Revideret høringssvar fra KL, fra økonomi- og indenrigsministeren

Slotsholmsgade 10
1216 København K
Telefon 72 28 24 00
oim@oim.dk
Folketingets Social-, Indenrigs- og Børneudvalg
Jeg fremsender hermed vedhæftede reviderede høringssvar fra KL til lovforslag nr. L
124, forslag til lov om ændring af lov om valg til Folketinget (Valg på personlige stem-
mer), og lovforslag nr. L 125, forslag til lov om ændring af lov om valg til Folketinget
(Indførelse af prioriteret sideordnet opstilling).
Jeg kan henholde mig til de kommenterede høringsnotater fremsendt til udvalget den
15. maj 2017.
Med venlig hilsen
Simon Emil Ammitzbøll
Sagsnr.
2016 - 9599
Doknr.
464930
Dato
23-05-2017
Social-, Indenrigs- og Børneudvalget 2016-17
L 125 Bilag 10
Offentligt


Dato: 3. maj 2017
Sags ID: SAG-2017-02033
Dok. ID: 2338990
E-mail: RSC@kl.dk
Direkte: 3370 3336
Weidekampsgade 10
Postboks 3370
2300 København S
www.kl.dk
Side 1 af 3
Økonomi- og Indenrigsministeriet
Kommunaljura og Valg
Att. Anna Nystrup
Høringssvar fra KL vedrørende nye opstillingsformer til Folke-
tingsvalget (L124 og L125)
KL har set på de fremsendte lovforslag og anerkender ønsket om endnu
en opstillingsform til Folketingsvalg, samt at partierne får mulighed for
selv at bestemme kandidaternes rækkefølge på stemmesedlen.
I forbindelse med lovforslagene er der særligt to opmærksomhedspunk-
ter, som KL ønsker at rejse:
– Flere opstillingsformer og muligheden for at kombinere dem med for-
skellige modeller for rækkefølge på stemmesedlen øger risikoen for fejl
i valgadministrationen og stiller yderligere krav til det i forvejen om-
fangsrige vejledningsmateriale fra Økonomi- og Indenrigsministeriet.
– Flere opstillingsformer kan være med til at reducere valgsystemets
gennemsigtighed for borgere og medier, og kan gøre valget mindre
gennemskueligt for de lokale partiafdelinger, der opstiller kandidater til
folketingsvalget.
Det er en central anbefaling fra KL, at man lader kandidatindmeldelsen
ske via et digitalt selvbetjeningssystem for partierne. Dette vil lade kandi-
datrækkefølgen på stemmesedlen være op til partierne alene, så kommu-
nernes administration ikke inddrages i spørgsmålet om kandidatrække-
følge, lodtrækning eller lignende.
Derudover anbefaler KL:
– at man reducerer antallet af opstillingsformer til et let overskueligt an-
tal. Med udgangspunkt i opstillingsformerne ved kommunalvalg kunne
dette eksempelvis være (1) en sideordnet opstilling med mandatforde-
ling baseret alene på personlige stemmer, (2) en sideordnet opstilling
med nominering og (3) opstilling på partiliste.
– at muligheden for prioriteret sideordnet opstilling begrænses til at være
fælles og gældende for alle opstillingskredse i en storkreds.
Digital understøttelse af kandidatopstillingen
KL anbefaler, at Økonomi- og Indenrigsministeriet forbereder et lovgrund-
lag, der tillader, at anmeldelsen af kandidater sker ved en digital selvbe-
tjeningsløsning hos partierne.
En digital selvbetjeningsløsning vil reducere risikoen for fejl ved indtast-
ningen af de enkelte kandidaters navn, partier, rækkefølge og listernes
opstillingsform, og vil gøre administrationen af kandidatopstilling til en op-
gave, der primært vedrør partierne.
Social-, Indenrigs- og Børneudvalget 2016-17
L 125 Bilag 10
Offentligt
Dato: 3. maj 2017
Sags ID: SAG-2017-02033
Dok. ID: 2338990
E-mail: RSC@kl.dk
Direkte: 3370 3336
Weidekampsgade 10
Postboks 3370
2300 København S
www.kl.dk
Side 2 af 3
En digital selvbetjeningsløsning for partierne vil derudover betyde en
mere sikker håndtering af de personfølsomme data, der skal viderebrin-
ges i forbindelse med kandidatopstillingen.
Gennemsigtigheden af opstillingsformerne ved folketingsvalg
På baggrund af professor Jørgen Elklits oplæg ved ekspertmødet i Folke-
tinget d. 27. april 2017 har KL noteret sig, at der i dag allerede eksisterer
fire opstillingsformer (almindelig kredsvis opstilling, opstilling ved partili-
ste, sideordnet opstilling uden nominering og sideordnet opstilling med
nominering). Hertil vil L124 tilføje yderligere to opstillingsformer, og L125
vil gøre det muligt at kombinere de eksisterende opstillingsformer med
valg alene på baggrund af personlige stemmer.
Dette vil skabe i alt ti forskellige kombinationsmuligheder ved opstilling til
folketingsvalg – og dette antal kan øges, hvis der tilføjes flere måder at
afgøre rækkefølgen på stemmesedlen på (eksempelvis ved lodtrækning
eller ved rotation).
KL mener, at de mange muligheder gør det endnu sværere for borgerne
at gennemskue det i forvejen komplicerede valgsystem. Derudover note-
rer KL sig, at det er ganske få partier, der gør brug af flere af de eksiste-
rende opstillingsformer, eksempelvis den almindelige kredsvise opstilling
og den sideordnede opstilling uden nominering.
KL anbefaler derfor, at man ved tilføjelse af de nye opstillingsformer dis-
kuterer den samlede palette af mulige opstillingsformer og reducerer an-
tallet af opstillingsformer til et overskueligt antal med klare forskelle mel-
lem de valgte opstillingsformer – eksempelvis som man har gjort det ved
de to opstillingsformer til kommunalvalg.
Administrationen af opstillingsformer og kandidatrækkefølge
KL mener, at det som udgangspunkt bør være op til partierne selv at
vælge, i hvilken rækkefølge at kandidaterne anføres på stemmesedlen,
og KL støtter, at partierne med L125 får mulighed for selv at bestemme
kandidaternes rækkefølge ved sideordnet opstilling, så den alfabetiske
rækkefølge kun benyttes, hvis partierne ikke selv melder en rækkefølge
ind.
KL noterer sig, at det ved ekspertmødet i Folketinget d. 27. april blev dis-
kuteret, hvorvidt det skulle være muligt at afgøre rækkefølgen på stem-
mesedlen ved lodtrækning, rotation eller lignende. KL mener, at sådanne
ordninger bør håndteres af partierne selv uden inddragelse af valgadmi-
nistrationen i statsforvaltningen eller kommunerne, således at partierne
selv har ansvaret for de anvendte metoder og prioriteringer.
Individuel prioriteret sideordnet opstilling i storkredsene
Muligheden for individuel prioriteret sideordnet opstilling i alle opstillings-
kredsene i en storkreds introducerer en betydelig ekstra arbejdsopgave
for anmeldelsesmyndigheden på et kritisk tidspunkt i forberedelsesarbej-
det. Dette kan forsinke udarbejdelsen og udsendelsen af kandidatforteg-
nelserne samt kredsvalgbestyrelsernes efterfølgende stemmeseddelfrem-
stilling.
Dato: 3. maj 2017
Sags ID: SAG-2017-02033
Dok. ID: 2338990
E-mail: RSC@kl.dk
Direkte: 3370 3336
Weidekampsgade 10
Postboks 3370
2300 København S
www.kl.dk
Side 3 af 3
KL foreslår, at muligheden for prioriteret sideordnet opstilling begrænses
til at være fælles og gældende for alle opstillingskredse i en storkreds.
Derved mindske anmeldelsesmyndighedens ekstra indsats.
Individuel prioriteret sideordnet opstilling i de enkelte opstillingskredse vil
til gengæld være en naturlig udvidelse af opstillingsmulighederne, når en
digital selvbetjeningsløsning tages i brug, dog under hensyn til vælgerne,
partierne og mediernes mulighed for at gennemskue valgsystemet.
Timing og implementering af lovforslagene
KL noterer sig, at L124 og L125 bl.a. vil medføre betydelige tilpasninger
af Lov om Valg til Folketinget, Vejledning til Anmeldelsesmyndigheden,
Vejledning om afholdelse af Folketingsvalg, anmeldelsesformulerer, kan-
didatfortegnelser m.v.
Med planlagt 3. behandling d. 1. juni 2017 og foreslået ikrafttrædelses-
dato 1. juli er det et opmærksomhedspunkt for KL, at der afsættes til-
strækkeligt tid af til, at valgadministrationen kan sætte sig ind i de nye
muligheder.
Med venlig hilsen
Solvejg Schultz-Jakobsen