Efter afstemningen i Folketinget ved 2. behandling den 29. maj 2017

Efter afstemningen i Folketinget ved 2. behandling den 29. maj 2017
Forslag
til
Lov om ændring af lov om danskuddannelse til voksne udlændinge m.fl. og
forskellige andre love
(Mere virksomhedsrettet danskuddannelse til voksne udlændinge, krav om mellemkommunal aftale ved midlertidig
boligplacering af flygtninge i en anden kommune m.v.)
§ 1
I lov om danskuddannelse til voksne udlændinge m.fl., jf.
lovbekendtgørelse nr. 772 af 10. juni 2015, som ændret ved
§ 23 i lov nr. 1871 af 29. december 2015, § 3 i lov nr. 300 af
22. marts 2016, § 7 i lov nr. 380 af 27. april 2016 og § 2 i
lov 665 af 8. juni 2016, foretages følgende ændringer:
1. § 2 affattes således:
Ȥ 2. Kommunalbestyrelsen tilbyder danskuddannelse, jf.
§ 3, til udlændinge, der er fyldt 18 år og
1) har opholdstilladelse eller i øvrigt har fast, lovligt op-
hold i Danmark og er folkeregistreret i kommunen eller
2) har fast ophold i medfør af EU-reglerne om ophævelse
af indrejse- og opholdsbegrænsninger i forbindelse med
arbejdskraftens frie bevægelighed, etablering og ud-
veksling af tjenesteydelser m.v. og har bopæl i kommu-
nen.
Stk. 2. Udlændinge under 18 år, der i øvrigt opfylder be-
tingelserne i stk. 1, kan deltage i danskuddannelse, når kom-
munalbestyrelsen ikke anser det for muligt eller rimeligt at
henvise dem til andet relevant undervisningstilbud, jf. dog §
2 b.
Stk. 3. Følgende grupper af danske statsborgere sidestilles
med udlændinge, jf. stk. 1:
1) Herboende grønlændere og færinger over 18 år, som af
særlige grunde ikke behersker det danske sprog i et så-
dant omfang, at de kan fungere i det danske samfund.
2) Danske statsborgere over 18 år, der på grund af langva-
rigt ophold i udlandet ikke behersker det danske sprog i
et sådant omfang, at de kan fungere i det danske sam-
fund, herunder personer, der er født af danske forældre
med bopæl i udlandet.«
2. I § 2 a, stk. 4, ændres »§ 2, stk. 1 og 5-7,« til: »§ 2 f, stk.
2-4,«.
3. § 2 c ophæves, og i stedet indsættes:
»§ 2 c. Ved en integrationskursist (I-kursist) forstås i den-
ne lov en flygtning eller en familiesammenført, der henvises
til danskuddannelse som led i et integrationsprogram efter
integrationslovens § 16, herunder
1) en udlænding med opholdstilladelse efter udlændin-
gelovens §§ 7 eller 8,
2) en udlænding med opholdstilladelse efter udlændin-
gelovens § 9, stk. 1, nr. 1,
3) en udlænding med opholdstilladelse efter udlændin-
gelovens § 9 b,
4) en udlænding med opholdstilladelse efter udlændinge-
lovens § 9 c, stk. 1 eller 2, eller
5) en udlænding med opholdstilladelse efter udlændin-
gelovens § 9 e.
§ 2 d. Ved en selvforsørgerkursist (S-kursist) forstås i
denne lov en udlænding, der henvises til danskuddannelse
som led i et introduktionsforløb efter integrationslovens § 24
c, herunder
1) en udlænding med opholdstilladelse efter udlændin-
gelovens § 9 a,
2) en udlænding med opholdstilladelse efter udlændin-
gelovens § 9 i, jf. dog § 2 b, §§ 9 j-9 l eller 9 p,
3) en udlænding med opholdstilladelse efter udlændin-
gelovens § 9 c, stk. 4,
4) en udlænding med opholdstilladelse efter udlændin-
gelovens § 9 d,
5) en udlænding med opholdstilladelse efter udlændin-
gelovens § 9 f,
6) en udlænding med opholdstilladelse efter udlændin-
gelovens § 9 c, stk. 1, på grund af en familiemæssig til-
Til lovforslag nr. L 175 Folketinget 2016-17
Udlændinge- og Integrationsministeriet, j.nr. 2016-12098
AX020228
knytning til en udlænding, der er omfattet af nr. 3-5, el-
ler med opholdstilladelse efter udlændingelovens §§ 9
m eller 9 n,
7) en udlænding, som uden at være omfattet af nr. 8 har
fast, lovligt ophold her i landet i medfør af udlændin-
gelovens § 1, eller
8) en udlænding, som har ophold her i landet i medfør af
EU-reglerne om ophævelse af indrejse- og opholdsbe-
grænsninger i forbindelse med arbejdskraftens frie be-
vægelighed, etablering og udveksling af tjenesteydelser
m.v.
Stk. 2. Ved en selvforsørgerkursist (S-kursist) forstås i
denne lov desuden grænsependlere, der tilbydes danskud-
dannelse i medfør af § 2 a.
§ 2 e. For I-kursister omfatter tilbud om danskuddannelse
undervisning i op til 5 år fra det tidspunkt, hvor udlændin-
gen kan påbegynde danskuddannelsen.
Stk. 2. Kommunalbestyrelsen kan beslutte, at I-kursister,
som ikke har påbegyndt eller afsluttet danskuddannelsen in-
den for uddannelsesperioden, jf. stk. 1, fortsat skal have til-
bud om danskuddannelse.
Stk. 3. Kommunalbestyrelsen tilbyder I-kursister, som på
grund af sygdom, barsel m.v. i en periode ikke har haft mu-
lighed for at benytte sig af tilbuddet om danskuddannelse,
undervisning i en periode svarende til det tidsrum, hvor de
har været afskåret fra at benytte sig af tilbuddet. Kommunal-
bestyrelsen tilbyder endvidere danskuddannelse efter 1. pkt.
til udlændinge, der er eller har været i ustøttet beskæftigelse
på mindst 30 timer om ugen, hvis udlændingens beskæfti-
gelse og forhold i øvrigt har indebåret, at udlændingen i en
periode ikke har haft mulighed for at benytte sig af tilbuddet
om danskuddannelse.
Stk. 4. Udlændinge- og integrationsministeren kan fast-
sætte nærmere regler om tilbud om danskuddannelse efter
stk. 3.
§ 2 f. For S-kursister omfatter tilbud om danskuddannelse
undervisning i op til 3½ år inden for en 5-årig periode, som
regnes fra det tidspunkt, hvor udlændingen kan påbegynde
danskuddannelsen. Danskuddannelse efter 1. pkt. gives in-
den for rammerne af et klippekort, jf. § 6 a.
Stk. 2. Kommunalbestyrelsen kan beslutte, at S-kursister,
som ikke har påbegyndt eller afsluttet danskuddannelsen in-
den for uddannelsesperioden, jf. stk. 1, eller ikke har påbe-
gyndt eller har opbrugt klippekortet, jf. § 6 a, fortsat skal ha-
ve tilbud om danskuddannelse.
Stk. 3. Kommunalbestyrelsen tilbyder danskuddannelse
efter § 2 e, stk. 3, til S-kursister, der på grund af alvorlig og
langvarig sygdom i en periode ikke har haft mulighed for at
benytte sig af tilbuddet om danskuddannelse.
Stk. 4. Udlændinge- og integrationsministeren kan fast-
sætte nærmere regler om tilbud om danskuddannelse efter
stk. 3.«
4. Overskriften til kapitel 2 affattes således:
»Kapitel 2
Danskuddannelsernes struktur, indhold og tilrettelæggelse«.
5. § 3, stk. 1, 1. pkt., affattes således:
»Danskuddannelsen skal indeholde undervisning i dansk
sprog og kultur samt arbejdsmarkeds- og samfundsforhold i
Danmark.«
6. I § 3, stk. 2, udgår »efter §§ 2, stk. 2, og § 2 c, stk. 3,«.
7. I § 3 indsættes efter stk. 6 som nye stykker:
»Stk. 7. Danskuddannelsens første og andet modul tilret-
telægges med særlig vægt på opnåelse af mundtlige og be-
skæftigelsesrettede sprogkundskaber.
Stk. 8. Danskuddannelsen kan tilrettelægges med fælles
undervisningsforløb på tværs af de tre danskuddannelser og
på tværs af moduler, når udbyderen af danskuddannelse
skønner det fagligt eller pædagogisk hensigtsmæssigt.«
Stk. 7-9 bliver herefter stk. 9-11.
8. I § 4 indsættes som stk. 3 og 4:
»Stk. 3. Danskuddannelse for I-kursister udgør gennem-
snitligt maksimalt 15 timer pr. uge beregnet inden for det
igangværende modul.
Stk. 4. Udlændinge- og integrationsministeren kan fast-
sætte nærmere regler om timeloftet, herunder om adgang til
at fravige timeloftet og beregning af loftet.«
9. I § 5, stk. 1, udgår », jf. dog stk. 3«.
10. Overalt i loven udgår »eller arbejdsmarkedsrettet dansk-
undervisning«.
11. § 5, stk. 3, ophæves.
Stk. 4 bliver herefter stk. 3.
12. § 6, stk. 4, affattes således:
»Stk. 4. Udlændinge- og integrationsministeren fører til-
syn med udbydernes indplacering af udlændinge på dansk-
uddannelse og modul.«
13. I § 6, stk. 6, ændres »stk. 1-5« til: »stk. 1-3 og 5«.
14. Efter § 6 indsættes:
Ȥ 6 a. S-kursister tilbydes danskuddannelse inden for
rammerne af et klippekort. Antallet af klip, som tildeles den
enkelte kursist, fastsættes på baggrund af udbyders indplace-
ring af kursisten på danskuddannelse og modul, jf. § 6, stk.
3. Der kan højst tildeles seks klip svarende til 3½ års dansk-
uddannelse.
Stk. 2. Klippekortet er gyldigt i 5 år fra det tidspunkt, kur-
sisten kan påbegynde undervisningen. Det første klip aktive-
res samtidig hermed, dog tidligst når kursisten er indplaceret
på danskuddannelse og modul, jf. § 6, stk. 3.
Stk. 3. Et klip løber frem til afslutningen af klippets gyl-
dighedsperiode, uanset om kursisten deltager i undervisnin-
gen. Et klip udløber dog, når kursisten består modultesten
for det modul, hvor den pågældende er indplaceret.
2
Stk. 4. Når et klip udløber, aktiveres i umiddelbar forlæn-
gelse heraf automatisk et nyt klip, jf. dog stk. 5.
Stk. 5. En S-kursist har ret til at udskyde starttidspunktet
for danskundervisningen eller holde pause efter en bestået
modultest, hvis kursisten hurtigst muligt og forud for under-
visningens start har oplyst den udbyder af danskuddannelse,
som kursisten er henvist til, herom.
Stk. 6. Udlændinge- og integrationsministeren fastsætter
nærmere regler om klippekortet, herunder om de enkelte
klips gyldighedsperiode og om fremgangsmåden for at ud-
sætte starttidspunktet for danskundervisningen eller holde
pause efter en bestået modultest.«
15. I § 8 udgår »og 2«.
16. Overalt i loven udgår »og arbejdsmarkedsrettet danskun-
dervisning«.
17. To steder i § 10, stk. 2, udgår »arbejdsmarkedsrettet
danskundervisning eller«.
18. I § 10 indsættes efter stk. 4 som nyt stykke:
»Stk. 5. Når en gældende driftsaftale, jf. stk. 1, nr. 2-4,
udløber, skal kommunalbestyrelsen sende opgaven i udbud,
jf. udbudsloven, medmindre kommunalbestyrelsen selv ud-
byder danskuddannelsen, jf. stk. 1, nr. 1.«
Stk. 5 bliver herefter stk. 6.
19. I § 13, stk. 1, udgår », jf. dog § 15«.
20. I § 13 indsættes efter stk. 4 som nyt stykke:
»Stk. 5. Kommunalbestyrelsen og udbyderen af danskud-
dannelse, jf. § 10, stk. 2-4, kan aftale differentierede modul-
takster, herunder for undervisning, der finder sted på en
virksomhed eller en uddannelsesinstitution.«
Stk. 5 bliver herefter stk. 6.
21. § 13, stk. 6, ophæves.
22. I § 14, stk. 2, ændres »stk. 4« til: »stk. 3«.
23. I § 14 indsættes som stk. 4-6:
»Stk. 4. Udbydere af danskuddannelse opkræver S-kursi-
ster et depositum på 1.250 kr., når kursisten henvises til et
modul på danskuddannelsen, jf. § 6, stk. 1. 1. pkt. finder dog
ikke anvendelse for udlændinge med opholdstilladelse efter
udlændingelovens § 9 j.
Stk. 5. Kursisten kan få depositummet tilbagebetalt, når
kursisten har afsluttet det modul, kursisten er henvist til.
Stk. 6. Udlændinge- og integrationsministeren kan fast-
sætte nærmere regler om depositum efter stk. 4 og 5, herun-
der om opkrævning og tilbagebetaling.«
24. § 15 ophæves.
25. § 18, stk. 2, affattes således:
»Stk. 2. Kommunalbestyrelserne kan uden forudgående
samtykke fra den, som oplysningen vedrører, indhente de
oplysninger fra udbyderne, der er nødvendige for at varetage
deres opgaver efter denne lov. Udbyderne kan uden forud-
gående samtykke fra den, som oplysningen vedrører, ind-
hente de oplysninger fra en anden udbyder, der er nødvendi-
ge for at varetage deres opgaver efter denne lov.«
26. I § 18, stk. 3, indsættes efter »kursisternes«: »og prøve-
deltagernes«.
27. I § 18 a, stk. 1, ændres »§ 2, stk. 5« til: »§ 2 e, stk. 3«.
28. Efter § 19 indsættes:
»§ 19 a. Kommunalbestyrelserne i hver region indgår
mindst hvert fjerde år en rammeaftale om samarbejde og ko-
ordinering af tilbud om danskuddannelse til voksne udlæn-
dinge efter denne lov inden for regionen.
Stk. 2. Rammeaftalen skal offentliggøres og sendes til
Styrelsen for International Rekruttering og Integration.
Stk. 3. Udlændinge- og Integrationsministeriet fastsætter
nærmere regler om rammeaftalerne, herunder om krav til af-
talernes indhold og om tidsfrister for indgåelse af aftalerne.«
§ 2
I integrationsloven jf. lovbekendtgørelse nr. 1094 af 7.
oktober 2014, som ændret bl.a. ved § 3 i lov nr. 1000 af 30.
august 2015, § 4 i lov nr. 296 af 22. marts 2016, § 2 i lov nr.
300 af 22. marts 2016 og § 2 i lov nr. 380 af 27. april 2016
og senest ved § 1 i lov nr. 665 af 8. juni 2016, foretages
følgende ændringer:
1. I § 12, stk. 6, indsættes som 3. pkt.:
»Indkvartering på midlertidige opholdssteder kan alene
ske i en anden kommune, såfremt der foreligger en aftale
herom mellem den ansvarlige kommunalbestyrelse og kom-
munalbestyrelsen i den kommune, hvor opholdsstedet er be-
liggende.«
2. § 21, stk. 1, 2. pkt., ophæves.
3. I § 21 indsættes som stk. 3 og 4:
»Stk. 3. Tilbud om danskuddannelse kan som led i inte-
grationsprogrammet have en varighed på op til 5 år fra det
tidspunkt, hvor udlændingen kan påbegynde danskuddannel-
sen, og kan maksimalt udgøre gennemsnitligt 15 timer om
ugen, jf. § 4, stk. 3, i lov om danskuddannelse til voksne ud-
lændinge m.fl.
Stk. 4. Kommunalbestyrelsen kan fravige timeloftet efter
stk. 3 efter de regler, som udlændinge- og integrationsmini-
steren fastsætter herom i medfør af § 4, stk. 4, i lov om
danskuddannelse til voksne udlændinge m.fl.«
4. § 24 d affattes således:
»§ 24 d. Kommunalbestyrelsen skal inden 1 måned efter
at have overtaget ansvaret for en udlænding omfattet af § 24
c henvise den pågældende til danskuddannelse i henhold til
lov om danskuddannelse til voksne udlændinge m.fl. Tilbud
om danskuddannelse kan som led i introduktionsforløbet ha-
ve en varighed på op til 5 år fra det tidspunkt, hvor udlæn-
dingen kan påbegynde danskuddannelsen. § 21, stk. 2, fin-
3
der tilsvarende anvendelse for udlændinge, der får tilbudt et
introduktionsforløb.«
5. I § 45, stk. 4, 2. pkt., ændres »73.000 kr.« til: »36.053 kr.«
6. § 45, stk. 5, affattes således:
»Stk. 5. Staten refunderer i introduktionsperioden, jf. § 24
c, stk. 4, 50 pct. af kommunalbestyrelsens udgifter til be-
skæftigelsesrettede tilbud efter §§ 23 a og 23 b, som gives
som led i et introduktionsforløb, jf. § 24 c, stk. 2, nr. 2, jf. §
24 f, og til støtte ydet til en virksomhed, der etablerer en vej-
lederfunktion, jf. § 24 g.«
§ 3
I lov om kommunal udligning og generelle tilskud til
kommuner, jf. lovbekendtgørelse nr. 329 af 24. marts 2017,
som ændret ved lov nr. 431 af 3. maj 2017, foretages
følgende ændring:
1. I § 14, stk. 2, nr. 5, indsættes efter »integrationslovens ka-
pitel 4-5,«: »kommunale indtægter i form af grundtilskud og
tilskud til uledsagede mindreårige flygtninge efter integra-
tionslovens kapitel 9,«.
§ 4
Stk. 1. Loven træder i kraft den 1. juli 2017, jf. dog stk. 2.
Stk. 2. Lovens § 1, nr. 2, 14, 19 og 24, § 2, nr. 5 og 6, og §
3, nr. 1, og § 2 f i lov om danskuddannelse til voksne udlæn-
dinge m.fl. som affattet ved denne lovs § 1, nr. 3, træder i
kraft den 1. januar 2018.
§ 5
Stk. 1. Udlændinge, som på tidspunktet for lovens ikraft-
træden er indplaceret på et modul, i overensstemmelse med
fagbeskrivelserne i bilag 1 til bekendtgørelse nr. 981 af 28.
juni 2016 om danskuddannelse til voksne udlændinge m.fl.
udstedt i medfør af den hidtil gældende § 3, stk. 9, i lov om
danskuddannelse til voksne udlændinge m.fl.
Stk. 2. Følgende S-kursister har ret til danskuddannelse, i
op til 3 år efter at den pågældende første gang kunne påbe-
gynde danskuddannelsen, jf. dog stk. 3 og 4:
1) S-kursister, som på tidspunktet for lovens ikrafttræden
deltager i en danskuddannelse.
2) S-kursister, som i perioden fra lovens ikrafttræden og
frem til den 1. januar 2018 henvises til en danskuddan-
nelse.
3) S-kursister, som på tidspunktet for lovens ikrafttræden
modtager tilbud om 250 timers arbejdsmarkedsrettet
danskundervisning i højst 1 år og 6 måneder, og som i
forbindelse med lovens ikrafttræden indplaceres på en
danskuddannelse.
Stk. 3. Kommunalbestyrelsen tilbyder S-kursister, jf. stk.
2, som på grund af sygdom, barsel m.v. i en periode ikke har
haft mulighed for at benytte sig af tilbuddet om danskuddan-
nelse, undervisning i en periode svarende til det tidsrum,
hvor de har været afskåret fra at benytte sig af tilbuddet.
Kommunalbestyrelsen tilbyder endvidere danskuddannelse
efter 1. pkt. til udlændinge, der er eller har været i ustøttet
beskæftigelse på mindst 30 timer om ugen, hvis udlændin-
gens beskæftigelse og forhold i øvrigt har indebåret, at ud-
lændingen i en periode ikke har haft mulighed for at benytte
sig af tilbuddet om danskuddannelse.
Stk. 4. Kommunalbestyrelsen kan beslutte, at S-kursister,
jf. stk. 2, som ikke har påbegyndt eller afsluttet danskuddan-
nelsen inden for uddannelsesperioden, fortsat skal have til-
bud om danskuddannelse.
Stk. 5. For S-kursister, som den 1. januar 2018 har påbe-
gyndt en danskuddannelse, finder § 1, nr. 2, § 2 f i lov om
danskuddannelse til voksne udlændinge m.fl. som affattet
ved § 1, nr. 3, og § 1, nr. 14 anvendelse ved henvisning til et
nyt modul.
Stk. 6. For flygtninge, som kommunen har anvist et mid-
lertidigt opholdssted i en anden kommune inden den 1. juli
2017, har § 2, nr. 1, virkning fra og med den 1. januar 2018.
§ 6
Loven gælder ikke for Færøerne og Grønland.
4