Betænkning afgivet af Social-, Indenrigs- og Børneudvalget den 18. maj 2017

Betænkning afgivet af Social-, Indenrigs- og Børneudvalget den 18. maj 2017
Betænkning
over
Forslag til lov om ændring af lov om valg til Folketinget
(Valg på personlige stemmer)
[af Susanne Eilersen (DF) m.fl.]
1. Ændringsforslag
Økonomi- og indenrigsministeren har stillet 2 ændrings-
forslag til lovforslaget.
2. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 26. januar 2017 og var til
1. behandling den 30. marts 2017. Lovforslaget blev efter 1.
behandling henvist til behandling i Social-, Indenrigs- og
Børneudvalget.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i 3 møder.
Høring
Økonomi- og indenrigsministeren har efter 1. behandling
sendt lovforslaget i høring og orienteret udvalget herom den
31. marts 2017. Den 15. maj 2017 sendte økonomi- og in-
denrigsministeren de indkomne høringssvar og et notat her-
om til udvalget.
Åbent ekspertmøde
Udvalget har den 27. april 2017 afholdt et åbent ekspert-
møde i forbindelse med udvalgets behandling af lovforsla-
get.
3. Indstillinger og politiske bemærkninger
Udvalget indstiller lovforslaget til vedtagelse med de stil-
lede ændringsforslag.
Socialdemokratiets, Enhedslistens, Det Radikale Ven-
stres, Socialistisk Folkepartis og Alternativets medlemmer
af udvalget bemærker, at partierne med de nye muligheder
kan beslutte at gøre brug af prioriteret sideordnet opstilling,
og at listestemmerne i storkredsen ikke tilfalder nogen kan-
didat for partiet i storkredsen. Dermed åbnes der reelt op for,
at man går fra fire til ti mulige opstillingsformer ved folke-
tingsvalg. Lovforslagene (L 124 og L 125) har derfor også
den konsekvens, at valgsystemet bliver endnu mere kom-
plekst. Samtidig kan ændringerne af valgloven have en væ-
sentlig betydning for demokratiet i praksis, herunder hvilke
kandidater der vælges til Folketinget. Så væsentlige ændrin-
ger af valgloven bør derfor følges op af en evaluering. S,
EL, RV, SF og ALT foreslår derfor en evaluering 5 år efter
lovforslagets ikrafttrædelse. Evalueringen bør desuden for-
holde sig til behovet for en forenkling af de gældende opstil-
lingsformer.
Efter eksperthøringen indkaldt af udvalget den 27. april
2017 med deltagelse af Jørgen Elklit, professor ved Aarhus
Universitet, Asbjørn Skjæveland, lektor ved Aarhus Univer-
sitet, Kasper Møller Hansen, professor ved Københavns
Universitet, og Rune Stubager, professor ved Aarhus Uni-
versitet, er det S, EL, RV, SF og ALT’s vurdering, at lovfor-
slagene er fagligt og sagligt funderede. Det er samtidig væ-
sentligt at sikre, at valgloven og opstilling af kandidater ikke
bliver for kompliceret. Konsekvensen heraf vil være, at væl-
gerne får svært ved at gennemskue, hvilken opstillingsform
de enkelte partier anvender, og dermed, hvad der skal til, for
at de enkelte partiers kandidater kan opnå valg.
Inuit Ataqatigiit, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin var på
tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret
med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til
at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i be-
tænkningen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt
i betænkningen.
4. Ændringsforslag med bemærkninger
Æ n d r i n g s f o r s l a g
Af økonomi- og indenrigsministeren, tiltrådt af udvalget:
Til lovforslag nr. L 124 Folketinget 2016-17
AX020159
Til § 1
1) I den under nr. 2 foreslåede § 41 a indsættes i stk. 2
efter »ske«: »skriftligt«.
[Krav om skriftlig anmeldelse]
Til § 2
2) To steder ændres »1. juli 2017« til: »1. november
2017«.
[Ændring af ikrafttrædelsestidspunktet]
B e m æ r k n i n g e r
Til nr. 1
Som afspejlet i bemærkningerne til lovforslaget fastsæt-
tes det i ændringsforslaget, at den anmeldelse, der efter lov-
forslaget skal ske til anmeldelsesmyndigheden om, at parti-
stemmerne ikke tilfalder nogen kandidat for partiet i stor-
kredsen, skal ske skriftligt.
Et sådant krav om skriftlighed forekommer naturligt, i ly-
set af at der for anmeldelser om partiliste og nominering til
anmeldelsesmyndigheden gælder et krav om skriftlighed, jf.
§ 41, stk. 3, i lov om valg til Folketinget.
Til nr. 2
Med ændringsforslaget udskydes ikrafttrædelsestidspunk-
tet fra den 1. juli 2017 til den 1. november 2017. Dette fore-
slås med henblik på at sikre, at Danmarks Statistik og Stats-
forvaltningen har tilstrækkelig tid til at implementere loven i
deres administrative systemer.
Karin Nødgaard (DF) nfmd. Susanne Eilersen (DF) Karina Adsbøl (DF) Jens Henrik Thulesen Dahl (DF)
Pernille Bendixen (DF) Morten Marinus (DF) Jakob Engel-Schmidt (V) Carl Holst (V) Jane Heitmann (V)
Klaus Markussen (V) Thomas Danielsen (V) Anni Matthiesen (V) Henrik Dahl (LA) Laura Lindahl (LA) Orla Østerby (KF)
Karen J. Klint (S) Erik Christensen (S) Orla Hav (S) Pernille Rosenkrantz-Theil (S) Troels Ravn (S) fmd.
Ane Halsboe-Jørgensen (S) Yildiz Akdogan (S) Finn Sørensen (EL) Pernille Skipper (EL) Josephine Fock (ALT)
Marianne Jelved (RV) Lotte Rod (RV) Trine Torp (SF) Jacob Mark (SF)
Inuit Ataqatigiit, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.
Socialdemokratiet (S) 46
Dansk Folkeparti (DF) 37
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 34
Enhedslisten (EL) 14
Liberal Alliance (LA) 13
Alternativet (ALT) 10
Radikale Venstre (RV) 8
Socialistisk Folkeparti (SF) 7
Det Konservative Folkeparti (KF) 6
Inuit Ataqatigiit (IA) 1
Tjóðveldi (T) 1
Javnaðarflokkurin (JF) 1
Uden for folketingsgrupperne (UFG) 1
2
Bilag 1
Oversigt over bilag vedrørende L 124
Bilagsnr. Titel
1 Udkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget
2 Orientering om høring over lovforslag, fra økonomi- og indenrigsmi-
nisteren
3 Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget
4 Program for åbent ekspertmøde om ændringer af valgloven
5 Præsentationer fra udvalgets åbne ekspertmøde 27/4-17 om ændringer
af valgloven
6 Høringsnotat og høringssvar, fra økonomi- og indenrigsministeren
7 Ændringsforslag, fra økonomi- og indenrigsministeren
8 1. udkast til betænkning
3