Betænkning afgivet den 23. maj 2017

Tilhører sager:

Aktører:


    Bet_L193.pdf

    https://www.ft.dk/samling/20161/lovforslag/L193/bilag/5/1761793.pdf

    Betænkning afgivet af Retsudvalget den 23. maj 2017
    Betænkning
    over
    Forslag til lov om forbud mod anvendelse af bestemte ejendomme som
    samlingssted for en gruppe
    [af justitsministeren (Søren Pape Poulsen)]
    1. Udvalgsarbejdet
    Lovforslaget blev fremsat den 26. april 2017 og var til 1.
    behandling den 9. maj 2017. Lovforslaget blev efter 1. be-
    handling henvist til behandling i Retsudvalget.
    Møder
    Udvalget har behandlet lovforslaget i 2 møder.
    Høring
    Lovforslaget bygger på Udvalget om indsatsen over for
    rockerborges betænkning, jf. betænkning nr. 1562/2016. Be-
    tænkningen har inden fremsættelsen været sendt i høring, og
    justitsministeren sendte den 12. januar 2017 denne til udval-
    get, jf. REU alm. del – bilag 116. Den 3. maj 2017 sendte
    justitsministeren de indkomne høringssvar og et notat herom
    til udvalget.
    2. Indstillinger og politiske bemærkninger
    Et flertal i udvalget (udvalget med undtagelse af EL og
    IA) indstiller lovforslaget til vedtagelse uændret.
    Et mindretal i udvalget (EL) indstiller lovforslaget til for-
    kastelse ved 3. behandling.
    Enhedslistens medlemmer af udvalget bemærker, at En-
    hedslisten ønsker at bekæmpe organiseret kriminalitet og
    har intet til overs for hverken rockere eller bander, der begår
    grov og organiseret kriminalitet. Enhedslisten ønsker at be-
    kæmpe rockerborge. Enhedslisten har den grundlæggende
    holdning, at folk, der begår kriminalitet, skal straffes for de
    handlinger, de begår – og at folk ikke skal straffes, fordi de
    befinder sig på et bestemt sted. Derfor er lovforslaget efter
    Enhedslistens opfattelse grundlæggende problematisk byg-
    get op. Lovforslaget indeholder desuden en lang række uk-
    larheder i forhold til rækkevidden og forståelsen af lovfor-
    slaget. Enhedslisten finder det problematisk, at et lovforslag,
    der indskrænker en grundlæggende rettighed som forsam-
    lingsfriheden, er så uklart og vagt formuleret. En klar og
    præcis lovgivning er efter Enhedslistens opfattelse en nød-
    vendighed i et retssamfund, også når det drejer sig om at be-
    kæmpe kriminalitet begået af organiserede kriminelle, som
    vi ikke bryder os om.
    For Enhedslisten er det vigtigt, at rockere og andre orga-
    niserede kriminelle bekæmpes ved efterforskning og retsfor-
    følges for deres kriminelle handlinger. Samtidig skal vi selv-
    følgelig blive bedre til at forhindre deres rekruttering, og vi
    skal hjælpe dem ud, der vil forlade miljøerne. I det hele ta-
    get er det jo sådan, at det er den forebyggende indsats og
    den resocialiserende indsats, som på det lange stræk vil gøre
    en forskel.
    I Enhedslisten har vi gennem årene taget mange lokale
    initiativer mod rockere, og der er mange måder, man kan bi-
    drage til at bekæmpe rockere og bander på. I Kolding har
    Enhedslisten f.eks. støttet fakkeloptog under parolen »Rock-
    erne ud af byen«. Det har vi gjort, samtidig med at vi under-
    streger, at rockere og for så vidt også bander ligesom alle
    andre borgere har grundlovssikrede rettigheder, herunder
    forenings- og forsamlingsfrihed. I København har Enhedsli-
    sten, ligesom vi også har i Gladsaxe, bakket op om, at man
    bruger planlovens muligheder for at fjerne rockerborge. Og
    den slags initiativer støtter vi op om, når der er mulighed for
    det. Vi er samtidig pinligt bevidste om, at det ikke er en løs-
    ning, der reelt bekæmper den organiserede kriminalitet. Det
    er den forebyggende indsats som f.eks. bedre sociale tiltag,
    ungdomsklubber, exitstrategier – og så selvfølgelig godt
    gammeldags politiarbejde.
    Der er en lang række høringsparter, som også er kommet
    med deres vurdering af lovforslaget. Retspolitisk Forening
    finder, at lovudkastets betingelse om, at gruppens anvendel-
    se af ejendommen som samlingssted skal være egnet til at
    medføre væsentlig ulempe og utryghed for de omkringboen-
    de, retssikkerhedsmæssigt udgør en meget vid og skøns-
    Til lovforslag nr. L 193 Folketinget 2016-17
    AX020199
    Retsudvalget 2016-17
    L 193 Bilag 5
    Offentligt
    mæssig formulering, hvortil kommer en ikke let overskuelig
    sagsbehandling, forinden en afgørelse træffes.
    Landsforeningen af Forsvarsadvokater bemærker, at det
    ikke er ganske klart, hvad der forstås ved væsentlig ulempe
    og utryghed for de omkringboende, og foreningen finder, at
    dette bør præciseres. Og Institut for Menneskerettigheder
    mener, at præciseringer i lovforslaget er nødvendigt.
    Samlet set er der tale om et meget uklart lovforslag, som
    risikerer at undergrave grundlæggende frihedsrettigheder i
    vores samfund. Enhedslisten ønsker at bekæmpe rockerbor-
    ge og bandekriminalitet, men ikke ved at ødelægge vores
    grundlæggende frihedsrettigheder.
    Et andet mindretal i udvalget (IA) vil ved 3. behandling
    stemme hverken for eller imod lovforslaget.
    Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin var på tidspunktet for be-
    tænkningens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i
    udvalget og havde dermed ikke adgang til at komme med
    indstillinger eller politiske udtalelser i betænkningen.
    En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt
    i betænkningen.
    Peter Skaarup (DF) fmd. Peter Kofod Poulsen (DF) Susanne Eilersen (DF) Hans Kristian Skibby (DF)
    Dennis Flydtkjær (DF) Tilde Bork (DF) Preben Bang Henriksen (V) Jan E. Jørgensen (V) Britt Bager (V)
    Jakob Engel-Schmidt (V) Carl Holst (V) Michael Aastrup Jensen (V) Henrik Dahl (LA) Christina Egelund (LA)
    Naser Khader (KF) Simon Kollerup (S) Lars Aslan Rasmussen (S) Mette Reissmann (S) Mogens Jensen (S) nfmd.
    Rasmus Prehn (S) Trine Bramsen (S) Kaare Dybvad (S) Rune Lund (EL) Søren Søndergaard (EL)
    Carolina Magdalene Maier (ALT) Sofie Carsten Nielsen (RV) Zenia Stampe (RV) Lisbeth Bech Poulsen (SF)
    Aaja Chemnitz Larsen (IA)
    Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.
    Socialdemokratiet (S) 46
    Dansk Folkeparti (DF) 37
    Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 34
    Enhedslisten (EL) 14
    Liberal Alliance (LA) 13
    Alternativet (ALT) 10
    Radikale Venstre (RV) 8
    Socialistisk Folkeparti (SF) 7
    Det Konservative Folkeparti (KF) 6
    Inuit Ataqatigiit (IA) 1
    Tjóðveldi (T) 1
    Javnaðarflokkurin (JF) 1
    Uden for folketingsgrupperne (UFG) 1
    2
    Bilag 1
    Oversigt over bilag vedrørende L 193
    Bilagsnr. Titel
    1 Høringsoversigt og høringssvar, fra justitsministeren
    2 Udkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget
    3 Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget
    4 1. udkast til betænkning
    3