L 157 - svar på spm. 71 om kommentar til henvendelsen af 23/5-17 fra COOP Danmark A/S, fra erhvervsministeren

ERHVERVSMINISTEREN
24. maj 2017
ERHVERVSMINISTERIET
Slotsholmsgade 10-12
1216 København K
Tlf. 33 92 33 50
Fax. 33 12 37 78
CVR-nr. 10092485
EAN nr. 5798000026001
em@em.dk
www.em.dk
Folketingets Erhvervs-, Vækst- og Eksportudvalg
Besvarelse af spørgsmål 71 ad L 157 stillet af udvalget den 23. maj
2017.
Spørgsmål:
Ministeren bedes kommentere henvendelsen af 23/5-17 fra COOP Dan-
mark A/S, jf. L 157 - bilag 24.
Svar:
Coop Danmark A/S rejser i deres henvendelse to problemstillinger, krav
om fravalg af loyalitetsregistrering i betalingssituationen og forbud mod
prisdifferentiering.
Først og fremmest vil jeg gerne pointere, at rene loyalitetskort, såsom
COOPs medlemskort uden tilknyttet betalingsfunktion, ikke er omfattet af
reglerne i forslaget til § 01. Det betyder, at det er muligt at fastsætte indi-
viduelle priser og vilkår på baggrund af data, der er indsamlet via rene
loyalitetskort, hvor kunden selv har tilmeldt sig programmet og i øvrigt
accepteret de tilknyttede vilkår.
COOP tilbyder imidlertid også et betalingskort, der er koblet sammen
med deres loyalitetsprogram i ét fysisk kort. COOP må ikke anvende be-
talingsdata indsamlet med kortet til fastsættelse af individuelle priser og
vilkår. COOP må imidlertid gerne anvende data indsamlet via loyalitets-
kortfunktionen til dette.
Det er imidlertid en forudsætning i lovforslaget, at der kan ske en adskil-
lelse af betalingsdata og loyalitetskortdata, og at kunden har mulighed for
at bruge betalingsfunktionen uden at få købet registreret i loyalitetspro-
grammet. Baggrunden for denne regel er ønsket om, at kunden skal have
mulighed for at foretage betalinger med sit betalingskort uden, at der sam-
tidig sker registrering af loyalitetskortsdata, der kan bruges til fastsættelse
af individuelle priser og vilkår over for kunden.
COOPs har angivet, at en sådan adskillelse ikke er mulig i deres nuvæ-
rende system og vil være omkostningstung at etablere. Der pågår af sam-
me grund aktuelt en drøftelse mellem COOP og Forbrugerombudsmanden
om COOPs nuværende praksis, der ikke er i overensstemmelse med For-
brugerombudsmandens fortolkning af det eksisterende lovgrundlag.
Erhvervs-, Vækst- og Eksportudvalget 2016-17
L 157 endeligt svar på spørgsmål 71
Offentligt
2/2
I det oversendte ændringsforslag lægges der op til en ændring af lov-
grundlaget, der kan skabe basis for en ændring af forbrugerombudsman-
dens nuværende praksis.
I det tilfælde, hvor en betalingsfunktion og et loyalitetsprogram samles på
ét betalingsinstrument, er det med forslaget fortsat afgørende for, om alle
oplysningerne er omfattet af § 01, om indsamlingen af oplysningerne til
loyalitetsfunktion foregår uafhængigt af betalingsfunktionen. Hvis ind-
samling af oplysninger til loyalitetsfunktionen sker via en klart adskilt og
separat funktion, og det er muligt for brugeren at fravælge at bruge loyali-
tetsfunktionen, er oplysningerne ikke omfattet af reglerne i § 01.
Konkret betyder det, at kunden fortsat skal kunne fravælge registrering af
et køb i loyalitetsprogrammet, når betalingsmidlet anvendes. Men i over-
ensstemmelse med ønske fra Dansk Erhverv stilles der – i modsætning til
Forbrugerombudsmandens nuværende praksis – ikke krav om, at forbru-
geren skal kunne foretage til- og fravalget i selve betalingssituationen, så
længe forbrugeren har adgang til på anden vis at fravælge registrering,
inden købet foretages. Det kan fx ske ved, at forbrugeren forud for købet
foretager et fravalg via butikkens kundeservice, på en hjemmeside eller
via en app.
Løsningen opfattes imidlertid som utilstrækkelig af COOP, der generelt
ønsker, at der skal være mulighed for at henvise kunden til brug af et an-
det betalingskort eller kontant betaling. Det kan kunden så anvende i ste-
det, hvis kunden har et kombineret betalings- og loyalitetskort, og kunden
ikke ønsker at få registreret et køb i loyalitetsprogrammet. En sådan løs-
ning vil imidlertid indebære, at kunder, der har et sådant kombinations-
kort, ikke nødvendigvis har et valg i forhold til, om oplysninger om deres
køb kan anvendes i et loyalitetsprogram og dermed til fastsættelse af indi-
viduelle priser og vilkår. COOPs løsning forudsætter således, at kunden
har adgang til kontanter eller alternativt et andet betalingskort i købssitua-
tionen.
Den valgte løsning i udformningen af bestemmelsen er lagt for at sikre en
passende balance mellem dels at åbne for anvendelse af data til produkter
til gavn for kunden, dels at sikre en passende forbrugerbeskyttelse ved at
sikre, at kunders betalingsoplysninger ikke må anvendes til at fastsætte
individuelle priser og vilkår over for kunden.
Derudover vil jeg henvise til min besvarelse af spørgsmål 59 og 61 ad L
157 samt høringsnotatet til ændringsforslaget.
Med venlig hilsen
Brian Mikkelsen


ERHVERVSMINISTEREN
ERHVERVSMINISTERIET
Slotsholmsgade 10-12
1216 København K
Tlf. 33 92 33 50
Fax. 33 12 37 78
CVR-nr. 10092485
EAN nr. 5798000026001
em@em.dk
www.em.dk
Folketingets Erhvervs-, Vækst- og Eksportudvalg
Besvarelse af spørgsmål 59 ad L 157 stillet af udvalget den 15. maj
2017.
Spørgsmål:
Ministeren bedes kommentere henvendelsen af 19/5-17 fra Dansk Er-
hverv, jf. L 157 - bilag 17.
Svar:
Dansk Erhverv rejser i deres henvendelse tre problemstillinger:
1. Krav om fravalg af loyalitetskort i betalingssituationen
2. Forbud mod prisdifferentiering
3. Definitionen af betalingsoplysninger
Med det ændringsforslag, der er oversendt til Folketinget 22. maj 2017 er
der foretaget en justering, så det eksplicit fremgår, at det ikke vil være
nødvendigt, at registrering af et køb i et loyalitetsprogram, der er koblet
til fx et Dankort, kan fravælges i selve betalingssituationen, for at der kan
være tale om to separate funktioner.
Af ændringsforslaget fremgår endvidere, at de oplysninger, der registreres
om en brugers anvendelse af en betalingstjeneste, ikke kan anvendes til
fastsættelse af individuelle priser eller vilkår for samme vare eller tjeneste
til forskellige brugere. Det skal imidlertid understreges, at forbuddet ikke
gælder anvendelse af oplysninger, der er indhentet via en separat funktion
i et klart adskilt system, fx et loyalitetsprogram. Den valgte linje er lagt
for at sikre en passende balance mellem dels at åbne for anvendelse af
data til produkter til gavn for kunden, dels at sikre en passende forbruger-
beskyttelse.
Endelig er definitionen af betalingsoplysninger justeret i det ændringsfor-
slag, der er oversendt til Folketinget 22. maj 2017. Formuleringen af defi-
nitionen er således tilrettet, så det fremgår, at betalingsoplysninger er op-
lysninger om, hvor en bruger har anvendt en betalingstjeneste, og hvad
den har været anvendt til.
Erhvervs-, Vækst- og Eksportudvalget 2016-17
L 157 endeligt svar på spørgsmål 59
Offentligt
Erhvervs-, Vækst- og Eksportudvalget 2016-17
L 157 endeligt svar på spørgsmål 71
Offentligt
2/2
Jeg henviser i øvrigt til høringsnotatet vedrørende udkast til ændringsfor-
slag til lovforslagets databeskyttelsesbestemmelser, idet høringssvaret
kommenterer på de problemstillinger, der rejses i Dansk Erhvervs notat.
Med venlig hilsen
Brian Mikkelsen


ERHVERVSMINISTEREN
24. maj 2017
ERHVERVSMINISTERIET
Slotsholmsgade 10-12
1216 København K
Tlf. 33 92 33 50
Fax. 33 12 37 78
CVR-nr. 10092485
EAN nr. 5798000026001
em@em.dk
www.em.dk
Folketingets Erhvervs-, Vækst- og Eksportudvalg
Besvarelse af spørgsmål 61 ad L 157 stillet af udvalget den 23. maj
2017.
Spørgsmål:
Ministeren bedes kommentere præsentationen fra Dansk Erhvervs fore-
træde for udvalget 23/5-17, jf. L 157 - bilag 22.
Svar:
Dansk Erhverv rejser i deres henvendelse fire problemstillinger:
1. Krav om fravalg af loyalitetskort i betalingssituationen
2. Forbud mod prisdifferentiering
3. Udtrykkeligt samtykke til behandling af anonyme data
4. Definitionen af betalingsoplysninger
For så vidt angår punkt 1, 2 og 4 henviser jeg til min besvarelse af
spørgsmål 59 ad L 157 samt høringsnotatet til ændringsforslaget.
For så vidt angår punkt 3 vil jeg gerne præcisere, at ændringsforslagets §
01, stk. 3, nr. 3 omhandler anonymisering af data, ikke data, der allerede
er i anonym form. Foreligger data allerede i anonym form, finder reglerne
i ændringsforslaget § 01 altså ikke anvendelse.
Bestemmelsen i § 01, stk. 3, nr. 3 er indsat for at sikre en hjemmel til, at
betalingsoplysninger kan anonymiseres, da anonymisering også udgør en
form for behandling af data. Samtykkekravet følger af, at der generelt
kræves samtykke til behandling af betalingsoplysninger.
Jeg vil også gerne bemærke, at de eksempler, Dansk Erhverv fremhæver i
sin præsentation, ikke hindres af bestemmelsen. Oplysninger om, hvad
der er solgt, hvornår, etc. fremgår af kasseapparatet og lignende systemer.
Så længe disse oplysninger ikke er knyttet til en bestemt betaler, er der
allerede tale om anonyme data, der således ikke er dækket af samtykke-
kravet, for at der kan ske behandling. Definitionen af betalingsoplysnin-
ger i forslaget til § 7, nr. 41, omfatter alene personhenførbare oplysninger.
Det fremgår endvidere af bemærkningerne på side 5, at oplysningerne
om, hvad der er købt, og hvad det kostede, kun er omfattet af definitionen,
Erhvervs-, Vækst- og Eksportudvalget 2016-17
L 157 endeligt svar på spørgsmål 71
Offentligt
2/2
hvis de kan henføres til en identificerbar person. Ligeledes præciseres det,
at definitionen kun omfatter oplysninger, der er indsamlet via betalings-
tjenesten eller i forbindelse med anvendelse af betalingstjenesten. Oplys-
ninger, der er genereret uafhængigt via kasseapparatet, og som i øvrigt
ikke kan henføres til en identificerbar person, er således slet ikke omfattet
af lovforslaget.
Med venlig hilsen
Brian Mikkelsen