L 157 - svar på spm. 72 om kommentar til henvendelsen af 24/5-17 fra Dansk Erhverv, fra erhvervsministeren

ERHVERVSMINISTEREN
29. maj 2017
ERHVERVSMINISTERIET
Slotsholmsgade 10-12
1216 København K
Tlf. 33 92 33 50
Fax. 33 12 37 78
CVR-nr. 10092485
EAN nr. 5798000026001
em@em.dk
www.em.dk
Folketingets Erhvervs-, Vækst- og Eksportudvalg
Besvarelse af spørgsmål 72 ad L 157 stillet af udvalget den 25. maj
2017.
Spørgsmål:
Ministeren bedes kommentere henvendelsen af 24/5-17 fra Dansk Er-
hverv, jf. L 157 - bilag 27.
Svar:
Dansk Erhverv rejser i deres henvendelse fire problemstillinger:
1. Definitionen af betalingsoplysninger
2. Lovens anvendelsesområde
3. Udtrykkeligt samtykke til behandling af anonyme data
4. Forbud mod prisdifferentiering
For så vidt angår punkt 1 er det afgørende for, om oplysninger om, hvad
der er købt, falder ind under definitionen af betalingsoplysninger, at disse
oplysninger knyttes til brugen af betalingstjenesten. Som det fremgår af
lovbemærkningerne, omfatter definitionen kun "oplysninger, der er ind-
samlet via betalingstjenesten eller i forbindelse med anvendelse af beta-
lingstjenesten".
Som betalingssystemer fungerer i dag, er det ofte sådan, at oplysninger
om betalingsmodtager og det samlede beløb genereres via betalingstjene-
sten, fx et betalingskort, mens oplysninger om, hvad der specifikt er ble-
vet købt, genereres via kasseapparatet. I takt med, at den teknologiske
udvikling gør det muligt at samle forskellige funktioner, og særligt med
fremkomsten af nye tredjepartstjenester, må det forventes, at disse typer
oplysninger i højere grad sammensmeltes. For at sikre, at der fortsat er en
passende beskyttelse af forbrugerne, er det fundet nødvendigt at præcisere
i bemærkningerne, hvornår disse oplysninger er omfattet af definitionen
af betalingsoplysninger.
Behandles oplysninger om, hvad der er købt, i et separat og klart adskilt
system (som det er tilfældet for detailhandelens loyalitetssystemer), eller
kan disse oplysninger ikke henføres til en konkret betaler i første omgang
(som det er tilfældet med oplysninger fra kasseapparatet), er der ikke tale
Erhvervs-, Vækst- og Eksportudvalget 2016-17
L 157 endeligt svar på spørgsmål 72
Offentligt
2/2
om betalingsoplysninger. Er disse betingelser opfyldt, er der således ikke
tale om oplysninger, der er dækket af lovens anvendelsesområde.
Derudover henviser jeg til min besvarelse af spørgsmål 60.
For så vidt angår punkt 2 åbner regeringens forslag for, at betalingsoplys-
ninger i væsentligt videre udstrækning end i dag kan bruges til at udbyde
tjenester og andet til gavn for både virksomheder og forbrugere. I den
forbindelse er det (uanset fortolkningen af det eksisterende lovgrundlag)
fundet hensigtsmæssigt, at reglerne for brug af betalingsoplysninger gæl-
der for alle erhvervsdrivende, der har adgang til disse oplysninger for at
sikre en passende forbrugerbeskyttelse. Det er ikke til hinder for, at de-
tailhandelen bruger oplysninger indhentet via loyalitetskortsystemer på
samme vis som i dag.
Det er således muligt for detailhandelen at udbyde en tjeneste, der regi-
strerer, hvad der købes i virksomhedens egne butikker, gennem en loyali-
tetsfunktion, uden at loven regler finder anvendelse på disse oplysninger.
For så vidt angår punkt 3 kan jeg oplyse, at jeg vil fremsætte et ændrings-
forslag, hvor det præciseres, at der i overensstemmelse med ønsket fra
Dansk Erhverv ikke kræves samtykke fra brugeren, for at betalingsoplys-
ninger kan anonymiseres.
For så vidt angår punkt 4, henviser jeg til min besvarelse af spørgsmål 59.
Herudover vil jeg gerne oplyse, at jeg vil fremsætte et ændringsforslag,
det vil lette brugen af kombinerede betalings- og loyalitetskort.
Med venlig hilsen
Brian Mikkelsen


ERHVERVSMINISTEREN
ERHVERVSMINISTERIET
Slotsholmsgade 10-12
1216 København K
Tlf. 33 92 33 50
Fax. 33 12 37 78
CVR-nr. 10092485
EAN nr. 5798000026001
em@em.dk
www.em.dk
Folketingets Erhvervs-, Vækst- og Eksportudvalg
Besvarelse af spørgsmål 60 ad L 157 stillet af udvalget den 22. maj
2017.
Spørgsmål:
Ministeren bedes kommentere henvendelse af 22/5-17 fra COOP, jf. L
157 - bilag 20.
Svar:
COOP bemærker i sin henvendelse, at der med ændringsforslagets § 7
indføres en ny definition af betalingsoplysninger.
For at sikre klarhed er det i lovforslaget så vidt muligt valgt at videreføre
eksisterende begreber fra den nugældende betalingstjenestelov. Dette
gælder også definitionen af betalingsoplysninger.
I § 7, nr. 41, § 124 og § 01 i ændringsforslaget erstatter den nugældende
lovs § 85. I ændringsforslagets § 7, nr. 41, defineres "betalingsoplysnin-
ger" som "personhenførbare oplysninger om, hvor en bruger har an-
vendt en betalingstjeneste, og hvad der blev købt med betalingstjene-
sten" Dette er i vidt omfang en videreførelse af teksten i den nugældende
lovs § 85, stk. 3, der omtaler "oplysninger om, hvor betalerne har an-
vendt deres betalingsinstrumenter, og hvad de har købt".
Jeg er enig med COOP i, at når der er tale om oplysninger, der kører ad-
skilt fra og uafhængigt af betalingsstrømmen, så skal oplysninger om,
hvad der er købt, ikke defineres som betalingsoplysninger (og dermed
ikke være underlagt reglerne i lovforslaget).
Jeg vil gerne gøre opmærksom på, at det netop, som COOP ønsker, præ-
ciseres i bemærkningerne til ændringsforslaget, at forslaget ikke har til
hensigt at opstille et krav om, at en kunde i købssituationen skal kunne
fravælge registrering af hvert enkelt køb på et loyalitetskort, når loyalitet-
skortet og betalingskortet befinder sig på samme fysiske kort.
Jeg anerkender, at COOP ikke deler Forbrugerombudsmandens syn på
fortolkningen af den nuværende lovs bestemmelser. Jeg vil derfor også
gerne gøre opmærksom på, at bemærkninger til § 7, nr. 41 netop klart
Erhvervs-, Vækst- og Eksportudvalget 2016-17
L 157 endeligt svar på spørgsmål 60
Offentligt
Erhvervs-, Vækst- og Eksportudvalget 2016-17
L 157 endeligt svar på spørgsmål 72
Offentligt
2/2
specificerer, hvor den nuværende praksis ønskes videreført, og hvor det
ikke er tilfældet, jf. ovenfor.
Med venlig hilsen
Brian Mikkelsen