Betænkning afgivet af Sundheds- og Ældreudvalget den 30. maj 2017

Betænkning afgivet af Sundheds- og Ældreudvalget den 30. maj 2017
Betænkning
over
Forslag til folketingsbeslutning om ændring i lovgivning om frit valg i
ældreplejen
[af Stine Brix (EL), Pernille Schnoor (ALT) og Kirsten Normann Andersen (SF)]
1. Udvalgsarbejdet
Beslutningsforslaget blev fremsat den 3. marts 2017 og
var til 1. behandling den 21. april 2017. Beslutningsforslaget
blev efter 1. behandling henvist til behandling i Sundheds-
og Ældreudvalget.
Møder
Udvalget har behandlet beslutningsforslaget i 2 møder.
2. Indstillinger og politiske bemærkninger
Et flertal i udvalget (S, DF, V, LA, RV og KF) indstiller
beslutningsforslaget til forkastelse.
Dansk Folkepartis, Venstres, Liberal Alliances og Det
Konservative Folkepartis medlemmer af udvalget er enige
om, at konkurser blandt private leverandører i ældreplejen er
et problem. Konkurserne kan have negative konsekvenser
for de berørte borgere og medarbejdere, ligesom konkurser
kan medføre uforudsete meromkostninger for kommunerne
og dermed for skatteborgerne.
Partierne konstaterer, at en række af områdets parter har
udarbejdet fælles anbefalinger, som kommunerne kan gøre
brug af som værktøjer til at forebygge og håndtere konkur-
ser. Blandt disse anbefalinger indgår bl.a. garantistillelse,
krav til leverandørens økonomiske soliditet og beredskabs-
planer i kommunerne til håndtering af en privat leverandørs
konkurs.
Partierne finder det positivt, at regeringen ultimo februar
2017 har igangsat en undersøgelse af omfanget af konkurser
i ældreplejen, hvori bl.a. kommunernes brug af anbefalin-
gerne fra områdets parter også vil blive afdækket.
Partierne noterer sig, at regeringen, når undersøgelsen af-
sluttes i sommeren 2017, vil indkalde Folketingets partier til
drøftelser af området. DF, V, LA og KF forventer i forlæn-
gelse heraf, at undersøgelsens resultater vil danne baggrund
for en konstruktiv dialog mellem partierne i forhold til muli-
ge tiltag, der kan medvirke til at forebygge konkurser i æl-
dreplejen fremadrettet, så der skabes større tryghed for bor-
gere og ansatte.
Socialdemokratiets medlemmer af udvalget er enige om,
at vi har en alvorlig udfordring med konkurser blandt priva-
te leverandører i ældreplejen. Siden 2011 er i alt 43 private
plejefirmaer gået konkurs, og mere end 6.000 borgere er
blevet berørt. Konkurserne skaber utryghed for de ældre og
går ud over de medarbejdere, der mister deres arbejde. Også
kommunerne lider store tab, når den kommunale hjemme-
pleje ofte med meget kort varsel skal tage over efter de kon-
kursramte firmaer, og mange velfærdskroner går således
tabt.
S konstaterer, at en række af områdets parter har udarbej-
det fælles anbefalinger, som kommunerne kan gøre brug af
som værktøjer til at forebygge og håndtere konkurser.
Blandt disse anbefalinger indgår bl.a. garantistillelse, krav
til leverandørens økonomiske soliditet og beredskabsplaner i
kommunerne til håndtering af en privat leverandørs konkurs.
Det har imidlertid ikke bremset konkurserne, og derfor er
der behov for at sætte ind med nye tiltag.
S finder det positivt, at regeringen har fulgt ønsket fra et
flertal i Folketinget om en undersøgelse af omfanget af kon-
kurser i ældreplejen.
S forventer, at regeringen, når undersøgelsen afsluttes i
sommeren 2017, vil indkalde Folketingets partier til for-
handlinger om nye tiltag, der kan forebygge konkurser, med
det formål at skabe tryghed for ældre, der vælger private le-
verandører af hjemmehjælp.
Et mindretal i udvalget (EL, ALT og SF) indstiller be-
slutningsforslaget til vedtagelse uændret.
Enhedslistens, Alternativets og Socialistisk Folkepartis
medlemmer af udvalget noterer sig, at der siden beslutnings-
forslaget blev førstebehandlet af Folketinget har fundet
yderligere tre konkurser sted i hjemmeplejen. Partierne bag
beslutningsforslaget mener derfor, at det haster med at regu-
Til beslutningsforslag nr. B 79 Folketinget 2016-17
AX020348
lere området med henblik på at minimere antallet af konkur-
ser til gavn for borgere, medarbejdere og kommuner.
Beslutningsforslaget består af to hovedelementer. For det
første skal kommunerne fremover have frihed til at beslutte,
om private aktører skal indgå i opgaveløsningen i hjemme-
plejen. For det andet skal kommunerne, såfremt private le-
verandører indgår i hjemmeplejen, sikre, at den enkelte leve-
randør lever op til en række krav, som vil minimere risikoen
for konkurs, sikre ordentlige løn- og arbejdsvilkår for med-
arbejderne og sikre, at de private leverandører bidrager til
uddannelse på lige fod med den kommunale hjemmepleje.
Forslagsstillerne noterer sig endvidere, at regeringen har
igangsat et arbejde med henblik på at vurdere, om der er be-
hov for at ændre reglerne for hjemmeplejen for at undgå
konkurser, men at regeringen ikke ønsker at indgå i en dia-
log med Folketingets partier om udarbejdelsen af denne un-
dersøgelse. Det finder forslagsstillerne ærgerligt, da det ville
være en mulighed for at kvalificere arbejdet. EL, ALT og SF
stiller sig naturligvis til rådighed for videre forhandlinger.
Inuit Ataqatigiit, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin var på
tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret
med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til
at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i be-
tænkningen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt
i betænkningen.
Liselott Blixt (DF) fmd. Karin Nødgaard (DF) Karina Adsbøl (DF) Susanne Eilersen (DF) Jeppe Jakobsen (DF)
Jan Erik Messmann (DF) Jane Heitmann (V) Hans Christian Schmidt (V) Klaus Markussen (V) Jakob Engel-Schmidt (V)
Thomas Danielsen (V) Jacob Jensen (V) Laura Lindahl (LA) May-Britt Kattrup (LA) Brigitte Klintskov Jerkel (KF)
Astrid Krag (S) Flemming Møller Mortensen (S) Christian Rabjerg Madsen (S) Julie Skovsby (S) nfmd. Karin Gaardsted (S)
Lea Wermelin (S) Yildiz Akdogan (S) Stine Brix (EL) Finn Sørensen (EL) Pernille Schnoor (ALT) Torsten Gejl (ALT)
Lotte Rod (RV) Kirsten Normann Andersen (SF) Trine Torp (SF)
Inuit Ataqatigiit, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.
Socialdemokratiet (S) 46
Dansk Folkeparti (DF) 37
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 34
Enhedslisten (EL) 14
Liberal Alliance (LA) 13
Alternativet (ALT) 10
Radikale Venstre (RV) 8
Socialistisk Folkeparti (SF) 7
Det Konservative Folkeparti (KF) 6
Inuit Ataqatigiit (IA) 1
Tjóðveldi (T) 1
Javnaðarflokkurin (JF) 1
Uden for folketingsgrupperne (UFG) 1
2
Bilag 1
Oversigt over bilag vedrørende B 78
Bilagsnr. Titel
1 Udkast til betænkning
3