Ændringsforslag nr. 7-8 af udlændinge- og integrationsministeren stillet den 29.05.2017 uden for betænkningen

Ændringsforslag stillet den 29. maj 2017 uden for betænkningen
Ændringsforslag
til 2. behandling af
Forslag til lov om ændring af udlændingeloven, lov om voksenansvar for
anbragte børn og unge og lov om socialtilsyn
(Ro og orden på indkvarteringssteder for uledsagede mindreårige udlændinge m.v.)
[af udlændinge- og integrationsministeren (Inger Støjberg)]
Af udlændinge- og integrationsministeren:
Til § 1
7) I den under nr. 13 foreslåede § 56 b ændres i stk. 1 »§
62 l, jf. §§ 62 m-62 o.« til: »§ 62 l, stk. 1, jf. §§ 62 m-62 o, §
62 l, stk. 3, 2. pkt., og § 62 q, stk. 6, og børn og unge-udval-
gets afgørelser efter regler fastsat i medfør af § 62 l, stk. 8,
og § 62 u, stk. 2.«
[Præcisering af adgangen til at klage over børn og unge-ud-
valgets afgørelser]
8) I nr. 13 indsættes efter § 56 d:
»§ 56 e. En uledsaget mindreårig udlænding, der er fyldt
12 år, og en repræsentant for en uledsaget mindreårig ud-
lænding, jf. § 56 a, stk. 1, kan klage over kommunalbesty-
relsens afgørelser efter § 62 m, stk. 3, og § 62 r, stk. 2, og
kommunalbestyrelsens afgørelser efter regler fastsat i med-
før af § 62 l, stk. 8, og § 62 u, stk. 2.
Stk. 2. Klager efter stk. 1 kan indbringes for Ankestyrel-
sen.
Stk. 3. Udlændinge- og integrationsministeren kan efter
forhandling med børne- og socialministeren fastsætte nær-
mere regler om klageadgang efter stk. 1, herunder klagefrist,
opsættende virkning og orientering om ret til at gøre sig be-
kendt med sagens akter og ret til at udtale sig.«
[Adgang til at klage over kommunalbestyrelsens afgørelser]
B e m æ r k n i n g e r
Til nr. 7
Med den i lovforslagets § 1, nr. 13, foreslåede bestem-
melse til § 56 b i udlændingeloven fastsættes der nærmere
regler om adgang til at klage over børn og unge-udvalgets
afgørelser, som børn og unge-udvalget træffer i forbindelse
med tvangsmæssig anbringelse af uledsagede mindreårige
udlændinge på døgninstitutioner, jf. den foreslåede § 62 l, jf.
§§ 62 m-62 o.
Børn og unge-udvalget vil efter de foreslåede regler skul-
le træffe en række forskellige afgørelser i forbindelse med
en anbringelse.
Den foreslåede bestemmelse om klageadgang har til for-
mål at sikre, at der er samme adgang til at klage over børn
og unge-udvalgets afgørelser i forbindelse med en anbrin-
gelse, som der er efter reglerne i lov om social service, jf. §
178, jf. § 64 i lov om social service.
Det kan imidlertid ud fra ordlyden af den foreslåede be-
stemmelse i § 56 b give anledning til en vis tvivl om, om der
er hjemlet en klageadgang i alle de tilfælde, hvor børn og
unge-udvalgets afgørelser skal kunne påklages til Ankesty-
relsen.
Med ændringsforslaget foreslås det derfor at præcisere
den foreslåede bestemmelse i § 56 b, stk. 1, således, at det
klarere fremgår, hvilke afgørelser der kan påklages. Det
præciseres således, at den foreslåede klageadgang dels om-
fatter de afgørelser, hvor børn og unge-udvalgets kompeten-
ce følger direkte af udlændingeloven, dels de afgørelser,
hvor afgørelseskompetencen administrativt vil blive henlagt
til børn og unge-udvalget.
Konkret vil der således kunne klages til Ankestyrelsen
over børn og unge-udvalgets afgørelser i sager
– om anbringelse uden for indkvarteringsstedet, jf. de
foreslåede bestemmelser § 62 l, stk. 1, jf. §§ 62 m-62 o,
– om godkendelse af en foreløbig foranstaltning, jf. den
foreslåede bestemmelse i § 62 l, stk. 3, 2. pkt.,
– om gennemførelse af en undersøgelse, jf. den foreslåede
bestemmelse i § 62 q, stk. 6,
Til lovforslag nr. L 204 Folketinget 2016-17
AX020298
– om opretholdelse af en anbringelse, jf. den foreslåede
bemyndigelsesbestemmelse i § 62 l, stk. 8, nr. 2,
– om ændring af anbringelsessted, jf. den foreslåede be-
myndigelsesbestemmelse i § 62 l, stk. 8, nr. 8, og
– om afbrydelse af forbindelsen m.v. til netværk, jf. den
foreslåede bemyndigelsesbestemmelse i § 62 u, stk. 2.
Det bemærkes, at der efter den foreslåede bemyndigel-
sesbestemmelse i § 56 b, stk. 3, vil blive fastsat nærmere
regler om klageadgangen, herunder om klagefrist og opsæt-
tende virkning.
Til nr. 8
Med den foreslåede bestemmelse, der er ny, foreslås det
at indsætte en adgang til, at kommunalbestyrelsens afgørel-
ser efter § 62 m, stk. 3, og § 62 r, stk. 2, og kommunalbesty-
relsens afgørelser truffet efter regler fastsat i medfør af § 62
l, stk. 8, og § 62 u, stk. 2., kan påklages til Ankestyrelsen.
Den foreslåede bestemmelse om klageadgang har til for-
mål at sikre, at der er samme adgang til at klage over kom-
munalbestyrelsens afgørelser efter de foreslåede regler, som
der er efter reglerne i lov om social service, jf. §§ 166 og
167 i lov om social service.
Det fremgår således af den foreslåede bestemmelse, at
den foreslåede klageadgang dels omfatter de afgørelser,
hvor kommunalbestyrelsens kompetence følger direkte af
udlændingeloven, dels de afgørelser, hvor afgørelseskompe-
tencen administrativt vil blive henlagt til kommunalbestyrel-
sen.
Konkret vil der således kunne klages til Ankestyrelsen
over kommunalbestyrelsens afgørelser i sager
– om den uledsagede mindreårige udlændings adgang til
bisidder, jf. den foreslåede bestemmelse i § 62 l, stk. 8,
nr. 3,
– om valg af anbringelsessted, jf. den foreslåede bestem-
melse i § 62 l, stk. 8, nr. 7,
– om nærmere rammer og vilkår for tilbageholdelse og
fastholdelse under den konkrete anbringelse på en delvis
lukket døgninstitution eller delvis lukket afdeling, jf. den
foreslåede bestemmelse i § 62 m, stk. 3, og
– om ophør af en anbringelse efter § 62 l, jf. §§ 62 m-62 o,
jf. den foreslåede bestemmelse i § 62 r, stk. 2.
Efter den foreslåede bemyndigelsesbestemmelses § 56 e,
stk. 3, vil der blive fastsat nærmere regler om klageadgan-
gen, herunder om klagefrist og opsættende virkning. Der vil
desuden kunne fastsættes nærmere regler om klagemulighe-
der i sager, hvor det ikke er kommunalbestyrelsen, der har
truffet afgørelse.
2