Vedtaget af Folketinget ved 3. behandling den 2. juni 2017

Vedtaget af Folketinget ved 3. behandling den 2. juni 2017
Forslag
til
Lov om ændring af lov om elforsyning, lov om fremme af vedvarende energi,
lov om naturgasforsyning og lov om vandsektorens organisering og
økonomiske forhold1)
(Økonomisk regulering af netvirksomheder, skærpelse af netvirksomheders særskilte identitet, ophævelse af støtteordninger for
elektricitet fra særlige anlæg, der anvender biomasse som energikilde, og opkrævning af betaling for myndighedsbehandling
m.v.)
§ 1
I lov om elforsyning, jf. lovbekendtgørelse nr. 418 af 25.
april 2016, som ændret bl.a. ved § 1 i lov nr. 1755 af 27.
december 2016 og senest ved § 1 i lov nr. 1756 af 27.
december 2016, foretages følgende ændringer:
1. I § 4, stk. 1, 1. pkt., udgår »netvirksomhed med færre end
100.000 tilsluttede forbrugere og«.
2. I § 4, stk. 5, udgår »netvirksomheder og« og »netvirksom-
hed eller«.
3. § 5, nr. 2, ophæves.
Nr. 3-10 bliver herefter nr. 2-9.
4. § 5, nr. 11, ophæves.
Nr. 12-23 bliver herefter nr. 10-21.
5. I § 8, stk. 1, nr. 1, udgår »§ 44, stk. 2-4,«.
6. I § 19 a, stk. 1, udgår », jf. dog §§ 19 b og 19 c«.
7. §§ 19 b og 19 c ophæves.
8. § 19 d, stk. 1, affattes således:
»Efter forudgående ansøgning certificerer Energitilsynet
transmissionsvirksomheder, hvis de opfylder kravene om
ejermæssig adskillelse, jf. § 19 a.«
9. I § 19 d, stk. 2 og 3 og stk. 4, nr. 2, ændres »§§ 19 a-19 c
og regler udstedt i medfør heraf« til: »§ 19 a«.
10. § 20 b affattes således:
»§ 20 b. Netvirksomheder skal være identitetsmæssigt ad-
skilt fra virksomheder, som er vertikalt integreret med net-
virksomheden, jf. dog stk. 2 og 3, og sikre, at der ikke i øv-
rigt i den vertikalt integrerede netvirksomheds kommunika-
tionsarbejde og identitetsstrategier skabes uklarhed om net-
virksomhedens særskilte identitet.
Stk. 2. Netvirksomheder skal herudover sikre, at andre,
der udfører opgaver for netvirksomheden, ved opgavens ud-
førelse anvender en identitet, som adskiller sig fra de identi-
teter, som i øvrigt anvendes af virksomheder, som er verti-
kalt integreret med netvirksomheden, jf. dog stk. 3.
Stk. 3. Kravet om identitetsmæssig adskillelse i stk. 1 og 2
gælder ikke i forhold til virksomheder, der udøver net- eller
naturgasdistributionsvirksomhed, virksomhed med fremfø-
ring af opvarmet vand eller damp eller virksomhed, som er
omfattet af § 2, stk. 1, i lov om vandsektorens organisering
og økonomiske forhold.
1) Loven indeholder bestemmelser, der gennemfører dele af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2009/72/EF af 13. juli 2009 om fælles regler for det
indre marked for elektricitet og om ophævelse af direktiv 2003/54/EF, EU-Tidende 2009, nr. L 211, side 55, og dele af Europa-Parlamentets og Rådets
direktiv 2012/27/EU af 25. oktober 2012 om energieffektivitet, om ændring af direktiv 2009/125/EF og 2010/30/EU samt om ophævelse af direktiv
2004/8/EF og 2006/32/EF, EU-Tidende 2012, nr. L 315, side 1, som ændret ved Rådets direktiv 2013/12/EU af 13. maj 2013, EU-Tidende 2013, nr. L
141, side 28.
Til lovforslag nr. L 180 Folketinget 2016-17
Energi-, Forsynings- og Klimamin.,
Energistyrelsen, j.nr. 2016-6549
AX020399
Stk. 4. Energitilsynet fører tilsyn med overholdelsen af
kravene i stk. 1-3.
Stk. 5. Energi-, forsynings- og klimaministeren kan fast-
sætte regler om, hvilke andre aktiviteter der kan udøves i
virksomheder, som ikke er identitetsmæssigt adskilt fra net-
virksomheden efter stk. 3.«
11. § 22, stk. 8, 3. pkt., ophæves.
12. I § 26 a, stk. 1, ændres »19 a-19 c, § 20« til: »19 a og
20«.
13. I § 27 c, stk. 8, 2. pkt., udgår »og 5«.
14. § 47, stk. 5, ophæves.
Stk. 6 bliver herefter stk. 5.
15. §§ 69-70 a ophæves, og i stedet indsættes:
»§ 69. Priser for ydelser fra netvirksomheder fastsættes i
overensstemmelse med en indtægtsramme, som Energitilsy-
net årligt fastsætter for hver netvirksomhed med henblik på
dækning af netvirksomhedens omkostninger ved en effektiv
drift af den bevillingspligtige aktivitet og forrentning af den
investerede kapital.
Stk. 2. En netvirksomheds indtægtsramme udgør det høje-
ste beløb, som netvirksomheden i et kalenderår kan oppebæ-
re ved indtægter fra drift af sin bevillingspligtige aktivitet.
Den årlige indtægtsramme fastsættes med udgangspunkt i en
5-årig reguleringsperiode, jf. dog stk. 7.
Stk. 3. En netvirksomheds indtægtsramme fastsættes på
baggrund af en omkostningsramme og en forrentningsram-
me, som indregnes efter regler fastsat i medfør af stk. 5, og
en række beløbsmæssige justeringer efter stk. 4, som ligele-
des indregnes efter regler fastsat i medfør af stk. 5.
Stk. 4. Ved fastsættelse af indtægtsrammen foretages føl-
gende beløbsmæssige justeringer uden for omkostningsram-
men og forrentningsrammen:
1) Fradrag som følge af effektiviseringskrav, utilstrække-
lig leveringskvalitet og bindende midlertidige prisned-
sættelser, jf. § 72 b, stk. 1, 4. pkt.
2) Forhøjelser til dækning af omkostninger til nettab og
energispareindsatsen, jf. § 22, stk. 1, nr. 5.
3) Justeringer til dækning af en netvirksomheds tab som
følge af en elhandelsvirksomheds manglende betaling
af beløb, der er faktureret i henhold til § 72 d, stk. 1, 1.
og 2. pkt.
Stk. 5. Energi-, forsynings- og klimaministeren fastsætter
regler om indtægtsrammen og de elementer, som indgår
heri. Der fastsættes bl.a. regler om følgende:
1) Hvilke indtægter der omfattes af en indtægtsramme,
og hvilke omkostninger en indtægtsramme dækker,
herunder indtægter og omkostninger knyttet til den
bevillingspligtige aktivitet, som regnskabsmæssigt
indgår og bogføres i andre virksomheder.
2) Fastsættelse og justering af omkostningsrammen.
3) Fastsættelse og justering af forrentningsrammen, her-
under fastsættelse af aktivbaser og beregning og fast-
sættelse af forrentningssatser.
4) Beregning af driftsmæssige afskrivninger.
5) Fastsættelse af generelle og individuelle effektivise-
ringskrav, herunder ved benchmarking.
6) Mål for leveringskvalitet og økonomiske konsekven-
ser af manglende overholdelse heraf.
7) Indregning af bindende midlertidige prisnedsættelser.
8) Indregning af omkostninger til nettab.
9) Indregning af indtægter og omkostninger knyttet til
netvirksomhedernes energispareindsats.
10) Indregning af tab som følge af en elhandelsvirksom-
heds manglende betaling af beløb, der er faktureret i
henhold til § 72 d, stk. 1, 1. og 2. pkt.
Stk. 6. Energi-, forsynings- og klimaministeren fastsætter
endvidere regler om opgørelse og afvikling af differencer
mellem en netvirksomheds indtægtsramme og indtægter og i
forhold til dækning af netvirksomhedens omkostninger til
energispareforpligtelser.
Stk. 7. Energi-, forsynings- og klimaministeren kan fast-
sætte regler om, at den 5-årige reguleringsperiode, jf. stk. 2,
2. pkt., kan forlænges for den enkelte netvirksomhed med
henblik på at opnå væsentlige og varige effektiviseringer.
Stk. 8. Energi-, forsynings- og klimaministeren kan endvi-
dere fastsætte regler om, at Energitilsynet for netvirksomhe-
dens regning kan indhente uafhængig ekstern bistand til
brug for fastsættelse af indtægtsrammen eller elementer,
som indgår heri, og til brug for vurdering af, om en regule-
ringsperiode skal forlænges.
§ 69 a. Priser for ydelser fra en netvirksomhed må ikke
stige som følge af det vederlag, der erlægges ved overdra-
gelse af virksomheder.
§ 69 b. Netvirksomheder skal uanset ejerforhold og jurid-
isk status udarbejde årsrapporter og lade disse revidere efter
årsregnskabslovens regler for aktieselskaber, jf. årsregn-
skabslovens § 7, stk. 1, nr. 2-4. Årsrapporterne skal være of-
fentligt tilgængelige.
Stk. 2. Netvirksomheder skal udarbejde, lade revidere og
indsende årlige reguleringsregnskaber for de bevillingsplig-
tige aktiviteter til Energitilsynet. Energitilsynet offentliggør
reguleringsregnskaberne.
Stk. 3. Energitilsynet fastsætter regler om netvirksomhe-
ders reguleringsregnskaber efter stk. 2, herunder regler om
indhold, revision og frister for indsendelse.
§ 69 c. Netvirksomheder skal opbevare regnskabsmateria-
le for 2004 og for hvert regnskabsår fra 2012 til udgangen af
det regnskabsår, som følger efter udløbet af den efterfølgen-
de reguleringsperiode, jf. § 69, stk. 2, 2. pkt., og regler fast-
sat i medfør af § 69, stk. 7. Ved fastlæggelsen af den efter-
følgende reguleringsperiode i forhold til regnskabsårene
2004 og 2012-2017 anses årene før 2018 som en regule-
ringsperiode.
Stk. 2. Opbevaring af regnskabsmateriale skal ske i over-
ensstemmelse med reglerne i bogføringsloven.«
16. § 71, stk. 1, 2. pkt., affattes således:
»Priser for ydelser efter 1. pkt. må ikke stige som følge af
det vederlag, der erlægges ved overdragelse af virksomhe-
der.«
2
17. Efter § 71 indsættes:
Ȥ 71 a. Energinet.dk betaler i 2017 54,2 mio. kr. til Ener-
gi-, Forsynings- og Klimaministeriet.
Stk. 2. Energi-, forsynings- og klimaministeren kan fast-
sætte regler om betaling og opkrævning af beløbet hos Ener-
ginet.dk, jf. stk. 1.«
18. § 74 ophæves.
19. I § 74 a ændres »§§ 69-71, 73 a og 74« til: »§§ 71 og 73
a«.
20. § 76, stk. 1, nr. 5, ophæves.
Nr. 6 og 7 bliver herefter nr. 5 og 6.
21. I § 76, stk. 1, nr. 6, der bliver nr. 5, udgår », budgetter«,
og »§ 70« ændres til: »§ 69«.
22. I § 87, stk. 1, nr. 10, indsættes efter »§ 19 a, stk. 8,«: »§
69 b, stk. 1, § 69 c,«.
23. Efter § 87 b indsættes:
»§ 87 c. Medmindre højere straf er forskyldt efter anden
lovgivning, straffes med bøde den, der forsætligt eller groft
uagtsomt overtræder § 20 b, stk. 1.«
§ 2
I lov om fremme af vedvarende energi, jf.
lovbekendtgørelse nr. 1288 af 27. oktober 2016, som ændret
bl.a. ved § 1 i lov nr. 576 af 18. juni 2012, lov nr. 1877 af
29. december 2015 og § 1 i lov nr. 1705 af 23. december
2016 og senest ved § 2 i lov nr. 1756 af 27. december 2016,
foretages følgende ændringer:
1. I § 43 e, stk. 6, ændres »stk. 1-3,« til: »stk. 1-3 og«, og
»og § 44, stk. 4,« udgår.
2. § 44, stk. 2-5, ophæves, og i stedet indsættes:
»Stk. 2. For elektricitet fremstillet på anlæg med en instal-
leret effekt på 6 kW eller derunder, som er nettilsluttet den
20. november 2012 eller senere, og som alene anvender
energikilder omfattet af stk. 1, ydes pristillæg i henhold til §
43 a, stk. 7, jf. dog stk. 3.«
Stk. 6 bliver herefter stk. 3.
3. I § 44, stk. 6, 1. pkt., der bliver stk. 3, 1. pkt., udgår »valg
af«.
4. I § 44, stk. 6, 1. og 2. pkt., der bliver stk. 3, 1. og 2. pkt.,
ændres »stk. 5« til: »stk. 2«.
5. I § 50, stk. 4, 1. pkt., udgår »§ 44, stk. 3,«.
6. I § 51, stk. 2, nr. 1, udgår »og 5«.
7. I § 51, stk. 4, 1. pkt., ændres »§ 44, stk. 5,« til: »§ 44, stk.
2,«.
8. I § 52, stk. 1, 1. pkt., ændres »§ 44, stk. 2 og 5,«: til »§ 44,
stk. 2,«.
9. Efter § 58 a indsættes:
Ȥ 58 b. Energinet.dk betaler i 2017 0,8 mio. kr. til Ener-
gi-, Forsynings- og Klimaministeriet.
Stk. 2. Energi-, forsynings- og klimaministeren kan fast-
sætte regler om betaling og opkrævning af beløbet hos Ener-
ginet.dk, jf. stk. 1.«
10. I § 66, stk. 2, 1. pkt., ændres »§ 44, stk. 6,« til: »§ 44,
stk. 2 og 3,«.
§ 3
I lov om naturgasforsyning, jf. lovbekendtgørelse nr.
1157 af 6. september 2016, som ændret ved § 2 i lov nr. 466
af 18. maj 2011 og § 2 i lov nr. 1755 af 27. december 2016,
foretages følgende ændring:
1. Efter § 44 indsættes i kapitel 8:
Ȥ 44 a. Energinet.dk betaler i 2017 22,3 mio. kr. til Ener-
gi-, Forsynings- og Klimaministeriet.
Stk. 2. Energi-, forsynings- og klimaministeren kan fast-
sætte regler om betaling og opkrævning af beløbet hos Ener-
ginet.dk, jf. stk. 1.«
§ 4
I lov nr. 469 af 12. juni 2009 om vandsektorens
organisering og økonomiske forhold, som ændret bl.a. ved §
1 i lov nr. 132 af 16. februar 2016 og senest ved § 35 i lov
nr. 1715 af 27. december 2016, foretages følgende
ændringer:
1. I § 10, stk. 1, 2. pkt., indsættes efter »årligt på finanslo-
ven«: »med mulighed for regulering på tillægsbevillingslo-
ven«.
2. I § 10, stk. 1, indsættes som 3. pkt.:
»For 2017 udgør det samlede afgiftsbeløb, som vandsel-
skaberne opkræves, dog 12,3 mio. kr. med mulighed for re-
gulering på tillægsbevillingsloven.«
§ 5
Stk. 1. Loven træder i kraft den 1. juli 2017, jf. dog stk.
2-4.
Stk. 2. § 1, nr. 13, og § 2, nr. 1-8 og 10, træder i kraft dag-
en efter bekendtgørelsen i Lovtidende.
Stk. 3. § 1, nr. 3, 4, 15, 16 og 18-22, træder i kraft den 1.
august 2017.
Stk. 4. § 1, nr. 11, træder i kraft den 1. januar 2018.
Stk. 5. § 1, nr. 3, 4, 16 og 18-21, samt §§ 69-69 b i lov om
elforsyning som affattet ved denne lovs § 1, nr. 15, har virk-
ning for netvirksomheders indtægtsrammer fra 2018. De
hidtil gældende regler i § 5, nr. 2 og 11, og §§ 69, 70, 70 a,
71, 74, 74 a og 76 i lov om elforsyning, jf. lovbekendtgørel-
se nr. 418 af 25. april 2016, som ændret ved § 1, nr. 3, i lov
3
nr. 1755 af 27. december 2016, finder anvendelse på net-
virksomheders indtægtsrammer til og med 2017.
Stk. 6. Den identitetsmæssige adskillelse efter § 20 b, stk.
1 og 2, i lov om elforsyning som affattet ved denne lovs § 1,
nr. 10, skal være gennemført senest den 1. juli 2018. Navn
og logo på tekniske installationer, herunder kabelskabe, vil
dog først skulle udskiftes i forbindelse med udskiftning af
det pågældende anlæg.
Stk. 7. Regler fastsat i medfør af §§ 69 og 70 i lov om el-
forsyning, jf. lovbekendtgørelse nr. 418 af 25. april 2016
med senere ændringer, forbliver i kraft, indtil de ophæves
eller afløses af nye regler, dog ophæves bekendtgørelse nr.
1001 af 20. oktober 2011 om transmissionsvirksomheders
og Energinet.dk’s forpligtelser ved valg af ISO-optionen og
certificering af Energinet.dk som uafhængig systemoperatør.
Stk. 8. Der kan ikke ydes pristillæg efter § 44, stk. 2, i lov
om fremme af vedvarende energi som affattet ved denne
lovs § 2, nr. 2, selv om elproduktionsanlægget er nettilsluttet
den 20. november 2012 eller senere, hvis de i § 4, stk. 4, nr.
1-3, i lov nr. 900 af 4. juli 2013 anførte forhold er til stede.
§ 6
Loven gælder ikke for Færøerne og Grønland.
Folketinget, den 2. juni 2017
LEIF MIKKELSEN
/ Erling Bonnesen
4