Notat om løndele, fra udlændinge- og integrationsministeren

Udlændinge- og Integrationsudvalget 2016-17
L 135 Bilag 6
Offentligt
Side 2/2
Udover A-indkomst, som normalt anvendes i SIRI’s statistikker om lønniveauer på bag-
grund af særtræk fra STAR, har SIRI fra STAR modtaget opgørelser over registreret B-
indkomst for de typer af B-indkomst, der kan indgå i lønsammensætningen ved opholdstil-
ladelser efter beløbsordningen og fast track-ordningen. I tabel 2 ses særlige B-
indkomstløndele i 2016 for beløbsordningen hhv. fast track-ordningen.
Det bemærkes, at særlige løndele vedrørende B-indkomsten ifølge opgørelserne i tabel 2
er meget begrænset i forhold til den samlede A-indkomst fra tabel 1.
Derudover bemærkes det, at værdien af helårsbolig, skattefri rejse og befordring samt
værdi af andre personalegoder udgør de største beløb. Værdi af fri helårsbolig udgør for
beløbsordningen 56 mio. kr.
Af tabel 2 fremgår endvidere antal beskæftigede personer, som modtog de forskellige
slags særlige A- og B-indkomst løndele. En beskæftiget person kan have flere særlige løn-
dele og kan derfor indgå flere gange i tabellen.
Tabel 2 Særlige løndele vedr. arbejdsmarkedsbidragspligtig A-indkomst i 2016
Beløbsordningen Fast-track
ordningen
Beløb Beskæfti-
gede
personer
Beløb Beskæfti-
gede
personer
Særlig
A-
og
B-
indkomst
I alt 107.888.419 7.049 20.125.981 1.619
Uden særlig A- eller B-
indkomst - 2.890 - 712
Særlig
A-indkomst
Værdi af fri bil
til rådighed
13.742.237 207 1.554.920 25
Værdi af fri
kost og logi
2.942.467 267 5.698 2
Værdi af fri
telefon mm.
4.758.994 2.376 724.036 560
A-skattepligtig
sundhedsforsikring
2.020.432 1.712 290.907 290
Antal beskæftigede personer
med særlig A-indkomst i alt
3.409 713
Særlig
B-indkomst
Værdi af fri
helårsbolig
56.328.480 841 7.790.828 140
Værdi af fri
TV-licens
12.777 7 23.955 45
Skattefri rejse
og befordring
17.020.642 1.145 8.197.308 374
Værdi af fri
sommerbolig
54.066 22 5.122 2
Værdi af andre
personalegoder
11.008.325 778 1.533.206 152
Antal beskæftigede personer
med særlig B-indkomst i alt
2.304 587
Kilde: SIRI på baggrund af særkørsel fra STAR
NB: En beskæftiget person kan have flere særlige løndele og kan derfor indgå flere gange i tabellen


Ministeren
Side 1/2
22. maj 2017
International rekruttering
Slotsholmsgade 10
1216 København K
Tel. 6198 4000
Mail uim@uim.dk
Web www.uim.dk
CVR-nr. 36977191
Sags nr. 2017 - 3007
Akt-id 231886
Udlændinge- og Integrationsudvalget
Folketinget
Christiansborg
1240 København K
Til brug for udvalgets behandling af lovforslag nr. L 135 af 21. februar 2017 om
præcisering af beløbsordningen fremsendes hermed et notat om særlige løndele
for personer med opholdstilladelse efter beløbsordningen eller fast track-
ordningen. Notatet er et supplement til Styrelsen for International Rekruttering og
Integrations høringssvar af 9. marts 2017.
Jeg skal understrege, at regeringen på ingen måde er enig med forslagsstillernes
udlægning af, at løn givet i form af personalegoder, diæter m.v., er omgåelse af
beløbsordningens mindstegrænse.
Udenlandske arbejdstagere – særligt de, der skal være her kort tid – har behov
for, at arbejdsgiveren hjælper dem, f.eks. ved at stille en bolig til rådighed. Bolig-
udgifter er som bekendt ikke små i Danmark, og derfor er det også helt naturligt,
at arbejdsgiverbetalte boligudgifter kan indgå i lønnen til udenlandske arbejdsta-
gere, og også at de – sammen med andre personalegoder – kan udgøre op mod
halvdelen af lønnen.
Som det fremgår af notatet, udgør særlige løndele – som eksempelvis bolig, fri bil
og lignende – kun en meget lille del af den samlede indkomst for udlændinge med
opholdstilladelse på baggrund af beløbsordningen og fast track-ordningen. Hvis
man sætter omfanget af A-indkomst udbetalt som særlige løndele (fx fri bil, sund-
hedsforsikring og fri telefon) op mod den samlede skattepligtige A-indkomst, så
udgør den under 1 pct. af indkomsten for både personer med ophold under be-
løbsordningen og fast-track ordningen. Dertil kommer særlige løndele i form af B-
indkomst, som ligeledes udgør et begrænset beløb set i forhold til den samlede A-
indkomst for personer i gruppen.
Samtidig fremgår det af notatet, at flere end halvdelen af de udlændinge, der har
opholds-og arbejdstilladelse i medfør af hhv. beløbsordningen og fast track-
ordningen, har særlige løndele i form af eksempelvis sundhedsforsikring, kost og
logi m.v. Dette er også helt sædvanligt for danske arbejdstagere. Lovforslaget
pålægger dermed arbejdsgiverne en unødvendig administrativ byrde for en stor
andel af personer under de to opholdsordninger, da de vil blive tvunget til at ad-
ministrere lønudbetaling forskelligt for deres danske medarbejdere og for en stor
gruppe af de udenlandske medarbejdere.
Udlændinge- og Integrationsudvalget 2016-17
L 135 Bilag 6
Offentligt
Side 2/2
Modsat hvad forslagsstillerne bag L 135 har hævdet, tyder tallene således ikke på,
at danske arbejdsgivere generelt udbetaler uforholdsmæssigt meget af lønnen til
udlændinge på beløbsordningen som særlige løndele i form af personalegoder.
Jeg har svært ved at se, hvad belægget er for forslagsstillernes påstand om, at
muligheden for at lade ikke-likvide midler indgå i lønnen medfører, at dette ud-
nyttes af arbejdsgiverne til løndumping. Resultat af forslaget vil være, at man i
over halvdelen af sagerne om udenlandske arbejdstagere under beløbsordningen
og fast track-ordningens beløbsspor nu skaber ekstra besvær og bureaukrati.
Dette besvær kommer oven i, at lovforslagets krav om, at lønnen udbetales her i
Danmark, besværliggør kortvarige indstationeringer. Som det fremgik af SIRI’s
tidligere høringssvar fra 9. marts 2017 indeholdt ca. 31 pct. af de tilladelser, der i
2016 blev givet efter beløbsordningen, ansættelseskontrakter med løn udbetalt i
udlandet. For fast track-ordningens vedkommende var der tale om ikke mindre en
ca. 44 pct. Et af formålene med at indføre fast track-ordningen var netop at gøre
det lettere for virksomheder, der spiller efter reglerne, at have medarbejdere, der
løbende skifter i mellem en arbejdsplads i udlandet og arbejdspladsen i Danmark.
Forslagsstillerne har hævdet, at lovforslaget L 135 skal medvirke til at bekæmpe
social dumping. Opgørelsen viser med al tydelighed, at det ikke er normen, at
halvdelen af lønnen udgøres af særlige løndele i form af bolig, fri bil og lignende.
Jeg mangler derfor stadig at se dokumentationen for, at beløbsordningen anven-
des til social dumping, og jeg vil tværtimod hævde, at det vedhæftede notat un-
derbygger, at det ikke er tilfældet, og at det eneste synlige resultater af de fore-
slåede regler bliver bureaukrati for virksomheder og udenlandske arbejdstagere,
der bidrager med vækst og velstand til det danske samfund.
Jeg skal i øvrigt henvise til notatet.
Med venlig hilsen
Inger Støjberg