fra de rettigheder, der er knyttet til varemærker (sameksistens) og muligheden for
at tilføje nye geografiske betegnelser. Der bør tages fat på spørgsmål vedrørende individuelle
ældre rettigheder, der f.eks. er knyttet til plantesorter og varemærker og til generisk eller
anden legitim tidligere brug af et produktnavn.
Aftalen bør også tage sigte på iværksættelse af en regelmæssig dialog/nedsættelse af
arbejdsgrupper om intellektuelle ejendomsrettigheder for at fremme udvekslingen af
oplysninger om udviklingen i de respektive lovgivninger og af erfaringer om håndhævelse
samt høringer i forbindelse med tredjelande.
OFFENTLIGE UDBUD
Aftalen bør tage sigte på at give centrale og subcentrale myndigheder og statsejede selskaber
og virksomheder med særlige eller eksklusive rettigheder, der driver offentlige
forsyningsvirksomhed, større gensidig adgang til markederne for offentlige udbud. Aftalen
bør tage sigte på at komplementere den nuværende markedsadgang og sikre udefra
kommende virksomheder og myndigheder en behandling, der er lige så gunstig som den,
lokale leverandører får. Indkøb af varer, tjenesteydelser og bygge- og anlægstjenester bør
være omfattet med kun få undtagelser, og der bør ligeledes i overensstemmelse med parternes
respektive lovgivning på dette område føres forhandlinger om tilsagn i forbindelse med
koncessioner på bygge- og anlægsarbejder
Aftalen bør også tage sigte på at forbedre de gældende regler og discipliner ved at bringe dem
i overensstemmelse med den reviderede WTO-aftale om offentlige udbud (GPA-aftalen) og
ved at indføre nye bestemmelser.
HANDEL OG KONKURRENCE
Aftalen bør indeholde bestemmelser om karteller og fusioner, der gælder for alle
virksomheder. Den bør indeholde generelle håndhævelsesprincipper, herunder
gennemsigtighed, forbud mod forskelsbehandling, retfærdig rettergang og retfærdig
procedure.
RESTREINT UE/EU RESTRICTED
DA 13 DA
RESTREINT UE/EU RESTRICTED
Aftalen bør også indeholde bestemmelser om subsidier, der dækker spørgsmål som
gennemsigtighed, høringer og bestemmelser vedrørende de mest konkurrencefordrejende
typer af subsidier. Bestemmelserne om høringer bør ikke omfatte landbrugsstøtte. Aftalen bør
indeholde særlige regler om statsejede virksomheder, virksomheder med særlige rettigheder
eller privileger og udpegede monopoler med henblik på at sørge for, at de ikke forvrider
konkurrencen eller skaber hindringer for handel og investeringer.
SMÅ OG MELLEMSTORE VIRKSOMHEDER
Aftalen bør indeholde et særligt kapitel om SMV'er. Aftalen bør bidrage til at sætte SMV'erne
i stand til at udnytte aftalens muligheder fuldt ud, herunder gennem
informationsudvekslingsordninger vedrørende markedsadgangskrav og en hensigtsmæssig
institutionel struktur.
HANDEL OG BÆREDYGTIG UDVIKLING
Aftalen bør indeholde bestemmelser om arbejdstagerrettigheds- og miljøaspekterne af handel
og bæredygtig udvikling, som er relevante i handels- og investeringssammenhæng. Den bør
indeholde bestemmelser, som fremmer overholdelse og effektiv gennemførelse af relevante
internationalt aftalte principper og regler, herunder centrale arbejdstagerstandarder og Den
Internationale Arbejdsorganisations (ILO) grundlæggende konventioner og multilaterale
miljøaftaler, herunder de konventioner og aftaler, der vedrører klimaændringer.
Aftalen bør bekræfte parternes ret til at regulere på områderne arbejdstagerrettigheder og
miljø i overensstemmelse med deres internationale forpligtelser og deres bestræbelser på at
skabe høje beskyttelsesniveauer. Den bør indeholde bestemmelser om, at de nationale
beskyttelsesniveauer ikke skal sænkes for at tilskynde til handel og investeringer. Dette kunne
f.eks. være et tilsagn om ikke at fravige eller undlade at håndhæve national lovgivning om
arbejdstagerrettigheder eller miljø.
Aftalen bør øge bidraget fra handel og investeringer til bæredygtig udvikling, herunder ved at
tage fat på områder som fremme af handel med miljø- og klimavenlige varer og
tjenesteydelser og af frivillige garantiordninger for bæredygtighed, virksomhedernes sociale
ansvar og lighed mellem mænd og kvinder under henvisning til internationalt anerkendte
instrumenter.
Aftalen bør også indeholde tilsagn om at fremme handel med lovligt erhvervede og
bæredygtigt forvaltede naturressourcer, navnlig vedrørende biodiversitet, vilde dyr,
skovbrugsprodukter og fiskeri, og omfatte relevante internationale instrumenter og praksis.
Den bør desuden fremme handel, der tilgodeser lavemissionsudvikling og klimavenlig
udvikling.
Aftalen bør indeholde passende bestemmelser om effektiv gennemførelse og overvågning af
disse bestemmelser og procedurer til bilæggelse af tvister mellem parterne samt give
mulighed for civilsamfundsdeltagelse.
HANDEL OG KØNSASPEKTET
RESTREINT UE/EU RESTRICTED
DA 14 DA
RESTREINT UE/EU RESTRICTED
Aftalen bør indeholde bestemmelser, der tager hånd om handelsrelaterede aspekter af køn.
Den bør indeholde en anerkendelse af behovet for at øge kvinders muligheder for at drage
nytte af de økonomiske muligheder, som parternes styrkede handelsforbindelser som følge af
aftalen skaber.
ENERGI OG RÅVARER
Aftalen bør indeholde bestemmelser, der tager hånd om handelsrelaterede aspekter af energi
og råmaterialer. Forhandlingerne bør tage sigte på at sikre et erhvervsmiljø, der er åbent,
gennemsigtigt og forudsigeligt, og på at reducere konkurrencebegrænsende praksis og tackle
krav om lokalt indhold på disse områder. Aftalen bør også omfatte regler, som støtter og
yderligere fremmer handel og investeringer i sektoren for vedvarende energi.
SAMMENHÆNGENDE REGLER OG GENNEMSIGTIGHED
Aftalen bør indeholde tværgående bestemmelser om sammenhængende regler og
gennemsigtighed med henblik på udvikling og gennemførelse af effektive,
omkostningseffektive og mere forenelige bestemmelser vedrørende varer og tjenesteydelser.
Aftalen bør bl.a. indeholde bestemmelser om tidlige høringer om vigtige bestemmelser,
herunder interessenternes mulighed for at bidrage til forberedelsen af forslag til regulering,
offentliggørelse af foranstaltninger, der har indvirkning på handel og investeringer, fremme af
informationsudveksling og øget brug af god reguleringspraksis, f.eks. reguleringsmæssige
konsekvensanalyser og efterfølgende evalueringer.
BEKÆMPELSE AF KORRUPTION
Aftalen bør indeholde særlige bestemmelser, der slår ned på og modvirker korruption i
forbindelse med handel og investeringer. Sådanne bestemmelser bør bygge på europæiske og
vedtagne internationale standarder for og aftaler om bekæmpelse af korruption.
BILÆGGELSE AF TVISTER MELLEM STATER OG MÆGLING
Aftalen bør indeholde en effektiv og bindende mekanisme for bilæggelse af tvister mellem
stater med en hurtig procedure, ikke mindst for så vidt angår sammensætningen af panelet og
dets forhandlinger. Tvistbilæggelsesmekanismen bør være gennemsigtig, åben og innovativ.
Den bør indeholde bestemmelser, der muliggør en fleksibel og hurtig mægling.
ALMINDELIGE UNDTAGELSER
Aftalen bør indeholde almindelige undtagelser, herunder for så vidt angår sikkerhed,
betalingsbalance, forsigtighedstilsyn og beskatning på grundlag af de relevante artikler i
WTO-aftalerne.
ANDRE OMRÅDER
RESTREINT UE/EU RESTRICTED
DA 15 DA
RESTREINT UE/EU RESTRICTED
Aftalen kan på grundlag af en analyse foretaget af Kommissionen, efter høring af
Handelspolitikudvalget og i overensstemmelse med EU-traktaterne indeholde bestemmelser
om andre handels- og investeringsrelaterede områder, som der i forhandlingernes løb måtte
vise sig at blive udtrykt fælles interesse for.
IV. GENEREL INSTITUTIONEL RAMME
Aftalen bør indeholde bestemmelser om den institutionelle struktur på grundlag af og som en
udbygning af eksisterende ordninger og praksis.
Associeringsrådet bør bevare sin rolle som den moderniserede aftales højeste organ med
ansvar det generelle tilsyn med dens gennemførelse. Det foreslås at tilpasse intervallerne
mellem Associeringsrådets møder efter aftale mellem aftalens parter.
Associeringsudvalget bør bevare sin nøglerolle i at sikre aftalens gennemførelse. Det bør
fastsættes i aftalen, hvordan Associeringsudvalgets arbejde med at bistå Associeringsrådet i
udførelsen af dets opgaver kan gøres mere effektivt, synergier kan fremmes, og der kan
skabes mere dynamik. Der kan nedsættes underudvalg og arbejdsgrupper til at tage sig af
specifikke spørgsmål.
Det bør i aftalen fastsættes, at det associeringsudvalg, der nedsættes ved aftalen, skal afholde
særlige handelsmøder (Associeringsudvalget om handel) med henblik på at overvåge og
implementere aftalens bestemmelser om handel og investeringer. Der kan om nødvendigt
nedsættes underudvalg, der skal tage sig af specifikke spørgsmål, idet sådanne underudvalg
skal udøve deres virksomhed i henhold til samme regler som Associeringsudvalget om
handel. Associeringsudvalget om handel bør rapportere til Associeringsrådet.
Det Parlamentariske Associeringsudvalg bør beholde sin rolle og udgøre et forum for
interparlamentarisk samarbejde mellem medlemmerne af Europa-Parlamentet og den
chilenske nationalkongres.
Det Blandede Rådgivende Udvalg bør opretholdes og have til formål at repræsentere
civilsamfundets holdning såvel som arbejdsmarkedets parters holdning i forbindelse med
implementeringen af den nye aftale.
ALMINDELIGE OG AFSLUTTENDE BESTEMMELSER
Uanset mekanismen for bilæggelse af handels- og handelsrelaterede tvister bør aftalen
indeholde bestemmelser, der finder anvendelse i tilfælde af manglende opfyldelse af aftalens
forpligtelser, herunder muligheden for helt eller delvist at suspendere aftalen i tilfælde af
RESTREINT UE/EU RESTRICTED
DA 16 DA
RESTREINT UE/EU RESTRICTED
overtrædelse af vigtige regler. Intet i denne aftale bør gribe ind i EU-lovgivningen om
aktindsigt i officielle dokumenter.


RESTREINT UE/EU RESTRICTED
DA DA
RESTREINT UE/EU RESTRICTED
RESTREINT UE/EU RESTRICTED
EUROPA-
KOMMISSIONEN
UNIONENS HØJTSTÅENDE
REPRÆSENTANT FOR
UDENRIGSANLIGGENDER
OG SIKKERHEDSPOLITIK
Bruxelles, den 24.5.2017
JOIN(2017) 19 final
This document was downgraded/declassified
Date 25.1.2018
By Mr. Peter SANDLER
Authority DG TRADE
Fælles henstilling med henblik på
RÅDETS AFGØRELSE
om bemyndigelse af Europa-Kommissionen og Unionens højtstående repræsentant for
udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik til at indlede og føre forhandlinger om en
moderniseret associeringsaftale med Republikken Chile
{SWD(2017) 172 final} - {SWD(2017) 173 final}
Europaudvalget 2017
JOIN (2017) 0019
Offentligt
RESTREINT UE/EU RESTRICTED
DA 2 DA
RESTREINT UE/EU RESTRICTED
BEGRUNDELSE
1. BAGGRUND FOR FORSLAGET
• Forslagets begrundelse og formål
Chile var det første sydamerikanske land, der indgik en associeringsaftale med EU ("aftalen").
Aftalen, som indeholder politiske bestemmelser, bestemmelser om samarbejde og
bestemmelser om handel, blev anvendt midlertidigt fra den 1. februar 2003. Aftalen trådte i
kraft den 1. marts 2005.
Der er gjort fremskridt med gennemførelsen af aftalen, og dens institutionelle ramme fungerer
fuldt ud. Aftalen har bidraget til at styrke forbindelserne mellem EU og Chile ("parterne") og
har banet vejen for at fastlægge nye samarbejdsområder og etablere nye politiske dialoger. På
handelsområdet indeholder aftalen en frihandelsaftale, som har bidraget til stærk vækst i
bilateral handel og investeringer.
Under et møde i tilknytning til topmødet mellem EU og CELAC i Santiago den 26.-27. januar
2013 aftalte ledere fra EU og Chile, at de ville undersøge mulighederne for at modernisere
aftalen 10 år efter dens gennemførelse. I april 2015 godkendte Associeringsrådet EU-Chile på
sit 6. møde nedsættelsen af et fælles arbejdsudvalg ("udvalget") vedrørende modernisering af
aftalen. Formålet med udvalget var at foretage en forundersøgelse ved at vurdere
ambitionsniveauet med hensyn til at indlede forhandlinger om en modernisering af aftalen på
alle områder. Udvalget nedsatte to underudvalg: et med ansvar for politik og samarbejde og et
andet med ansvar for handel. Underudvalgene afsluttede deres arbejde i forbindelse med det
14. møde i Associeringsudvalget EU-Chile, der blev afholdt den 31. januar 2017.
En moderniseret aftale bør være styrende for forbindelserne mellem EU og Chile og som
sådan omfatte politisk samarbejde, samarbejde om sikkerhed, sektorsamarbejde og
handelsspørgsmål. Den vigtigste politiske målsætning er at uddybe forbindelserne mellem EU
og Chile ved at udarbejde et nyt samlet dokument til erstatning for den gældende aftale med
henblik på at udvide det nuværende anvendelsesområde og afspejle de nye bilaterale og
globale politiske og økonomiske udfordringer. Moderniseringsprocessen bør bygge på
erfaringerne fra gennemførelsen af den nuværende aftale og tage hensyn til intensiveringen af
integrationsprocessen i EU og nye EU-medlemsstaters tiltræden samt udviklingen i den rolle,
som EU og Chile spiller på den internationale scene.
På handelsområdet er der også sket en vigtig politisk udvikling på globalt plan, og parterne
har indgået meget ambitiøse og omfattende aftaler med tredjelande, som rækker langt videre
end bestemmelserne i frihandelsaftalen mellem EU og Chile.
Udvalgets forberedende drøftelser bidrog til at fastlægge en række parametre, som
moderniseringsprocessen bør tage højde for. For så vidt angår den politiske del og
samarbejdsdelen bidrog udvalget med at nå til en første forståelse om mulig struktur og
anvendelsesområde for den nye aftale. Udvalget bidrog også til at finde frem til mulige
områder, som EU og Chile har fælles interesse i at samarbejde om, idet det fokuserede på det
fortsatte internationale samarbejde mellem EU og Chile inden for rammerne af 2030-
dagsordenen for bæredygtig udvikling og opfyldelsen af målene for bæredygtig udvikling.
På handelsområdet afspejlede forundersøgelsen, hvilket omfang og ambitionsniveau parterne
kan nå frem til i forbindelse med en omfattende modernisering af handelsdelen af aftalen. Den
RESTREINT UE/EU RESTRICTED
DA 3 DA
RESTREINT UE/EU RESTRICTED
bekræftede det fælles mål om en ambitiøs forbedring af rammen for de bilaterale handels- og
investeringsforbindelser, der bygger på den gældende aftale og rækker videre end WTO-
forpligtelserne. Forhandlingerne bør føres under hensyntagen til de seneste handelsaftaler,
som parterne har forhandlet om og indgået, og til behovet for at sikre komplementaritet og
sammenhæng med disse forhandlinger og aftaler.
En moderniseret aftale bør derfor omfatte det højest mulige liberaliseringsniveau med hensyn
til handel med varer, tjenesteydelser og investeringer samt mulighed for at deltage i offentlige
udbud. Den bør sikre et højt beskyttelsesniveau og håndhævelse af intellektuelle
ejendomsrettigheder, herunder vedrørende geografiske betegnelser. Desuden bør den udvide
anvendelsesområdet for de gældende handelsbestemmelser til håndtering af ikketoldmæssige
hindringer og andre reguleringsmæssige og regelbaserede aspekter. En moderniseret aftale bør
sikre parternes ret til at forfølge legitime mål for den offentlige orden på alle relevante
områder. Den bør endvidere fremme arbejdet på andre områder, f.eks. handel og bæredygtig
udvikling, handel og kønsaspekter samt handel og SMV'er.
• Sammenhæng med de gældende regler på samme område
Henstillingen er i overensstemmelse med den globale strategi for Den Europæiske Unions
udenrigs- og sikkerhedspolitik, der bl.a. opstiller det mål, at forbindelserne med Latinamerika
og Caribien skal uddybes gennem indgåelse af bilaterale partnerskaber.
Henstillingen er i overensstemmelse med meddelelsen "Handel for alle – En mere ansvarlig
handels- og investeringspolitik", der fremhæver behovet for at fremme EU's bilaterale
forbindelser for at skabe job og vækst ved at tackle handels- og investeringshindringer samlet
og samtidig sikre et højt niveau af social og miljømæssig beskyttelse og andre politikmål,
herunder bæredygtig udvikling og små og mellemstore virksomheders særlige behov. I
Handel for alle fremhæves det, at Kommissionen vil anmode om forhandlingsdirektiver til
modernisering af aftalen efter afslutningen af forundersøgelsen.
• Sammenhæng med Unionen politik på andre områder
Henstillingen er i overensstemmelse med en dagsorden for forandring, der blev vedtaget i
2011 som grundlaget for EU's udviklingspolitik over for lande uden for EU. I denne
sammenhæng har Chile ikke længere brug for EU's bilaterale udviklingsbistand, og der er
tilstræbt en ny måde at samarbejde på internationalt på grundlag af den europæiske konsensus
om udvikling og 2030-dagsordenen for bæredygtig udvikling.
2. RETSGRUNDLAG, NÆRHEDSPRINCIPPET OG
PROPORTIONALITSPRINCIPPET
• Retsgrundlag
Henstillingen bygger på artikel 218, stk. 3 og 4, i traktaten om Den Europæiske Unions
funktionsmåde (TEUF).
• Nærhedsprincippet (for områder, der ikke er omfattet af enekompetence)
Aftalens formål er at forbedre den eksisterende associering mellem EU og Chile. Derfor bør
der træffes foranstaltninger på EU-plan.
RESTREINT UE/EU RESTRICTED
DA 4 DA
RESTREINT UE/EU RESTRICTED
Den fælles handelspolitik er blandt de områder, hvor Unionen i henhold til artikel 3 i TEUF
har enekompetence, og nærhedsprincippet finder i henhold til artikel 5, stk. 3, i traktaten om
Den Europæiske Union ikke anvendelse på de områder, hvor EU har enekompetence.
• Proportionalitetsprincippet
Henstillingen med henblik på Rådets afgørelse om bemyndigelse af Kommissionen og
Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik ("den
højtstående repræsentant") til at føre forhandlinger om en moderniseret aftale med Chile går
ikke videre, end hvad der er nødvendigt for at nå de politiske mål.
På handelsområdet blev alle rimelige politiske løsningsmodeller i overensstemmelse med
proportionalitetsprincippet overvejet for at vurdere effektiviteten af disse politiske
løsningsmodeller som beskrevet nærmere i konsekvensanalysen.
• Valg af retsakt
Afgørelse vedtaget af Rådet for Den Europæiske Union.
3. RESULTATER AF EFTERFØLGENDE EVALUERINGER, HØRINGER AF
INTERESSEREDE PARTER OG KONSEKVENSANALYSER
• Efterfølgende evaluering/kvalitetskontrol af gældende lovgivning
En ekstern konsulent foretog i 2012 en efterfølgende evaluering af den økonomiske virkning
af aftalens handelsdel. Nærmere oplysninger findes i konsekvensanalysen, som er vedlagt som
bilag til denne henstilling.
• Høringer af interesserede parter
Mellem den 8. juni og den 8. september 2016 gennemførte Kommissionen en offentlig
onlinehøring, som blev offentliggjort på webstedet for Generaldirektoratet for Handel og på
"EU Survey" (Kommissionens offentlige onlinehøringsredskab). Interessenter blev bedt om at
besvare spørgsmål om en bred vifte af emner vedrørende handel og investeringer mellem EU
og Chile. En sammenfatning af de svar, der indkom i forbindelse med den offentlige høring,
er vedlagt som bilag til konsekvensanalysen, og svarene fra interessenterne er offentliggjort
på webstedet for Generaldirektoratet for Handel.
• Indhentning og brug af ekspertbistand
En ekstern konsulent blev hyret til at foretage en forudgående analyse af den potentielle
virkning af moderniseringen af aftalens handelsdel. Den eksterne undersøgelse er vedlagt som
bilag til konsekvensanalysen.
• Konsekvensanalyse
Der er foretaget en konsekvensanalyse af moderniseringen af aftalens handelsdel.
Konsekvensanalysen og resumé heraf samt den positive udtalelse fra Udvalget for
Forskriftskontrol er vedlagt som bilag til denne henstilling.
Ud over konsekvensanalysen vil den mulige økonomiske, sociale, menneskerettigheds- og
miljømæssige virkning af aftalens handelsdel blive undersøgt gennem en uafhængig
RESTREINT UE/EU RESTRICTED
DA 5 DA
RESTREINT UE/EU RESTRICTED
bæredygtighedsvurdering. Den vil blive foretaget af eksterne konsulenter sideløbende med
forhandlingerne og vil blive baseret på en vidtspændende og løbende høring af interessenter,
navnlig civilsamfundet. Bæredygtighedsvurderingen vil blive færdiggjort inden paraferingen
af den moderniserede aftale, og dens konklusioner vil indgå i forhandlingsprocessen.
• Målrettet regulering og forenkling
Små og mellemstore virksomheder bør have gavn af de nye handelsmuligheder og
omkostningsbesparelser, der følger af handelsliberaliseringen, og af den styrkede retlige
ramme, samt de bestemmelser, der forbedrer toldprocedurerne, og dem, der gør reglerne mere
gennemsigtige. Konsekvensanalysen indeholder nærmere oplysninger om de potentielle
konsekvenser for interessenterne og de økonomiske sektorer.
• Grundlæggende rettigheder
EU vil søge at få indføjet specifikke klausuler om demokrati, retsstatsprincippet,
menneskerettigheder og grundlæggende frihedsrettigheder, som bør defineres som væsentlige
elementer i aftalen.
Konsekvensanalysen om moderniseringen af aftalens handelsdel omhandler sociale aspekter,
miljømæssige aspekter og menneskerettighedsaspekter af de grundlæggende rettigheder. For
eksempel bør en moderniseret aftales handelsdel i overensstemmelse med fast EU-politik
indeholde et kapitel om handel og bæredygtig udvikling.
4. VIRKNINGER FOR BUDGETTET
Den moderniserede aftales handelsdel vil kun have en begrænset virkning for EU's budget for
så vidt angår told på grund af toldliberaliseringen. Der forventes indirekte positive virkninger
i form af øgede ressourcer knyttet til moms og bruttonationalindkomst.
5. ANDRE FORHOLD
• Planer for gennemførelsen og foranstaltninger til overvågning, evaluering og
rapportering
I overensstemmelse med tilsagnet i meddelelsen fra 2015 "Handel for alle – En mere
ansvarlig handels- og investeringspolitik" vil der blive foretaget en grundig efterfølgende
evaluering af virkningen af den moderniserede aftales handelsdel, når aftalen har været i kraft
tilstrækkeligt længe til at sikre, at de relevante oplysninger er tilgængelige.
Konsekvensanalysen indeholder detaljerede oplysninger om den planlagte overvågning og
evaluering.
• Forklarende dokumenter (for direktiver)
Ikke relevant.
• Nærmere redegørelse for de enkelte bestemmelser i forslaget
Ikke relevant.
RESTREINT UE/EU RESTRICTED
DA 6 DA
RESTREINT UE/EU RESTRICTED
Proceduremæssige aspekter
Forhandlingsdelegationen består af Kommissionen og den højstående repræsentant.
I overensstemmelse med artikel 218, stk. 4, i TEUF foreslås det, at Rådet udpeger et særligt
udvalg, som forhandlingerne skal føres i samråd med. Gruppen vedrørende Latinamerika og
Caribien høres om den politiske del og samarbejdsdelen af den moderniserede aftale.
Handelspolitikudvalget høres om handelsrelaterede dele af den moderniserede aftale.
Europa-Parlamentet informeres på alle trin i proceduren, jf. artikel 218, stk. 10, i TEUF.
Aftalens præcise struktur vil blive fastlagt i lyset af en yderligere vurdering af Domstolens
udtalelse 2/15.
Kommissionen og den højtstående repræsentant vil underrette Chile om EU's interne regler
om gennemsigtighed og om den adgang, som Rådet for Den Europæiske Union og Europa-
Parlamentet har til forhandlingsdokumenter.
Kommissionen og den højtstående repræsentant hilser det velkommen, at medlemmerne af
Rådet for Den Europæiske Union i stigende grad på et tidligt tidspunkt går i dialog med deres
parlamenter om handelsforhandlinger i overensstemmelse med deres institutionelle praksis.
Den opfordrer medlemmerne af Rådet for Den Europæiske Union til at gøre det samme med
hensyn til henstillingen med henblik på Rådets afgørelse, under behørig hensyntagen til
Rådets afgørelse 2013/488/EU.
Kommissionen og den højstående repræsentant henstiller, at forhandlingsdirektiverne
offentliggøres straks efter vedtagelsen.
Denne henstilling med henblik på Rådets afgørelse frigives til offentliggørelse, når
forhandlingsdirektiverne i bilaget er blevet adskilt fra henstillingen.
RESTREINT UE/EU RESTRICTED
DA 7 DA
RESTREINT UE/EU RESTRICTED
Fælles henstilling med henblik på
RÅDETS AFGØRELSE
om bemyndigelse af Europa-Kommissionen og Unionens højtstående repræsentant for
udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik til at indlede og føre forhandlinger om en
moderniseret associeringsaftale med Republikken Chile
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 218,
stk. 3 og 4,
under henvisning til henstilling fra Europa-Kommissionen og Unionens højtstående
repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik ("den højtstående repræsentant"),
og
ud fra følgende betragtning: Der bør indledes forhandlinger med henblik på at indgå en
moderniseret associeringsaftale ("aftalen"), der erstatter aftalen om oprettelse af en
associering mellem Det Europæiske Fællesskab og dets medlemsstater på den ene side og
Republikken Chile på den anden side1
—
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE
Artikel 1
(1) Kommissionen og den højtstående repræsentant bemyndiges til på Unionens
vegne at føre forhandlinger om en moderniseret associeringsaftale med Chile
("aftalen").
(2) Kommissionen leder Unionens forhandlingsdelegation.
Artikel 2
Forhandlingerne føres på grundlag af Rådets forhandlingsdirektiver, der er fastsat i bilaget til
denne afgørelse.
Artikel 3
Forhandlingerne føres i samråd med Rådets Gruppe vedrørende Latinamerika og Caribien.
Handelspolitikudvalget høres om de handelsrelaterede dele af aftalen.
Artikel 4
Denne afgørelse og bilaget hertil offentliggøres straks efter vedtagelsen.
1
EFT L 352 af 30.12.2002, s. 1.
RESTREINT UE/EU RESTRICTED
DA 8 DA
RESTREINT UE/EU RESTRICTED
Artikel 5
Denne afgørelse er rettet til Kommissionen og den højtstående repræsentant.
Udfærdiget i Bruxelles, den […].
På Rådets vegne
Formand