Aktstykke om Stærke Dagtilbud

Afgjort den 22. juni 2017
120
Børne- og Socialministeriet. København, den 14. juni 2017.
a. Børne- og Socialministeriet anmoder om Finansudvalgets tilslutning til, at der som følge af Aftale
mellem regeringen, Dansk Folkeparti, Socialdemokratiet og Radikale Venstre om Stærke dagtilbud
af juni 2017 overføres i alt:
– 14,8 mio. kr. til § 15.11.01. Departementet.
– 1,5 mio. kr. til § 15.11.30. Socialstyrelsen.
– 5,0 mio. kr. til § 15.25.21. Målrettede indsatser over for børn i udsatte positioner.
– 21,7 mio. kr. til § 15.25.22. Fagligt og ledelsesmæssigt kompetenceløft i dagtilbud.
– 4,0 mio. kr. til § 15.25.23. Førstehjælp.
– 3,0 mio. kr. til § 15.25.24. Viden til praksis.
Udgifterne i 2017 finansieres af de på finansloven opførte midler på § 15.11.79. Reserver og bud-
getregulering.
Børne- og Socialministeriet anmoder endvidere om Finansudvalgets tilslutning til, at der ved tekst-
anmærkning
– etableres hjemmel til at foretage flerårige dispositioner på § 15.25.22. Fagligt og ledelsesmæssigt
kompetenceløft i dagtilbud og
– etableres hjemmel på § 15.25.22. og på § 15.25.23. til at fastsætte regler om anvendelse af bevil-
ling, herunder om regnskab, revision m.v.
b. I Aftale mellem regeringen, Dansk Folkeparti, Liberal Alliance og Det Konservative Folkeparti om
finansloven for 2017 af november 2016 er der afsat en ramme på 580 mio. kr. i 2017-2020 samt et
varigt løft på 120,0 mio. kr. til bedre dagtilbud, heraf en reserve på 200,0 mio. kr. i 2017. Det frem-
går af finanslovsaftalen, at der i 2017 inviteres til forhandlinger om udmøntning af rammen til bedre
dagtilbud.
Der er den 9. juni 2017 indgået aftale mellem regeringen, Dansk Folkeparti, Socialdemokratiet og
Radikale Venstre om Stærke dagtilbud. Med aftalen foreslås 50,0 mio. kr. af reserven anvendt i
2017. De bevillingsmæssige konsekvenser af aftalen for 2018-2021 indarbejdes på forslag til finans-
lov for 2018.
Aktstykke nr. 120 Folketinget 2016-17
Børne- og Socialmin., j.nr. 2017-3399
CT000175
Med aftalen afsættes 14,8 mio. kr. i 2017 på § 15.11.01.30. Stærke dagtilbud, herunder bl.a. til en
foranalyse i forbindelse med ny informationsportal og videreudvikling af et institutionsregister på
dagtilbudsområdet, samt til uforudsete udgifter i forbindelse med implementering. På hovedkontoen
gælder i forvejen tekstanmærkning nr. 100 vedr. godtgørelse for tabt arbejdsfortjeneste og rejseudgif-
ter til medlemmer af nævn, råd og udvalg, der ligeledes vil finde anvendelse på underkontoen.
Med aftalen etableres en vidensenhed på dagtilbudsområdet i Børne- og Socialministeriet. Der af-
sættes 1,5 mio. kr. i 2017 på § 15.11.30.22. Vidensenhed Dagtilbud. Vidensenheden skal understøtte
kvalitetsudvikling og vidensbasering i sektoren.
Der afsættes 5,0 mio. kr. i 2017 på § 15.25.21.20. Forsøg med målrettede sociale indsatser i dagtil-
bud, til at foretage en kortlægning af relevante kommunale modeller og international forskning om
tidlige indsatser i dagtilbud mv.
Der afsættes 21,7 mio. kr. i 2017 på § 15.25.22.10. Fagligt og ledelsesmæssigt kompetenceløft i
dagtilbud til en ansøgningspulje til kompetenceudvikling af hhv. ledere, dagplejepædagoger, dagpl-
ejere og faglige fyrtårne i daginstitutioner.
Der afsættes 4,0 mio. kr. i 2017 på § 15.25.23.10. Førstehjælp til en ansøgningspulje til førstehjælp.
Kommunerne kan søge midler til førstehjælpskurser til personalet i dagtilbuddene. Kommunerne skal
medfinansiere 25 pct. af udgifterne til førstehjælpskurset.
Der afsættes 3,0 mio. kr. i 2017 på § 15.25.24.10. Viden til praksis til følgeforskning, evaluering af
indsatser og kampagner mv., der skal understøtte, at viden og forskning omsættes til praksis, herun-
der særligt i forhold til implementering og evaluering af en styrket pædagogisk læreplan.
Der søges via særlige bevillingsbestemmelser adgang til:
– At anvende op til 3 pct. af bevillingen på 15.25.21.20. Forsøg med målrettede sociale indsatser i
dagtilbud og på § 15.25.23.10. Førstehjælp, til afholdelse af udgifter i forbindelse med admini-
stration af aktiviteterne mv. i Socialstyrelsen, heraf højst 2/3 som lønsum, dog maksimalt svaren-
de til den faktiske udgift.
Med aftalen udmøntes 50 mio. kr. af reserven på § 15.11.79.87. Reserve til udmøntning af dagtil-
budsudspil til finansiering af aktiviteter i 2017.
Dispositionerne på forslag til lov om tillægsbevilling i finansåret specificeres således:
Udgift
§ 15.11.01. Departementet (Driftsbev.)
30. Stærke dagtilbud (Nyoprettet underkonto)
Udgift
22. Andre ordinære driftsomkostninger 3,0 mio. kr.
49. Reserver og budgetregulering 11,8 mio. kr.
§ 15.11.30. Socialstyrelsen (Driftsbev.)
22. Vidensenhed Dagtilbud (Nyoprettet underkonto)
Udgift
18. Lønninger og personaleomkostninger 1,5 mio. kr.
2
§ 15.25.21. Målrettede indsatser over for børn i udsatte positioner (Reservationsbev.) (Nyoprettet
konto)
20. Forsøg med målrettede sociale indsatser i dagtilbud
Udgift
43. Interne statslige overførselsudgifter 0,1 mio. kr.
46. Tilskud til anden virksomhed og investeringstil-
skud
4,9 mio. kr.
§ 15.25.22. Fagligt og ledelsesmæssigt kompetenceløft i dagtilbud (Reservationsbev.) (Nyoprettet
konto)
10. Fagligt og ledelsesmæssigt kompetenceløft i dagtil-
bud
Udgift
46. Tilskud til anden virksomhed og investeringstil-
skud
21,7 mio. kr.
§ 15.25.23. Førstehjælp (Reservationsbev.) (Nyoprettet konto)
10. Førstehjælp
Udgift
43. Interne statslige overførselsudgifter 0,1 mio. kr.
46. Tilskud til anden virksomhed og investeringstil-
skud
3,9 mio. kr.
§ 15.25.24. Viden til praksis (Reservationsbev.) (Nyoprettet konto)
10. Viden til praksis
Udgift
46. Tilskud til anden virksomhed og investeringstil-
skud
3,0 mio. kr.
§ 15.11.79. Reserver og budgetregulering
87. Reserve til udmøntning af dagtilbudsudspil
Udgift
49. Reserver og budgetregulering -50,0 mio. kr.
I Aftale mellem regeringen, Dansk Folkeparti, Socialdemokratiet og Radikale Venstre om Stærke
dagtilbud indgår, at der afsættes en kommunal ansøgningspulje på i alt 164,0 mio. kr. på § 15.25.22.
Fagligt og ledelsesmæssigt kompetenceløft i dagtilbud over årene 2017-2019, heraf 21,7 mio. kr. i
2017, 59,3 mio. kr. i 2018 og 83,0 mio. kr. i 2019. Under hensyn til en smidig ansøgningsproces
samt hensynet til kommunal planlægning ønsker aftaleparterne, at puljen udmøntes i en ansøgnings-
runde for hele perioden.
Dette forudsætter en hjemmel til at foretage flerårige dispositioner, hvorfor der anmodes om tilslut-
ning til, at § 15.25.22. Fagligt og ledelsesmæssigt kompetenceløft i dagtilbud omfattes af den eksi-
sterende tekstanmærkning nr. 9 under § 15: ”Børne- og Socialministeriet, hvorefter børne- og social-
ministeren bemyndiges til at indgå flerårige forpligtelser, hvor det skønnes hensigtsmæssigt”.
I Aftale mellem regeringen, Dansk Folkeparti, Socialdemokratiet og Radikale Venstre om stærke
dagtilbud indgår, at der afsættes kommunale ansøgningspuljer på § 15.25.22. Fagligt og ledelses-
mæssigt kompetenceløft i dagtilbud og på § 15.25.23. Førstehjælp. Børne- og Socialministeren søger
3
i denne forbindelse bemyndigelse til at fastsætte regler om anvendelse af bevilling, herunder ansøg-
ningsform, regnskab, revision og rapportering mv. på bevillingerne.
c. Aktstykket forelægges Finansudvalget nu for at kunne igangsætte initiativerne i aftalen om Stærke
dagtilbud i 2017.
e. Under henvisning til ovenstående anmodes om tilslutning til, at der som følge af Aftale mellem Re-
geringen, Dansk Folkeparti, Socialdemokratiet og Radikale Venstre om Stærke dagtilbud af juni
2017 overføres i alt 50 mio. kr. fra den afsatte reserve på § 15.11.79. Reserver og budgetregulering
til andre konti på § 15. Børne- og Socialministeriet. På forslag til lov om tillægsbevilling for 2017
opføres følgende:
Udgift
§ 15.11.01. Departementet (Driftsbev.) 14,8 mio. kr.
§ 15.11.30. Socialstyrelsen (Driftsbev.) 1,5 mio. kr.
§ 15.25.21. Målrettede indsatser over for børn i udsatte positioner (Reservationsbev.) 5,0 mio. kr.
§ 15.25.22. Fagligt og ledelsesmæssigt kompetenceløft i dagtilbud (Reservations-
bev.)
21,7 mio. kr.
§ 15.25.23. Førstehjælp (Reservationsbev.) 4,0 mio. kr.
§ 15.25.24. Viden til praksis (Reservationsbev.) 3,0 mio. kr.
§ 15.11.79. Reserver og budgetregulering -50,0 mio. kr.
Der anmodes endvidere om tilslutning til, at der på forslag til lov om tillægsbevilling for 2017 op-
tages følgende tekstanmærkninger under § 15. Børne- og Socialministeriet:
Dispositionsrammer mv.
”Nr. 11 ad 15.25.22.
Børne- og socialministeren bemyndiges til at indgå flerårige forpligtelser, hvor det skønnes hen-
sigtsmæssigt. ”
Materielle bestemmelser
”Nr. 164 ad 15.25.22.10 og 15.25.23.10.
Børne- og socialministeren bemyndiges til at fastsætte regler om anvendelse af bevilling, herunder
ansøgningsform, tidsfrister, vilkår for tilskud, udbetaling af tilskud, tilbagebetaling af tilskud og ren-
ter, regnskab, revision og rapportering om tilskud samt tilsyn og kontrol. Børne- og socialministeren
bemyndiges til at træffe beslutning om ydelse af tilskud, meddelelse om tilskud, afslag på ansøgning
om tilskud og genanvendelse af tilbagebetalte tilskud.
Stk. 2. Børne- og socialministeren kan henlægge administrationen af tilskud til Socialstyrelsen. So-
cialstyrelsen kan i den forbindelse fastsætte regler om adgangen til at påklage styrelsens afgørelser
vedrørende tilskud. ”
4
f. Finansministeriets tilslutning foreligger.
København, den 14. juni 2017
MAI MERCADO
/ Mikkel Søndergaard
Til Finansudvalget.
Tiltrådt af Finansudvalget den 22-06-2017 (udvalget med undtagelse af Enhedslistens og Socialistisk Folkepartis
medlemmer, der stemte imod aktstykket).
5