Betænkning afgivet den 30/5-17

Betænkning afgivet af Undervisningsudvalget den 30. maj 2017
Betænkning
over
Forslag til folketingsbeslutning om, at efterskoler kan modtage tillægstakst til
danskundervisning for flygtningebørn uden permanent opholdstilladelse
[af Jacob Mark (SF) m.fl.]
1. Udvalgsarbejdet
Beslutningsforslaget blev fremsat den 31. marts 2017 og
var til 1. behandling den 18. maj 2017. Beslutningsforslaget
blev efter 1. behandling henvist til behandling i Undervis-
ningsudvalget.
Møder
Udvalget har behandlet beslutningsforslaget i 1 møde.
Spørgsmål
Udvalget har stillet 2 spørgsmål til undervisningsministe-
ren til skriftlig besvarelse, som denne har besvaret. Spørgs-
mål nr. 1 til undervisningsministeren og dennes svar herpå
er optrykt som bilag 2 til betænkningen.
2. Indstillinger og politiske bemærkninger
Et flertal i udvalget (DF, V, LA og KF) indstiller forsla-
get til forkastelse. Et mindretal i udvalget (S, EL, ALT, RV
og SF) indstiller forslaget til vedtagelse uændret.
Socialdemokratiets, Enhedslistens, Alternativets, Radika-
le Venstres og Socialistisk Folkepartis medlemmer af udval-
get er enige om, at det ikke giver mening, at den nuværende
tillægstakst for danskundervisning til tosprogede er forbe-
holdt elever med permanent opholdstilladelse. Særlig set i
lyset af hensigtserklæringen fra regeringen og efterskolefor-
eningen om flere uledsagede flygtningebørn på efterskolerne
virker det helt paradoksalt, at der ikke er mulighed for til-
lægstakst til danskundervisning til tosprogede uledsagede
flygtningebørn med midlertidig opholdstilladelse.
Partierne ønsker at forbedre efterskolernes mulighed for
at bidrage positivt til integrationen af ikke mindst af uledsa-
gede flygtningebørn ved at give mulighed for tillægstakst til
danskundervisning til tosprogede elever med midlertidig op-
holdstilladelse.
Partierne er enige om, at dette finansieres inden for efter-
skoleområdets økonomiske ramme, så forslaget bliver ud-
giftsneutralt for staten. Ændringen finansieres af det statsli-
ge driftstilskud til efterskolerne, mens den statslige elevstøt-
te og den individuelle supplerende elevstøtte ikke berøres.
Ændringen forventes at koste 1,4 mio. kr. om året, hvorfor
betydningen for det fremtidige driftstilskud vil være yderst
marginal.
Inuit Ataqatigiit, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin var på
tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret
med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til
at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i be-
tænkningen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt
i betænkningen.
Jens Henrik Thulesen Dahl (DF) nfmd. Pernille Bendixen (DF) Marlene Harpsøe (DF) Dorthe Ullemose (DF)
Alex Ahrendtsen (DF) Marie Krarup (DF) Anni Matthiesen (V) Peter Juel Jensen (V) Jan E. Jørgensen (V)
Louise Schack Elholm (V) Carl Holst (V) Jane Heitmann (V) Henrik Dahl (LA) Laura Lindahl (LA)
Brigitte Klintskov Jerkel (KF) Annette Lind (S) Daniel Toft Jakobsen (S) Jan Johansen (S) Julie Skovsby (S)
Mattias Tesfaye (S) Pernille Rosenkrantz-Theil (S) fmd. Pernille Schnoor (ALT) Bruno Jerup (EL) Jakob Sølvhøj (EL)
Carolina Magdalene Maier (ALT) Torsten Gejl (ALT) Lotte Rod (RV) Marianne Jelved (RV) Jacob Mark (SF)
Til beslutningsforslag nr. B 134 Folketinget 2016-17
AX020364
Undervisningsudvalget 2016-17
B 134 Bilag 2
Offentligt
Inuit Ataqatigiit, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.
Socialdemokratiet (S) 46
Dansk Folkeparti (DF) 37
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 34
Enhedslisten (EL) 14
Liberal Alliance (LA) 13
Alternativet (ALT) 10
Radikale Venstre (RV) 8
Socialistisk Folkeparti (SF) 7
Det Konservative Folkeparti (KF) 6
Inuit Ataqatigiit (IA) 1
Tjóðveldi (T) 1
Javnaðarflokkurin (JF) 1
Uden for folketingsgrupperne (UFG) 1
2
Bilag 1
Oversigt over bilag vedrørende B 134
Bilagsnr. Titel
1 Udkast til betænkning
Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende B 134
Spm.nr. Titel
1 Spm. om de økonomiske konsekvenser, hvis efterskoler fremadrettet
kan få tillægstakst til danskundervisning til tosprogede elever med en
midlertidig opholdstilladelse, til undervisningsministeren, og ministe-
rens svar herpå
2 Spm. om antallet af unge med henholdsvis indvandrerbaggrund, flygt-
ningebaggrund og efterkommerbaggrund, der kommer på efterskole,
til undervisningsministeren, og ministerens svar herpå
3
Bilag 2
Et af udvalgets spørgsmål til undervisningsministeren og dennes svar herpå
Spørgsmål og svar optrykt efter ønske fra S, EL, ALT, RV og SF
Spørgsmål 1:
Hvor meget skønner ministeren, at det isoleret set vil koste, hvis efterskoler fremadrettet kan få tillægs-
takst til danskundervisning til tosprogede elever med en midlertidig opholdstilladelse, som det foreslås i
B 134? Ministeren bedes derudover redegøre for de økonomiske konsekvenser, hvis forslaget finansieres
inden for det statslige driftstilskud til efterskoleområdet (med friholdelse af den statslige elevstøtte og den
individuelle supplerende elevstøtte) – herunder konsekvenserne for det samlede driftstilskud, grundtil-
skuddet samt driftstaksterne pr. årselev.
Svar:
Med beslutningsforslag B 134 foreslås det at fjerne krav om, at elever skal have varig opholdstilladelse
for at udløse tillægstakst til danskundervisning for tosprogede på efterskoler.
Udgiftsskøn
Det forudsættes, at den foreslåede ændring ikke påvirker søgningen til efterskoler. Det skønnes dermed,
at den foreslåede ændring alene medfører merudgifter til tosprogsundervisning på efterskoler og ikke til
driftstilskud, grundtilskud og statslig elevstøtte.
Grundlaget for udgiftskønnet er en forventet aktivitetsstigning på 100 årselever på tillægstaksten som
følge af den foreslåede ændring. Taksten pr. årselev er i 2017 på 13.949 kr.
Det skal bemærkes, at ministeriet ikke har tal på, hvor mange efterskoleelever, der har midlertidig op-
holdstilladelse. Der er derfor tale om et skøn.
Samlet skønnes den foreslåede ændring at medføre statslige merudgifter på ca. 1,4 mio. kr. årligt.
De 1,4 mio. kr. svarer til ca. 0,1 pct. af efterskolernes samlede driftstilskud.
Ved finansiering af merudgifterne over efterskolernes såkaldte driftstakst 1 og 2 vil det svare til en
takstnedsættelse på ca. 50 kroner pr. årselev.
4