2. udkast til betænkning.

Betænkning afgivet af Udvalget for Forretningsordenen den 00. maj 2017
2. udkast
til
Betænkning
over
Forslag til folketingsbeslutning om nedsættelse af en undersøgelseskommission
til undersøgelse af skatteskandalen.
[af René Gade (ALT) m.fl.]
1. Ændringsforslag
Alternativets medlem af udvalget har stillet 1 ændrings-
forslag til beslutningsforslaget.
2. Udvalgsarbejdet
Beslutningsforslaget blev fremsat den 18. maj 2017 og
blev herefter henvist til behandling i Udvalget for Forret-
ningsordenen.
Møder
Udvalget har behandlet beslutningsforslaget i 2 møder.
Skriftlige henvendelser
Udvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget
skriftlige henvendelser fra:
Spørgsmål
Udvalget har stillet <> spørgsmål til <>ministeren til
skriftlig besvarelse, som denne har besvaret.
3. Indstillinger og politiske bemærkninger
Alternativet mener, at en skattekommission med et bredt
sigte er nødvendig for at genoprette både SKAT og befolk-
ningens tillid hertil. Alternativet har i beslutningsforslaget
forfattet et konkret forslag til kommissionens formål og un-
dersøgelsesområder, som skal sikre en dækkende og ikke
politiseret undersøgelse af hele sagsområdet. Dette indebæ-
rer bl.a., at sagerne om svindel med udbytterefusion (folke-
tingsåret 2014-15, 2. samling, Skatteudvalget, SAU alm. del
– bilag 48), manglende kontrol med udbetaling af momsre-
fusion (folketingsåret 2016-17, Statsrevisorerne, beretning
nr. 7, »Beretning om SKATs kontrol med udbetaling af ne-
gativ moms«), kontrolindsatsen overfor små og mellemstore
virksomheder (folketingsåret 2015-16, Statsrevisorerne, be-
retning nr. 6, »Beretning om SKATs kontrolindsats over for
små og mellemstore virksomheder«), fejlagtige ejendoms-
vurderinger (folketingsåret 2012-13, Statsrevisorerne, beret-
ning nr. 13, »Beretning om den offentlige ejendomsvurde-
ring«), inddrivelsessystemet EFI og dettes kollaps (folke-
tingsåret 2014-15, 2. samling, Skatteudvalget, SAU alm. del
– bilag 48), og den samlede ubetalte skattegæld, der er ste-
get til ca. 100 mia. kr., hvoraf man nu forventer, at godt 80
mia. kr. ikke kan inddrives (folketingsåret 2016-17, Skatte-
udvalget, SAU alm. del – bilag 180) undersøges. Samtidig
mener Alternativet, at eksterne konsulenthuses rolle i den
politiske proces bør undersøges. Alternativet anerkender, at
en undersøgelse af alle disse sager ikke nødvendigvis møder
tilstrækkelig opbakning fra alle Folketingets partier, idet
nogle partier muligvis ønsker et mere snævert eller anderle-
des fokus for undersøgelseskommissionens arbejde. Ikke de-
sto mindre finder Alternativet det afgørende, at Folketinget
her og nu formelt forpligter sig selv og regeringen på at ned-
sætte en uvildig undersøgelseskommission med en dommer
for bordenden, hvorefter kommissionens nærmere udform-
ning kan fastsættes. På den baggrund har Alternativet frem-
sat ændringsforslag nr. 1, som sikrer en så tilstrækkeligt
bred beslutningstekst, at Alternativet håber på, at samtlige
partier i Folketinget bakker op.
4. Ændringsforslag med bemærkninger
Æ n d r i n g s f o r s l a g
Af et mindretal (ALT), tiltrådt af ...
Til beslutningsforslag nr. B 154 Folketinget 2016-17
Journalnummer
DokumentId
Udvalget for Forretningsordenen 2016-17
B 154 Bilag 2
Offentligt
Til teksten
1) Teksten affattes således:
»Folketinget pålægger i henhold til lov om undersøgel-
seskommissioner regeringen at nedsætte en uvildig undersø-
gelseskommission til at undersøge den udvikling i SKAT
under skiftende regeringer siden 2005 eller tidligere, som
har ledt til, at milliarder af danske skattekroner er gået tabt.
Undersøgelseskommissionen skal have en dommer som
formand.
Udformning af undersøgelseskommissionens kommisso-
rium samt udpegning af dens medlemmer, herunder dens
formand, og udspørger skal ske i samråd med Udvalget for
Forretningsordenen eller dettes underudvalg, jf. § 1, stk. 4, i
lov om undersøgelseskommissioner.
Undersøgelseskommissionen bør kunne påbegynde sit ar-
bejde inden begyndelsen af folketingsåret 2018-19.«
[Ændring af beslutningsforslaget til en mere generel ordlyd]
B e m æ r k n i n g e r
Til nr. 1
Ændringsforslaget indebærer, at de dele af beslutnings-
forslaget som fremsat, hvor det nærmere beskrives, hvad der
skal indgå i undersøgelseskommissionens kommissorium,
udgår.
Hensigten hermed er at give mulighed for, at der hurtigt
kan opnås en bred politisk tilslutning til selve det, at der skal
iværksættes en kommissionsundersøgelse af udviklingen i
SKAT siden 2005 eller et tidligere tidspunkt, mens beslut-
ningerne om, hvordan kommissoriet mere præcis skal udfor-
mes, henskydes til en senere politisk drøftelse i forbindelse
med kommissionens nedsættelse.
Som det også følger af lov om undersøgelseskommissio-
ner, vil udformningen af kommissoriet skulle ske i samråd
med Udvalget for Forretningsordenen eller dets underud-
valg. Det samme gælder udpegningen af medlemmer af
kommissionen, herunder dens formand, og af dens udspør-
ger.
Det forudsættes, at man i forbindelse med udpegningen
af undersøgelseskommissionens medlemmer og udspørger
indhenter indstillinger fra relevante organisationer og myn-
digheder med henblik på at sikre de udpegedes fuldstændige
uafhængighed og uvildighed.
Det foreslås fortsat udtrykkeligt bestemt, at undersøgel-
seskommissionen skal have en dommer som formand.
Som noget nyt i forhold til beslutningsforslaget som
fremsat foreslås endvidere bestemt, at undersøgelseskom-
missionen bør kunne påbegynde sit arbejde inden begyndel-
sen af folketingsåret 2018-19.
<>parti var på tidspunktet for betænkningens afgivelse
ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og havde der-
med ikke adgang til at komme med indstillinger eller politi-
ske udtalelser i betænkningen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt
i betænkningen. Der gøres opmærksom på, at et flertal eller
et mindretal i udvalget ikke altid vil afspejle et flertal/
mindretal ved afstemning i Folketingssalen.
Pia Kjærsgaard (DF) fmd. Henrik Dam Kristensen (S) nfmd. Kristian Pihl Lorentzen (V) Christian Juhl (EL)
Leif Mikkelsen (LA) Peter Skaarup (DF) Søren Espersen (DF) Martin Henriksen (DF) Søren Gade (V)
Torsten Schack Pedersen (V) Jakob Ellemann-Jensen (V) Laura Lindahl (LA) Mette Abildgaard (KF) Benny Engelbrecht (S)
Christine Antorini (S) Henrik Sass Larsen (S) Karen J. Klint (S) Jakob Sølvhøj (EL) Josephine Fock (ALT)
Morten Østergaard (RV) Jacob Mark (SF)
Inuit Ataqatigiit, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.
Socialdemokratiet (S) 46
Dansk Folkeparti (DF) 37
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 34
Enhedslisten (EL) 14
Liberal Alliance (LA) 13
Alternativet (ALT) 10
Radikale Venstre (RV) 8
Socialistisk Folkeparti (SF) 7
Det Konservative Folkeparti (KF) 6
Inuit Ataqatigiit (IA) 1
Tjóðveldi (T) 1
Javnaðarflokkurin (JF) 1
Uden for folketingsgrupperne (UFG) 1
2