Betænkning afgivet den 23. maj 2017

Betænkning afgivet af Retsudvalget den 23. maj 2017
Betænkning
over
Forslag til lov om ændring af straffeloven, lov om forbud mod ophold i
bestemte ejendomme og lov om fuldbyrdelse af straf m.v.
(Styrket indsats mod rocker- og bandekriminalitet m.v.)
[af justitsministeren (Søren Pape Poulsen)]
1. Ændringsforslag
Der er stillet 2 ændringsforslag til lovforslaget. Sociali-
stisk Folkepartis medlem af udvalget har stillet ændringsfor-
slag nr. 1, og justitsministeren har stillet ændringsforslag nr.
2.
2. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 26. april 2017 og var til 1.
behandling den 9. maj 2017. Lovforslaget blev efter 1. be-
handling henvist til behandling i Retsudvalget.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i 2 møder.
Høring
Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været
sendt i høring, og justitsministeren sendte den 27. marts
2017 dette udkast til udvalget, jf. REU alm. del – bilag 231.
Den 3. maj 2017 sendte justitsministeren de indkomne hø-
ringssvar og et notat herom til udvalget.
Spørgsmål
Udvalget har stillet 1 spørgsmål til justitsministeren til
skriftlig besvarelse, som denne har besvaret.
3. Indstillinger og politiske bemærkninger
Et flertal i udvalget (S, DF, V, LA og KF) indstiller lov-
forslaget til vedtagelse med det af justitsministeren stillede
ændringsforslag. Flertallet vil stemme imod det af et min-
dretal (SF) stillede ændringsforslag.
Et mindretal i udvalget (EL og RV) indstiller lovforslaget
til forkastelse ved 3. behandling. Mindretallet vil stemme for
det af justitsministeren stillede ændringsforslag og vil stem-
me imod det af SF stillede ændringsforslag.
Enhedslistens medlemmer af udvalget bemærker, at En-
hedslisten ønsker at gå hårdt til den organiserede kriminali-
tet. Men Enhedslisten kan ikke stemme for et lovforslag, der
forringer muligheden for prøveløsladelse, hvorved lovforsla-
get alt andet lige vil føre til mere og ikke mindre kriminali-
tet. Ligeledes indeholder lovforslaget en lang række straf-
skærpelser uden dokumenteret præventiv effekt. Enhedsli-
sten vil gerne diskutere strafskærpelser, men det er efter En-
hedslistens opfattelse centralt, at disse strafskærpelser har en
dokumenteret præventiv effekt. Dette er ikke tilfældet i for-
hold til det konkrete lovforslag.
Et andet mindretal i udvalget (ALT) indstiller lovforsla-
get til forkastelse ved 3. behandling. Mindretallet vil stem-
me for de stillede ændringsforslag.
Et tredje mindretal i udvalget (SF) indstiller lovforslaget
til vedtagelse med de stillede ændringsforslag.
Et fjerde mindretal i udvalget (IA) vil ved 3. behandling
stemme hverken for eller imod lovforslaget og de stillede
ændringsforslag.
Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin var på tidspunktet for be-
tænkningens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i
udvalget og havde dermed ikke adgang til at komme med
indstillinger eller politiske udtalelser i betænkningen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt
i betænkningen.
4. Ændringsforslag med bemærkninger
Æ n d r i n g s f o r s l a g
Til § 3
Af et mindretal (SF), tiltrådt af et mindretal (ALT):
1) Før nr. 1 indsættes som nyt nummer:
Til lovforslag nr. L 190 Folketinget 2016-17
AX020192
Retsudvalget 2016-17
L 190 Bilag 7
Offentligt
»01. I § 23 indsættes som stk. 3:
»Stk. 3. Indsatte, der deltager i et exitforløb, fuldbyrder,
så vidt det er muligt, deres fængselsstraf i en fængselsafde-
ling, der er udpeget til anbringelse af sådanne indsatte.««
[Anbringelse af indsatte, der deltager i et exitforløb]
Af justitsministeren, tiltrådt af et flertal (udvalget med und-
tagelse af IA):
2) Efter nr. 13 indsættes som nyt nummer:
»02. I § 112, nr. 2, ændres »§ 55, stk. 4« til »§ 55, stk. 5«.«
[Konsekvensrettelse]
B e m æ r k n i n g e r
Til nr. 1
Med ændringsforslaget ønsker SF efter opfordring fra
Fængselsforbundet, at der oprettes særlige exitafdelinger til
indsatte fra rocker- og bandemiljøet med beskyttelse fra an-
dre indsatte, så der kan sikres de nødvendige tilbud til dem,
der vil ud af rocker- og bandemiljøet. I dag risikerer disse
indsatte, særlig hvis de er efterstræbt af banderne eller rock-
erne, at blive gemt af vejen i et mindre arresthus uden de
store muligheder for rehabilitering, aktiviteter og andre til-
bud, der gør det muligt at komme ud af rocker- og bande-
miljøet.
Modellen er efter svensk forbillede, hvor de såkaldte be-
skyttelsesafdelinger bruges for afsoning til de indsatte, der
forlader banderne, hvis de har behov for særlig beskyttelse
under afsoningen.
Til nr. 2
Med lovforslagets § 3, nr. 6, foreslås der indsat et nyt stk.
4 i straffuldbyrdelseslovens § 55.
Stk. 4-7 bliver herefter stk. 5-8.
Henvisningen til § 55, stk. 4, i lovens § 112, nr. 2, skal
som en konsekvens heraf ændres til en henvisning til stk. 5.
Peter Skaarup (DF) fmd. Peter Kofod Poulsen (DF) Susanne Eilersen (DF) Hans Kristian Skibby (DF)
Dennis Flydtkjær (DF) Tilde Bork (DF) Preben Bang Henriksen (V) Jan E. Jørgensen (V) Britt Bager (V)
Jakob Engel-Schmidt (V) Carl Holst (V) Michael Aastrup Jensen (V) Henrik Dahl (LA) Christina Egelund (LA)
Naser Khader (KF) Simon Kollerup (S) Lars Aslan Rasmussen (S) Mette Reissmann (S) Mogens Jensen (S) nfmd.
Rasmus Prehn (S) Trine Bramsen (S) Kaare Dybvad (S) Rune Lund (EL) Søren Søndergaard (EL)
Carolina Magdalene Maier (ALT) Sofie Carsten Nielsen (RV) Zenia Stampe (RV) Lisbeth Bech Poulsen (SF)
Aaja Chemnitz Larsen (IA)
Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.
Socialdemokratiet (S) 46
Dansk Folkeparti (DF) 37
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 34
Enhedslisten (EL) 14
Liberal Alliance (LA) 13
Alternativet (ALT) 10
Radikale Venstre (RV) 8
Socialistisk Folkeparti (SF) 7
Det Konservative Folkeparti (KF) 6
Inuit Ataqatigiit (IA) 1
Tjóðveldi (T) 1
Javnaðarflokkurin (JF) 1
Uden for folketingsgrupperne (UFG) 1
2
Bilag 1
Oversigt over bilag vedrørende L 190
Bilagsnr. Titel
1 Høringsoversigt og høringssvar, fra justitsministeren
2 Udkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget
3 Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget
4 1. udkast til betænkning
5 Ændringsforslag, fra justitsministeren
6 2. udkast til betænkning
Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 190
Spm.nr. Titel
1 Spm., om ministeren vil yde teknisk bistand til et ændringsforslag, til
justitsministeren, og ministerens svar herpå
3