Aktstykke om statens bloktilskud til kommunerne for finansåret 2018

Bilag
Afgjort den 22. juni 2017
116
Finansministeriet. København, den 14. juni 2017.
a. Finansministeriet anmoder hermed om Finansudvalgets tilslutning til, at statens bloktilskud til
kommunerne for finansåret 2018 fastsættes til 61.871,0 mio. kr., hvoraf 4.000,0 mio. kr. er betinget,
jf. lov om kommunal udligning og generelle tilskud til kommuner. Af statens bloktilskud til kommu-
nerne for finansåret 2018 udgør balancetilskuddet -13.327,6 mio. kr.
Finansministeriet anmoder endvidere om Finansudvalgets tilslutning til, at statens beskæftigelses-
tilskud til kommunerne for finansåret 2018 fastsættes til 10.990,9 mio. kr., jf. lov om kommunal ud-
ligning og generelle tilskud til kommuner.
I forbindelse hermed søges om tilslutning til:
● at fremskrivningsprocenten for det statsgaranterede udskrivningsgrundlag fra det korrigerede
beregningsgrundlag for 2015-2018 udgør 10,5 pct.
● at der ved beregning af loftet for grundskyld for 2018 anvendes en skønnet stigning i det kom-
munale udskrivningsgrundlag for 2017-2018 på 3,5 pct. Reguleringsprocenten udgør hermed
6,5 pct.
● at økonomi- og indenrigsministeren bemyndiges til inden den 15. oktober 2017 at give tilsagn til
den enkelte kommune om at reducere den skattestigning for kommunen for 2018, der indgår i
beregningen af nedsættelsen af den enkelte kommunes statstilskud, jf. lov om nedsættelse af
statstilskuddet til kommuner ved forhøjelser af den kommunale skatteudskrivning.
● at økonomi- og indenrigsministeren i den forbindelse bemyndiges til i tilskudsårene 2018-2021
at yde tilskud til de kommuner, der nedsætter indkomstskatten for 2018, uden at hæve andre
skatter.
● at økonomi- og indenrigsministeren bemyndiges til at forhøje tilskuddet til særligt vanskeligt
stillede kommuner med 155,9 mio. kr. i 2018.
● at økonomi- og indenrigsministeren bemyndiges til i 2018 at fordele et tilskud på 544,5 mio. kr.
til kommunerne med henblik på bedre kvalitet i dagtilbud.
● at økonomi- og indenrigsministeren bemyndiges til at fordele et statsligt tilskud på 972,0 mio.
kr. i 2018 til kommunerne efter en demografisk fordelingsnøgle for udgiftsbehovet på ældreom-
rådet.
Aktstykke nr. 116 Folketinget 2016-17
AE002457
● at økonomi- og indenrigsministeren bemyndiges til at fordele et statsligt tilskud på 133,6 mio.
kr. i 2018 til styrkelse af de kommunale akutfunktioner efter en demografisk fordelingsnøgle for
udgiftsbehovet på ældreområdet.
● at økonomi- og indenrigsministeren bemyndiges til i 2018 at fordele et tilskud på 3.500 mio. kr.
til kommunerne. Heraf fordeles 1.500 mio. kr. som et grundbeløb til alle kommuner efter ind-
byggertal. De resterende 2.000 mio. kr. fordeles efter indbyggertal til kommuner, der opfylder
kriterier om højt strukturelt underskud og lavt beskatningsgrundlag.
● at det kommunale bloktilskud for 2017 reguleres med 121,0 mio. kr. som følge af DUT-sager på
årets lov- og cirkulæreprogram, jf. bilag 1.
● at finansministeren bemyndiges til at undlade at nedsætte statens bloktilskud til kommunerne
med de kommunale mindreudgifter, som følger af visse gennemførte ændringer i den statslige
regulering af kommunerne, jf. bilag 5.
● at finansministeren bemyndiges til at reducere det kommunale bloktilskud med 23,2 mio. kr. i
2018 til medfinansiering af it-infrastrukturløsningerne National Serviceplatform og Fælles Me-
dicinkort.
● at finansministeren bemyndiges til at forhøje det kommunale bloktilskud med 6,5 mio. kr. i
2018 som følge af mindreudgifter i VISO (Den Nationale Videns- og Specialrådgiverorganisati-
on) i 2016.
● at finansministeren bemyndiges til at reducere det kommunale bloktilskud med 2,1 mio. kr. i
2018 til finansiering af løft af kvalitetsarbejdet i regi af Dansk Selskab for Patientsikkerhed.
● at finansministeren bemyndiges til at reducere det kommunale bloktilskud med 1,0 mio. kr. i
2017 og 3,6 mio. kr. i 2018 til finansiering af etableringen af Generel Udstillings Løsning
(GUL) i SKAT.
● at finansministeren bemyndiges til at reducere det kommunale bloktilskud med 3,6 mio. kr. i
2018 som følge af omlægning af offentlige myndigheders betaling for CPR-data.
● at økonomi- og indenrigsministeren bemyndiges til at optage en merbevilling på § 10.21.26. Til-
skud vedr. forhøjelse af vederlag på 91,7 mio. kr. i 2017 til finansiering af udgifter som følge af
Aftale om ændring af fuldtidspolitikeres vederlæggelse af 3. oktober 2016, samt bemyndiges til
at fordele tilskuddet til kommunerne ud fra en fordelingsnøgle, der tager højde for kommuner-
nes forholdsmæssige andel af den samlede vederlagsforhøjelse.
● at finansministeren bemyndiges til at reducere det kommunale bloktilskud med 10,7 mio. kr. i
2018 til finansiering af kommunale indkøb af telemedicinske løsninger i perioden 2018-2021
● at finansministeren bemyndiges til at forhøje det kommunale bloktilskud med 58,2 mio. kr. i
2017 og 57,9 mio. kr. i 2018 fra § 16.11.79.65. Aftale om satspuljen på sundheds- og ældreom-
rådet for 2017-2020 som følge af udmøntningen af kommunale midler i Kræftplan IV.
● at finansministeren bemyndiges til at forhøje det kommunale bloktilskud med 17,0 mio. kr. i
2018 fra § 16.11.79.75. Aftale om finansloven for 2017 på sundhedsområdet til kommunal med-
finansiering af Kræftplan IV.
● at finansministeren bemyndiges til at forhøje det kommunale bloktilskud med 10,0 mio. kr. i
2018 fra § 16.65.60. National handlingsplan for demens 2025 til udmøntning af initiativer i den
Nationale Demenshandlingsplan 2025.
● at finansministeren bemyndiges til at forhøje det kommunale bloktilskud i 2017 med 18,1 mio.
kr. fra § 16.11.01. Departementet og 9,7 mio. kr. § 16.11.79.70. Synlighedsreform drift til at un-
derstøtte realiseringen af synlighed og åbenhed om resultater i kommuner.
● at finansministeren bemyndiges til at reducere det kommunale bloktilskud med 300,3 mio. kr. i
2017 som følge af omlægning af den kommunale medfinansiering af det regionale sundhedsvæ-
sen.
2
● at finansministeren bemyndiges til at forhøje det kommunale bloktilskud med 1.376,4 mio. kr. i
2018 som følge af, at aftalen om regionernes økonomi for 2018 har ført til et ændret niveau for
den kommunale medfinansiering af det regionale sundhedsområde.
● at udlændinge- og integrationsministeren bemyndiges til at overføre 1,2 mio. kr. fra § 14.11.01.
Departementet til § 14.11.79. Reserver og budgetregulering som følge af DUT-sag vedr. Vejled-
ning af 18. november 2016 om kontanthjælp og integrationsydelse til danske statsborgere, der
har haft ophold i et andet EU/EØS-land i mere end et år. Midlerne overføres herfra til det kom-
munale bloktilskud som en del af de samlede DUT-sager på årets lov- og cirkulæreprogram, jf.
bilag 1.
● at beskæftigelsesministeren bemyndiges til at overføre 2,2 mio. kr. fra § 35.11.01. Merudgifter
ved nye bevillingsforslag til § 17.11.79. Reserver og budgetregulering som følge af DUT-sag
vedr. genoptagelse af arbejdsskadesager efter EU-dommen om kønsneutrale kapitaliseringsfak-
torer (C-318/13). Midlerne overføres herfra til det kommunale bloktilskud som en del af de
samlede DUT-sager på årets lov- og cirkulæreprogram, jf. bilag 1.
● at beskæftigelsesministeren bemyndiges til at overføre 0,1 mio. kr. fra § 17.46.43. Styrket ind-
sats for ledige til § 17.11.79. Reserver og budgetregulering til administration i forbindelse med
efterbetaling af jobpræmie til enlige forsørgere optaget på det kommunale lov- og cirkulærepro-
gram. Midlerne overføres herfra til det kommunale bloktilskud som en del af de samlede DUT-
sager på årets lov- og cirkulæreprogram, jf. bilag 1.
● at miljø- og fødevareministeren bemyndiges til at forhøje bevillingen på § 24.51.01. Miljøstyrel-
sen med 12,3 mio. kr. i 2017 og bevillingen på § 24.72.02. Landdistriktsprogram og vandram-
meinitiativer mv. med 6,0 mio. kr. i 2017 som følge af DUT-sag vedr. Vandområdeplaner
2015-2021 (Bekendtgørelse om miljømål for overfladevandområder og grundvandsforekomster
nr. 795 af 24. juni 2016 samt bekendtgørelse om indsatsprogrammer for vandområdedistrikter
nr. 794 af 24. juni 2016), jf. bilag 1.
● at der i henhold til budgetlovens § 8. stk. 1 omfordeles 111,8 mio. kr. i 2017 og 844,7 mio. kr. i
2018 og frem fra det statslige delloft for driftsudgifter til det kommunale udgiftsloft.
Finansministeriet anmoder om Finansudvalgets tilslutning til, at statens tilskud til regionerne til fi-
nansiering af sundhedsområdet fastsættes til 94.321,7 mio. kr., og at statens tilskud til finansiering af
regionale udviklingsopgaver fastsættes til 2.308,3 mio. kr. for finansåret 2018, jf. lov om regionernes
finansiering. Heraf er 1.500,0 mio. kr. betinget.
I forbindelse hermed søges om tilslutning til:
● at der for 2018 afsættes et statsligt aktivitetsafhængigt tilskud til regionerne på 1.385,2 mio. kr.
til finansiering af aktivitet på sygehusområdet på landsplan.
● at det regionale bloktilskud på sundhedsområdet fra 2018 og frem reguleres med 1.127,3 mio.
kr. af hensyn til en balanceret udvikling i den regionale økonomi.
● at det regionale bloktilskud vedrørende regional udvikling fra 2018 og frem reguleres med -11,4
mio. kr. af hensyn til en balanceret udvikling i den regionale økonomi.
● at sundhedsministeren bemyndiges til at foretage løbende støtteudbetaling til sygehusbyggeri
omfattet af tilsagn om tilskud fra kvalitetsfonden i henhold til fastsat finansieringsprofil samt at
fastsætte nærmere regler om tilskudsadministration, herunder om vilkår for tilskud, meddelelse
af tilsagn om tilskud, ændring af meddelelse af tilskud, bortfald af meddelte tilsagn, udbetaling
af tilskud, tilbagebetaling af tilskud og renter, regnskab, revision og rapportering samt tilsyn og
kontrol, samt at økonomi- og indenrigsministeren bemyndiges til at fastsætte regler om depone-
ring af regionernes egenfinansiering, midler fra kvalitetsfonden og provenu fra låneoptagelse,
provenu og overdragelsesværdier fra salg af ejendomme samt overførsel af uforbrugte statslige
og regionale midler.
3
● at det regionale bloktilskud til sundhedsområdet i 2017 reguleres med 52,5 mio. kr. som følge af
DUT-sager på årets lov- og cirkulæreprogram, jf. bilag 3.
● at finansministeren bemyndiges til at reducere det regionale bloktilskud i 2018 med 36,1 mio.
kr. til medfinansiering af it-infrastrukturløsningerne National Serviceplatform og Fælles Medi-
cinkort.
● at finansministeren bemyndiges til at reducere det regionale bloktilskud med 2,0 mio. kr. i 2018
til finansiering af Center for Offentlig Innovation.
● at finansministeren bemyndiges til at reducere det regionale bloktilskud med 0,6 mio. kr. i 2018
som følge af omlægning af offentlige myndigheders betaling for CPR-data.
● at økonomi- og indenrigsministeren bemyndiges til at optage en merbevilling på § 10.21.26.
Tilskud vedr. forhøjelse af vederlag på 4,2 mio. kr. i 2017 til finansiering af udgifter som følge
af Aftale om ændring af fuldtidspolitikeres vederlæggelse af 3. oktober 2016, samt bemyndiges
til at fordele tilskuddet ligeligt mellem regionerne.
● at finansministeren bemyndiges til at forhøje det regionale bloktilskud med 249,0 mio. kr. i
2017 og 287,6 mio. kr. i 2018 fra § 16.11.79.65. Aftale om satspuljen på sundheds- og ældre-
området for 2017-2020, § 16.11.79.75. Aftale om finansloven for 2017 på sundhedsområdet, §
16.51.90. Indkøb af apparatur – anlæg samt § 16.51.91. Udbredelse af beslutningsstøtteværktø-
jer på kræftområdet som følge af udmøntningen af regionale midler i Kræftplan IV.
● at finansministeren bemyndiges til at forhøje det regionale bloktilskud med 44,4 mio. kr. i 2017
fra § 16.11.79.40. Reserve vedrørende det kommunale lov- og cirkulæreprogram og 50,7 mio.
kr. i 2018 fra § 16.65.60. National handlingsplan for demens 2025 til udmøntning af initiativer i
den Nationale Demenshandlingsplan 2025.
● at finansministeren bemyndiges til at overføre 60,0 mio. kr. fra § 35.11.01.10. Merudgifter ved
nye bevillingsforslag til det regionale bloktilskud i 2017 til delvis finansiering af anlægsudgifter
vedrørende etablering af 150 nye særlige pladser i psykiatrien i tråd med Delaftale om udmønt-
ning af satspuljen for 2017-2020: Handlingsplan til forebyggelse af vold på botilbud af 14. ok-
tober 2016.
● at finansministeren bemyndiges til at overføre 1,3 mio. kr. fra § 16.35.01. Statens Serum Institut
til det regionale bloktilskud i 2018 som følge af den aftalte finansiering af det diagnostiske om-
råde.
● at finansministeren bemyndiges til at forhøje det regionale bloktilskud med 22,3 mio. kr. i 2017
fra § 16.11.79.70. Synlighedsreform drift til at understøtte realiseringen af synlighed og åben-
hed om resultater i regioner.
● at finansministeren bemyndiges til at forhøje det regionale bloktilskud i 2017 med 3.479,0 mio.
kr. som følge af omlægning af den kommunale medfinansiering af det regionale sundhedsvæ-
sen.
● at sundhedsministeren bemyndiges til at tilbagebetale opsamlede midler på § 16.91.61. Regule-
ring af kommunal medfinansiering, som er midlertidig opsamlet under hensyntagen til de regio-
nale indtægtslofter, jf. bekendtgørelse nr. 1014 af 28. juni 2016.
● at beskæftigelsesministeren bemyndiges til at overføre 0,4 mio. kr. fra § 35.11.01. Merudgifter
ved nye bevillingsforslag til § 17.11.79. Reserver og budgetregulering som følge af DUT-sag
vedr. genoptagelse af arbejdsskadesager efter EU-dommen om kønsneutrale kapitaliseringsfak-
torer (C-318/13). Midlerne overføres herfra til det regionale bloktilskud som en del af de samle-
de DUT-sager på årets lov- og cirkulæreprogram, jf. bilag 3.
● at der i henhold til budgetlovens § 8 stk. 1 omfordeles 103,4 mio. kr. i 2017 og 779,3 mio. kr. i
2018 og frem fra det statslige delloft for driftsudgifter til det regionale delloft for sundhedsom-
rådet.
4
b. Staten yder årligt tilskud til kommunerne, jf. lov om kommunal udligning og generelle tilskud til
kommuner, samt til regionerne, jf. lov om regionernes finansiering. Tilskuddene fastsættes af finans-
ministeren med tilslutning fra Folketingets Finansudvalg. Kommuner og regioner skal senest den 1.
juli året forud for tilskudsåret have meddelelse om størrelsen af det samlede tilskud.
Regeringen indgik den 1. juni 2017 aftale med KL om kommunernes økonomi for 2018. Den 6.
juni 2017 indgik regeringen aftale med Danske Regioner om regionernes økonomi for 2018.
Aftalen med KL
Regeringen og KL er med afsæt i de gennemførte initiativer i det fælles moderniserings- og effekti-
viseringsprogram enige om, at der i 2018 samlet kan frigøres 1 mia. kr. Heraf frigøres 500,0 mio. kr.
til prioritering bredt i den offentlige sektor, hvilket er afspejlet i udgiftslofterne.
Det kommunale udgiftsloft er udgangspunktet for den kommunale serviceramme for 2018. Rege-
ringen og KL er enige om at løfte dette udgangspunkt med 800,0 mio. kr. til prioritering af borgernær
kernevelfærd, herunder for at understøtte kommunernes arbejde med at yde værdig pleje og omsorg
for ældre borgere. Den kommunale serviceramme i 2018 udgør således 246.047,5 mio. kr. Hertil
kommer reguleringer i medfør af DUT-princippet mv.
I 2018 er 3.000,0 mio. kr. af kommunernes bloktilskud betinget af kommunernes aftaleoverholdel-
se i budgetterne for serviceudgifterne i 2018.
Det er forudsat i aftalen, at kommunernes overførselsudgifter vil udgøre 71.760,4 mio. kr. i 2018,
og at kommunernes udgifter til forsørgelse og aktivering af forsikrede ledige mv. vil udgøre 10.990,9
mio. kr. i 2018.
Regeringen og KL er enige om, at kommunernes anlægsinvesteringer i 2018 udgør 17,0 mia. kr.,
hvilket er fuldt finansieret inden for de afsatte rammer. En andel af kommunernes bloktilskud på
1.000,0 mio. kr. er betinget af, at kommunernes budgetter for 2018 lever op til den aftalte ramme for
anlægsudgifterne.
Der afsættes en lånepulje på i alt 250,0 mio. kr. målrettet investeringer med et effektiviseringspo-
tentiale og 400,0 mio. kr. målrettet kommuner med behov for større strukturelle investeringer på de
borgernære områder.
Der udmøntes 2.700,0 mio. kr. fra Kvalitetsfonden i 2018 til et løft af de fysiske rammer i folke-
skolen, daginstitutioner og på ældreområdet.
Det er lagt til grund for aftalen, at den samlede kommunale aktivitetsbestemte medfinansiering til
regionernes sundhedsområde i 2018 udgør 20.687,7 mio. kr. I forlængelse af aftalen om regionernes
økonomi for 2018 er den samlede kommunale medfinansiering til regionernes sundhedsområde i
2018 blevet opjusteret med 1.376,4 mio. kr. og udgør i alt 22.064,1 mio. kr. i 2018.
Regeringen og KL er enige om, at kommunerne skal arbejde for at sænke skatterne med samlet set
250 mio. kr. i 2018 for kommunerne under ét. Med henblik på at understøtte skattenedsættelser i den
enkelte kommune etableres en tilskudsordning til skattenedsættelser på 450,0 mio. kr. Tilskudsord-
ningen målrettes kommuner, der nedsætter indkomstskatten uden at hæve andre skatter.
Tilskudsprocenten kan højst udgøre 75 pct. af provenutabet i 2018, 50 pct. i 2019 og 2020 og 25
pct. i 2021. Tilskudsordningen finansieres af staten. Hvis der gennemføres skattenedsættelser på over
450,0 mio. kr., nedsættes tilskudsprocenten.
Med henblik på, at enkelte kommuner kan hæve skatten, afsættes en ramme på 200,0 mio. kr. her-
til. Forudsætningen herfor er, at andre kommuner sætter skatten tilsvarende ned. Økonomi- og Inden-
rigsministeriet udmelder inden sommer de kriterier, som vil ligge til grund for fordelingen af rammen
for skattestigninger. Herefter ansøger kommunerne økonomi- og indenrigsministeren om en andel af
den aftalte ramme for skattestigninger.
5
Kommuner, der på forhånd har fået en andel af rammen for skatteforhøjelser, og som vedtager en
skatteforhøjelse i overensstemmelse hermed, vil blive friholdt for eventuel individuel modregning
som følge af en samlet skatteforhøjelse.
Der er fastsat et balancetilskud for at sikre balance mellem de samlede kommunale udgifter og ind-
tægter for kommunerne under ét i 2018. Balancetilskuddet udgør i 2018 -13.327,6 mio. kr.
Hertil kommer et ekstraordinært tilskud på 3.500 mio. kr., hvoraf 1.500 mio. kr. fordeles som
grundtilskud til alle kommuner, og 2.000 mio. kr. fordeles på baggrund af kommunernes grundlæg-
gende økonomiske vilkår. Økonomi- og Indenrigsministeriet opgør fordelingen på baggrund af ob-
jektive kriterier for kommunernes grundlæggende økonomiske vilkår med henblik på, at tilskuddet
kan indgå i tilskudsudmeldingen for 2018.
Puljen til særligt vanskeligt stillede kommuner forhøjes til 350,0 mio. kr. i 2018. Forhøjelsen finan-
sieres af bloktilskuddet.
Endvidere afsættes der en lånepulje på 500,0 mio. kr. med henblik på styrkelsen af likviditeten i
vanskeligt stillede kommuner.
Aftalen indebærer en justering af de gældende kommunale udgiftslofter i 2017-2020. Udgiftslofter-
ne justeres med konsekvenserne af aftalen, inkl. reguleringer i medfør af DUT-princippet mv., på
forslag til finanslov for 2018, jf. budgetlovens § 8.
Aftalen med Danske Regioner
Der er med aftalen forudsat en aktivitetsvækst på sygehusene på 2 pct. i 2018, finansieret ved pro-
duktivitetsforbedringer på 2 pct. Dertil kommer finansieret aktivitetsvækst samt frigjorte effektivise-
ringsgevinster fra nyt sygehusbyggeri mv. Med aftalen løftes det regionale udgiftsniveau med 0,5
mia. kr. i 2018 til fortsat kvalitetsudvikling af sundhedsvæsenet til gavn for patienterne samt medi-
cin.
Der er aftalt et maksimalt niveau for nettodriftsudgifterne inkl. medicinudgifter for regionerne på
111.881,3 mio. kr. på sundhedsområdet samt et maksimalt niveau for nettodriftsudgifterne på områ-
det for regional udvikling på 3.055,8 mio. kr. i 2018.
Hertil kommer reguleringer i medfør af DUT-princippet mv. Af regionernes bloktilskud i 2018 er
1,000,0 mio. kr. betinget af regionernes aftaleoverholdelse i driftsbudgetterne for 2018. Herudover
vil en overskridelse af driftsbudgetterne i regnskabet for 2018 indebære en modregning i regionernes
bloktilskud.
Der er aftalt et loftsbelagt niveau for anlægsudgifterne (brutto) på 2,2 mia. kr. på sundhedsområdet
i 2018 med tillæg af afløb fra puljer med statsligt projekttilskud. Af regionernes bloktilskud i 2018 er
500,0 mio. kr. betinget af, at regionernes budgetter for 2018 lever op til det aftalte niveau for anlægs-
udgifterne. Hertil kommer forudsat afløb på 4,8 mia. kr. i 2018 vedrørende sygehuse med støtte fra
kvalitetsfonden. Der hensættes endvidere i 2018 i regionerne ved deponering 1.130,8 mio. kr. til fi-
nansiering af projekter med kvalitetsfondsstøtte.
Med aftalen anvendes 131,0 mio. kr. i 2018 til ny sygehusaktivitet, herunder demografi og kræft
mv., finansieret ved effektiviseringsgevinsterne fra de nye kvalitetsfondsstøttede sygehusbyggerier,
der muliggør en bedre tilrettelæggelse af patientbehandlingen til gavn for både patient og økonomi,
jf. Aftale om regionernes økonomi for 2017. De samlede effektiviseringsgevinster i 2018 er forudsat
til 262,0 mio. kr., hvoraf 50 pct. fastholdes i den enkelte region til ny sygehusaktivitet. Gevinsterne
ligger udover de aftalte produktivitetsforbedringer.
Det statslige aktivitetsbestemte tilskud til sygehusområdet udgør i 2018 1.385,2 mio. kr. Tilskuddet
udbetales a conto i 12.-dels rater i tilknytning med bloktilskuddet og opgøres endeligt ved udgangen
6
af 1. kvartal 2019 på grundlag af den aktivitet i regionerne, som er indberettet senest den 10. marts
2019.
Det er lagt til grund for aftalen, at den samlede kommunale aktivitetsbestemte medfinansiering til
regionernes sundhedsområde i 2018 udgør 19.941,5 mio. kr. Hertil kommer reguleringer i medfør af
DUT-princippet mv. Finansieringsloftet fordeles mellem regionerne på samme måde som bloktil-
skuddet for 2018. Regionerne vil i 2018 endvidere modtage finansiering i form af kommunernes ud-
viklingsbidrag, som i 2018 vil udgøre 769,4 mio. kr., svarende til 133 kr. pr. indbygger.
Aftalen indebærer, at bloktilskuddet på sundhedsområdet for 2018 er reguleret med 1.127,3 mio.
kr. af hensyn til en balanceret udvikling i den regionale økonomi. Aftalen indebærer, at bloktilskud-
det vedrørende regional udvikling for 2018 er reguleret med -11,4 mio. kr. af hensyn til en balanceret
udvikling i den regionale økonomi. Aftalen indebærer en justering af de gældende regionale udgifts-
lofter for 2017-2020. Udgiftslofterne for 2018-2020 justeres med konsekvenserne af aftalen, inkl. re-
guleringer i medfør af DUT-princippet mv., på forslag til finanslov for 2018, jf. budgetlovens § 8.
Øvrige elementer i aftalerne
Det er ved fastsættelsen af det statsgaranterede udskrivningsgrundlag lagt til grund, at fremskriv-
ningsprocenten for udskrivningsgrundlaget for det korrigerede beregningsgrundlag for 2015 til 2018
udgør 10,5 pct.
Skønnet over udskrivningsgrundlaget i 2018 hviler i øvrigt på en forudsætning om i øvrigt uændret
lovgivning. Ved efterfølgende ændringer heri med virkning for 2018-grundlaget neutraliseres virk-
ningerne for de selvbudgetterende kommuner.
Ved beregningen af statsgarantien for den enkelte kommune er der i beregningsgrundlaget (ud-
skrivningsgrundlaget for 2015) korrigeret for forhøjelse af beskæftigelsesfradraget, indførelse af ek-
stra beskæftigelsesfradrag for enlige forsørgere, fremrykning af forhøjelse af beskæftigelsesfradrage-
ne og boligjobordningen.
Der er med virkning fra og med 2003 indført et loft over grundlaget for beregning af grundskyld.
Skønnet for stigningen i udskrivningsgrundlaget, som indgår i reguleringsprocenten for forhøjelse af
den afgiftspligtige grundværdi, fastættes til 3,5 pct. Reguleringsprocenten udgør herefter 6,5.
I forlængelse af finanslovsaftalen for 2012 er der afsat et tilskud til kommunerne til bedre norme-
ringer i dagtilbud fra 2013 og frem. Tilskuddet, der i 2018 udgør 544,5 mio. kr., fordeles ud fra antal-
let af 0-5 årige børn i kommunerne.
I forlængelse af finanslovsaftalen for 2007 fordeles der fra 2007 et årligt statsligt tilskud til kom-
munerne med henblik på styrket kvalitet i ældreplejen. Tilskuddet, der i 2018 udgør 972,0 mio. kr.,
fordeles efter en demografisk fordelingsnøgle for udgiftsbehovet på ældreområdet.
I forlængelse af Aftale om akutpakke mod overbelægning af 2. februar 2016 og Aftale om Styrket
indsats for den ældremedicinske patient – national handlingsplan 2016 blev der afsat midler til styr-
kelse af kommunale akutfunktioner. Midlerne udgør 133,6 mio. kr. i 2018.
Som følge af mindreudgifter i VISO (Den Nationale Videns- og Specialrådgivningsorganisation) i
2016 reguleres kommunernes bloktilskud med 6,5 mio. kr. i 2018.
Kommunerne medfinansierer 23,2 mio. kr. i 2018 til infrastrukturløsningerne National Serviceplat-
form og Fælles Medicinkort. Regionerne medfinansierer National Serviceplatform og Fælles Medi-
cinkort med 36,1 mio. kr. i 2018.
Regeringen, KL og Danske Regioner er enige om, at Danske Regioner indtræder i Center for Of-
fentlig Innovation på lige fod med de øvrige parter. Regionerne medfinansierer således 2,0 mio. kr.
årligt i 2018 og 2019.
7
Regeringen og KL er enige om at gennemføre et løft af kvalitetsarbejdet i regi af Dansk Selskab for
Patientsikkerhed.
Regeringen og KL er enige om at etablere en it-løsning i form af Generel Udstillings Løsning
(GUL), der stiller data til brug for administration af en række indkomstafhængige offentlige ydelser
til rådighed for kommunerne.
GUL vil samtidig dække a-kassernes behov for oplysninger fra SKAT i forlængelse af Aftale om et
nyt dagpengesystem for fremtidens arbejdsmarked af 18. maj 2017. Udgiften til systemet finansieres
af staten og kommunerne.
Regeringen, KL og Danske Regioner er enige om at omlægge offentlige myndigheders betaling for
CPR-data fra fakturering efter forbrug til en bevilling på finansloven, når CPR-data bliver tilgængeli-
ge på Datafordeleren.
Regeringen, KL og Danske Regioner er enige om, at kommunerne og regionerne ekstraordinært
kompenseres for udgifterne i 2017 som følge af Aftale om ændring af fuldtidspolitikeres vederlæg-
gelse af 3. oktober 2016. Som følge heraf afsættes 91,7 mio. kr. i 2017 til kommunerne og 4,2 mio.
kr. i 2017 til regionerne. Det sker med baggrund i, at den aftalte fremrykning af ikrafttrædelsestids-
punktet for vederlagsforhøjelsen medførte, at ændringen blev gennemført, efter kommunernes og re-
gionernes budgetter for 2017 var vedtaget. Kommunerne og regionerne havde således ikke mulighed
for at tage højde for vederlagsforhøjelsen i deres budgetlægning for 2017.
Regeringen, KL og Danske Regioner er enige om at udbrede telemedicinsk hjemmemonitorering til
borgere med KOL inden udgangen af 2019. I forlængelse heraf er det aftalt, at der afsættes 10,7 mio.
kr. i 2018 af det kommunale bloktilskud til finansiering af kommunale indkøb af telemedicinske løs-
ninger i perioden 2018-2021.
I forbindelse med topartsaftalen mellem regeringen og KL fra marts 2016 om bedre rammer for at
modtage og integrere flygtninge blev det aftalt at oprette en kommunal beskæftigelsesbonus for
flygtninge og familiesammenførte til flygtninge. Af seneste opgørelse fra 1. juni 2017 er antallet af
flygtninge og familiesammenførte til flygtninge i beskæftigelse steget med 2.140 personer, hvilket
vil udløse en bonus på 53,6 mio. kr. for alle kommunerne under ét. Tilskuddet udbetales til kommu-
nerne fra Udlændinge- og Integrationsministeriet. Det kommunale udgiftsloft i 2017 forhøjes tilsva-
rende.
Regeringen, KL og Danske Regioner er enige om at understøtte de nationale målsætninger på
kræftområdet og realisere initiativerne i Kræftplan IV i overensstemmelse med den fælles udmønt-
ningsplan fra februar 2017. Som følge heraf forhøjes det kommunale bloktilskud med 58,2 mio. kr. i
2017 og 74,9 mio. kr. i 2018, heraf 17,0 mio. kr. til kommunal medfinansiering, og det regionale
bloktilskud forhøjes med 249,0 mio. kr. i 2017 og 287,6 mio. kr. i 2018.
Regeringen, KL og Danske Regioner er enige om at understøtte udmøntningen af initiativerne i den
Nationale Demenshandlingsplan 2025. Som følge heraf forhøjes det kommunale bloktilskud med
10,0 mio. kr. i 2018, og det regionale bloktilskud forhøjes med 44,4 mio. kr. i 2017 og 50,7 mio. kr. i
2018.
Der er med aftalen mellem regeringen og Danske Regioner prioriteret 60 mio. kr. i 2017 til delvis
anlægsfinansiering af 150 nye særlige pladser i psykiatrien i tråd med Delaftale om udmøntning af
satspuljen for 2017-2020: Handlingsplan til forebyggelse af vold på botilbud. Der er dermed samlet
afsat 100 mio. kr. i 2017 til fysiske rammer.
I 2018 og frem er der ligeledes prioriteret 18,0 mio. kr. i form af driftsmidler, svarende til et løft af
takstniveauet fra 1,75 til 1,90 mio. kr. pr. plads. Regeringen vil søge satspuljekredsens opbakning til
finansiering heraf i forbindelse med aftalen om udmøntningen af satspuljen for 2018.
8
Der er med aftalen om regionernes økonomi for 2018 aftalt en regional finansiering af det diagno-
stiske område på Statens Serum Institut på 151,1 mio. kr. årligt i 2018 og frem, svarende til en forhø-
jelse af det regionale bloktilskud på 1,3 mio. kr. i 2018.
Regeringen, KL og Danske Regioner er enige om at understøtte synlighed og åbenhed om resulta-
ter i regioner og kommuner bl.a. med det formål at bidrage til decentrale tilpasninger, som følge af
de forandringer sundhedsdataprogrammet medfører. Som følge heraf forhøjes det kommunale blok-
tilskud med 27,8 mio. kr. i 2017, og det regionale bloktilskud forhøjes med 22,3 mio. kr. i 2017.
Det forudsatte niveau for kommunernes udgifter til den kommunale medfinansiering af det regio-
nale sundhedsvæsen for 2018 udgør 22.064,1 mio. kr., mens den øvre grænse for regionernes indtæg-
ter fra kommunal medfinansiering for 2018 er opgjort til 19.941,5 mio. kr. Dertil kommer regulering
i medfør af DUT mv. De løbende indbetalinger fra kommunerne udover det regionale indtægtsloft
kanaliseres til staten til finansiering af det øgede regionale bloktilskud. De forudsatte indbetalinger til
staten kan således opgøres til 2.122,6 mio. kr. Hvis indbetalingerne fra kommunerne ikke fuldt ud
modsvarer de forudsatte indbetalinger på 2.122,6 mio. kr., foretages en efterregulering af det man-
glende beløb i det midtvejsregulerede kommunale bloktilskud, jf. § 14. a, stk. 4 i lov om regionernes
finansiering.
Der er for 2016 fastlagt et indtægtsloft på 19.743,5 mio. kr. jf. bekendtgørelse nr. 1014 af 28. juni
2016. Kommunale betalinger ud over dette loft opsamles midlertidigt på § 16.91.61. Regulering af
kommunal medfinansiering. Sundheds- og Ældreministeriet vurderer, at midlerne kan henføres til
merproduktivitet i regionerne. I henhold til § 14 a stk. 3 i lov om regionernes finansiering kan de
opsamlede midler, som bliver opgjort endeligt pr. 1. juli 2017, som følge af fortsatte indberetninger
fra Region Hovedstaden pga. overgang til nyt patientadministrativt system, således tilbageføres til
kommunerne. Ligeledes i henhold til § 14 a stk. 3 i lov om regionernes finansiering foretager Sund-
heds- og Ældreministeriet opgørelse af tilbagebetalingen, meddelelse til kommunerne om tilbagebe-
talingen pr. 1. juli 2017 og udbetaling af tilbagebetalingen pr. 1. august 2017.
Pris- og lønudviklingen på det kommunale område for 2017 til 2018 er fastsat til 1,7 pct. for ser-
viceudgifterne (ekskl. overførsler), 1,7 pct. for de samlede udgifter (inkl. overførsler) samt til 2,4 pct.
vedrørende anlægsudgifter. Der er endvidere forudsat en satsreguleringsprocent for 2018 på 2,0 pct.
Pris- og lønudviklingen på det regionale område fra 2017 til 2018 er på sundhedsområdet fastsat til
1,6 pct. (ekskl. medicintilskud) og på området for regional udvikling til 2,4 pct. For anlæg er fastsat
en pris- og lønudvikling på 2,3 pct., og for det samlede regionale område er pris- og lønudviklingen
fastsat til 1,4 pct. (inkl. medicin).
Generelle tilskud til kommuner i 2018
Efter lov om kommunal udligning og generelle tilskud til kommuner yder staten til samtlige kom-
muner et årligt tilskud.
Det generelle tilskud til kommunerne for finansåret 2018 søges fastsat til 61.871,0 mio. kr., hvoraf
4.000,0 mio. kr. er betinget, jf. lov om kommunal udligning og generelle tilskud til kommuner. Af
statens bloktilskud til kommunerne for finansåret 2018 udgør balancetilskuddet -13.327,6 mio. kr.
Opgørelsen heraf er sket med udgangspunkt i det foregående års tilskud med regulering for pris- og
lønudvikling.
Det generelle tilskud til kommunerne for 2018 er reguleret som følge af Det Udvidede Totalbalan-
ceprincip, jf. lov om kommunal udligning og generelle tilskud til kommuner.
På det kommunale bloktilskud for 2018 foretages en foreløbig regulering på -1.461,1 mio. kr. ved-
rørende den skønnede udvikling i kommunernes udgifter til de budgetgaranterede områder fra 2016
til 2018 og en efterregulering vedrørende udviklingen fra 2014 til 2016 på -2.543,1 mio. kr. Det
9
kommunale bloktilskud reguleres permanent med 4.258,8 mio. kr. vedrørende udviklingen i kommu-
nernes udgifter til de budgetgaranterede områder fra 2015 til 2016.
I vedlagte bilag 1 er givet en samlet specifikation og oversigt over den søgte tilskudsfastsættelse.
De søgte tilskudsbeløb for 2018 vil blive indarbejdet i forslag til finanslov for 2018.
Beskæftigelsestilskud i kommuner i 2018
Efter lov om kommunal udligning og generelle tilskud til kommuner yder staten til samtlige kom-
muner et årligt beskæftigelsestilskud.
Beskæftigelsestilskuddet til kommunerne for finansåret 2018 søges fastsat til 10.990,9 mio. kr.
I vedlagte bilag 2 er givet en oversigt over den søgte tilskudsfastsættelse. De søgte tilskudsbeløb vil
blive indarbejdet i forslag til finanslov for finansåret 2018.
Generelle tilskud til kommuner i 2017
De generelle tilskud til kommunerne for 2017 søges reguleret med 121,0 mio. kr. som følge af Det
Udvidede Totalbalanceprincip mv., jf. lov om kommunal udligning og generelle tilskud til kommu-
ner og -215,3 mio. kr. som følge af andre reguleringer. Reguleringer, der indebærer overførsler mel-
lem hovedkonti, der ikke er hjemlet i finansloven for 2017, vil fremgå af e-stykket.
I vedlagte bilag 1 er givet en samlet specifikation og oversigt over den søgte tilskudsfastsættelse i
2017.
Ændringerne af de generelle tilskud for finansåret 2017, der optages på forslag til lov om tillægsbe-
villing for finansåret 2017, specificeres således:
§ 10.21.11. Kommunerne (Lovbunden)
20. Statstilskud til kommuner
Udgift
42. Overførselsudgifter til kommuner og regioner -94,3 mio. kr.
Beskæftigelsestilskud til kommuner i 2017
Beskæftigelsestilskuddet til kommunerne for 2017 søges reguleret med -56,6 mio. kr. Tilskuddet er
reguleret for kommunale nettoudgifter som følge af ændringer af love og regler på de områder, som
er omfattet af beskæftigelsestilskuddet, jf. lov om kommunal udligning og generelle tilskud til kom-
muner.
Derudover søges beskæftigelsestilskuddet for 2016 efterreguleret med -207,6 mio. kr. Den endelige
opgørelse af tilskuddet er reguleret for kommunale nettoudgifter som følge af ændringer af love og
regler på de områder, som er omfattet af beskæftigelsestilskuddet, jf. lov om kommunal udligning og
generelle tilskud til kommuner.
I vedlagte bilag 2 er angivet en oversigt over den søgte tilskudsfastsættelse i 2017.
Ændringerne af beskæftigelsestilskuddet for finansåret 2017, der optages på forslag til lov om til-
lægsbevilling for finansåret 2017, specificeres således:
§ 10.21.13. Beskæftigelsestilskud til kommunerne (Lovbunden)
20. Midtvejsregulering af årets beskæftigelsestilskud til kommu-
ner
Udgift
42. Overførselsudgifter til kommuner og regioner -56,6 mio. kr.
10
§ 10.21.13. Beskæftigelsestilskud til kommunerne (Lovbunden)
30. Efterregulering af foregående års beskæftigelsestilskud
Udgift
42. Overførselsudgifter til kommuner og regioner -207,6 mio. kr.
Generelle tilskud til regioner i 2018
Efter lov om regionernes finansiering yder staten et årligt tilskud til regionerne til finansiering af
sundhedsområdet og et årligt tilskud til finansiering af de regionale udviklingsopgaver. Opgørelsen
heraf er sket med udgangspunkt i det foregående års tilskud med regulering for pris- og lønudvikling.
Tilskuddet til finansiering af sundhedsområdet søges fastsat til 94.321,7 mio. kr. i 2018, og tilskud-
det til finansiering af de regionale udviklingsopgaver søges fastsat til 2.308,3 mio. kr. Heraf er
1.500,0 mio. kr. betinget af regionernes aftaleoverholdelse i budgetterne for 2018.
Det generelle tilskud til regionerne for 2018 er reguleret som følge af Det Udvidede Totalbalance-
princip, jf. lov om regionernes finansiering.
I vedlagte bilag 3 og 4 er givet en samlet specifikation og oversigt over den søgte tilskudsfastsæt-
telse. De søgte tilskudsbeløb for 2018 vil blive indarbejdet på forslag til finanslov for finansåret
2018.
Generelle tilskud til regioner i 2017
De generelle tilskud til regionerne for 2017 søges reguleret med 52,5 mio. kr. som følge af Det Ud-
videde Totalbalanceprincip mv., jf. lov om regionernes finansiering, og 3.854,7 mio. kr. som følge af
andre reguleringer. Reguleringer, der indebærer overførsler mellem hovedkonti, der ikke er hjemlet i
finansloven for 2017, vil fremgå af e-stykket.
I vedlagte bilag 3 og 4 er givet en samlet specifikation og oversigt over den søgte tilskudsfastsæt-
telse i 2017.
Ændringerne af de generelle tilskud for finansåret, der optages på forslag til lov om tillægsbevilling
for finansåret 2017, specificeres således:
§ 10.21.03. Statstilskud til regionerne
10. Statstilskud til sundhedsområdet
Udgift
42. Overførselsudgifter til kommuner og regioner 3.907,2 mio. kr.
20. Statstilskud til udviklingsområder
Udgift
42. Overførselsudgifter til kommuner og regioner 0,0 mio. kr.
Andre bevillingsforhold
Til etableringen af it-løsningen Generel Udstillings Løsning (GUL) overføres der 1,0 mio. kr. i
2017 og 3,6 mio. kr. i 2018 fra det kommunale bloktilskud til § 09.21.01. SKAT. Staten bidrager i
tillæg hertil med 0,8 mio. kr. i 2017 og 2,8 mio. kr. i 2018. Ændringerne for finansåret 2017, der
optages på forslag til lov om tillægsbevilling for finansåret 2017, specificeres således:
§ 09.21.01. SKAT
10. Almindelig virksomhed
11
Udgift
18. Lønninger/personaleomkostninger 1,5 mio. kr.
22. Andre ordinære driftsomkostninger 0,3 mio. kr.
Som kompensation for udgifterne i 2017 som følge af Aftale om ændring af fuldtidspolitikeres ve-
derlæggelse oprettes en ny hovedkonto 10.21.26. Tilskud vedr. forhøjelse af vederlag med 95,9 mio.
kr. i 2017. Udgiften i 2017 finansieres ved et provenu som følge af en ændret udgiftsprofil på §
20.11.79.87. Reserve til udmøntning af dagtilbudsudspil. Det bemærkes at den ændrede udgiftsprofil
alene vedrører en ændret udmøntningsprofil mellem årene i forhold til det oprindeligt forudsatte, jf.
Aftale om ”Stærke dagtilbud – alle børn skal med i fællesskabet” af 9. juni 2017. Ændringen for fi-
nansåret 2017, der optages på forslag til lov om tillægsbevilling for finansåret 2017, specificeres så-
ledes:
§ 10.21.26. Tilskud vedr. forhøjelse af vederlag (nyoprettet hovedkonto)
10. Tilskud til kommuner
Udgift
42. Overførselsudgifter til kommuner og regioner 91,7 mio. kr.
20. Tilskud til regioner
Udgift
42. Overførselsudgifter til kommuner og regioner 4,2 mio. kr.
Til implementering vedr. Vejledning af 18. november 2016 om kontanthjælp og integrationsydelse
til danske statsborgere, der har haft ophold i et andet EU/EØS-land i mere end et år, overføres midler
fra § 14.11.01. Departementet til § 14.11.79. Reserver og budgetregulering. Ændringen for finansåret
2017, der optages på forslag til lov om tillægsbevilling for finansåret 2017, specificeres således:
§ 14.11.01. Departementet
10. Almindelig virksomhed
Udgift
22. Andre ordinære driftsomkostninger -1,2 mio. kr.
§ 14.11.79. Reserver og budgetregulering
20. Det kommunale lov- og cirkulæreprogram
Udgift
49. Reserver og budgetregulering 1,2 mio. kr.
Med henblik på at understøtte realiseringen af synlighed og åbenhed om resultater i regioner og
kommuner overføres midler fra § 16.11.01. Departementet og § 16.11.79.70. Synlighedsreform drift
til det kommunale og regionale bloktilskud i 2017. Ændringen for finansåret 2017, der optages på
forslag til lov om tillægsbevilling for finansåret 2017, specificeres således:
§ 16.11.01. Departementet
10. Almindelig drift
Udgift
22. Andre ordinære driftsudgifter -18,1 mio. kr.
12
§ 16.11.79. Reserver og budgetregulering
70. Synlighedsreform drift
Udgift
49. Reserver og budgetregulering -32,0 mio. kr.
Med henblik på at udmønte initiativerne i den Nationale Demenshandlingsplan 2025 overføres
midler fra § 16.11.79.40. Reserve vedrørende det kommunale lov- og cirkulæreprogram til det regio-
nale bloktilskud i 2017. Ændringen for finansåret 2017, der optages på forslag til lov om tillægsbe-
villing for finansåret 2017, specificeres således:
§ 16.11.79. Reserver og budgetregulering
40. Reserve vedrørende det kommunale lov- og cirkulærepro-
gram
Udgift
49. Reserver og budgetregulering -44,4 mio. kr.
Til understøttelse af de nationale målsætninger på kræftområdet og realisering af initiativerne i
Kræftplan IV overføres midler fra § 16.11.79.65. Aftale om satspuljen på sundheds- og ældreområdet
for 2017-2020, § 16.11.79.75. Aftale om finansloven for 2017 på sundhedsområdet og § 16.51.90.
Indkøb af apparatur – anlæg til det kommunale og regionale bloktilskud i 2017 og 2018. Ændringen
for finansåret 2017, der optages på forslag til lov om tillægsbevilling for finansåret 2017, specificeres
således:
§ 16.11.79. Reserver og budgetregulering
65. Aftale om satspuljen på sundheds- og ældreområdet for
2017-2020
Udgift
22. Andre ordinære driftsomkostninger -23,5 mio. kr.
49. Reserver og budgetregulering -63,7 mio. kr.
75. Aftale om finansloven for 2017 på sundhedsområdet
Udgift
49. Reserver og budgetregulering -30,0 mio. kr.
§ 16.51.90. Indkøb af apparatur – anlæg
10. Indkøb af apparatur - anlæg
Udgift
42. Overførselsudgifter til kommuner og regioner -190,0 mio. kr.
Til finansiering af kommunernes udgifter til administration i forbindelse med efterbetaling af job-
præmie til enlige forsørgere optaget på det kommunale lov- og cirkulæreprogram overføres midler
fra § 17.46.43. Styrket indsats for ledige til § 17.11.79. Reserver og budgetregulering. Ændringerne
for finansåret 2017, der optages på forslag til lov om tillægsbevilling for finansåret 2017, specificeres
således:
13
§ 17.11.79. Reserver og budgetregulering
30. Kommunalt lov- og cirkulæreprogram
Udgift
49. Reserver og budgetregulering 0,1 mio. kr.
§ 17.46.43. Styrket indsats for ledige
50. Pulje til særlig indsats for ledige i risiko for langtidsledighed
Udgift
22. Andre ordinære driftsomkostninger -0,1 mio. kr.
Til finansiering af udgifterne vedr. genoptagelse af arbejdsskadesager efter EU-dommen om køns-
neutrale kapitaliseringsfaktorer (C-318/13) overføres midler fra § 35.11.01. Merudgifter ved nye be-
villingsforslag til § 17.11.79. Reserver og budgetregulering. Ændringen for finansåret 2017, der opta-
ges på forslag til lov om tillægsbevilling for finansåret 2017, specificeres således:
§ 17.11.79. Reserver og budgetregulering
30. Kommunalt lov- og cirkulæreprogram
Udgift
49. Reserver og budgetregulering 2,6 mio. kr.
§ 35.11.01. Merudgifter ved nye bevillingsforslag
10. Merudgifter ved nye bevillingsforslag
Udgift
49. Reserver og budgetregulering -2,6 mio. kr.
Til implementering vedr. DUT-sag om Vandområdeplaner 2015-2021 (Bekendtgørelse om miljø-
mål for overfladevandområder og grundvandsforekomster nr. 795 af 24. juni 2016 samt bekendtgø-
relse om indsatsprogrammer for vandområdedistrikter nr. 794 af 24. juni 2016) overføres midler fra
det kommunale bloktilskud til § 24.51.01. Miljøstyrelsen og § 24.72.02. Landdistriktsprogram og
vandrammeinitiativer mv. Ændringen for finansåret 2017, der optages på forslag til lov om tillægsbe-
villing for finansåret 2017, specificeres således:
§ 24.51.01. Miljøstyrelsen
10. Driftsbudget
Udgift
18. Lønninger/personaleomkostninger 8,2 mio. kr.
22. Andre ordinære driftsudgifter 4,1 mio. kr.
§ 24.72.02. Landdistriktsprogram og vandrammeinitiativer mv.
62. Sørestaurering
Udgift
22. Andre ordinære driftsudgifter 2,7 mio. kr.
71. Arkæologiske undersøgelser ved gennemførelse af kvælstof-
og fosforvådområder (nyoprettet underkonto)
Udgift
22. Andre ordinære driftsudgifter 3,3 mio. kr.
14
Med henblik på etablering af 150 nye særlige pladser i psykiatrien overføres midler fra §
35.11.01.10. Merudgifter ved nye bevillingsforslag til det regionale bloktilskud i 2017. Ændringen
for finansåret 2017, der optages på forslag til lov om tillægsbevilling for finansåret 2017, specificeres
således:
§ 35.11.01. Merudgifter ved nye bevillingsforslag
10. Merudgifter ved nye bevillingsforslag
Udgift
49. Reserver og budgetregulering -60,0 mio. kr.
Øvrige bevillingsforhold
Efter budgetloven kan finansministeren med tilslutning fra Folketingets Finansudvalg i forbindelse
med det årlige aktstykke om fastsættelse af statens bloktilskud til kommuner og regioner mv. foreta-
ge en omfordeling mellem de gældende udgiftslofter for stat, kommuner og regioner.
c. Særskilt forelæggelse for Finansudvalget af de søgte tilskudsbeløb sker under henvisning til § 14
og § 23 a i lov om kommunal udligning og generelle tilskud til kommuner og til § 3 i lov om regio-
nernes finansiering.
Forelæggelse af fremskrivningsprocenten for kommunernes statsgaranterede udskrivningsgrundlag
sker under henvisning til § 7 i lov om kommunal indkomstskat, og forelæggelsen af reguleringspro-
centen for fastlæggelse af den afgiftspligtige grundværdi sker under henvisning til § 1 i lov om kom-
munal ejendomsskat.
Finansministeren kan med tilslutning fra Finansudvalget i forbindelse med det årlige aktstykke om
fastsættelse af statens bloktilskud til kommuner og regioner mv. foretage en omfordeling mellem de
gældende udgiftslofter for stat, kommuner og regioner, jf. budgetlovens § 8, stk. 1.
d. Finansministeriet har forhandlet med de respektive ministerier om de forhold, som vedrører disse
ministeriers ressort, samt med KL og Danske Regioner.
e. Under henvisning til ovenstående søger Finansministeriet om Finansudvalgets tilslutning til, at
bloktilskud til kommuner og regioner for finansåret 2017 fastsættes til henholdsvis 64.637,1 mio. kr.
og 97.654,6 mio. kr., og at der på forslag til lov om tillægsbevilling for finansåret 2017 optages føl-
gende:
Udgift Indtægt
Mio. kr. Mio. kr.
§ 09.21.01. SKAT 1,8
§ 10.21.03. Statstilskud til regioner 3.907,2
§ 10.21.11. Kommunerne -94,3
15
§ 10.21.13. Beskæftigelsestilskud til kommunerne -264,2
§ 10.21.26. Tilskud vedr. forhøjelse af vederlag (ny konto) 95,9
§ 14.11.01. Departementet -1,2
§ 14.11.79. Reserver og budgetregulering 1,2
§ 16.11.01. Departementet -18,1
§ 16.11.79. Reserver og budgetregulering -193,6
§ 16.51.90. Indkøb af apparatur – anlæg -190,0
§ 17.11.79. Reserver og budgetregulering 2,7
§ 17.46.43. Styrket indsats for ledige -0,1
§ 24.51.01. Miljøstyrelsen 12,3
§ 24.72.02. Landdistriktsprogram og vandrammeinitiativer mv. 6,0
§ 35.11.01. Merudgifter ved nye bevillingsforslag -62,6
Der søges endvidere om tilslutning til, at der på forslag til lov om tillægsbevilling for finansåret
2017 optages følgende tekstanmærkninger under § 10:
”Tekstanmærkning ad 10.21.03.
Finansministeren bemyndiges til at forhøje det regionale bloktilskud i 2017 med 29,0 mio. kr. fra §
16.11.79.65. Aftale om satspuljen på sundheds- og ældreområdet for 2017-2020, 30,0 mio. kr. fra §
16.11.79.75. Aftale om finansloven for 2017 på sundhedsområdet samt 190,0 mio. kr. fra § 16.51.90.
Indkøb af apparatur – anlæg til understøttelse at de nationale målsætninger på kræftområdet og reali-
sering af initiativerne i Kræftplan IV. ”
”Tekstanmærkning ad 10.21.03.
Finansministeren bemyndiges til at forhøje det regionale bloktilskud i 2017 med 44,4 mio. kr. i
2017 fra § 16.11.79.40. Reserve vedrørende det kommunale lov- og cirkulæreprogram til udmønt-
ning af initiativet i den Nationale Demenshandlingsplan 2025 vedrørende færre, tværfaglige udred-
nings- og behandlingssteder. ”
”Tekstanmærkning ad 10.21.03.
Finansministeren bemyndiges til at forhøje det regionale bloktilskud i 2017 med 60,0 mio. kr. fra §
35.11.01.10. Merudgifter ved nye bevillingsforslag vedrørende etableringen af 150 nye særlige plad-
ser i psykiatrien i tråd med Delaftale om udmøntning af satspuljen for 2017-2020: Handlingsplan til
forebyggelse af vold på botilbud af 14. oktober 2016. ”
”Tekstanmærkning ad 10.21.03.
Finansministeren bemyndiges til at forhøje det regionale bloktilskud i 2017 med 22,3 mio. kr. fra §
16.11.79.70. Synlighedsreform drift til at understøtte realiseringen af synlighed og åbenhed om resul-
tater i regioner. ”
”Tekstanmærkning ad 10.21.11.
16
Uanset bestemmelserne i § 14, stk. 2, i lov om kommunal udligning og generelle tilskud til kom-
muner, jf. lovbekendtgørelse nr. 329 af 24. marts 2017 med senere ændringer, bemyndiges finansmi-
nisteren til ikke at nedsætte kommunernes statstilskud med de kommunale mindreudgifter, som følge
af visse gennemførte ændringer i den statslige regulering af kommunerne. ”
”Tekstanmærkning ad 10.21.11.
Uanset bestemmelserne i lov nr. 447 af 17. juni 2008 om nedsættelse af statstilskuddet til kommu-
nerne ved forhøjelse af den kommunale skatteudskrivning bemyndiges økonomi- og indenrigsmini-
steren til inden den 15. oktober 2017 at give tilsagn til den enkelte kommune om, at en skatteforhø-
jelse for 2018 af en bestemt størrelse ikke vil indgå i beregningen af en eventuel nedsættelse af stats-
tilskuddet til den enkelte kommune efter § 2 i lov om nedsættelse af statstilskuddet til kommuner ved
forhøjelser af den kommunale skatteudskrivning.
Stk. 2. Tilsagn efter stk. 1 gives efter ansøgning fra kommunen ud fra en vurdering af de strukturel-
le og aktuelle økonomiske forhold i kommunen, som tilsiger en skattemæssig tilpasning. ”
”Tekstanmærkning ad 10.21.11.
Finansministeren bemyndiges til at overføre 1,0 mio. kr. fra det kommunale bloktilskud i 2017 til §
09.21.01. SKAT til kommunal medfinansiering af Generel Udstillings Løsning (GUL). ”
”Tekstanmærkning ad 10.21.11.
Finansministeren bemyndiges til at forhøje det kommunale bloktilskud i 2017 med 58,2 mio. kr. fra
§ 16.11.79.65. Aftale om satspuljen på sundheds- og ældreområdet for 2017-2020 til understøttelse
at de nationale målsætninger på kræftområdet og realisering af initiativerne i Kræftplan IV. ”
”Tekstanmærkning ad 10.21.11.
Finansministeren bemyndiges til at forhøje det kommunale bloktilskud i 2017 med 18,1 mio. kr. fra
§ 16.11.01. Departementet og 9,7 mio. kr. fra § 16.11.79.70. Synlighedsreform drift til at understøtte
synlighed og åbenhed om resultater i kommuner. ”
”Tekstanmærkning ad 10.21.26.
Økonomi- og indenrigsministeren bemyndiges til at fordele et statsligt tilskud på 95,9 mio. kr. i
2017 til kommuner og regioner som ekstraordinær kompensation for Aftale om ændring af fuldtids-
politikeres vederlæggelse af 3. oktober 2016.
Stk. 2. Tilskuddet til kommunerne udgør 91,7 mio. kr. og fordeles ud fra en fordelingsnøgle, der
tager højde for kommunernes forholdsmæssige andel af den samlede vederlagsforhøjelse.
Stk. 3. Tilskuddet til regionerne udgør 4,2 mio. kr. og fordeles ligeligt mellem regionerne. ”
Vedrørende finansåret 2018
På forslag til finanslov for finansåret 2018 optages følgende:
Finansministeriet søger om tilslutning til, at der overføres 10,7 mio. kr. i 2018 fra det kommunale
bloktilskud til § 07.12.03.50. Kommunale indkøb af telemedicinske løsninger (nyoprettet underkon-
to) til finansiering af kommunale indkøb af telemedicinske løsninger. Midlerne overføres herfra til
KL som tilsagn om tilskud. På forslag til finanslov for finansåret 2018 optages således følgende:
§ 07.12.03.50. Kommunale indkøb af telemedicinske løsninger (nyoprettet
underkonto) 10,7 mio. kr.
17
Endvidere søger Finansministeriet om tilslutning til, at der overføres 2,0 mio. kr. fra det regionale
bloktilskud til § 07.14.01. Moderniseringsstyrelsen til finansiering af Center for Offentlig Innovation
i 2018 og 2019. På forslag til finanslov for finansåret 2018 optages følgende:
§ 07.14.01. Moderniseringsstyrelsen 2,0 mio. kr.
Endvidere søger Finansministeriet om tilslutning til, at der overføres 3,6 mio. kr. i 2018 fra det
kommunale bloktilskud til § 09.21.01. SKAT til kommunal medfinansiering af Generel Udstillings
Løsning (GUL). Den statslige medfinansiering i 2018 udgør 2,8 mio. kr. På forslag til finanslov for
finansåret 2018 optages følgende:
§ 09.21.01. SKAT 6,4 mio. kr.
Endvidere søger finansministeriet om tilslutning til, at der overføres 3,6 mio. kr. i 2018 fra det
kommunale bloktilskud og 0,6 mio. kr. i 2018 fra det regionale bloktilskud til § 10.11.31. CPR-admi-
nistration til omlægning af offentlige myndigheders betaling for CPR-data. På forslag til finanslov
for finansåret 2018 optages følgende:
§ 10.11.31. CPR-administration 4,2 mio. kr.
Endvidere søger Finansministeriet om Finansudvalgets tilslutning til, at statens tilskud til finansie-
ring af sundhedsområdet fastsættes til 94.321,7 mio. kr. i 2018, og at tilskuddet til finansiering af de
regionale udviklingsopgaver fastsættes til 2.308,3 mio. kr. Heraf er 1.500,0 mio. kr. betinget. På for-
slag til finanslov for finansåret 2018 optages således følgende:
§ 10.21.03. Statstilskud til regioner 96.630,0 mio. kr.
Endvidere søger Finansministeriet om Finansudvalgets tilslutning til, at statens bloktilskud til kom-
munerne for finansåret 2018 fastsættes til 61.871,0 mio. kr., hvoraf 4.000,0 mio. kr. er betinget, jf.
lov om kommunal udligning og generelle tilskud til kommuner. Af statens bloktilskud til kommuner-
ne for finansåret 2018 udgør balancetilskuddet -13.327,6 mio. kr. På forslag til finanslov for finans-
året 2018 optages således følgende:
§ 10.21.11. Kommunerne 61.871,0 mio. kr.
Endvidere søger Finansministeriet om Finansudvalgets tilslutning til, at økonomi- og indenrigsmi-
nisteren bemyndiges til at forhøje tilskuddet til særligt vanskeligt stillede kommuner med 155,9 mio.
kr. i 2018. På forslag til finanslov for finansåret 2018 optages således følgende:
§ 10.21.12.10. Særligt vanskeligt stillede kommuner 155,9 mio. kr.
Endvidere søger Finansministeriet om Finansudvalgets tilslutning til, at der i 2018 ydes et tilskud
til kommunerne på 544,5 mio. kr. På forslag til finanslov for finansåret 2018 optages således følgen-
de:
§ 10.21.12.40. Tilskud til bedre dagtilbud 544,5 mio. kr.
Endvidere søger Finansministeriet om Finansudvalgets tilslutning til, at der i 2018 ydes et tilskud
til de kommuner, der for 2018 gennemfører en skattenedsættelse inden for en tilskudsramme på
337,5 mio. kr. På forslag til finanslov for finansåret 2018 optages således følgende:
§ 10.21.12.60. Tilskud til kommuner, der nedsætter skatten 337,5 mio. kr.
18
Endvidere søger Finansministeriet om Finansudvalgets tilslutning til, at der i 2018 ydes et tilskud
til kommunerne på 972,0 mio. kr. På forslag til finanslov for finansåret 2018 optages således følgen-
de:
§ 10.21.12.80. Tilskud til styrket kvalitet i ældreplejen 972,0 mio. kr.
Endvidere søger Finansministeriet om Finansudvalgets tilslutning til, at der i 2018 ydes et tilskud
til kommuner på 133,6 mio. kr. På forslag til finanslov for finansåret 2018 optages således følgende:
§ 10.21.12.85. Tilskud til styrkelse af akutfunktioner i hjemmesygeplejen 133,6 mio. kr.
Endvidere søger Finansministeriet om Finansudvalgets tilslutning til, at der i 2018 ydes et ekstraor-
dinært tilskud til kommunerne på 3.500,0 mio. kr. På forslag til finanslov for finansåret 2018 optages
således følgende:
§ 10.21.12.91. Tilskud til kommunernes likviditet 3.500,0 mio. kr.
Endvidere søger Finansministeriet om Finansudvalgets tilslutning til, at statens beskæftigelsestil-
skud til kommunerne i 2018 fastsættes til 10.990,9 mio. kr. På forslag til finanslov for finansåret
2018 optages således følgende:
§ 10.21.13.10. Beskæftigelsestilskud til kommuner 10.990,9 mio. kr.
Endvidere søger Finansministeriet om Finansudvalgets tilslutning til, at der i 2018 overføres 36,1
mio. kr. fra det regionale bloktilskud og 23,2 mio. kr. fra det kommunale bloktilskud til § 16.11.17.
Styrelsen for Sundhedsdata til medfinansiering af it-infrastrukturløsningerne National Serviceplat-
form og Fælles Medicinkort. På forslag til finanslov for finansåret 2018 optages således følgende:
§ 16.11.17. Styrelsen for Sundhedsdata 59,3 mio. kr.
Endvidere søger finansministeren om tilslutning til, at der overføres 2,1 mio. kr. fra det kommunale
bloktilskud til § 16.51.38. Patientsikker Kommune til medfinansiering af løft af kvalitetsarbejdet i
regi af Dansk Selskab for Patientsikkerhed. På forslag til finanslov for finansåret 2018 optages føl-
gende:
§ 16.51.38. Patientsikker Kommune 2,1 mio. kr.
Endvidere søger Finansministeriet om Finansudvalgets tilslutning til, at der afsættes et statsligt ak-
tivitetsafhængigt tilskud på 1.385,2 mio. kr. i 2018 til aktivitet på sygehusområdet. På forslag til fi-
nanslov for finansåret 2018 optages således følgende:
§ 16.51.72. Pulje til at øge behandlingskapaciteten i sundhedsvæsenet 1.385,2 mio. kr.
På forslag til finanslov for finansåret 2018 optages følgende tekstanmærkning under § 7:
”Tekstanmærkning ad 07.12.02.20., 07.12.03.40. og 07.12.03.50.
Midler, der af Finansministeren er overført til KL fra § 07.12.02.20. Kommunal medfinansiering af
digitaliseringsløsninger, § 07.12.03.40. Fælleskommunal digitaliseringsstrategi - tilskud og §
07.12.03.50. Kommunale indkøb af telemedicinske løsninger (nyoprettet underkonto), skal fortsat
anvendes til fælleskommunale digitaliseringsprojekter under hensyntagen til fællesoffentlige standar-
der, krav til business cases, tværgående prioritering mv.
Stk. 2. KL skal årligt aflægge et revideret regnskab til Finansministeriet for anvendelse af midlerne.
19
Stk. 3. Finansministeren bemyndiges til at fastsætte nærmere regler for administrationen af midler-
ne til KL efter stk. 1 og 2, herunder udbetaling, evt. tilbagebetaling, renter, regnskab, revision og rap-
portering, samt tilsyn og kontrol. ”
På forslag til finanslov for finansåret 2018 optages følgende tekstanmærkninger under § 10:
”Tekstanmærkning ad 10.21.03.
Til finansiering af regionernes bidrag til de fællesoffentlige sundheds-it løsninger National Service-
platform og Fælles Medicinkort bemyndiges finansministeren til at overføre 36,1 mio. kr. i 2018 fra
det regionale bloktilskud til § 16.11.17. Styrelsen for Sundhedsdata. ”
”Tekstanmærkning ad 10.21.03.
Finansministeren bemyndiges til at overføre 2,0 mio. kr. fra det regionale bloktilskud i 2018 til §
07.14.01. Moderniseringsstyrelsen til regional medfinansiering af Center for Offentlig Innovation. ”
”Tekstanmærkning ad 10.21.03.
Finansministeren bemyndiges til at overføre 0,6 mio. kr. i 2018 fra det regionale bloktilskud til §
10.11.31. CPR-administration i forbindelse med omlægning af offentlige myndigheders betaling for
CPR-data. ”
”Tekstanmærkning ad 10.21.03.
Finansministeren bemyndiges til at forhøje det regionale bloktilskud i 2018 med 7,1 mio. kr. fra §
16.11.79.65. Aftale om satspuljen på sundheds- og ældreområdet for 2017-2020, 74,4 mio. kr. fra §
16.11.79.75. Aftale om finansloven for 2017 på sundhedsområdet, 200,0 mio. kr. fra § 16.51.90. Ind-
køb af apparatur – anlæg samt 6,1 mio. kr. fra § 16.51.91. Udbredelse af beslutningsstøtteværktøjer
på kræftområdet til understøttelse at de nationale målsætninger på kræftområdet og realisering af ini-
tiativerne i Kræftplan IV. ”
”Tekstanmærkning ad 10.21.03.
Finansministeren bemyndiges til at hæve det regionale bloktilskud med 50,7 mio. kr. i 2018 fra §
16.65.60. National handlingsplan for demens 2025 til udmøntning initiativer i den Nationale De-
menshandlingsplan 2025”
”Tekstanmærkning ad 10.21.03.
Finansministeren bemyndiges til at forhøje det regionale bloktilskud i 2018 med 1,3 mio. kr. fra §
16.35.01. Statens Serum Institut som følge af den aftalte finansieringsmodel for det diagnostiske om-
råde. ”
”Tekstanmærkning ad 10.21.11.
Finansministeren bemyndiges til at forhøje det kommunale bloktilskud med 6,5 mio. kr. i 2018 som
følge af efterregulering af VISO vedrørende 2016. ”
”Tekstanmærkning ad 10.21.11.
Til finansiering af kommunernes bidrag til de fællesoffentlige sundheds-it løsninger National Ser-
viceplatform og Fælles Medicinkort bemyndiges finansministeren til at overføre 23,2 mio. kr. i 2018
fra det kommunale bloktilskud til § 16.11.17. Styrelsen for Sundhedsdata. ”
”Tekstanmærkning ad 10.21.11.
20
Til finansiering af kommunernes bidrag til løft af kvalitetsarbejdet i regi af Dansk Selskab for Pa-
tientsikkerhed bemyndiges finansministeren til at overføre 2,1 mio. kr. i 2018 og frem fra det kom-
munale bloktilskud til § 16.51.38. Patientsikker Kommune. ”
”Tekstanmærkning ad 10.21.11.
Finansministeren bemyndiges til at overføre 3,6 mio. kr. fra det kommunale bloktilskud i 2018 til §
09.21.01. SKAT til kommunal medfinansiering af Generel Udstillings Løsning (GUL). ”
”Tekstanmærkning ad 10.21.11.
Finansministeren bemyndiges til at overføre 3,6 mio. kr. i 2018 fra det kommunale bloktilskud til §
10.11.31. CPR-administration i forbindelse med omlægning af offentlige myndigheders betaling for
CPR-data. ”
”Tekstanmærkning ad 10.21.11.
Til finansiering af kommunale indkøb af telemedicinske løsninger bemyndiges finansministeren til
at overføre 10,7 mio. kr. i 2018 fra det kommunale bloktilskud til § 07.12.03.50. Kommunale indkøb
af telemedicinske løsninger (nyoprettet underkonto) til udbetaling af projektilskud til KL. Midlerne
overføres herfra til KL som tilsagn om tilskud. ”
”Tekstanmærkning ad 10.21.11.
Finansministeren bemyndiges til at forhøje det kommunale bloktilskud i 2018 med 57,9 mio. kr. fra
§ 16.11.79.65. Aftale om satspuljen på sundheds- og ældreområdet for 2017-2020 til understøttelse
at de nationale målsætninger på kræftområdet og realisering af initiativerne i Kræftplan IV. Finans-
ministeren bemyndiges endvidere til at forhøje det kommunale bloktilskud i 2018 med 17,0 mio. kr.
fra § 16.11.79.75. Aftale om finansloven for 2017 på sundhedsområdet til kommunal medfinansie-
ring af Kræftplan IV. ”
”Tekstanmærkning ad 10.21.11.
Finansministeren bemyndiges til at hæve det kommunale bloktilskud med 10,0 mio. kr. i 2018 fra §
16.65.60. National handlingsplan for demens 2025 til udmøntning initiativer i den Nationale De-
menshandlingsplan 2025”
”Tekstanmærkning ad 10.21.11.
Økonomi- og indenrigsministeren bemyndiges til i 2018 at forhøje tilskuddet til særligt vanskeligt
stillede kommuner med 155,9 mio. kr.”
”Tekstanmærkning ad 10.21.12.40.
Økonomi- og indenrigsministeren bemyndiges til i 2018 at fordele tilskud på 544,5 mio. kr. til
kommunerne med henblik på bedre kvalitet i dagtilbud. Tilskuddet fordeles efter den enkelte kom-
munes andel af det skønnede antal 0-5 årige børn pr. 1. januar 2018, der anvendes i forbindelse med
udmelding af tilskud og udligning til kommunerne for 2018. ”
”Tekstanmærkning ad 10.21.12.60.
Økonomi- og indenrigsministeren bemyndiges til i tilskudsårene 2018-2021 at yde tilskud til de
kommuner, der for 2018 gennemfører en nedsættelse af udskrivningsprocenten for indkomstskat
uden at forhøje grundskyldspromillen eller promillen for dækningsafgift for erhvervsejendomme.
Stk. 2. Tilskudsrammen udgør 337,5 mio. kr. for 2018, 225,0 mio. kr. for hvert af årene 2019 og
2020 og 112,5 mio. kr. for 2021.
21
Stk. 3. Tilskuddet for den enkelte kommune som følge af skattenedsættelsen for 2018 kan højst ud-
gøre 75 pct. af provenutabet i 2018, 50 pct. i 2019 og 2020 og 25 pct. i 2021.
Stk. 4. Hvis en kommune i perioden 2019-2021 forhøjer udskrivningsprocenten eller gennemfører
en samlet forhøjelse af grundskyld og dækningsafgift opgjort som den samlede provenuændring for
kommunen som følge af ændringer i grundskyldspromillen og promillen for udskrivning af dæk-
ningsafgift for erhvervsejendomme, bortfalder tilskuddet til kommunen efter stk. 1.
Stk. 5. Hvis en kommune modtager tilskud efter stk. 1 som følge af en skattenedsættelse for 2018,
medgår denne skattenedsættelse ikke i beregningen af kommunens skattenedsættelse efter §§ 8 og 9 i
lov om nedsættelse af statstilskuddet til kommuner ved forhøjelser af den kommunale skatteudskriv-
ning for årene 2019-2022. ”
”Tekstanmærkning ad 10.21.12.80.
Økonomi- og indenrigsministeren bemyndiges til at fordele et statsligt tilskud på 972,0 mio. kr. i
2018 til kommunerne efter en demografisk fordelingsnøgle for udgiftsbehovet på ældreområdet. ”
”Tekstanmærkning ad 10.21.12.85.
Økonomi- og indenrigsministeren bemyndiges til i 2018 at fordele et statsligt tilskud på 133,6 mio.
kr. til styrkelse af de kommunale akutfunktioner efter en demografisk fordelingsnøgle for udgiftsbe-
hovet på ældreområdet. ”
”Tekstanmærkning ad 10.21.12.91.
Økonomi- og indenrigsministeren bemyndiges til i 2018 at fordele et tilskud på 3.500 mio. kr. til
kommunerne. Heraf fordeles 1.500 mio. kr. som et grundbeløb til alle kommuner efter indbyggertal.
De resterende 2.000 mio. kr. fordeles efter indbyggertal til kommuner, der opfylder kriterier om højt
strukturelt underskud og lavt beskatningsgrundlag. ”
På forslag til finanslov for finansåret 2018 optages følgende tekstanmærkninger under § 16:
”Tekstanmærkning ad 16.51.38.
Sundhedsministeren bemyndiges til at udbetale tilskud til Dansk Selskab for Patientsikkerhed til
brug for institutionens arbejde med løft af kvalitetsarbejdet inden for patientsikkerhed. ”
”Tekstanmærkning ad 16.51.72.
Sundhedsministeren bemyndiges til i 2018 at afsætte et statsligt aktivitetsafhængigt tilskud på
1.385,2 mio. kr. til aktivitet på sygehusområdet. ”
”Tekstanmærkning ad 16.91.60.
Sundhedsministeren bemyndiges til at foretage løbende støtteudbetaling til sygehusbyggeri omfat-
tet af tilsagn om tilskud fra kvalitetsfonden i henhold til fastsat finansieringsprofil.
Stk. 2. Sundhedsministeren bemyndiges til at fastsætte nærmere regler om tilskudsadministration,
herunder om vilkår for tilskud, meddelelse af tilsagn om tilskud, ændring af meddelelse af tilskud,
bortfald af meddelte tilsagn, udbetaling af tilskud, tilbagebetaling af tilskud og renter, regnskab, revi-
sion og rapportering samt tilsyn og kontrol. ”
Stk. 3. Økonomi- og indenrigsministeren bemyndiges til at fastsætte regler om deponering af regio-
nernes egenfinansiering, midler fra kvalitetsfonden og provenu fra låneoptagelse, provenu og over-
dragelsesværdier fra salg af ejendomme samt overførsel af uforbrugte statslige og regionale midler. ”
”Tekstanmærkning ad 16.91.61.
22
Sundhedsministeren bemyndiges til at fastsætte nærmere regler om tilbageførsel af opsamlet kom-
munal medfinansiering jf. lov nr. 1735 af 27. december 2016, § 14a stk. 3, herunder at meddele om
tilbagebetaling, samt foretage udbetaling af tilbagebetaling. ”
Statsgaranterede udskrivningsgrundlag
Herudover anmodes om tilslutning til, at fremskrivningsprocenten for udskrivningsgrundlaget fra
det korrigerede beregningsgrundlag for 2015 til 2018 udgør 10,5.
Loft over stigning i afgiftspligtige grundværdier
Herudover søges om tilslutning til, at det skøn for stigning i udskrivningsgrundlaget, som indgår i
reguleringsprocenten for forhøjelse af den afgiftspligtige grundværdi, fastsættes til 3,5 pct. Regule-
ringsprocenten udgør herefter 6,5 pct.
Omfordeling mellem udgiftslofter
Endelig anmodes om tilslutning til, at der i henhold til budgetlovens § 8 stk. 1 omfordeles 111,8
mio. kr. i 2017 og 844,7 mio. kr. i 2018 og frem fra det statslige delloft for driftsudgifter til det kom-
munale udgiftsloft.
Der anmodes om tilslutning til, at der i henhold til budgetlovens § 8 stk. 1 omfordeles 103,4 mio.
kr. i 2017 og 779,3 mio. kr. i 2018 og frem fra det statslige delloft for driftsudgifter til det regionale
delloft for sundhedsområdet.
København, den 14. juni 2017
KRISTIAN JENSEN
/ Simon Pasquali
Til Finansudvalget.
23
Tiltrådt af Finansudvalget den 22-06-2017 (udvalget med undtagelse af Enhedslistens, Alternativets og Socialistisk
Folkepartis medlemmer af udvalget, der stemte imod aktstykket).
Alternativets medlem af udvalget ønsker en anden og mindre stram styring af kommunerne og regionerne, herunder
et opgør med budgetloven. Endvidere ønsker Alternativet en kortlægning af den kommunale udligningsordning,
med henblik på en mulig revision. I regionsaftalen er der tale om, at man viderefører 2 pct. produktivitetskravet på
sygehusområdet, selvom det har været udsat for stor kritik herunder fra alle oppositionspartier i Folketinget og især
kritik i regionerne. Derfor kan Alternativet ikke støtte aktstykket. aktstykket.
SF´s medlem af udvalget finder, at aftalerne er udtryk for, at regeringen i stort omfang har haft succes med at pres-
se sin økonomiske politik ned over hovedet på kommuner og regioner, herunder konsekvenserne af en meget lav
vækst i det offentlige forbrug på kun 0,3 pct. årligt; i øvrigt på trods af at et stort flertal i Folketinget mener, at
væksten bør være betydelig større. Med en vækst på 0,7 pct. svarende til den forventede stigning i udgiftsbehovet
som følge af befolkningsudviklingen havde der været mulighed for at afsættes ekstra 2 mia. kr. til den borgernære
velfærd.
For kommuneaftalen er der tale om, at kommunerne langtfra får dækning for den merudgift, der følger af den de-
mografiske udvikling. Derfor indebærer aftalen, at der kan forventes nye nedskæringer på ældreomsorg, folkeskole
og daginstitutioner i mange kommuner. Hertil kommer en anlægsramme, der - selvom den er sat lidt op - fortsat vil
forhindre kommunerne i at gennemføre mange fornuftige investeringer. Det er positivt at regeringen trods alt har
undladt at hive penge ud af kommunerne som planlagt, men det gælder kun for 2018, og der er fortsat lagt op til at
hive ½ mia. kr. ud af kommunerne i 2019 og 1 mia. kr. i 2020.
For regionsaftalen er der tale om, at man viderefører 2 pct. produktivitetskravet på sygehusområdet, selvom det har
været udsat for stor kritik herunder fra alle oppositionspartier i Folketinget og især i regionerne. Der er dog indføjet
nogle vage løfter om et nyt styringssystem fra 2019. Herudover er tale om at der afsættes meget få nye midler til
det offentlige sundhedsvæsen, selvom der klart er brug for et løft.
24
Bilag 1
Regulering af de generelle tilskud til kommunerne
Korrigeret
pulje 2017
Foreløbig
pulje 2018
BO 2019 BO 2020
Mio. kr. (2017-pl) (2018-pl) (2018-pl) (2018-pl)
I. Overført tilskudspulje
Kommune- og regionsaftalen 2016 vedr.
2017, overført tilskudspulje, jf. akt 133 af
15. juni 2016.
64.731,4 72.383,1 72.748,0 72.748,0
Pris- og lønregulering 2017-2018. - 1.230,5 1.236,7 1.236,7
I alt 64.731,4 73.613,6 73.984,7 73.984,7
II. Budgetgaranti
Foreløbig regulering. - -1.461,1 - -
Efterregulering. - -2.543,1 - -
Permanent regulering. - 4.258,8 4.258,8 4.258,8
I alt - 254,6 4.258,8 4.258,8
III. Lov- og cirkulæreprogram
Erhvervsministeriet
Bekendtgørelse om førstegangsregistrering
af oplysninger om anvendelses- og udnyt-
telsesmuligheder i planer og landzonetilla-
delser.
3,9 - - -
I alt 3,9 0,0 0,0 0,0
Skatteministeriet
Lov nr. 114 af 31. januar 2017 om æn-
dring af lov om inddrivelse af gæld til det
offentlige og lov om fremgangsmåden ved
inddrivelse af skatter og afgifter m.v.
(Overdragelse af inddrivelsen af ejen-
domsskatter og øvrige fortrinsberettigede
krav til kommuner og kommunale forsy-
ningsselskaber) *)
18,6 18,9 18,9 18,9
25
Overdragelse af ejerskab af it-systemet ve-
drørende Børne- og Ungeydelsen (BYS).
- - - -2,2
Lov nr. 92 af 22. november 2016.
Lov om ændring af lov om vurdering af
landets faste ejendomme, lov om kommu-
nal ejendomsskat og lov om finansiel virk-
somhed. (Videreførelse af vurderingerne
med ét år, bestemmelser om indsamling og
registrering af data, fremrykning af beskat-
ningsgrundlaget mv.). *)
- - 5,1 5,1
Lov nr. 104 af 14. december 2016.
Lov om ændring af lov om kommunal
ejendomsskat og lov om kommunal udlig-
ning og generelle tilskud til kommuner.
(Fastfrysning af grundskylden i 2017 for
alle ejendomme)
10,9 - - -
I alt 29,5 18,9 24,0 21,8
Økonomi- og Indenrigsministeriet
Bekendtgørelse om hjælpemidler ved
stemmeafgivning.
0,4 0,4 0,4 0,4
I alt 0,4 0,4 0,4 0,4
Udlændinge- og Integrationsministeriet
Lov om ændring af lov om repatriering. -5,0 -10,2 -10,2 -10,2
Vejledning af 18. november 2016 om kon-
tanthjælp og integrationsydelse til danske
statsborgere, der har haft ophold i et andet
EU/EØS-land i mere end et år.
1,4 - - -
I alt -3,6 -10,2 -10,2 -10,2
Børne- og Socialministeriet
Lov nr. 237 af 15. marts 2017 om ændring
af lov om social service (Forsikring af fri-
villige m.v.).
-0,2 -0,2 -0,2 -0,2
Lov nr. 286 af 28. marts 2012 om ændring
af lov om social service (Forhøjelse af
ydelsesloftet for tabt arbejdsfortjeneste). 1)
- - - 3,6
Lov nr. 628 af 11. juni 2010 om ændring
af lov om social service, lov om retssik-
- - - 2,7
26
kerhed, og administration på det sociale
område samt forældreansvarsloven (Bar-
nets Reform). 1)
Lov nr. 1613 af 22. december 2010 om
ændring af lov om social service (Loft
over ydelsen for tabt arbejdsfortjeneste). 1)
- - - -4,9
Lov nr. 318 af 28. april 2009 om ændring
af lov om social service (Kontinuitet i an-
bringelsen mv.). 1)
- - - 4,6
Lov nr. 446 af 9. juni 2008 om ændring af
lov om social pension, lov om højeste,
mellemste, forhøjet almindelig og almin-
delig førtidspension mv. og lov om social
service (Højere supplerende pensionsydel-
se, udvidelse af personkredsen for invali-
ditetsydelse og afskaffelse af servicebeta-
ling for ophold i botilbud mv.). 1)
- - - -4,2
Lov nr. 427 af 3. maj 2017 om ændring af
dagtilbudsloven (Udvidet obligatorisk dag-
tilbud og krav om dansk og fokus på de-
mokrati i privat pasning).
8,5 17,4 17,4 17,4
Lov nr. 661 af 8. juni 2017 om ændring af
lov om social service og lov om retssikker-
hed og administration på det sociale områ-
de (Udvidelse af reglerne om optagelse i et
bestemt botilbud uden samtykke m.v.).
0,2 0,6 0,6 0,6
Bekendtgørelse om støtte til køb af bil ef-
ter serviceloven. 1) - -5,7 -6,8 -8,0
Lov nr. 660 af 8. juni 2017 om ændring af
lov om social service, lov om socialtilsyn
og lov om retssikkerhed og administration
på det sociale område (Udvidelse og tyde-
liggørelse af muligheden for at yde en tid-
lig forebyggende indsats efter lov om soci-
al service, forenkling af udmålingssyste-
met for merudgiftsydelsen, indførelse af
varsling ved afgørelser om frakendelse el-
ler nedsættelse af hjælp efter lov om social
service m.v.).
- 10,7 12,3 12,3
I alt 8,5 22,8 23,3 23,9
Sundheds- og Ældreministeriet
27
Landsdækkende screening for tyk- og en-
detarmskræft (Kræftplan III). 1) - - - 4,5
Ændring af bekendtgørelse om driftsover-
enskomster mellem regionsråd og selv-
ejende hospicer. 1)
17,2 - - -
Behandling af klagesager i Styrelsen for
Patientsikkerhed. 1) - - - -1,0
Fasttilknyttede læger på plejecentre. - - - -20,7
Lov nr. 113 af 31. januar 2017 om æn-
dring af sundhedsloven, lov om autorisati-
on af sundhedspersoner og om sundheds-
faglig virksomhed og lov om klage- og er-
statningsadgang inden for sundhedsvæse-
net (Etablering af en bisidderordning og
praktiserende kiropraktorers mulighed for
henvisning til billeddiagnostiske undersø-
gelser samt kvalitetsarbejde m.v.).
3,7 2,1 - -
Lov om ændring af lov om anvendelse af
tvang i psykiatrien og sundhedsloven (Op-
rettelse af særlige pladser på psykiatrisk
afdeling).
- 37,3 37,3 37,3
Forbedret tandsundhed for de svageste æl-
dre. 1) 10,2 10,4 10,4 10,4
Lov om ændring af sundhedsloven og lov
om klage- og erstatningsadgang inden for
sundhedsvæsenet (Afvikling af kontakt-
personordningen) samt lov om ændring af
sundhedsloven (Genindførelse af retten til
frit valg af tandpleje for børn under 16 år
og brugere af omsorgstandplejen).
1,0 1,0 1,0 1,0
Bekendtgørelse nr. 467 af 12. maj 2017
om økonomiske rammer for frit valg til
private specialsygehuse m.v. og for specia-
liseret ambulant behandling på Øfeldt
Centrene.
2,1 2,1 2,1 0,4
Faste læger tilknyttet længerevarende bo-
tilbud efter servicelovens § 108 for borge-
re med psykiske lidelser. 1)
3,5 3,6 5,1 5,1
37,7 56,5 55,9 37,0
Beskæftigelsesministeriet
28
Lov nr. 1380 af 23. december 2012 om
ændring af lov om en aktiv beskæftigelses-
indsats, lov om ansvaret for og styringen
af den aktive beskæftigelsesindsats, lov
om aktiv socialpolitik, lov om social pen-
sion og flere andre love. 1)
- - - -4,2
Lov nr. 1365 af 28. december 2011 om
ændring af lov om arbejdsløshedsforsik-
ring m.v. og flere andre love (Forhøjelse af
efterlønsalder, forkortelse af efterlønsperi-
ode og tilbagebetaling af efterlønsbidrag
m.v.). 1)
- - - -136,0
Lov nr. 994 af 30. august 2015 om kom-
munernes finansiering af visse offentlige
ydelser udbetalt af kommunerne, Udbeta-
ling Danmark og arbejdsløshedskasserne.
1)
- - - -436,8
Lov nr. 920 af 18. september 2012 om æn-
dring af ligningsloven, lov om en børne-
og ungeydelse og personskatteloven (Skat-
tereformen – forhøjelse af beskæftigelses-
fradraget og topskattegrænsen, ekstra be-
skæftigelsesfradrag for enlige forsørgere,
aftrapning af børne- og ungeydelsen for
familier med høje indkomster m.v.) 1)
- - - -64,3
Lov nr. 285 af 25. april 2001 om ændring
af lov om social pension og andre love
(Førtidspensionsreform). 1)
- - - -27,2
Lov nr. 1386 af 28. december 2011 om
ændring af lov om social pension (tilbage-
trækningsreformens indførelse af senior-
førtidspension, lempet indtægtsregulering
for arbejdsindkomster og lempet beskæfti-
gelseskrav ved opsat pension). 1)
- - - -26,4
Lov nr. 995 af 30. august 2015 om æn-
dring af lov om social pension (Harmoni-
sering af regler om opgørelse af bopælstid
for folkepension) 1)
- - - 0,3
Lov nr. 288 af 30. marts 2017 om ændring
af barselsloven, lov om barselsudligning
på det private arbejdsmarked, lov om sy-
gedagpenge og lov om kommunerne, Ud-
betaling Danmark og arbejdsløshedskas-
serne.
-15,0 -23,1 -23,1 -23,5
29
Bekendtgørelse nr. 1655 af 16. december
2016 om ændring af bekendtgørelse om
forsøg på beskæftigelsesområdet.
- -1,4 -1,4 -
Ankestyrelsens principafgørelse 72-15 af
november 2015 vedrørende graviditetsbe-
tinget sygefravær.
1,5 - - -
Ankestyrelsens principafgørelse 75-15
som følge af Højesteretsdom af 10. sep-
tember 2015 vedrørende praksis for stop af
sygedagpenge.
23,3 3,7 - -
Lov nr. 1719 af 27. december 2016 om
ændring af lov om arbejdsløshedsforsik-
ring m.v. (Optjening af ret til feriedagpen-
ge for perioder med sygedagpenge ophæ-
ves).
- 1,5 2,0 2,0
Akt. 58 af 2. marts 2017 vedrørende efter-
betaling af jobpræmie til enlige forsørgere.
0,1 - - -
Lov nr. 624 af 8. juni 2016 om ændring af
lov om arbejdsløshedsforsikring mv., lov
om en aktiv beskæftigelsesindsats og for-
skellige andre love og om ophævelse af
lov om akutjob og jobpræmie til arbejdsgi-
vere og lov om uddannelsesordning for le-
dige, som har opbrugt deres dagpengeret
(Dagpengereform).
- - - -0,3
Arbejdsmarkedets Erhvervssikrings gen-
optagelse af arbejdsskadesager efter EU-
dommen om kønsneutrale kapitaliserings-
faktorer (C-318/13).
2,2 - - -
I alt 12,1 -19,3 -22,5 -716,4
Undervisningsministeriet
Drift af brugerportal i henhold til kommu-
neaftalen for 2015 om konkretisering af
det fælles brugerportalinitiativ for folke-
skolen af juni 2014. 1)
- - - 0,1
Lov om ændring af lov om de gymnasiale
uddannelser (Ændrede adgangsregler til de
gymnasiale uddannelser, grundforløb på
tre måneder, centralt fastlagte studieretnin-
ger på de treårige gymnasiale uddannelser,
flere obligatoriske fag, styrket faglighed
-6,7 -18,4 - -
30
og almen dannelse og ny profil på hf-ud-
dannelsen), jf. Lov nr. 1716 af 27. decem-
ber 2016. *)
Lov om ændring af lov om institutioner for
almengymnasiale uddannelser og almen
voksenuddannelse m.v., lov om institutio-
ner for erhvervsrettet uddannelse og for-
skellige andre love (Indførelse af folkesko-
lens afgangseksamen, adgangskrav til er-
hvervsuddannelserne og ændringer som
følge af lovgivning om de gymnasiale ud-
dannelsers indhold mv.), jf. Lov nr. 1746
af 27. december 2016.
3,3 7,9 7,9 7,9
Lov om ændring af lov om folkeskolen og
lov om institutioner for almengymnasiale
uddannelser og almen voksenuddannelse
m.v. (Opfølgning på folkeskolereformen
m.v.), jf. Lov nr. 192 af 28. februar 2017.
1,4 3,5 3,5 3,5
Lov om ændring af lov om elevers og stu-
derendes undervisningsmiljø og lov om
folkeskolen (Krav om antimobbestrategi,
klageadgang m.v.), jf. Lov nr. 311 af 5.
april 2017.
3,2 7,7 7,7 7,7
Ændring af kommunale bidrag til staten
som følge af forhøjet statsligt tilskud til de
frie grundskoler, jf. finansloven for 2017.
18,6 18,8 18,8 18,8
I alt 19,8 19,5 37,9 38,0
Kulturministeriet
Lov nr. 1553 af 13. december 2016 om
ændring af folkeoplysningsloven og lig-
ningsloven. 1)
6,6 4,3 4,3 4,3
I alt 6,6 4,3 4,3 4,3
Miljø- og Fødevareministeriet
Bekendtgørelse nr. 1672 af 15. december
2016 om anvendelse af restprodukter, jord
og sorteret bygge- og anlægsaffald.
-1,3 -1,3 -1,3 -1,3
Bekendtgørelse nr. 514 af 27. maj 2016
om godkendelse af listevirksomhed.
-0,1 -0,1 -0,1 -0,3
31
Bekendtgørelse nr. 1517 af 7. december
2016 om godkendelse af listevirksomhed.
-0,1 -0,1 -0,1 -0,1
Vandområdeplaner 2015 - 2021 (Bekendt-
gørelse om miljømål for overfladevan-
dområder og grundvandsforekomster nr.
795 af 24. juni 2016 samt bekendtgørelse
om indsatsprogrammer for vandområdedi-
strikter nr. 794 af 24. juni 2016).
-18,3 -37,1 -37,1 -37,1
Lov nr. 119 af 26. januar 2017 om miljø-
mål for internationale naturbeskyttelses-
områder (Natura2000-planer 2016 - 2021,
jf. §37).
3,9 7,8 7,8 7,8
Lov nr. 126 af 26. januar 2017 om vand-
planlægning og Bekendtgørelse nr. 217 af
2. marts 2017 om vandråd, vandrådssam-
arbejde med kommunalbestyrelser og sam-
arbejde mellem kommunalbestyrelser i et
hovedvandopland om afgrænsning af
vandløb og udpegning af kunstige og
stærkt modificerede vandløb.
22,4 - - -
I alt 6,5 -30,8 -30,8 -31,0
Transport-, Bygnings- og Boligministe-
riet
Bekendtgørelse om Trafik- og Byggesty-
relsens gebyrer på vejtransportområdet.
-0,4 -0,4 -0,4 -0,4
I alt -0,4 -0,4 -0,4 -0,4
I alt, lov- og cirkulæreprogram 121,0 61,7 81,9 -632,6
IV. Andre reguleringer
Balancetilskud - -13.327,6 - -
Forhøjelse af tilskud til særligt vanskeligt
stillede kommuner
- -155,9 - -
Center for Offentlig Innovation - - - 4,0
Generel Udstillings Løsning 1) -1,0 -3,6 -3,7 -3,5
Kommunal medfinansiering af ny finan-
sieringsmodel for CPR-data 1)*
- -3,6 -7,2 -10,2
32
Kommunale indkøb af telemedicinske løs-
ninger i perioden 2018-2021
- -10,7 - -
Kommunal medfinansiering af den Fælles-
offentlige Digitaliseringsstrategi
2016-2020 1)
- - - 6,9
VISO - 6,5 - -
Regulering som følge af ændret maksimalt
niveau for kommunal medfinansiering
vedr. sundhedsvæsenet
- 1.376,4 - -
Lov om ændring af lov om regionernes fi-
nansiering
-300,3 - - -
Tværoffentligt effektiviseringssamarbejde
1) - - - -5,0
Kommunal medfinansiering af it-infra-
struktur på sundhedsområdet (National
Serviceplatform og Fælles Medicinkort
m.fl.)
- -23,2 - -
Dansk Selskab for Patientsikkerhed - -2,1 -2,1 -2,1
Kræftplan IV 1) 58,2 57,9 60,4 66,4
Kommunal medfinansiering af Kræftplan
IV 1) - 17,0 42,5 76,5
Demenshandlingsplan - 10,0 21,0 -
Midler til synlighed og åbenhed om resul-
tater
27,8
I alt, andre reguleringer -215,3 -12.058,9 110,9 133,0
Total 64.637,1 61.871,0 78.436,3 77.743,9
*) Kompensationsbeløbet efterreguleres i henhold til parternes skriftlige aftale.
1) Permanent udgiftsnivau nås efter BO-periodens udløb. Punktet medtages på følgende års aktstykker.
33
Bilag 2
Regulering af kommunernes beskæftigelsestilskud
Endeligt til-
skud 2016
Foreløbigt til-
skud 2017
Foreløbigt til-
skud 2018
BO 2019 1) BO 2020 1)
Mio. kr. (2016-pl) (2017-pl) (2018-pl) (2018-pl) (2018-pl)
Foreløbigt beskæf-
tigelsestilskud, jf.
akt 133 af 15. juni
2016.
11.215,4 11.335,8 - - -
Efterregulering -207,6 - - - -
Midtvejsregulering - -56,6 - - -
Fastsættelse af be-
skæftigelsestil-
skud, juni 2017
11.007,8 11.279,2 10.990,9 11.138,6 11.291,8
Anm. : Afrundinger kan medføre, at tallene ikke summer til totalen
1) Skønnene for beskæftigelsestilskuddet i budgetoverslagsårene er baseret på de foreløbige forudsætninger, der ligger til grund for udarbejdelsen af
Forslag til Finanslov for 2018.
34
Bilag 3
Regulering af statstilskud til regioner til sundhedsområdet
Korrigeret
pulje 2017
Foreløbig
pulje 2018
BO 2019 BO 2020
Mio. kr. (2017-pl) (2018-pl) (2018-pl) (2018-pl)
I. Overført tilskudspulje
Permanent tilskud, jf. akt 133
af 15. juni 2016.
91.459,8 91.543,2 91.673,6 91.673,6
Pris og lønregulering
2017-2018.
- 1.281,6 1.283,4 1.283,4
I alt 91.459,8 92.824,8 92.957,0 92.957,0
II. Lov- og cirkulærepro-
gram
Sundheds- og Ældreministe-
riet
Landsdækkende screening for
tyk- og endetarmskræft (Kræft-
plan III). 1)
- - - 13,2
Behandling af klagesager i Sty-
relsen for Patientsikkerhed. 1) - - - -1,5
Lov nr. 238 af 15. marts 2017
om ændring af lov om klage-
og erstatningsadgang inden for
sundhedsvæsenet (Godtgørelse
til forældre, der har mistet et
barn som følge af skade påført
i sundhedsvæsenet).
1,7 1,7 1,7 1,7
Lov nr. 1736 af 27. december
2016 om ændring af lov om
apotekervirksomhed og lov om
lægemidler.
-1,5 - - -
Ændring af vejledning nr. 9351
af 26. maj 2015 om sundheds-
personers og vævscentres virk-
somhed og forpligtelser i for-
1,1 1,1 1,1 1,1
35
bindelse med assisteret repro-
duktion.
Lov om ændring af lov om an-
vendelse af tvang i psykiatrien
og sundhedsloven (Oprettelse
af særlige pladser på psykia-
trisk afdeling) - anlæg.
40,0 0,0 0,0 0,0
Lov om ændring af lov om an-
vendelse af tvang i psykiatrien
og sundhedsloven (Oprettelse
af særlige pladser på psykia-
trisk afdeling) - drift.
0,0 57,1 57,1 57,1
Bekendtgørelse nr. 467 af 12.
maj 2017 om økonomiske ram-
mer for frit valg til private spe-
cialsygehuse m.v. og for spe-
cialiseret ambulant behandling
på Øfeldt Centrene.
7,9 8,0 8,0 0,6
Bekendtgørelse nr. 1463 af 2.
december 2016 om danske Læ-
gemiddelstandarder 2017.0.
2,4 0,8 0,8 0,8
Bekendtgørelse nr. 454 af 27.
april 2017 om ændring af be-
kendtgørelse om humane væv
og celler samt Bekendtgørelse
nr. 459 af 10. maj 2017 om æn-
dring af bekendtgørelse om til-
ladelse til og kontrol med
håndtering af humane væv og
celler.
0,5 - - -
I alt 52,1 68,7 68,7 73,0
Beskæftigelsesministeriet
Arbejdsmarkedets Erhvervs-
sikrings genoptagelse af ar-
bejdsskadesager efter EU-dom-
men om kønsneutrale kapitali-
seringsfaktorer (C-318/13).
0,4 - - -
I alt 0,4 0,0 0,0 0,0
36
I alt, lov- og cirkulærepro-
gram
52,5 68,7 68,7 73,0
III. Andre reguleringer
Regulering af generelt statstil-
skud af hensyn til en balance-
ret udvikling af den regionale
økonomi
- 1.127,3 1.127,3 1.127,3
Omlægning af den kommunale
medfinansiering af det regiona-
le sundhedsvæsen
3.479,0 - - -
Statens Serum Institut vedr.
udførelse af diagnostiske ana-
lyser
- 1,3 -151,1 -151,1
Center for Offentlig Innovation - -2,0 -2,0 -
Regional medfinansiering af
ny finansieringsmodel for
CPR-data 1) *
- -0,6 -1,2 -1,8
Regional medfinansiering af
National Serviceplatform og
Fælles Medicinkort
- -36,1 - -
Regional medfinansiering af
Digital Post i årene 2014-2017
- 0,0 0,0 0,0
Regional medfinansiering af
den Fællesoffentlige Digitali-
seringsstrategi 2016-2020 1)
- - - 3,3
Demenshandlingsplan (færre,
tværfaglige udrednings- og be-
handlingssteder)
44,4 50,7 50,7 -
Kræftplan IV (indkøb af appa-
ratur)
190,0 200,0 110,0 -
Kræftplan IV (behandlingska-
pacitet på kræftområdet)
- 44,6 111,5 200,8
Kræftplan IV (øvrige initiati-
ver)
59,0 43,0 44,2 42,8
Styrket indsats på hospitaler-
nes fødeafdelinger
- - - 52,0
37
Regionale midler til synlighed
og åbenhed om resultater
22,3 - - -
Delvis anlægsfinansiering af
150 nye særlige pladser i psy-
kiatrien ift. Delaftale om ud-
møntning af satspuljen for
2017-2020: Handlingsplan til
forebyggelse af vold på botil-
bud
60,0 - - -
I alt, andre reguleringer 3.854,7 1.428,2 1.289,4 1.273,3
Total 95.367,0 94.321,7 94.315,1 94.303,3
Anm. : Afrunding kan medføre, at tallene ikke summer til totalen.
*) Kompensationsbeløbet efterreguleres i henhold til parternes skriftlige aftale.
1) Permanent udgiftsniveau nås efter BO-periodens udløb. Punktet medtages på følgende års aktstykker.
38
Bilag 4
Regulering af statstilskud til regioner til udviklingsopgaver
Korrigeret
pulje 2017
Foreløbig
pulje 2018
BO 2019 BO 2020
(2017-pl) (2018-pl) (2019-pl) (2020-pl)
I. Overført tilskudspulje
Permanent tilskud, jf. akt 133 af 15.
juni 2016.
2.287,6 2.287,7 2.287,7 2.287,7
Pris- og lønregulering 2017-2018 - 32,0 32,0 32,0
I alt 2.287,6 2.319,7 2.319,7 2.319,7
III. Andre reguleringer
Regulering af generelt statstilskud af
hensyn til en balanceret udvikling i
den regionale økonomi
- -11,4 -11,4 -11,4
I alt, andre reguleringer 0,0 -11,4 -11,4 -11,4
Total 2.287,6 2.308,3 2.308,3 2.308,3
*) Kompensationsbeløbet efterreguleres i henhold til parternes skriftlige aftale.
1) Permanent udgiftsniveau nås efter BO-periodens udløb. Punktet medtages på følgende års aktstykker.
39
Bilag 5
Gennemførte ændringer i den statslige regulering, hvor der søges om hjemmel til, at DUT-princip-
pet kan fraviges i kommunernes favør
Børne- og Socialministeriet
Ændringer i gebyret for prøvelse af ægteskab som følge af Lov om ændring af lov om ægteskabs
indgåelse og opløsning, udlændingeloven og værgemålsloven (Afskaffelse af muligheden for dis-
pensation fra alderskrav ved indgåelse af ægteskab, anerkendelse af udenlandske ægteskaber og for-
højelse af gebyret for prøvelse af ægteskabsbetingelserne) af januar 2017.
40