Ændringsforslag, fra justitsministeren

Retsudvalget 2016-17
L 192 Bilag 6
Offentligt


Retsudvalget 2016-17
L 192 Bilag 6
Offentligt
2
I det følgende redegøres der for forslagets forhold til grundlovens § 73 om
ekspropriation (pkt. 2.1), EMRK artikel 6 om retten til en retfærdig retter-
gang (pkt. 2.2), EMRK artikel 14 om forbuddet mod diskrimination (pkt.
2.3) og artikel 1 i 1. Tillægsprotokol til EMRK om ejendomsretten (pkt.
2.4).
2.1. Efter grundlovens § 73 kan ingen tilpligtes at afstå sin ejendom, uden
hvor almenvellet kræver det. Det kan kun ske ifølge lov og mod fuldstæn-
dig erstatning.
Det er fast antaget, at fuldt ud skattefinansierede sociale ydelser ikke er
omfattet af beskyttelsen i grundlovens § 73, hvorimod borgernes særskilte
bidrag til en i overvejende grad social ordning må anses for omfattet, jf.
bl.a. Jens Peter Christensen m.fl., Grundloven med Kommentarer, 1. udga-
ve (2015), side 454, Max Sørensen, Statsforfatningsret, 2. udgave ved Pe-
ter Germer (1973), side 401 og Poul Andersen, Dansk Statsforfatningsret
(1954), side 722 f.
Den del af forslaget, som vedrører karantæne for fuldt ud offentligt finan-
sierede forsørgelsesydelser så som kontanthjælp, revalidering og folkepen-
sion, falder derfor uden for beskyttelsen af grundlovens § 73.
Derimod vil den del af forslaget, som vedrører udelukkelse fra at kunne
modtage efterløn, være omfattet af bestemmelsens beskyttelse.
Det følger imidlertid ikke af grundlovens § 73, at ethvert indgreb i en ejers
ejendom skal betragtes som ekspropriation. Det er kun de indgreb, der har
karakter af afståelse, der er udtryk for ekspropriation. Det antages i den
forbindelse, at indgreb, som har en pønal karakter, herunder straf og kon-
fiskation, ikke har karakter af afståelse og dermed ikke er udtryk for eks-
propriation, jf. bl.a. Jens Peter Christensen m.fl., a.st., side 455, Max Sø-
rensen, a.st., side 407 og Poul Andersen, a.st., side 703.
Under hensyn til at den foreslåede karantæneordning er udtryk for en ek-
stra straf i forhold til den bøde- eller fængselsstraf, som fremmedkrigeren
er blevet idømt ved domstolene, finder Justitsministeriet, at karantænen
ikke vil være udtryk for ekspropriation efter grundlovens § 73.
2.2. Efter EMRK artikel 6 har enhver ret til en retfærdig rettergang, når der
skal træffes afgørelse i en strid om borgerlige rettigheder og forpligtelser
3
eller angående en anklage om en forbrydelse. Bestemmelsen finder således
anvendelse i både civile sager og straffesager.
Det følger af Den Europæiske Menneskerettighedsdomstols praksis, at sa-
ger om overtrædelse af bestemmelser i national ret, som retter sig mod alle
borgere, og hvor sanktionen for overtrædelse af disse regler har et afskræk-
kende eller straffende formål, vil være en straffesag i artikel 6’s forstand,
jf. herved bl.a. Menneskerettighedsdomstolens afgørelser i Benham mod
Storbritannien, dom af 10. juni 1996 og Öztürk mod Tyskland, dom af 21.
februar 1984.
Den foreslåede karantæneordning er udtryk for en ved lov fastsat ekstra
straf i forhold til den bøde- eller fængselsstraf, som fremmedkrigeren er
blevet idømt i retten. Karantæneordningen er dermed omfattet af EMRK
artikel 6, hvilket indebærer, at afgørelserne skal opfylde kravene i bestem-
melsen, herunder krav om adgang til en domstol, der opfylder visse rets-
sikkerhedsgarantier.
Karantænen er imidlertid udtryk for en af lovgiver fastsat straf, der udløses
som en automatisk følge af en straffedom. Myndighederne skal således ik-
ke foretage et skøn over, om der i den konkrete situation er grundlag for at
pålægge en ekstra straf i ydelsessystemet, eller hvordan denne skal udfor-
mes.
Dette indebærer efter Justitsministeriets opfattelse, at karantænen må anta-
ges at være en del af den oprindelige straffedom, og at karantænen derfor
ikke rejser selvstændige spørgsmål i forhold til EMRK artikel 6.
Det bemærkes i den forbindelse, at betingelserne i EMRK artikel 6 i sa-
gens natur skal være opfyldt ved behandlingen af den straffedom, der udlø-
ser karantænen.
2.3. Efter EMRK artikel 14 skal nydelsen af de i konventionen anerkendte
rettigheder og friheder sikres uden forskel på grund af køn, race, farve,
sprog, religion, politisk eller anden overbevisning, national eller social op-
rindelse, tilhørighed til et nationalt mindretal, formueforhold, fødsel eller
andet forhold.
Anvendelsesområdet for EMRK artikel 14 er begrænset derved, at bestem-
melsen er accessorisk til konventionens øvrige bestemmelser. Det betyder,
at bestemmelsen kun kan anvendes sammen med én eller flere af disse be-
4
stemmelser. Heri ligger ikke et krav om, at en sådan rettighed skal være
krænket, men derimod alene et krav om, at den foreliggende situation
skal ligge inden for rettighedens anvendelsesområde (”ambit”).
I de tilfælde, hvor en situation ligger inden for en anden bestemmelses an-
vendelsesområde, indeholder artikel 14 et forbud mod usaglig forskelsbe-
handling.
Efter Den Europæiske Menneskerettighedsdomstols praksis indebærer det-
te, at personer i sammenlignelige situationer som udgangspunkt skal be-
handles ens, og at forskelsbehandling kun er berettiget, hvis den har et le-
gitimt formål og samtidig står i et rimeligt forhold til dette formål.
Adgangen til at modtage sociale ydelser ligger inden for anvendelsesområ-
det af artikel 1 i 1. Tillægsprotokol til EMRK, jf. bl.a. Menneskerettig-
hedsdomstolens afgørelse i Stec m.fl. mod Storbritannien, kendelse af 12.
april 2006.
Den foreslåede karantæneordning vil indebære, at personer, der dømmes
for i udlandet at have overtrådt en række nærmere opregnede bestemmel-
ser, som er knyttet til fremmedkrigere, og som har modtaget offentlige for-
sørgelsesydelser i den periode, som lovovertrædelsen vedrører, forskelsbe-
handles i forhold til personer, der har overtrådt de samme bestemmelser i
lovgivningen, men som enten har gjort dette i Danmark eller ikke har mod-
taget offentlige forsørgelsesydelser i den pågældende periode.
Karantæneordningen er udtryk for en ekstra straf i forhold til den bøde- el-
ler fængselsstraf, som fremmedkrigeren er blevet idømt i retten. Ordningen
varetager således hensynet til at beskytte den nationale sikkerhed, den of-
fentlige tryghed og andres rettigheder og friheder.
Efter Justitsministeriets opfattelse går forslaget ikke længere, end hvad der
er nødvendigt for at varetage de nævnte hensyn. Ministeriet har herved
navnlig lagt vægt på, at hjemvendte fremmedkrigere kan udgøre en alvor-
lig sikkerhedstrussel mod Danmark, og at forslaget alene tager sigte på
fremmedkrigere, som har modtaget offentlige forsørgelsesydelser under
deres ophold i udlandet.
Der er således efter ministeriets opfattelse tale om en helt særlig situation,
hvor personer har benyttet offentlige forsørgelsesydelser til at finansiere et
ophold i udlandet, hvor de har begået alvorlige forbrydelser, der samtidig
5
kan medføre, at de pågældende udgør en sikkerhedstrussel mod Danmark,
når de vender tilbage. Det er derfor nødvendigt at sætte ind med særlige
redskaber for at imødegå en sådan adfærd.
Justitsministeriet finder på den baggrund, at forslaget vil kunne gennemfø-
res inden for rammerne af diskriminationsforbuddet i EMRK artikel 14
sammenholdt med artikel 1 i 1. Tillægsprotokol til EMRK.
2.4. Efter artikel 1 i 1. Tillægsprotokol til EMRK har enhver fysisk og juri-
disk person ret til respekt for sin ejendom. Ingen må berøves sin ejendom
undtagen i samfundets interesse og i overensstemmelse med de betingel-
ser, der er fastsat ved lov og følger af folkerettens almindelige principper.
Som anført ovenfor under pkt. 2.3 antages det, at retten til at modtage soci-
ale ydelser er omfattet af beskyttelsen i artikel 1 i 1. Tillægsprotokol til
EMRK. Det gælder uanset, om der er tale om bidragsfinansierede eller
skattefinansierede ydelser. Bestemmelsen skaber dog ikke en ret til at opnå
sociale ydelser (eller ydelser på et bestemt niveau), jf. den føromtalte Stec-
dom (pr. 54).
Justitsministeriet vurderer på den baggrund, at det vil udgøre et indgreb i
en fremmedkrigers rettigheder efter bestemmelsen, hvis den pågældende
ifalder karantæne efter den foreslåede ordning.
Ministeriet vurderer imidlertid, at et sådant indgreb sker i samfundets in-
teresse og ikke går længere, end hvad der er nødvendigt for at varetage
denne interesse. Der henvises i den forbindelse til det ovenfor anførte un-
der pkt. 2.1 om grundlovens § 73 om ekspropriation.
3. Justitsministeriet finder samlet set, at ændringsforslaget vil kunne gen-
nemføres inden for rammerne af grundloven og Den Europæiske Menne-
skerettighedskonvention.


Retsudvalget 2016-17
L 192 Bilag 6
Offentligt
2
[Konsekvens af ændringsforslag nr. 3]
3) I den under nr. 2 foreslåede § 46 c, indsættes efter stk. 1 som nye styk-
ker:
»Stk. 2. Udbetaling Danmark skal, som følge af en dom, jf. stk. 1, træffe
afgørelse om tilbagebetaling af pension for de dage, hvor pensionisten er
dømt for overtrædelse af de nævnte bestemmelser, der er nævnt i stk. 1.
Det gælder, uanset om Udbetaling Danmark tidligere har truffet afgørelse
om tilbagebetaling af pension for samme periode.
Stk. 3. Udbetaling Danmark skal underrette kommunen, når der er truffet
afgørelse efter stk. 2. Kommunen skal vurdere, om der skal træffes afgø-
relse om frakendelse af førtidspension, jf. § 44, stk. 1, 1. pkt.«
[Præcisering af, at Udbetaling Danmark skal træffe afgørelse som direkte
følge af dommen, og at kommunen skal vurdere retten til førtidspension.]
4) Efter den under nr. 2 foreslåede § 46 c, indsættes som ny paragraf:
»§ 46 d. Pensionen efter § 31 eller § 32 c kan i en periode på 3 år højst
udgøre et beløb, der svarer til integrationsydelse efter § 22, stk. 2 og 3, i
lov om aktiv socialpolitik, hvis personen ved endelig dom findes at have
overtrådt straffelovens § 101 a, stk. 1, § 114 c, stk. 3, eller §§ 114 d, e eller
g for forhold begået i udlandet eller straffelovens § 114 j, stk. 1, eller et
udrejseforbud fastsat i medfør af § 2 b, stk. 1, i lov om pas til danske stats-
borgere m.v., og personen for den periode, som dommen omfatter, har
modtaget en af følgende ydelser:
1) Dagpenge efter barselsloven.
2) Sygedagpenge fra kommunen efter lov om sygedagpenge.
3) Pension efter denne lov.
4) Pension efter lov om højeste, mellemste, forhøjet almindelig og almin-
delig førtidspension m.v.
5) Arbejdsløshedsdagpenge, feriedagpenge eller efterløn efter lov om
arbejdsløshedsforsikring m.v.
6) Fleksydelse efter lov om fleksydelse.
7) Integrationsydelse, uddannelseshjælp, kontanthjælp, revalideringsydel-
se, ressourceforløbsydelse i ressourceforløb, ressourceforløbsydelse i
jobafklaringsforløb eller ledighedsydelse efter lov om aktiv socialpoli-
tik.
8) Fleksløntilskud efter § 70 f eller tilskud til selvstændig virksomhed
efter § 70 g i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats.
9) Statens Uddannelsesstøtte (SU) efter SU-loven.
10) Statens Voksenuddannelsesstøtte (SVU) efter lov om statens vokse-
nuddannelsesstøtte.
3
Stk. 2. Perioden i stk. 1 regnes fra det tidspunkt, hvor personen løslades
efter afsoning af ubetinget fængselsstraf som følge af en dom, jf. stk. 1. Er
personen ikke frihedsberøvet i perioden mellem dom, jf. stk. 1, og afsonin-
gen, medregnes denne periode i perioden efter stk. 1. Hvis personen idøm-
mes bøde eller betinget fængselsstraf, regnes perioden i stk. 1 fra tidspunk-
tet for den endelige dom, jf. stk. 1.
Stk. 3. Udbetaling Danmark skal træffe afgørelse om tilbagebetaling af
udbetalt pension, i perioden i stk. 1, hvis den udbetalte pension overstiger
integrationsydelse efter § 22, stk. 2 og 3, i lov om aktiv socialpolitik, i 3-
årsperioden.«
Den foreslåede § 46 d bliver herefter § 46 e.
[Nedsættelse af pension til integrationsydelsesniveau i en 3-årig periode]
Til § 3
5) Før nr. 1 indsættes som nyt nummer:
»01. I § 29 indsættes som stk. 5:
»Stk. 5. Det beregnede grundbeløb og pensionstillæg kan højst udbetales
med et beløb svarende til integrationsydelse efter § 22, stk. 2 og 3, i lov
om aktiv socialpolitik, når pensionisten er omfattet af § 45 d.«.«
[Nedsættelse af pension til integrationsydelsesniveau i en 3-årig periode]
6) I det under nr. 2 foreslåede § 45 c, udgår »Udbetaling Danmark skal
træffe afgørelse om tilbagebetaling af pension for de dage, hvor pensioni-
sten er dømt for overtrædelse af de nævnte bestemmelser.«
[Konsekvens af ændringsforslag nr. 7]
7) I den under nr. 2 foreslåede § 45 c, indsættes efter stk. 1 som nye styk-
ker:
»Stk. 2. Udbetaling Danmark skal som følge af en dom, jf. stk. 1, træffe af-
gørelse om tilbagebetaling af pension for de dage, hvor pensionisten er
dømt for overtrædelse af de bestemmelser, der er nævnt i stk. 1. Det gæl-
der, uanset om Udbetaling Danmark tidligere har truffet afgørelse om til-
bagebetaling af pension for samme periode.
[Præcisering af, at Udbetaling Danmark skal træffe afgørelse som direkte
følge af dommen, og at kommunen skal vurdere retten til førtidspension.]
8) Efter den under nr. 2 foreslåede § 45 c, indsættes som ny paragraf:
»§ 45 d. Det beregnede grundbeløb og pensionstillæg, jf. § 29, kan i en pe-
riode på 3 år højst udgøre et beløb, der svarer til integrationsydelse efter §
22, stk. 2 og 3, i lov om aktiv socialpolitik, hvis personen ved endelig dom
4
findes at have overtrådt straffelovens § 101 a, stk. 1, § 114 c, stk. 3, eller
§§ 114 d, e eller g for forhold begået i udlandet eller straffelovens § 114 j,
stk. 1, eller et udrejseforbud fastsat i medfør af § 2 b, stk. 1, i lov om pas
til danske statsborgere m.v., og personen for den periode, som dommen
omfatter, har modtaget en af følgende ydelser:
1) Dagpenge efter barselsloven.
2) Sygedagpenge fra kommunen efter lov om sygedagpenge.
3) Pension efter lov om social pension.
4) Pension efter denne lov.
5) Arbejdsløshedsdagpenge, feriedagpenge eller efterløn efter lov om ar-
bejdsløshedsforsikring m.v.
6) Fleksydelse efter lov om fleksydelse.
7) Integrationsydelse, uddannelseshjælp, kontanthjælp, revalideringsydel-
se, ressourceforløbsydelse i ressourceforløb, ressourceforløbsydelse i
jobafklaringsforløb eller ledighedsydelse efter lov om aktiv socialpoli-
tik.
8) Fleksløntilskud efter § 70 f eller tilskud til selvstændig virksomhed ef-
ter § 70 g i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats.
9) Statens Uddannelsesstøtte (SU) efter SU-loven.
10) Statens Voksenuddannelsesstøtte (SVU) efter lov om statens vokse-
nuddannelsesstøtte.
Stk. 2. Perioden i stk. 1 regnes fra det tidspunkt, hvor personen løslades
efter afsoning af ubetinget fængselsstraf som følge af en dom, jf. stk. 1. Er
personen ikke frihedsberøvet i perioden mellem en dom, jf. stk. 1, og afso-
ningen, medregnes denne periode i perioden efter stk. 1. Hvis personen
idømmes bøde eller betinget fængselsstraf, regnes perioden i stk. 1 fra tids-
punktet for den endelige dom, jf. stk. 1.
Stk. 3. Udbetaling Danmark skal træffe afgørelse om tilbagebetaling af
udbetalt pension i perioden i stk. 1, hvis den udbetalte pension overstiger
integrationsydelse efter § 22, stk. 2 og 3, i lov om aktiv socialpolitik, i 3-
årsperioden.«
Den foreslåede § 45 d bliver herefter § 45 e.
[Nedsættelse af pension til integrationsydelsesniveau i en 3-årig periode]
Til § 4
9) Efter den under nr. 4 foreslåede § 62, stk. 4, ændres »Stk. 4-7 bliver her-
efter stk. 5-8« til: »Stk. 4-6 bliver herefter stk. 5-7«.
[Konsekvens af ændringsforslag nr. 10]
10) Efter nr. 5 indsættes som nyt nummer:
5
»01. I § 62 indsættes efter stk. 6, der bliver stk. 7, som nyt stykke:
»Stk. 8. Arbejdsløshedskassen skal som følge af en dom, jf. stk. 4, 3. pkt.,
træffe afgørelse om tilbagebetaling af dagpenge eller feriedagpenge, som
medlemmet har modtaget under ophold i udlandet for den periode, som
dommen omfatter. Dette gælder, uanset om arbejdsløshedskassen tidligere
har truffet afgørelse om tilbagebetaling af dagpenge eller feriedagpenge
for samme periode.«
Stk. 7 bliver herefter stk. 9.
[Præcisering af, at arbejdsløshedskassen skal træffe afgørelse som direkte
følge af dommen]
11) I den under nr. 6 foreslåede § 74 n, stk. 6, udgår 2. pkt., og efter § 74 n,
stk. 7, indsættes som nyt stykke:
»Stk. 8. Arbejdsløshedskassen skal som følge af en dom, jf. stk. 6, træffe
afgørelse om tilbagebetaling af efterløn, som medlemmet har modtaget un-
der ophold i udlandet for den periode, som dommen omfatter. Dette gæl-
der, uanset om arbejdsløshedskassen tidligere har truffet afgørelse om til-
bagebetaling af efterløn for samme periode.«
Stk. 4-12 bliver herefter stk. 9-17.
[Præcisering af, at arbejdsløshedskassen skal træffe afgørelse som direkte
følge af dommen]
12) I den under nr. 7 foreslåede § 75 h, stk. 8, udgår 2. pkt.
[Konsekvens af ændringsforslag nr. 10]
13) Efter nr. 7 indsættes som nyt nummer:
»02. Efter § 87 indsættes i kapitel 13:
»§ 87 a. Et medlem er udelukket fra at få udbetalt dagpenge, feriedagpen-
ge og efterløn i en periode på 3 år, hvis medlemmet ved endelig dom fin-
des at have overtrådt straffelovens § 101 a, stk. 1, § 114 c, stk. 3, eller §§
114 d, e eller g for forhold begået i udlandet eller straffelovens § 114 j, stk.
1, eller et udrejseforbud fastsat i medfør af § 2 b, stk. 1, i lov om pas til
danske statsborgere m.v., og medlemmet for den periode, som dommen
omfatter, har modtaget en af følgende ydelser:
1) Dagpenge, feriedagpenge eller efterløn efter denne lov.
2) Sygedagpenge fra kommunen efter lov om sygedagpenge.
3) Dagpenge efter barselsloven.
4) Pension efter lov om social pension.
5) Pension efter lov om højeste, mellemste, forhøjet almindelig og almin-
delig førtidspension.
6) Fleksydelse efter lov om fleksydelse.
6
7) Kontanthjælp, integrationsydelse, uddannelseshjælp, revalideringsydel-
se, ressourceforløbsydelse i ressourceforløb, ressourceforløbsydelse i
jobafklaringsforløb eller ledighedsydelse efter lov om aktiv socialpoli-
tik.
8) Fleksløntilskud efter § 70 f eller tilskud til selvstændig virksomhed ef-
ter § 70 g i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats.
9) Statens Uddannelsesstøtte (SU) efter SU-loven.
10) Statens Voksenuddannelsesstøtte (SVU) efter lov om statens vokse-
nuddannelsesstøtte.
Stk. 2. Perioden i stk. 1 regnes fra det tidspunkt, hvor medlemmet løsla-
des efter afsoning af ubetinget fængselsstraf som følge af en dom, jf. stk.
1. Er personen ikke frihedsberøvet i perioden mellem en dom, jf. stk. 1, og
afsoningen, medregnes denne periode i perioden efter stk. 1. Hvis medlem-
met idømmes bøde eller betinget fængselsstraf, regnes perioden i stk. 1 fra
tidspunktet for den endelige dom, jf. stk. 1.
Stk. 3. Arbejdsløshedskassen skal træffe afgørelse om, at et medlem, der
har modtaget dagpenge, feriedagpenge eller efterløn, som medlemmet ikke
var berettiget til efter stk. 1, skal betale ydelsesbeløbet tilbage.«
[Udelukkelse fra dagpenge, feriedagpenge og efterløn i en 3-årig periode]
Til § 5
14) I det under nr. 1 foreslåede § 49 a, stk. 2, indsættes efter 1. pkt. som
nyt pkt.:
»Det gælder, uanset om Udbetaling Danmark tidligere har truffet afgørelse
om tilbagebetaling af barselsdagpenge udbetalt til personen for samme pe-
riode.«
[Præcisering af, at Udbetaling Danmark skal træffe afgørelse som direkte
følge af dommen.]
15) Efter den under nr. 1 foreslåede § 49 a, indsættes som ny paragraf:
»§ 49 b. En person har ikke ret til dagpenge efter denne lov i en periode på
3 år, hvis personen ved endelig dom findes at have overtrådt straffelovens
§ 101 a, stk. 1, § 114 c, stk. 3, eller §§ 114 d, e eller g for forhold begået i
udlandet eller straffelovens § 114 j, stk. 1, eller et udrejseforbud fastsat i
medfør af § 2 b, stk. 1, i lov om pas til danske statsborgere m.v., og perso-
nen for den periode, som dommen omfatter, har modtaget en af følgende
ydelser:
1) Dagpenge efter denne lov.
2) Sygedagpenge fra kommunen efter lov om sygedagpenge.
3) Pension efter lov om social pension.
7
4) Pension efter lov om højeste, mellemste, forhøjet almindelig og almin-
delig førtidspension m.v.
5) Arbejdsløshedsdagpenge, feriedagpenge eller efterløn efter lov om ar-
bejdsløshedsforsikring m.v.
6) Fleksydelse efter lov om fleksydelse.
7) Integrationsydelse, uddannelseshjælp, kontanthjælp, revalideringsydel-
se, ressourceforløbsydelse i ressourceforløb, ressourceforløbsydelse i
jobafklaringsforløb eller ledighedsydelse efter lov om aktiv socialpoli-
tik.
8) Fleksløntilskud efter § 70 f eller tilskud til selvstændig virksomhed ef-
ter § 70 g i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats.
9) Statens Uddannelsesstøtte (SU) efter SU-loven.
10) Statens Voksenuddannelsesstøtte (SVU) efter lov om statens vokse-
nuddannelsesstøtte.
Stk. 2. Perioden i stk. 1 regnes fra det tidspunkt, hvor personen løslades
efter afsoning af ubetinget fængselsstraf som følge af en dom, jf. stk. 1. Er
personen ikke frihedsberøvet i perioden mellem en dom, jf. stk. 1, og afso-
ningen, medregnes denne periode i perioden efter stk. 1. Hvis personen
alene idømmes bøde eller betinget fængselsstraf, regnes perioden i stk. 1
fra tidspunktet for den endelige dom, jf. stk. 1.
Stk. 3. Udbetaling Danmark skal træffe afgørelse om, at en person, der
har modtaget dagpenge efter denne lov, som personen ikke var berettiget
til efter stk. 1, skal betale dagpengene tilbage.«
[Udelukkelse fra dagpenge efter barselsloven i 3 år.]
Til § 6
16) I det under nr. 1 foreslåede § 71 a, stk. 2, indsættes efter 1. pkt. som
nyt pkt.:
»Det gælder, uanset om kommunen tidligere har truffet afgørelse om tilba-
gebetaling af sygedagpenge udbetalt til personen for samme periode.«
[Præcisering af, at kommunen skal træffe afgørelse som direkte følge af
dommen.]
17) Efter den under nr. 1 foreslåede § 71 a indsættes som ny paragraf:
Ȥ 71 b. En person har ikke ret til sygedagpenge fra kommunen i en perio-
de på 3 år, hvis personen ved endelig dom findes at have overtrådt straffe-
lovens § 101 a, stk. 1, § 114 c, stk. 3, eller §§ 114 d, e eller g for forhold
begået i udlandet eller straffelovens § 114 j, stk. 1, eller et udrejseforbud
fastsat i medfør af § 2 b, stk. 1, i lov om pas til danske statsborgere m.v.,
8
og personen for den periode, som dommen omfatter, har modtaget en af
følgende ydelser:
1) Sygedagpenge fra kommunen efter denne lov.
2) Dagpenge efter barselsloven.
3) Pension efter lov om social pension.
4) Pension efter lov om højeste, mellemste, forhøjet almindelig og almin-
delig førtidspension m.v.
5) Arbejdsløshedsdagpenge, feriedagpenge eller efterløn efter lov om ar-
bejdsløshedsforsikring m.v.
6) Fleksydelse efter lov om fleksydelse.
7) Integrationsydelse, uddannelseshjælp, kontanthjælp, revalideringsydel-
se, ressourceforløbsydelse i ressourceforløb, ressourceforløbsydelse i
jobafklaringsforløb eller ledighedsydelse efter lov om aktiv socialpoli-
tik.
8) Fleksløntilskud efter § 70 f eller tilskud til selvstændig virksomhed ef-
ter § 70 g i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats.
9) Statens Uddannelsesstøtte (SU) efter SU-loven.
10) Statens Voksenuddannelsesstøtte (SVU) efter lov om statens vokse-
nuddannelsesstøtte.
Stk. 2. Perioden i stk. 1 regnes fra det tidspunkt, hvor personen løslades
efter afsoning af ubetinget fængselsstraf som følge af en dom, jf. stk. 1. Er
personen ikke frihedsberøvet i perioden mellem en dom, jf. stk. 1, og afso-
ningen, medregnes denne periode i perioden efter stk. 1. Hvis personen
alene idømmes bøde eller betinget fængselsstraf, regnes perioden i stk. 1
fra tidspunktet for den endelige dom, jf. stk. 1.
Stk. 3. Kommunen skal træffe afgørelse om, at en person, der har modta-
get sygedagpenge fra kommunen, som personen ikke var berettiget til efter
stk. 1, skal betale sygedagpengene tilbage.«
[Udelukkelse fra ret til sygedagpenge fra kommunen i 3 år.]
Til § 7
18) I den under nr. 1 foreslåede § 22, stk. 5, udgår 2. pkt., og efter § 22,
stk. 6, indsættes som nyt stykke:
»Stk. 7. Udbetaling Danmark skal som følge af en dom, jf. stk. 5, træffe af-
gørelse om tilbagebetaling af fleksydelse for de dage, hvor personen er
dømt for overtrædelse af de bestemmelser, der er nævnt i stk. 5. Det gæl-
der, uanset om Udbetaling Danmark tidligere har truffet afgørelse om til-
bagebetaling af fleksydelse for samme periode.«
Stk. 3-8 bliver herefter stk. 8-13.
9
[Præcisering af, at Udbetaling Danmark skal træffe afgørelse som direkte
følge af dommen]
19) Efter den under nr. 1 foreslåede § 22, indsættes som ny paragraf:
»§ 22 a. En person er udelukket fra at få udbetalt fleksydelse i en periode
på 3 år, hvis personen ved endelig dom findes at have overtrådt straffe-
lovens § 101 a, stk. 1, § 114 c, stk. 3, eller §§ 114 d, e eller g for forhold
begået i udlandet eller straffelovens § 114 j, stk. 1, et udrejseforbud fastsat
i medfør af § 2 b, stk. 1, i lov om pas til danske statsborgere m.v., og med-
lemmet for den periode, som dommen omfatter, har modtaget en af følgen-
de ydelser:
1) Arbejdsløshedsdagpenge, feriedagpenge eller efterløn efter lov om ar-
bejdsløshedsforsikring m.v.
2) Sygedagpenge fra kommunen efter lov om sygedagpenge.
3) Dagpenge efter barselsloven.
4) Pension efter lov om social pension.
5) Pension efter lov om højeste, mellemste, forhøjet almindelig og almin-
delig førtidspension.
6) Fleksydelse efter denne lov.
7) Integrationsydelse, uddannelseshjælp, kontanthjælp, revalideringsydel-
se, ressourceforløbsydelse i ressourceforløb, ressourceforløbsydelse i
jobafklaringsforløb eller ledighedsydelse efter lov om aktiv socialpoli-
tik.
8) Fleksløntilskud efter § 70 f eller tilskud til selvstændig virksomhed ef-
ter § 70 g i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats.
9) Statens Uddannelsesstøtte (SU) efter SU-loven.
10) Statens Voksenuddannelsesstøtte (SVU) efter lov om statens vokse-
nuddannelsesstøtte.
Stk. 2. Perioden i stk. 1 regnes fra det tidspunkt, hvor personen løslades
efter afsoning af ubetinget fængselsstraf som følge af en dom, jf. stk. 1. Er
personen ikke frihedsberøvet i perioden mellem en dom, jf. stk. 1, og afso-
ningen, medregnes denne periode i perioden efter stk. 1. Hvis personen
idømmes bøde eller betinget fængselsstraf, regnes perioden i stk. 1 fra tids-
punktet for den endelige dom, jf. stk. 1.
Stk. 3. Udbetaling Danmark skal træffe afgørelse om, at en person, der
har modtaget fleksydelse, som personen ikke var berettiget til efter stk. 1,
skal betale fleksydelsen tilbage.«
[Udelukkelse fra fleksydelse i en 3-årig periode]
Til § 8
10
20) I den under nr. 1 foreslåede § 10 e indsættes efter »10 c«: » samt §§ 70
h og 70 i i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats«.
[Konsekvensændring som følge af at der indsættes nye bestemmelser om
fleksløntilskud og tilskud til selvstændigt erhvervsdrivende]
21) Efter den under nr. 1 foreslåede § 10 e, indsættes som nye paragraffer:
Ȥ 10 f. En person kan alene modtage ydelser efter denne lovs kapitel 4, 6,
6 a, 6 b eller 7 med et niveau, der svarer til integrationsydelse efter § 22,
stk. 2 og 3, i en periode på 3 år, hvis personen ved endelig dom findes at
have overtrådt straffelovens § 101 a, stk. 1, § 114 c, stk. 3, eller §§ 114 d, e
eller g for forhold begået i udlandet eller straffelovens § 114 j, stk. 1, eller
et udrejseforbud fastsat i medfør af § 2 b, stk. 1, i lov om pas til danske
statsborgere m.v., og personen for den periode, som dommen omfatter, har
modtaget en af følgende ydelser:
1) Dagpenge efter barselsloven.
2) Sygedagpenge fra kommunen efter lov om sygedagpenge.
3) Pension efter lov om social pension.
4) Pension efter lov om højeste, mellemste, forhøjet almindelig og almin-
delig førtidspension m.v.
5) Arbejdsløshedsdagpenge, feriedagpenge eller efterløn efter lov om ar-
bejdsløshedsforsikring m.v.
6) Fleksydelse efter lov om fleksydelse.
7) Integrationsydelse, uddannelseshjælp, kontanthjælp, revalideringsydel-
se, ressourceforløbsydelse i ressourceforløb, ressourceforløbsydelse i
jobafklaringsforløb eller ledighedsydelse efter denne lov.
8) Fleksløntilskud efter § 70 f eller tilskud til selvstændig virksomhed ef-
ter § 70 g i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats.
9) Statens Uddannelsesstøtte (SU) efter SU-loven.
10) Statens Voksenuddannelsesstøtte (SVU) efter lov om statens vokse-
nuddannelsesstøtte.
Stk. 2. Perioden i stk. 1 regnes fra det tidspunkt, hvor personen løslades
efter afsoning af ubetinget fængselsstraf som følge af en dom, jf. stk. 1. Er
personen ikke frihedsberøvet i perioden mellem en dom, jf. stk. 1, og afso-
ningen, medregnes denne periode i perioden efter stk. 1. Hvis personen
idømmes bøde eller betinget fængselsstraf, regnes perioden i stk. 1 fra tids-
punktet for den endelige dom, jf. stk. 1.
§ 10 g. For personer, der er omfattet af § 10 f, stk. 1, og som modtager ud-
dannelses- eller kontanthjælp, finder §§ 13 f, 13 g, 25 b-e, 26 og 34 tilsva-
rende anvendelse som for modtagere af integrationsydelse efter § 22.
11
Stk. 2. For personer, der modtager ledighedsydelse og er omfattet af § 10
f, stk. 1 og 2, får § 74 a, stk. 4, først virkning, når personen igen kan mod-
tage ledighedsydelse efter satserne i § 74 a, stk. 2 eller 3.«
[Nedsættelse af ydelser til integrationsydelsesniveau i en 3-årig periode]
22) Efter nr. 1 indsættes som nye numre:
»01. I § 11, stk. 3, 1. pkt., ændres »stk. 4« til: »stk. 4-6«.
»02. I § 11 indsættes efter stk. 3 som nye stykker:
»Stk. 4. Ved beregning af opholdsperioden efter stk. 3, 2. pkt., kan en
person, der ved endelig dom findes at have overtrådt straffelovens § 101 a,
stk. 1, § 114 c, stk. 3, eller §§ 114 d, e eller g for forhold begået i udlandet
eller straffelovens § 114 j, stk. 1, eller et udrejseforbud fastsat i medfør af
§ 2 b, stk. 1, i lov om pas til danske statsborgere m.v., og som for den peri-
ode, som dommen omfatter, har modtaget integrationsydelse, ikke medreg-
ne en karantæneperiode på 3 år. I den 3-årige karantæneperiode efter 1.
pkt. udbetales integrationsydelse efter § 22, stk. 2 eller 3.
Stk. 5. Den 3-årige karantæneperiode i stk. 4 regnes fra det tidspunkt,
hvor personen løslades efter afsoning af ubetinget fængselsstraf som følge
af en dom, jf. § 10 f, stk. 1. Er personen ikke frihedsberøvet i perioden
mellem en dom, jf. § 10 f, stk. 1, og afsoningen, medregnes denne periode
i perioden efter stk. 4. Hvis personen idømmes bøde eller betinget
fængselsstraf, regnes perioden i stk. 4 fra tidspunktet for den endelige
dom, jf. § 10 f, stk. 1.«
Stk. 4-5 bliver herefter stk. 6-7.«
[Indførelsen af en 3-årig karantæneperiode i beregningen af opholdstiden
for integrationsydelsesmodtagere]
23) Efter nr. 4 indsættes som nyt nummer:
»01. I § 91 indsættes efter stk. 1, som nye stykker:
»Stk. 2. Kommunen skal træffe afgørelse om tilbagebetaling efter stk. 1,
nr. 5. Det gælder uanset, om kommunen tidligere har truffet afgørelse om
tilbagebetaling af en ydelse efter § 91, stk. 1, nr. 1-4, for samme periode.
Stk. 3. Kommunen skal træffe afgørelse om tilbagebetaling af udbetalte
ydelser efter kapitel 4, 6, 6 a, 6 b og 7, hvis ydelserne overstiger niveauet
for integrationsydelse efter § 22, stk. 2 og 3, for den periode, der er nævnt i
§ 10 f.«.«
Stk. 2 bliver stk. 4
[Der indføres en regel om, at kommunerne i alle tilfælde skal træffe afgø-
relse om tilbagebetaling som direkte følge af dommen og indførelse af re-
12
gel om tilbagebetaling af ydelser i forhold til personer, der er omfattet af
den 3-årige nedsættelsesperiode]
Ny paragraf
24) Efter § 8 indsættes som ny paragraf:
Ȥ 01
I lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, jf. lovbekendtgørelse nr. 1342 af
21. november 2016, som ændret ved § 1 i lov nr. 173 af 20. februar 2017,
foretages følgende ændringer:
1. I § 70 f indsættes efter stk. 6 som nyt stykke:
”Stk. 7. Det beregnede tilskud efter stk. 1-6 kan højst udbetales på et ni-
veau, der svarer til integrationsydelse efter § 22, stk. 2 og 3, i lov om aktiv
socialpolitik, når personen er omfattet af § 70 l.«
Stk. 7-11 bliver herefter stk. 8-12.
[Nedsættelse af fleksløntilskud til integrationsydelsesniveau i en 3-årig pe-
riode.]
2. I § 70 f, stk. 10, 1. pkt., ændres »stk. 2, 3. pkt.« til: »stk. 2, 2. pkt.«.
[Konsekvensrettelse]
3. I § 70 f, stk. 10, indsættes efter 1. pkt., som nye 2. og 3. pkt.:
»Kommunen træffer afgørelse om tilbagebetaling af fleksløntilskud, når en
person er dømt for overtrædelse af straffelovens § 101 a, stk. 1, § 114 c,
stk. 3, eller §§ 114 d, e eller g for forhold begået i udlandet eller straffe-
lovens § 114 j, stk. 1, eller et udrejseforbud fastsat i medfør af § 2 b, stk. 1,
i lov om pas til danske statsborgere m.v. Dette gælder også, hvor kommu-
nen tidligere har truffet afgørelse om tilbagebetaling af en ydelse efter § 70
f, stk. 10, 1. pkt. for samme periode.«
[Regler om tilbagebetaling som følge af dom]
4. I § 70 f, stk. 10, 3. pkt., som bliver 5. pkt., ændres »1. og 2. pkt.« til: »1.-
4. pkt.«.
[Konsekvensændring]
5. I § 70 g indsættes efter stk. 5 som nyt stykke:
”Stk. 6. Det beregnede tilskud efter stk. 5 kan højst udbetales på et niveau
pr. måned, der svarer til integrationsydelse efter § 22, stk. 2 og 3, i lov om
aktiv socialpolitik, når personen er omfattet af § 70 l.«
13
Stk. 6 bliver herefter stk. 7.
[Nedsættelse af tilskud til selvstændig erhvervsdrivende til integrationsy-
delsesniveau i en 3-årig periode.]
6. Efter § 70 g indsættes:
»§ 70 h. Retten til tilskud efter §§ 70 f og 70 g ophører, hvis politiet træf-
fer afgørelse om inddragelse af pas i medfør af § 2, stk. 1, nr. 4, i lov om
pas til danske statsborgere m.v., fordi der er grund til at antage, at perso-
nen i udlandet deltager i aktiviteter, hvor dette kan indebære eller forøge
en fare for statens sikkerhed, andre staters sikkerhed eller en væsentlig
trussel mod den offentlige orden. Retten til ydelser efter loven ophører på
tidspunktet for politiets afgørelse.
Stk. 2. Omgøres en afgørelse om inddragelse af pas i medfør af § 2, stk.
1, nr. 4, i lov om pas til danske statsborgere m.v., eller ophæves den under
en efterfølgende domstolsprøvelse, efterbetales den del af tilskuddet, der
ikke er blevet udbetalt under ophøret, jf. stk. 1, hvis de øvrige betingelser
for udbetaling af tilskuddet var opfyldt i perioden.
Stk. 3. Er et tilskud ophørt efter stk. 1, er det en betingelse for igen at
kunne anmode om tilskud, at personen dokumenterer sin tilstedeværelse i
Danmark ved fremmøde hos politiet.
§ 70 i. En person har ikke ret til tilskud efter §§ 70 f og 70 g for en perio-
de, hvor den pågældende ved endelig dom findes at have overtrådt straffe-
lovens § 101 a, stk. 1, § 114 c, stk. 3, eller §§ 114 d, e eller g for forhold
begået i udlandet eller straffelovens § 114 j, stk. 1, eller for en periode, den
pågældende ved endelig dom findes at have været i udlandet i strid med et
udrejseforbud fastsat i medfør af § 2 b, stk. 1, i lov om pas til danske stats-
borgere m.v.
§ 70 j. Politiet skal underrette kommunen, hvis politiet træffer afgørelse
om inddragelse af pas i medfør af § 2, stk. 1, nr. 4, i lov om pas til danske
statsborgere m.v., over for en person, som befinder sig i udlandet, og som
politiet får formodning om samtidig modtager tilskud efter §§ 70 f eller 70
g. Kommunen skal træffe afgørelse om ophør af tilskud efter §§ 70 f og 70
g straks efter politiets underretning. Politiet skal endvidere underrette kom-
munen, hvis afgørelsen efter § 2, stk. 1, nr. 4, i lov om pas til danske stats-
borgere m.v., senere omgøres eller ophæves.
Stk. 2. Anklagemyndigheden skal underrette kommunen, hvis anklage-
myndigheden får formodning om, at en person, der ved endelig dom findes
at have overtrådt straffelovens § 101 a, stk. 1, § 114 c, stk. 3, eller §§ 114
d, e eller g for forhold begået i udlandet eller straffelovens § 114 j, stk. 1,
14
eller et udrejseforbud fastsat i medfør af § 2 b, stk. 1, i lov om pas til dan-
ske statsborgere m.v., modtager eller har modtaget tilskud efter §§ 70 f el-
ler 70 g.
§ 70 k. Opholdskommunen kan forlange, at en tidligere opholdskommune
giver oplysninger om afgørelser efter §§ 70 h og 70 i samt §§ 10 b og 10 c
i lov om aktiv socialpolitik, når en person anmoder om tilskud efter §§ 70 f
og 70 g. Dette kan ske uden forudgående samtykke fra ansøgeren. Op-
holdskommunen skal uanset muligheden for at indhente oplysningerne
uden samtykke forsøge at få samtykke til at indhente oplysningerne.
§ 70 l. Tilskud efter §§ 70 f og 70 g kan i en periode på 3 år højst udbetales
på et niveau, der svarer til integrationsydelse efter § 22, stk. 2 og 3, i lov
om aktiv socialpolitik, når den pågældende ved endelig dom findes at have
overtrådt straffelovens § 101 a, stk. 1, § 114 c, stk. 3, eller §§ 114 d, e eller
g for forhold begået i udlandet eller straffelovens § 114 j, stk. 1, eller et
udrejseforbud fastsat i medfør af § 2 b, stk. 1, i lov om pas til danske stats-
borgere m.v., og personen for den periode, som dommen omfatter, har
modtaget en af følgende ydelser:
1) Dagpenge efter barselsloven.
2) Sygedagpenge fra kommunen efter lov om sygedagpenge.
3) Pension efter lov om social pension.
4) Pension efter lov om højeste, mellemste, forhøjet almindelig og almin-
delig førtidspension m.v.
5) Arbejdsløshedsdagpenge, feriedagpenge eller efterløn efter lov om ar-
bejdsløshedsforsikring m.v.
6) Fleksydelse efter lov om fleksydelse.
7) Integrationsydelse, uddannelseshjælp, kontanthjælp, revalideringsydel-
se, ressourceforløbsydelse i ressourceforløb, ressourceforløbsydelse i
jobafklaringsforløb eller ledighedsydelse efter lov om aktiv socialpoli-
tik.
8) Fleksløntilskud efter § 70 f eller tilskud til selvstændig virksomhed ef-
ter § 70 g i denne lov.
9) Statens Uddannelsesstøtte (SU) efter SU-loven.
10) Statens Voksenuddannelsesstøtte (SVU) efter lov om statens vokse-
nuddannelsesstøtte.
Stk. 2. Perioden i stk. 1 regnes fra det tidspunkt, hvor personen løslades
efter afsoning af ubetinget fængselsstraf som følge af en dom, jf. stk. 1. Er
personen ikke frihedsberøvet i perioden mellem en dom, jf. stk. 1, og afso-
ningen, medregnes denne periode i perioden efter stk. 1. Hvis personen
15
idømmes bøde eller betinget fængselsstraf, regnes perioden i stk. 1 fra tids-
punktet for den endelige dom, jf. stk. 1.
Stk. 3. Kommunen skal træffe afgørelse om tilbagebetaling af udbetalt til-
skud efter §§ 70 f og 70 g, der overstiger integrationsydelse efter § 22, stk.
2 og 3, i lov om aktiv socialpolitik, i perioden i stk. 1.«
[Der indføres regler om stop af og tilbagebetaling af ydelse, samt en 3-årig
nedsættelsesperiode, hvor der alene kan modtages tilskud til fleksjob og
selvstændig virksomhed på integrationsydelsesniveau]
Til § 11
25) I det under nr. 4 foreslåede § 2 f, indsættes efter 2. pkt. som nyt punk-
tum:
»Dette gælder også, hvis styrelsen tidligere efter en anden bestemmelse
har truffet afgørelse om tilbagebetaling af uddannelsesstøtte udbetalt til
den uddannelsessøgende for samme periode.«
[Styrelsen skal træffe afgørelse om tilbagebetaling som direkte følge af
dommen, uanset evt. tidligere afgørelser om tilbagebetaling]
Til § 12
26) I det under nr. 1 foreslåede § 14 c, indsættes efter 2. pkt. som nyt
punktum:
»Dette gælder også, hvis Styrelsen for Institutioner og Uddannelsesstøtte
tidligere efter en anden bestemmelse har truffet afgørelse om tilbagebeta-
ling af SVU udbetalt til den uddannelsessøgende for samme periode.«
[Styrelsen skal træffe afgørelse om tilbagebetaling som direkte følge af
dommen, uanset evt. tidligere afgørelser om tilbagebetaling]
Ny paragraf
27) Efter § 13 indsættes som ny paragraf:
Ȥ 02
I lov om retssikkerhed og administration på det sociale område, jf. lovbe-
kendtgørelse nr. 1345 af 23. november 2016, som ændret ved § 2 i lov nr.
1543 af 13. december 2016, foretages følgende ændringer:
1. Efter § 12 d indsættes som nye paragraffer:
16
Ȥ 12 e. Modtager Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering underret-
ning fra Politiets Efterretningstjeneste om, at tjenesten har formodning om,
at en person under ophold i udlandet uberettiget modtager eller har modta-
get ydelser fra en kommune eller Udbetaling Danmark efter lov om social
pension, lov om højeste, mellemste, forhøjet almindelig og almindelig før-
tidspension m.v., barselsloven, lov om sygedagpenge, lov om fleksydelse,
lov om aktiv socialpolitik, lov om en aktiv beskæftigelsesindsats eller lov
om individuel boligstøtte, videregiver Styrelsen for Arbejdsmarked og Re-
kruttering oplysningerne til den myndighed, der har kompetence til at tage
stilling til, om personen uberettiget har fået udbetalt en ydelse under op-
hold i udlandet. Den kompetente myndighed efter 1. pkt. har efter anmod-
ning fra Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering pligt til at redegøre
for den foretagne sagsbehandling på baggrund af underretningen om den
pågældendes ophold i udlandet.
§ 12 f. Den myndighed, der har modtaget resultatet af en sammenstilling
eller samkøring af oplysninger efter § 12 i, stk. 3, i lov om Udbetaling
Danmark, skal efter anmodning fra Styrelsen for Arbejdsmarked og Rek-
ruttering redegøre for den foretagne sagsbehandling på baggrund af resul-
tatet af sammenstillingen eller samkøringen.«
Ny paragraf
28) Efter § 02 indsættes som ny paragraf:
Ȥ 03
I lov om Udbetaling Danmark, jf. lovbekendtgørelse nr. 1507 af 6. decem-
ber 2016, som ændret ved § 26 i lov nr. 285 af 29. marts 2017 og § 9 i lov
nr. 287 af 29. marts 2017, foretages følgende ændringer:
1. Efter § 12 h indsættes før kapitel 4 som nyt kapitel:
»Kapitel 3 d
Samkøring eller sammenstilling af oplysninger vedrørende afgørelser om
udelukkelse fra eller begrænset ret til offentlige ydelser i 3 år
§ 12 i. Udbetaling Danmark skal samkøre eller sammenstille oplysninger
om personer, der har modtaget en afgørelse om tilbagebetaling efter § 46 c,
stk. 2, i lov om social pension, § 45 c, stk. 2, i lov om højeste, mellemste,
forhøjet almindelig og almindelig førtidspension m.v., § 62, stk. 8, i lov
17
om arbejdsløshedsforsikring m.v., barselslovens § 49 b, stk. 4, § 71 b, stk.
4, i lov om sygedagpenge, § 22, stk. 5, i lov om fleksydelse, § 91, stk. 1,
nr. 5, i lov om aktiv socialpolitik, § 70 f, stk. 10, 2. og 3. pkt., i lov om en
aktiv beskæftigelsesindsats, regler fastsat i medfør af § 70 g, stk. 7, i lov
om en aktiv beskæftigelsesindsats, SU-lovens § 2 f og § 14 c i lov om sta-
tens voksenuddannelsesstøtte med oplysninger fra indkomstregistret og
med nødvendige indtægtsoplysninger fra andre registre, herunder fra andre
myndigheder, med henblik på kontrol af, om personerne uberettiget har få-
et udbetalt en offentlig ydelse i den 3-årige periode, hvor de som følge af
afgørelsen om tilbagebetaling er udelukket fra at modtage eller har en be-
grænset ret til at modtage offentlige ydelser.
Stk. 2. Udbetaling Danmark skal i en 11-årig periode samkøre eller sam-
menstille oplysninger om personer, der modtager integrationsydelse efter §
22, stk. 2 og 3, i lov om aktiv socialpolitik, og som har modtaget en afgø-
relse om tilbagebetaling efter § 91, stk. 1, nr. 5, i lov om aktiv socialpolitik
med oplysninger fra indkomstregistret og med nødvendige indtægtsoplys-
ninger fra andre registre, herunder fra andre myndigheder, med henblik på
kontrol af, at personerne ikke modtager hjælp i form af uddannelseshjælp
eller kontanthjælp uden at opfylde opholdskravet, jf. § 11, stk. 3-5, i lov
om aktiv socialpolitik.
Stk. 3. Den arbejdsløshedskasse eller myndighed, der har truffet en afgø-
relse om tilbagebetaling efter de bestemmelser, der er nævnt i stk. 1 og 2,
skal videregive oplysninger om afgørelsen til Udbetaling Danmark. Omgø-
res afgørelsen efterfølgende, skal arbejdsløshedskassen eller myndigheden
straks underrette Udbetaling Danmark om omgørelsen.
Stk. 4. Udbetaling Danmark skal videregive oplysninger om afgørelser,
jf. stk. 3, til kriminalforsorgen, hvis afgørelsen er truffet på baggrund af en
dom, hvor den pågældende er idømt ubetinget fængselsstraf eller anden
strafferetlig retsfølge, der indebærer eller giver mulighed for frihedsberø-
velse. Kriminalforsorgen skal underrette Udbetaling Danmark, når den
dømte efter 1 pkt. løslades.
Stk. 5. Udbetaling Danmark skal videregive resultaterne af samkøringen
eller sammenstillingen efter stk. 1 og 2 til en myndighed, der udbetaler en
ydelse til en person, der er omfattet af en afgørelse som nævnt i stk. 1 og 2,
jf. dog stk. 6.
Stk. 6. Udbetaling Danmark skal videregive resultaterne af samkøringen
eller sammenstillingen efter stk. 1 til Styrelsen for Arbejdsmarked og Rek-
ruttering, hvis det er en arbejdsløshedskasse, der udbetaler en ydelse til en
person, der er omfattet af en afgørelse, som nævnt i stk. 1 og 2. Styrelsen
for Arbejdsmarked og Rekruttering skal herefter videregive oplysningen til
arbejdsløshedskassen.
18
Stk. 7. Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering kan anmode Udbeta-
ling Danmark om oplysninger om, hvilke myndigheder der, jf. stk. 5, har
modtaget resultatet af en registersamkøring, med henblik på, at styrelsen
eventuelt kan indhente en redegørelse om den foretagne sagsbehandling på
baggrund af resultatet af registersamkøringen, jf. § 12 f i lov om retssik-
kerhed og administration på det sociale område.
Stk. 8. Samkøring, sammenstilling og videregivelse af oplysninger efter
stk. 1-7 kan ske uden samtykke fra borgeren.«
Til § 14
29) Stk. 2 affattes således:
»Stk. 2. Lovens § 2-8, § 01, § 9-13, § 02 og § 03 finder ikke anvendelse for
afgørelser om inddragelse af pas, der er truffet inden lovens ikrafttræden,
og domme, der vedrører forhold begået inden lovens ikrafttræden.«
[Konsekvensændring]
Bemærkninger
Til nr. 1
Efter de gældende regler består folkepensionen af et grundbeløb og et pen-
sionstillæg. Hertil kommer den supplerende pensionsydelse. Grundbeløbet
er 73.920 kr. om året. Grundbeløbet bliver sat ned, hvis pensionistens per-
sonlige indtægter overstiger 316.200 kr. om året. Pensionstillægget er
78.612 kr. om året for enlige og 38.676 kr. om året for gifte eller samle-
vende. Pensionstillægget bliver sat ned, hvis pensionisten eller dennes
eventuelle ægtefælle eller samlever har indtægter over en vis størrelse. Al-
le tal er i 2017 niveau.
Efter gældende regler består førtidspension af én ydelse. Pensionen er i
2017 220.944 kr. om året for enlige og 187.800 kr. om året for gifte eller
samlevende. Pensionen sættes ned, hvis pensionisten eller dennes ægtefæl-
le eller samlever har supplerende indtægter over en vis størrelse.
Det foreslås i § 31, stk. 5, og § 32 c, stk. 3, at pension efter lov om social
pension ikke kan overstige integrationsydelsesniveauet efter § 22, stk. 2 og
3, i lov om aktiv socialpolitik, når pensionisten er omfattet af § 46 d, som
foreslået i ændringsforslagets nr. 4. Bestemmelserne er konsekvenser af
ændringsforslag nr. 4.
19
I forhold til folkepension foreslås det, at det er det samlede beregnede
grundbeløb og pensionstillæg, der ikke kan overstige integrationsydelses-
niveauet. Tilsvarende er det den beregnede førtidspension, der ikke kan
overstige integrationsydelsesniveauet.
Til nr. 2
Der er tale om konsekvensændring som følge af dette forslags nr. 3.
Til nr. 3
Det følger af forslag til ny § 46 c, stk. 1, at pension, der er udbetalt til per-
soner, der ved endelig dom findes at have overtrådt straffelovens § 101 a,
stk. 1, § 114 c, stk. 3, eller §§ 114 d, e eller g for forhold begået i udlandet
eller straffelovens § 114 j, stk. 1, eller et udrejseforbud fastsat i medfør af
§ 2 b, stk. 1, i lov om pas til danske statsborgere m.v., – som alle kan tæn-
kes anvendt over for fremmedkrigere – kan kræves tilbagebetalt for den
periode, den pågældende er dømt for overtrædelse af bestemmelserne.
Udbetaling Danmark skal træffe afgørelse om tilbagebetaling af pension
udbetalt til en person for den periode, hvor personen er dømt for overtræ-
delse af ovennævnte bestemmelser, jf. forslag til ny bestemmelse i § 46 c,
stk. 2. Udbetaling Danmark skal træffe afgørelse alene på baggrund af en
dom for overtrædelse af de pågældende bestemmelser.
Det foreslås tilføjet i § 46 c, stk. 2 , at Udbetaling Danmark skal træffe af-
gørelse efter § 46 c, stk. 2, hvis betingelserne er opfyldte, uanset om der
evt. allerede er truffet en afgørelse om tilbagebetaling af pension udbetalt
til personen.
Afgørelsen er en direkte følge af dommen, og den kan træffes alene på
grundlag af dommen og Udbetaling Danmarks oplysninger om udbetaling
af pension. Det vurderes som udgangspunkt at være ubetænkeligt, at Udbe-
taling Danmark træffer afgørelse om tilbagebetaling i sådanne sager uden
at partshøre personen om, at Udbetaling Danmark er kommet i besiddelse
af oplysninger om dommen. Der henvises til pkt. 3.2.3.3. i de almindelige
bemærkninger i det allerede fremsatte lovforslag.
Udbetaling Danmark skal i forbindelse med afgørelsen orientere personen
om, at Udbetaling Danmark registrerer og samkører oplysninger vedrøren-
20
de afgørelser om udelukkelse fra eller begrænset ret til offentlige ydelser i
3 år, jf. forslaget i nr. 28 til nyt kapitel 3 d i lov om Udbetaling Danmark.
Udbetaling Danmark skal i forbindelse med afgørelsen desuden orientere
personen om, at afgørelsen kan få betydning for medlemmets ret til pen-
sion, dagpenge, feriedagpenge, efterløn og offentlige ydelser i en 3-årig
periode.
Orienteringen skal være sket på en sådan måde, at den samtidigt opfylder
kriterierne for orientering efter persondataloven.
Når Udbetaling Danmark har truffet afgørelsen som følge af dommen, skal
Udbetaling Danmark sørge for, at afgørelsen og dommen registreres, såle-
des at der kan ske samkøring af oplysningerne, jf. forslaget i nr. 28 til ny §
12 i, stk. 3, i lov om Udbetaling Danmark.
Forslaget indebærer, at Udbetaling Danmark skal træffe en sådan afgørel-
se, selv om Udbtaling Danmark tidligere har truffet afgørelse om tilbage-
betaling af pension for hele eller dele af den periode, som dommen om-
handler, eller for en længere periode. I sådanne tilfælde skal det af afgørel-
sen om tilbagebetaling af pension som følge af dommen fremgå, at perso-
nen ikke bliver afkrævet beløbet, hvis det allerede er tilbagebetalt. I det
omfang personen allerede har tilbagebetalt det beløb, som er udbetalt med
urette efter forslaget til § 46 c, stk. 2, får Udbetaling Danmarks afgørelse
alene betydning i forhold til registeringen i Udbetaling Danmarks register
og efterfølgende ydelser. Retsvirkningen af den foreslåede bestemmelse
bliver således ikke, at personen kommer til at tilbagebetale ydelsen to gan-
ge.
Efter gældende regler skal kommunen frakende førtidspension tilkendt ef-
ter reglerne gældende fra 1. januar 2003 (ny førtidspension), hvis der er
sket væsentlige forbedringer af pensionistens arbejdsevne, som medfører,
at pensionisten vedvarende kan være selvforsørgende med indtægtsgiven-
de arbejde. Førtidspensionen kan dog ikke frakendes pensionister, der er
fyldt 60 år uden pensionistens samtykke, jf. § 44, stk. 3.
Det foreslås i § 46 c, stk. 3, at Udbetaling Danmark skal underrette kom-
munen, hvis Udbetaling Danmark træffer afgørelse om tilbagebetaling af
førtidspension efter § 46 c, stk. 2.
Kommunen skal herefter træffe afgørelser om frakendelse af førtidspen-
sion efter § 44, stk. 1, hvis kommunen vurderer, at personen arbejdsevne er
væsentligt forbedret i forhold til de regler og betingelser, der var gældende
21
ved den oprindelige tilkendelse. Kommunen skal ved vurdering af arbejds-
evnen, bl.a. lægge vægt på de aktiviteter, som dommen er udtryk for, at på-
gældende har været i stand til.
Til nr. 4
Det foreslås, at en person, som ved endelig dom idømmes bøde eller
fængsel for at have overtrådt straffelovens § 101 a, stk. 1, § 114 c, stk. 3,
eller §§ 114 d, e eller g for forhold begået i udlandet eller straffelovens §
114 j, stk. 1, eller et udrejseforbud fastsat i medfør af § 2 b, stk. 1, i lov om
pas til danske statsborgere m.v., og som under opholdet i udlandet har op-
pebåret en offentlig forsørgelsesydelse, skal pålægges en sanktion i ydel-
sessystemet som en direkte og automatisk følge af dommen. At der skal
foreligge en endelig dom indebærer, at dommen ikke længere uden særlig
tilladelse kan ændres ved appel.
Sanktionen skal bestå i, at personen i en 3-årig periode efter udståelse af
den straf, personen har fået i henhold til dommen, helt eller delvist udeluk-
kes fra følgende ydelser:
1) Dagpenge efter barselsloven.
2) Sygedagpenge fra kommunen efter lov om sygedagpenge.
3) Pension efter denne lov.
4) Pension efter lov om højeste, mellemste, forhøjet almindelig og almin-
delig førtidspension m.v.
5) Arbejdsløshedsdagpenge, feriedagpenge og efterløn efter lov om ar-
bejdsløshedsforsikring m.v.
6) Fleksydelse efter lov om fleksydelse.
7) Uddannelseshjælp, kontanthjælp, revalideringsydelse, ressourceforløb-
sydelse i ressourceforløb, ressourceforløbsydelse i jobafklaringsforløb
og ledighedsydelse efter lov om aktiv socialpolitik.
8) Fleksløntilskud efter § 70 f og tilskud til selvstændig virksomhed efter
§ 70 g i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats.
For så vidt angår integrationsydelsesmodtagere foreslås det, at der indføres
en karantæneperiode på 3 år, hvor integrationsydelsesmodtagerens ophold-
stid i Danmark ikke medregnes i det opholdskrav på sammenlagt 7 år in-
den for de seneste 8 år, der gælder for at overgå fra integrationsydelse til
uddannelses- eller kontanthjælp, jf. § 11, stk. 3, 1. pkt., i lov om aktiv soci-
alpolitik. Denne sanktion vil ligeledes være en af lovgiver fastsat automa-
tisk følge af straffedommen. Der henvises til de foreslåede ændringer til
lovforslagets § 8, jf. ændringsforslagets nr. 22.
22
Det foreslås i § 46 d, at pensionen efter § 31, eller § 32 c højst skal kunne
udbetales med et beløb svarende til integrationsydelsesniveau efter § 22,
stk. 2 og 3, i lov om aktiv socialpolitik, når pensionisten ved endelig dom
findes at have overtrådt straffelovens § 101 a, stk. 1, § 114 c, stk. 3, eller
§§ 114 d, e eller g for forhold begået i udlandet eller straffelovens § 114 j,
stk. 1, eller et udrejseforbud fastsat i medfør af § 2 b, stk. 1, i lov om pas
til danske statsborgere m.v., og personen for den periode, som dommen
omhandler, modtog en af følgende ydelser: Dagpenge efter barselsloven,
sygedagpenge fra kommunen, pension efter lov om social pension, pension
efter lov om højeste, mellemste, forhøjet almindelig og almindelig førtids-
pension m.v., arbejdsløshedsdagpenge, feriedagpenge eller efterløn efter
lov om arbejdsløshedsforsikring m.v., fleksløntilskud efter § 70 f eller til-
skud til selvstændig virksomhed efter § 70 g i lov om en aktiv beskæftigel-
sesindsats, fleksydelse efter lov om fleksydelse, integrationsydelse, uddan-
nelseshjælp, kontanthjælp, revalideringsydelse, ressourceforløbsydelse i
ressourceforløb, ressourceforløbsydelse i jobafklaringsforløb eller ledig-
hedsydelse efter lov om aktiv socialpolitik, Statens Uddannelsesstøtte (SU)
efter SU-loven eller Statens Voksenuddannelsesstøtte (SVU) efter lov om
statens voksenuddannelsesstøtte.
Det fremgår af forslaget til ny § 46 b og § 46 c, i det allerede fremsatte
lovforslag, at udbetalingen af pension skal stoppes, hvis en person får ind-
draget sit pas, og at ydelser modtaget under ophold i udlandet skal tilbage-
betales, hvis den pågældende efterfølgende bliver dømt efter bestemmelser
i straffeloven eller i lov om pas til danske statsborgere m.v.. Der henvises
til pkt. 3.2.3.2. og pkt. 3.2.3.3. i de almindelige bemærkninger i det allere-
de fremsatte lovforslag.
Er der truffet afgørelse om tilbagebetaling af ydelse for en periode, hvor
borgeren har været dømt efter ovenstående bestemmelse, kan Udbetaling
Danmark lægge afgørelsen uprøvet til grund for nedsættelsen af pension til
integrationsydelsesniveau.
Afgørelsen om at nedsætte pensionen til integrationsydelsesniveau er en
direkte følge af dommen og afgørelsen om tilbagebetaling af en ydelse.
Integrationsydelsesniveauet efter § 22, stk. 2 og 3, udgør i 2017
 12.211 kr. pr. måned før skat for enlige forsørgere
 8.546 kr. pr. måned før skat for samlevende eller gifte forsørgere
23
 6.106 kr. pr. måned før skat for ikke-forsørgere
 2.631 kr. pr. måned før skat for ikke-forsørgere under 30 år, der er
hjemmeboende
Det foreslås, at det er den beregnede pension efter eventuel indtægtsregu-
lering, der ikke kan overstige niveauet for integrationsydelse. For så vidt
angår folkepension består den beregnede pension af grundbeløbet og pen-
sionstillægget efter indtægtsregulering og før skat.
Det foreslås i stk. 2, at den 3-årige periode regnes fra det tidspunkt, hvor
personen løslades efter afsoning eller tidspunktet fra endelig dom, hvor
staffen er bøde eller betinget fængselsstraf. Er personen ikke frihedsberø-
vet i perioden mellem endelig dom og afsoning, medregnes denne periode
ved opgørelse af 3-årsperioden. Dvs. at perioden med nedsat ydelse forud
for afsoningen indgår i den samlede 3-årige periode.
Samtidig kan personen i perioden fra den endelige dom og frem til afso-
ningen påbegyndes alene kan få udbetalt den nedsatte ydelse, jf. forslaget
til § 46 d, stk. 1.
En pensionist, der får nedsat pensionen til integrationsydelsesniveau, mod-
tager fortsat pension og er omfattet af de almindelige regler, der gælder for
pensionen. Det er alene pensionens størrelse, der bliver sat ned.
Det foreslås i stk. 3, at Udbetaling Danmark skal træffe afgørelse om tilba-
gebetaling af udbetalt pension, der overstiger niveauet for integrationsy-
delse i de 3 år, hvor pensionen er nedsat.
Hvis Udbetaling Danmark udbetaler fuld pension, fordi en person ikke op-
lyser om, at personen er omfattet af forslaget til stk. 1 og 2, og Udbetaling
Danmark først efterfølgende konstaterer dette eller modtager besked fra
anklagemyndigheden om dette, kan Udbetaling Danmark kræve tilbagebe-
taling af forskellen mellem den udbetalte pension og den pension, som per-
sonen skulle have haft.
Forslaget betyder, at en person, der f.eks. har modtaget kontanthjælp fra
den 1. januar 2018 til den 30. april 2018, som den 1. november 2018 får
tilkendt førtidspension og som efterfølgende den 18. juli 2019 ved endelig
dom bliver dømt for i denne periode at have overtrådt en af de nævnte be-
stemmelser, vil få nedsat pensionen til integrationsydelsesniveau fra straf-
fens udståelse og 3 år frem. Hvis pensionisten er løsladt efter udstået straf
24
den 14. maj 2020, og pensionisten for perioden 1.-31. maj 2022, får udbe-
talt fuld førtidspension, skal pensionisten tilbagebetale den del af pensio-
nen, der overstiger integrationsydelsesniveauet for perioden 1.-31. maj
2022, når Udbetaling Danmark ved samkøring konstaterer, at pensionisten
er omfattet af den 3-årige periode.
Til nr. 5
De foreslåede bestemmelser er konsekvenser af ændringsforslag nr. 8.
Efter gældende regler består førtidspension efter lov om højeste, mellem-
ste, forhøjet almindelig og almindelig førtidspension m.v. (førtidspension
tilkendt efter reglerne gældende før 1. januar 2003) af et grundbeløb på
73.920 kr. om året og et pensionstillæg på 76.788 kr. om året for enlige el-
ler 37.104 kr. om året for gifte eller samlevende. Grundbeløbet bliver sat
ned, hvis pensionisten har supplerende indtægter over et vist beløb. Pen-
sionstillægget bliver sat ned på baggrund af pensionistens og en eventuel
ægtefælle eller samlevers indtægter over en vis størrelse. Alle beløbene er
angivet i 2017-niveau.
Det foreslås i § 29, stk. 5, at førtidspension efter lov om højeste, mellem-
ste, forhøjet almindelig og almindelig førtidspension m.v., ikke kan over-
stige integrationsydelsesniveauet efter § 22, stk. 2 og 3, i lov om aktiv so-
cialpolitik, når pensionisten er omfattet af § 45 d, som foreslået i ændrings-
forslagets nr. 8. Det er det beregnede grundbeløb og pensionstillæg, som
ikke kan overstige integrationsydelsesniveau, hvis pensionisten er omfattet
af § 45 d.
Til nr. 6
Der er tale om konsekvensændring som følge af dette forslags nr. 7.
Til nr. 7
Det følger af forslag til ny § 45 c, stk. 1, at pension, der er udbetalt til per-
soner, der ved endelig dom findes at have overtrådt straffelovens § 101 a,
stk. 1, § 114 c, stk. 3, eller §§ 114 d, e eller g for forhold begået i udlandet
eller straffelovens § 114 j, stk. 1, eller et udrejseforbud fastsat i medfør af
§ 2 b, stk. 1, i lov om pas til danske statsborgere m.v., – som alle kan tæn-
kes anvendt over for fremmedkrigere – kan kræves tilbagebetalt for den
periode, den pågældende er dømt for overtrædelse af bestemmelserne.
25
Udbetaling Danmark skal træffe afgørelse om tilbagebetaling af pension
udbetalt til en person for den periode, hvor personen er dømt for overtræ-
delse af ovennævnte bestemmelser, jf. forslag til ny bestemmelse i § 45 c,
stk. 2. Udbetaling Danmark skal træffe afgørelse alene på baggrund af en
dom for overtrædelse af de pågældende bestemmelser.
Pension efter lov om højeste, mellemste, forhøjet almindelig og almindelig
førtidspension m.v. omfatter førtidspension, invaliditetsydelse, bistands-
og plejetillæg og øvrige tillæg efter lovens kapitel 2 og 11.
Det foreslås tilføjet i § 45 c, stk. 2, at Udbetaling Danmark skal træffe af-
gørelse efter § 45 c, stk. 2, hvis betingelserne er opfyldte, uanset om der
evt. allerede er truffet en afgørelse om tilbagebetaling af pension udbetalt
til personen.
Afgørelsen er en direkte følge af dommen, og den kan træffes alene på
grundlag af dommen og Udbetaling Danmarks oplysninger om udbetaling
af pension. Det vurderes som udgangspunkt at være ubetænkeligt, at Udbe-
taling Danmark træffer afgørelse om tilbagebetaling i sådanne sager uden
at partshøre personen om, at Udbetaling Danmark er kommet i besiddelse
af oplysninger om dommen. Der henvises til pkt. 3.2.3.3. i de almindelige
bemærkninger i det allerede fremsatte lovforslag.
Udbetaling Danmark skal i forbindelse med afgørelsen orientere personen
om, at Udbetaling Danmark registrerer og samkører oplysninger vedrøren-
de afgørelser om udelukkelse fra eller begrænset ret til offentlige ydelser i
3 år, jf. forslaget i nr. 28 til nyt kapitel 3 d i lov om Udbetaling Danmark.
Udbetaling Danmark skal i forbindelse med afgørelsen desuden orientere
personen om, at afgørelsen kan få betydning for medlemmets ret til pen-
sion, dagpenge, feriedagpenge, efterløn og offentlige ydelser i en 3-årig
periode. Orienteringen skal være ske på en sådan måde, at den samtidigt
opfylder kriterierne for orientering efter persondataloven.
Når Udbetaling Danmark har truffet afgørelsen som følge af dommen, skal
Udbetaling Danmark sørge for, at afgørelsen og dommen registreres, såle-
des at der kan ske samkøring af oplysningerne, jf. forslaget i nr. 28 til ny §
12 i, stk. 3, i lov om Udbetaling Danmark.
Forslaget indebærer, at Udbetaling Danmark skal træffe en sådan afgørel-
se, selv om der tidligere er truffet afgørelse om tilbagebetaling af pension
26
for hele eller dele af den periode, som dommen omhandler, eller for en
længere periode. I sådanne tilfælde skal det af afgørelsen om tilbagebeta-
ling af pension som følge af dommen fremgå, at medlemmet ikke bliver
afkrævet beløbet, hvis det allerede er tilbagebetalt. I det omfang personen
allerede har tilbagebetalt det beløb, som er udbetalt med urette efter forsla-
get til § 45 c, stk. 2, får Udbetaling Danmarks afgørelse alene betydning i
forhold til registeringen i Udbetaling Danmark og efterfølgende ydelser.
Retsvirkningen af den foreslåede bestemmelse bliver således ikke, at per-
sonen kommer til at tilbagebetale ydelsen to gange.
Til nr. 8
Det foreslås, at en person, som ved endelig dom idømmes bøde eller
fængsel for at have overtrådt straffelovens § 101 a, stk. 1, § 114 c, stk. 3,
eller §§ 114 d, e eller g for forhold begået i udlandet eller straffelovens §
114 j, stk. 1, eller et udrejseforbud fastsat i medfør af § 2 b, stk. 1, i lov om
pas til danske statsborgere m.v., og som under opholdet i udlandet har op-
pebåret en offentlig forsørgelsesydelse, skal pålægges en sanktion i ydel-
sessystemet som en direkte og automatisk følge af dommen. At der skal
foreligge en endelig dom indebærer, at dommen ikke længere uden særlig
tilladelse kan ændres ved appel.
Sanktionen skal bestå i, at personen i en 3-årig periode efter udståelse af
den straf, personen har fået i henhold til dommen, helt eller delvist udeluk-
kes fra følgende ydelser:
1) Dagpenge efter barselsloven.
2) Sygedagpenge fra kommunen efter lov om sygedagpenge.
3) Pension efter lov om social pension.
4) Pension efter denne lov.
5) Arbejdsløshedsdagpenge, feriedagpenge og efterløn efter lov om ar-
bejdsløshedsforsikring m.v.
6) Fleksydelse efter lov om fleksydelse.
7) Uddannelseshjælp, kontanthjælp, revalideringsydelse, ressourceforløb-
sydelse i ressourceforløb, ressourceforløbsydelse i jobafklaringsforløb
og ledighedsydelse efter lov om aktiv socialpolitik.
8) Fleksløntilskud efter § 70 f og tilskud til selvstændig virksomhed efter
§ 70 g i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats.
For så vidt angår integrationsydelsesmodtagere foreslås det, at der indføres
en karantæneperiode på 3 år, hvor integrationsydelsesmodtagerens ophold-
stid i Danmark ikke medregnes i det opholdskrav på sammenlagt 7 år in-
den for de seneste 8 år, der gælder for at overgå fra integrationsydelse
27
til uddannelses- eller kontanthjælp, jf. § 11, stk. 3, 1. pkt., i lov om aktiv
socialpolitik. Denne sanktion vil ligeledes være en af lovgiver fastsat auto-
matisk følge af straffedommen. Der henvises til de foreslåede ændringer til
lovforslagets § 8, jf. ændringsforslagets nr. 22.
Det foreslås i § 45 d, at det samlede beregnede grundbeløb og pensionstil-
læg ikke kan overstige niveauet for integrationsydelse efter § 22, stk. 2 og
3, i lov om aktiv socialpolitik i 3 år, hvis borgeren er dømt for at have
overtrådt straffelovens § 101 a, stk. 1, § 114 c, stk. 3, eller §§ 114 d, e eller
g for forhold begået i udlandet eller straffelovens § 114 j, stk. 1, eller et
udrejseforbud fastsat i medfør af § 2 b, stk. 1, i lov om pas til danske stats-
borgere m.v., og i perioden har modtaget barselsdagpenge, sygedagpenge
efter sygedagpengeloven, pension efter lov om social pension, førtidspen-
sion efter lov om højeste, mellemste, forhøjet almindelig og almindelig
førtidspension m.v., arbejdsløshedsdagpenge, feriedagpenge eller efterløn
efter lov om arbejdsløshedsforsikring m.v., fleksløntilskud efter § 70 f el-
ler tilskud til selvstændig virksomhed efter § 70 g i lov om en aktiv be-
skæftigelsesindsats, fleksydelse efter lov om fleksydelse, integrationsydel-
se, uddannelseshjælp, kontanthjælp, revalideringsydelse, ressourceforløb-
sydelse i ressourceforløb, ressourceforløbsydelse i jobafklaringsforløb el-
ler ledighedsydelse efter lov om aktiv socialpolitik, Statens Uddannelses-
støtte (SU) efter SU-loven og/eller Statens Voksenuddannelsesstøtte
(SVU) efter lov om statens voksenuddannelsesstøtte. Bestemmelsen skal
udover straf efter straffeloven eller efter lov om pas til danske statsborgere
m.v., sikre en konsekvens i ydelsessystemet for en person, der har deltaget
i krigshandlinger, og samtidig har modtaget forsørgelsesydelser.
Det fremgår af forslaget til ny § 45 b og § 45 c, i det allerede fremsatte
lovforslag, at udbetalingen af pension skal stoppes, hvis en person får ind-
draget sit pas, og at ydelser modtaget under ophold i udlandet skal tilbage-
betales, hvis den pågældende efterfølgende bliver dømt efter bestemmelser
i straffeloven eller i lov om pas til danske statsborgere m.v. Der henvises
til pkt. 3.2.3.2. og pkt. 3.2.3.3. i de almindelige bemærkninger i det allere-
de fremsatte lovforslag.
Er der truffet afgørelse om tilbagebetaling af ydelse for en periode, hvor
borgeren har været dømt efter ovenstående bestemmelse, kan Udbetaling
Danmark lægge afgørelsen uprøvet til grund for nedsættelsen af pension til
integrationsydelsesniveau.
28
Afgørelsen om at nedsætte pensionen til integrationsydelsesniveau er en
direkte følge af dommen og afgørelsen om tilbagebetaling af en ydelse.
En pensionist, der får nedsat pensionen til integrationsydelsesniveau, mod-
tager fortsat pension og er omfattet af de almindelige regler, der gælder for
pensionen. Det er alene pensionens størrelse, der bliver sat ned.
Integrationsydelsesniveauet efter § 22, stk. 2 og 3, udgør i 2017
 12.211 kr. pr. måned før skat for enlige forsørgere
 8.546 kr. pr. måned før skat for samlevende eller gifte forsørgere
 6.106 kr. pr. måned før skat for ikke-forsørgere
 2.631 kr. pr. måned før skat for ikke-forsørgere under 30 år, der er
hjemmeboende
Det foreslås, at det er det beregnede grundbeløb og pensionstillæg efter
eventuel indtægtsregulering, der ikke kan overstige niveauet for integra-
tionsydelse.
Det foreslås i stk. 2, at den 3-årige periode regnes fra det tidspunkt, hvor
personen løslades efter afsoning eller tidspunktet fra endelig dom, hvor
staffen er bøde eller betinget fængselsstraf. Er personen ikke frihedsberø-
vet i perioden mellem endelig dom og afsoning, medregnes denne periode
ved opgørelse af 3-årsperioden. Dvs. at perioden med nedsat ydelse forud
for afsoningen indgår i den samlede 3-årige periode.
Samtidig kan personen i perioden fra den endelige dom og frem til afso-
ningen påbegyndes alene få udbetalt den nedsatte ydelse, jf. forslaget til §
45 d, stk. 1.
Det foreslås i stk. 3, at Udbetaling Danmark skal træffe afgørelse om tilba-
gebetaling af udbetalt pension, der overstiger niveauet for integrationsy-
delse i de 3 år, hvor pensionen er nedsat.
Efter den foreslåede bestemmelse, skal Udbetaling Danmark træffe afgø-
relse om tilbagebetaling af forskellen mellem den udbetalte pension og ni-
veauet for integrationsydelse efter § 22, stk. 2 og 3, i lov om aktiv social
politik, hvis den pågældende har modtaget den fulde ydelse i den 3-årige
periode, jf. § 45 d, stk. 1 og 2.
Hvis Udbetaling Danmark udbetaler fuld pension, fordi en person ikke op-
lyser om, at personen er omfattet af forslaget til stk. 1 og 2, og Udbetaling
29
Danmark først efterfølgende konstaterer dette eller modtager besked fra
anklagemyndigheden om dette, kan Udbetaling Danmark kræve tilbagebe-
taling af forskellen mellem den udbetalte pension og den pension, som per-
sonen skulle have haft.
Forslaget betyder, at en person, der f.eks. har modtaget kontanthjælp fra
den 1. januar 2018 til den 30. april 2018, som den 1. november 2018 får
tilkendt førtidspension og som efterfølgende den 18. juli 2019 ved endelig
dom bliver dømt for i denne periode at have overtrådt en af de nævnte be-
stemmelser, vil få nedsat pensionen til integrationsydelsesniveau fra straf-
fens udståelse og 3 år frem. Hvis pensionisten er løsladt efter udstået straf
den 14. maj 2020, og pensionisten for perioden 1.-31. maj 2022, får udbe-
talt fuld førtidspension, skal pensionisten tilbagebetale den del af pensio-
nen, der overstiger integrationsydelsesniveauet for perioden 1.-31. maj
2022, når Udbetaling Danmark ved samkøring konstaterer, at pensionisten
er omfattet af den 3-årige periode.
Til nr. 9
Der er tale om en konsekvensændring som følge af forslaget under nr. 10.
Til nr. 10
Det følger af forslag til ny § 62, stk. 8, at dagpenge eller feriedagpenge,
der er udbetalt til medlemmer, som ved endelig dom findes at have overt-
rådt straffelovens § 101 a, stk. 1, § 114 c, stk. 3, eller §§ 114 d, e eller g for
forhold begået i udlandet eller straffelovens § 114 j, stk. 1, eller et udrejse-
forbud fastsat i medfør af § 2 b, stk. 1, i lov om pas til danske statsborgere
m.v. – som alle kan tænkes anvendt over for fremmedkrigere – kan kræves
tilbagebetalt for den periode, som medlemmet er dømt for overtrædelse af
bestemmelserne. Arbejdsløshedskassen skal træffe afgørelse om tilbagebe-
taling af dagpenge eller feriedagpenge udbetalt til et medlem for den perio-
de, hvor medlemmet er dømt for overtrædelse af ovennævnte bestemmel-
ser, jf. forslag til ny bestemmelse i § 62, stk. 8. Arbejdsløshedskassen skal
træffe afgørelse alene på baggrund af en dom for overtrædelse af de pågæl-
dende bestemmelser.
Det foreslås tilføjet i § 62, stk. 8, at arbejdsløshedskassen skal træffe afgø-
relse efter § 62, stk. 8, hvis betingelserne er opfyldte, uanset om der evt.
allerede er truffet en afgørelse om tilbagebetaling af dagpenge eller ferie-
dagpenge udbetalt til medlemmet efter den almindelige tilbagebetalingsre-
gel i § 86. Afgørelsen er en direkte følge af dommen, og den kan træffes
alene på grundlag af dommen og arbejdsløshedskassens oplysninger om
30
udbetaling af dagpenge eller feriedagpenge til medlemmet. Det vurderes
som udgangspunkt at være ubetænkeligt, at arbejdsløshedskassen træffer
afgørelse om tilbagebetaling i sådanne sager uden at partshøre medlemmet
om, at arbejdsløshedskassen er kommet i besiddelse af oplysninger om
dommen. Der henvises til pkt. 3.2.3.3. i de almindelige bemærkninger i det
allerede fremsatte lovforslag.
Arbejdsløshedskassen skal i forbindelse med afgørelsen orientere medlem-
met om, at arbejdsløshedskassen skal sende afgørelsen til Udbetaling Dan-
mark med henblik på registrering og samkøring af oplysninger vedrørende
afgørelser om udelukkelse fra eller begrænset ret til offentlige ydelser i 3
år, jf. forslaget i nr. 28 til nyt kapitel 3 d i lov om Udbetaling Danmark.
Arbejdsløshedskassen skal i forbindelse med afgørelsen desuden orientere
medlemmet om, at afgørelsen kan få betydning for medlemmets ret til pen-
sion, dagpenge, feriedagpenge, efterløn og offentlige ydelser i en 3-årig
periode.
Forslaget indebærer, at arbejdsløshedskassen skal træffe en sådan afgørel-
se, selv om den tidligere har truffet afgørelse om tilbagebetaling af dag-
penge eller feriedagpenge for hele eller dele af den periode, som dommen
omhandler, eller for en længere periode. Det kan fx være tilfældet, hvis ar-
bejdsløshedskassen tidligere har truffet afgørelse om, at medlemmet skal
tilbagebetale dagpenge for en periode, jf. § 86 i lov om arbejdsløshedsfor-
sikring m.v., fordi arbejdsløshedskassen fik kendskab til, at medlemmet i
perioden havde opholdt sig i udlandet. I sådanne tilfælde skal det af afgø-
relsen om tilbagebetaling af dagpenge eller feriedagpenge som følge af
dommen fremgå, at medlemmet ikke bliver afkrævet beløbet, hvis det alle-
rede er tilbagebetalt. I det omfang medlemmet allerede har tilbagebetalt
det beløb, som er udbetalt med urette efter forslaget til § 62, stk. 8, får ar-
bejdsløshedskassens afgørelse alene betydning i forhold til registreringen i
Udbetaling Danmarks register og efterfølgende ydelser. Retsvirkningen af
den foreslåede bestemmelse bliver således ikke, at personen kommer til at
tilbagebetale ydelsen to gange.
Når arbejdsløshedskassen har truffet afgørelsen om tilbagebetaling af dag-
penge eller feriedagpenge som følge af dommen, skal arbejdsløshedskas-
sen sende kopi af afgørelsen til Udbetaling Danmark, jf. forslaget i nr. 28
til ny § 12 i, stk. 3, i lov om Udbetaling Danmark.
Til nr. 11
Det følger af forslag til ny § 74 n, stk. 6, at efterløn, der er udbetalt til
medlemmer, der ved endelig dom findes at have overtrådt straffelovens §
31
101 a, stk. 1, § 114 c, stk. 3, eller §§ 114 d, e eller g for forhold begået i
udlandet eller straffelovens § 114 j, stk. 1, eller et udrejseforbud fastsat i
medfør af § 2 b, stk. 1, i lov om pas til danske statsborgere m.v. – som alle
kan tænkes anvendt over for fremmedkrigere – kan kræves tilbagebetalt
for den periode, som medlemmet er dømt for overtrædelse af bestemmel-
serne.
Det foreslås i ny bestemmelse i § 74 n, stk. 8, at arbejdsløshedskassen skal
træffe afgørelse om tilbagebetaling af efterløn, som er udbetalt til et med-
lem for den periode, hvor medlemmet er dømt for overtrædelse af oven-
nævnte bestemmelser. Arbejdsløshedskassen skal træffe afgørelse alene på
baggrund af en dom for overtrædelse af de pågældende bestemmelser.
Det foreslås tilføjet i § 74 n, stk. 8, at arbejdsløshedskassen skal træffe af-
gørelse efter § 62, stk. 8, hvis betingelserne er opfyldte, uanset om der evt.
allerede er truffet en afgørelse om tilbagebetaling af efterløn udbetalt til
medlemmet efter den almindelige tilbagebetalingsregel i § 86. Som konse-
kvens heraf foreslås det, at den foreslåede § 74 n, stk. 5, 2. pkt. udgår.
Afgørelsen er en direkte følge af dommen, og den kan træffes alene på
grundlag af dommen og arbejdsløshedskassens oplysninger om udbetaling
af efterløn til medlemmet. Det vurderes som udgangspunkt at være ube-
tænkeligt, at arbejdsløshedskassen træffer afgørelse om tilbagebetaling i
sådanne sager uden at partshøre medlemmet om, at arbejdsløshedskassen
er kommet i besiddelse af oplysninger om dommen. Der henvises til pkt.
3.2.3.3. i de almindelige bemærkninger i det allerede fremsatte lovforslag.
Arbejdsløshedskassen skal i forbindelse med afgørelsen orientere medlem-
met om, at arbejdsløshedskassen skal sende afgørelsen til Udbetaling Dan-
mark med henblik på registrering og samkøring af oplysninger vedrørende
afgørelser om udelukkelse fra eller begrænset ret til offentlige ydelser i 3
år, jf. forslaget i nr. 28 til nyt kapitel 3 d i lov om Udbetaling Danmark.
Arbejdsløshedskassen skal i forbindelse med afgørelsen desuden orientere
medlemmet om, at afgørelsen kan få betydning for medlemmets ret til pen-
sion, dagpenge, feriedagpenge, efterløn og offentlige ydelser i en 3-årig
periode.
Forslaget indebærer, at arbejdsløshedskassen skal træffe en sådan afgørel-
se, selv om den tidligere har truffet afgørelse om tilbagebetaling af efterløn
for hele eller dele af den periode, som dommen omhandler, eller for en
længere periode. Det kan f.eks. være tilfældet, hvis arbejdsløshedskassen
tidligere har truffet afgørelse om, at medlemmet skal tilbagebetale efterløn
for en periode, jf. § 86 i lov om arbejdsløshedsforsikring m.v., fordi ar-
32
bejdsløshedskassen fik kendskab til, at medlemmet havde opholdt sig i
lande uden for EØS-området, Grønland, Færøerne og Schweiz ud over den
periode (3 måneder om året) som reglerne om efterløn giver mulighed for.
I sådanne tilfælde skal det af afgørelsen om tilbagebetaling af efterløn som
følge af dommen fremgå, at medlemmet ikke bliver afkrævet beløbet, hvis
det allerede er tilbagebetalt. I det omfang medlemmet allerede har tilbage-
betalt det beløb, som er udbetalt med urette efter forslaget til § 74 n, stk. 8,
får arbejdsløshedskassens afgørelse alene betydning i forhold til registre-
ringen i Udbetaling Danmarks register og efterfølgende ydelser. Retsvirk-
ningen af den foreslåede bestemmelse bliver således ikke, at personen
kommer til at tilbagebetale ydelsen to gange.
Når arbejdsløshedskassen har truffet afgørelsen om tilbagebetaling af ef-
terløn som følge af dommen, skal arbejdsløshedskassen sende kopi af af-
gørelsen til Udbetaling Danmark, jf. forslaget i nr. 28 til ny § 12 i, stk. 3, i
lov om Udbetaling Danmark.
Til nr. 12
Pligten for arbejdsløshedskassen til at træffe afgørelse om tilbagebetaling
af feriedagpenge, som medlemmet uberettiget har modtaget under ophold i
udlandet, kommer i stedet til at fremgå af den foreslåede nye § 62, stk. 8,
jf. forslaget under nr. 10.
Til nr. 13
Det foreslås, at en person, som ved endelig dom idømmes bøde eller
fængsel for at have overtrådt straffelovens § 101 a, stk. 1, § 114 c, stk. 3,
eller §§ 114 d, e eller g for forhold begået i udlandet eller straffelovens §
114 j, stk. 1, eller et udrejseforbud fastsat i medfør af § 2 b, stk. 1, i lov om
pas til danske statsborgere m.v., og som under opholdet i udlandet har op-
pebåret en offentlig forsørgelsesydelse, skal pålægges en sanktion i ydel-
sessystemet som en direkte og automatisk følge af dommen. At der skal
foreligge en endelig dom indebærer, at dommen ikke længere uden særlig
tilladelse kan ændres ved appel.
Sanktionen skal bestå i, at personen i en 3-årig periode efter udståelse af
den straf, personen har fået i henhold til dommen, helt eller delvist udeluk-
kes fra følgende ydelser:
1) Dagpenge, feriedagpenge og efterløn efter denne lov.
2) Sygedagpenge fra kommunen efter lov om sygedagpenge.
3) Dagpenge efter barselsloven.
4) Pension efter lov om social pension.
33
5) Pension efter lov om højeste, mellemste, forhøjet almindelig og almin-
delig førtidspension.
6) Fleksydelse efter lov om fleksydelse.
7) Kontanthjælp, uddannelseshjælp, revalideringsydelse, ressourceforløb-
sydelse i ressourceforløb, ressourceforløbsydelse i jobafklaringsforløb
og ledighedsydelse efter lov om aktiv socialpolitik.
8) Fleksløntilskud efter § 70 f og tilskud til selvstændig virksomhed efter
§ 70 g i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats.
For så vidt angår integrationsydelsesmodtagere foreslås det, at der indføres
en karantæneperiode på 3 år, hvor integrationsydelsesmodtagerens ophold-
stid i Danmark ikke medregnes i det opholdskrav på sammenlagt 7 år in-
den for de seneste 8 år, der gælder for at overgå fra integrationsydelse til
uddannelses- eller kontanthjælp, jf. § 11, stk. 3, 1. pkt., i lov om aktiv soci-
alpolitik. Denne sanktion vil ligeledes være en af lovgiver fastsat automa-
tisk følge af straffedommen. Der henvises til de foreslåede ændringer til
lovforslagets § 8, jf. ændringsforslagets nr. 22.
Det foreslås derfor i § 87 a at sikre hjemmel til, at et medlem af en ar-
bejdsløshedskasse skal udelukkes fra at få udbetalt arbejdsløshedsdagpen-
ge, feriedagpenge eller efterløn i en periode på 3 år, hvis pågældende ved
endelig dom findes at have overtrådt straffelovens § 101 a, stk. 1, § 114 c,
stk. 3, eller §§ 114 d, e eller g for forhold begået i udlandet eller straffe-
lovens § 114 j, stk. 1, eller et udrejseforbud fastsat i medfør af § 2 b, stk. 1,
i lov om pas til danske statsborgere m.v., og medlemmet for den periode,
som dommen omhandler, har modtaget arbejdsløshedsdagpenge, feriedag-
penge eller efterløn efter denne lov, sygedagpenge fra kommunen efter lov
om sygedagpenge, dagpenge efter barselsloven, pension efter lov om soci-
al pension, pension efter lov om højeste, mellemste, forhøjet almindelig og
almindelig førtidspension, fleksydelse efter lov om fleksydelse, kontant-
hjælp, integrationsydelse, uddannelseshjælp, revalideringsydelse, ressour-
ceforløbsydelse i ressourceforløb, ressourceforløbsydelse i jobafklarings-
forløb eller ledighedsydelse efter lov om aktiv socialpolitik, flekslønt-
ilskud efter § 70 f eller tilskud til selvstændig virksomhed efter § 70 g i lov
om en aktiv beskæftigelsesindsats, Statens Uddannelsesstøtte (SU) efter
SU-loven eller Statens Voksenuddannelsesstøtte (SVU) efter lov om sta-
tens voksenuddannelsesstøtte.
Det fremgår allerede af gældende regler, at et medlem af en arbejdsløs-
hedskasse ikke kan modtage arbejdsløshedsdagpenge under ophold i ud-
landet. Der henvises til punkt 3.2.1.1.2 i de almindelige bemærkninger i
det allerede fremsatte lovforslag.
34
Det fremgår endvidere af forslaget til ny § 74 n, stk. 4-6, og ny § 75 h, stk.
6-8, i det allerede fremsatte lovforslag, at udbetalingen af efterløn og ferie-
dagpenge skal stoppes, hvis en person får inddraget sit pas, og at ydelser
modtaget under ophold i udlandet skal tilbagebetales, hvis den pågældende
efterfølgende bliver dømt efter bestemmelser i straffeloven eller i lov om
pas til danske statsborgere m.v.
Den foreslåede bestemmelse til § 87 a betyder, at et medlem af en arbejds-
løshedskasse, som har modtaget forsørgelsesydelser under ophold i udlan-
det og efterfølgende bliver dømt efter bestemmelser i straffeloven eller i
lov om pas til danske statsborgere m.v., udelukkes fra at få udbetalt ar-
bejdsløshedsdagpenge, feriedagpenge eller efterløn i en periode på 3 år.
Bestemmelsen skal udover straf efter straffeloven eller efter lov om pas til
danske statsborgere m.v., sikre en konsekvens i ydelsessystemet for en
person, der har deltaget i krigshandlinger, og samtidig har modtaget forsør-
gelsesydelser.
Afgørelsen om at udelukke medlemmet fra arbejdsløshedsdagpenge, ferie-
dagpenge og efterløn er en direkte følge af dommen og afgørelsen om til-
bagebetaling af en ydelse. Det fremgår af stk. 2, at 3-årsperioden regnes
fra det tidspunkt, hvor medlemmet løslades efter afsoning af ubetinget
fængselsstraf som følge af dommen.
Det medfører, at et medlem, der søger om f.eks. arbejdsløshedsdagpenge
halvandet år efter, at personen er løsladt efter afsoning af fængselsstraffen,
vil være omfattet af bestemmelsen i stk. 1, og derfor først kan modtage
arbejdsløshedsdagpenge, når der er gået 3 år fra løsladelsen.
Er medlemmet ikke frihedsberøvet i perioden mellem endelig dom og af-
soning, kan medlemmet ikke få udbetalt arbejdsløshedsdagpenge, ferie-
dagpenge eller efterløn for denne periode. Perioden fra den endelige dom
og frem til afsoningen påbegyndes indgår i den samlede 3-årige periode
uden ret til arbejdsløshedsdagpenge, feriedagpenge og efterløn.
Hvis medlemmet alene idømmes bøde eller betinget fængselsstraf, regnes
den 3-årige periode fra tidspunktet for den endelige dom.
A-kassen skal desuden efter stk. 3 træffe afgørelse om tilbagebetaling af
arbejdsløshedsdagpenge, feriedagpenge eller efterløn, der er udbetalt til
pågældende i 3-årsperioden.
Forslaget betyder, at et medlem, der f.eks. har modtaget kontanthjælp fra
den 1. januar 2018 til den 30. april 2018, og som efterfølgende den 18. juli
35
2019 ved endelig dom bliver dømt for i denne periode at have overtrådt en
af de nævnte bestemmelser, er udelukket fra at modtage arbejdsløsheds-
dagpenge, feriedagpenge eller efterløn fra straffens udståelse og 3 år frem.
Hvis medlemmet er løsladt efter udstået straf den 14. maj 2020, og med-
lemmet modtager arbejdsløshedsdagpenge, feriedagpenge eller efterløn for
perioden 1.-31. maj 2022, inden a-kassen får oplysning om, at medlemmet
er en del af den personkreds, der er udelukket fra at modtage disse ydelser,
skal medlemmet tilbagebetale arbejdsløshedsdagpenge, feriedagpenge eller
efterløn udbetalt til pågældende for perioden 1.-31. maj 2022.
Med henblik på at sikre, at a-kassen kan træffe afgørelse om udelukkelse
fra og tilbagebetaling af arbejdsløshedsdagpenge, feriedagpenge eller ef-
terløn i 3-årsperioden, er det nødvendigt, at a-kassen gøres bekendt med, at
medlemmet er en del af den personkreds, der er udelukket fra at få udbetalt
arbejdsløshedsdagpenge, feriedagpenge eller efterløn.
Det foreslås derfor, at Udbetaling Danmark får til opgave at kontrollere,
om personer, som er dømt for ophold i udlandet efter de nævnte bestem-
melser, og som har modtaget offentlige ydelser under opholdet, får udbe-
talt offentlige ydelser i 3-årsperioden. Får en sådan person i 3-årsperioden
udbetalt arbejdsløshedsdagpenge, feriedagpenge eller efterløn, skal Udbe-
taling Danmark give underretning herom til Styrelsen for Arbejdsmarked
og Rekruttering, der videregiver underretningen til pågældendes arbejds-
løshedskasse. Der henvises til forslaget til nr. 28 til nyt kapitel 3 d i lov om
Udbetaling Danmark.
Det forhold, at et medlem af en arbejdsløshedskasse er udelukket fra ar-
bejdsløshedsdagpenge, feriedagpenge eller efterløn i en 3-årsperiode, er ik-
ke til hinder for, at pågældende kan medregne beskæftigelse, der ligger i 3-
årsperioden, til opfyldelse af beskæftigelseskravet som betingelse for ret til
dagpenge, når 3-årsperioden er udløbet, eller at pågældende i 3-årsperio-
den kan optjene anciennitet i forhold til senere at kunne gå på efterløn.
Til nr. 14
Det følger af forslag til ny § 49 a, stk. 1, at barselsdagpenge, der er udbe-
talt til personer, der ved endelig dom findes at have overtrådt straffelovens
§ 101 a, stk. 1, § 114 c, stk. 3, eller §§ 114 d, e eller g for forhold begået i
udlandet eller straffelovens § 114 j, stk. 1, eller et udrejseforbud fastsat i
medfør af § 2 b, stk. 1, i lov om pas til danske statsborgere m.v. – som alle
kan tænkes anvendt over for fremmedkrigere – kan kræves tilbagebetalt
for den periode, den pågældende er dømt for overtrædelse af bestemmel-
serne.
36
Udbetaling Danmark skal træffe afgørelse om tilbagebetaling af barsels-
dagpenge udbetalt til en person for den periode, hvor personen er dømt for
overtrædelse af ovennævnte bestemmelser, jf. forslag til ny bestemmelse i
§ 49 a, stk. 2. Udbetaling Danmark skal træffe afgørelse alene på baggrund
af en dom for overtrædelse af de pågældende bestemmelser.
Det foreslås tilføjet i § 49 a, stk. 2, at Udbetaling Danmark skal træffe af-
gørelse efter § 49 a, stk. 2, hvis betingelserne er opfyldte. Det gælder, selv
om Udbetaling Danmark evt. allerede har truffet en afgørelse om tilbage-
betaling af barselsdagpenge udbetalt til personen efter den almindelige til-
bagebetalingsregel i § 49.
Afgørelsen er en direkte følge af dommen, og den kan træffes alene på
grundlag af dommen og Udbetaling Danmarks oplysninger om udbetaling
af dagpenge efter barselsloven. Det vurderes som udgangspunkt at være
ubetænkeligt, at Udbetaling Danmark træffer afgørelse om tilbagebetaling
i sådanne sager uden at partshøre personen om, at Udbetaling Danmark er
kommet i besiddelse af oplysninger om dommen. Der henvises til pkt.
3.2.3.3. i de almindelige bemærkninger i det allerede fremsatte lovforslag.
Når Udbetaling Danmark har truffet afgørelsen om tilbagebetaling af bar-
selsdagpenge som følge af dommen, skal Udbetaling Danmark desuden
sørge for, at afgørelsen og dommen registreres hos Udbetaling Danmark,
således at der kan ske samkøring af oplysningerne, jf. forslaget i nr. 28 til
ny § 12 i, stk. 3, i lov om Udbetaling Danmark.
Udbetaling Danmark skal i forbindelse med afgørelsen om tilbagebetaling
efter § 49 a, stk. 2, 2. pkt. orientere personen om, at afgørelsen vil blive re-
gistreret med henblik på samkøring med indkomstoplysninger, med hen-
blik på kontrol af, om personen uberettiget får udbetalt en offentlig ydelse
i den 3-årsperiode, hvor personen som følge af afgørelsen om tilbagebeta-
ling er udelukket fra at modtage eller har en begrænset ret til at modtage
offentlige ydelser, jf. forslaget i nr. 28 til nyt kapitel 3 d i lov om Udbeta-
ling Danmark. Udbetaling Danmark skal i forbindelse med afgørelsen ori-
entere personen om, at afgørelsen kan få betydning for personens ret til of-
fentlige ydelser samt arbejdsløshedsdagpenge, feriedagpenge og efterløn i
en 3-årig periode.
Til nr. 15
37
Det foreslås, at en person, som ved endelig dom idømmes bøde eller
fængsel for at have overtrådt straffelovens § 101 a, stk. 1, § 114 c, stk. 3,
eller §§ 114 d, e eller g for forhold begået i udlandet eller straffelovens §
114 j, stk. 1, eller et udrejseforbud fastsat i medfør af § 2 b, stk. 1, i lov om
pas til danske statsborgere m.v., og som under opholdet i udlandet har op-
pebåret en offentlig forsørgelsesydelse, skal pålægges en sanktion i ydel-
sessystemet som en direkte og automatisk følge af dommen. At der skal
foreligge en endelig dom indebærer, at dommen ikke længere uden særlig
tilladelse kan ændres ved appel.
Sanktionen skal bestå i, at personen i en 3-årig periode efter udståelse af
den straf, personen har fået i henhold til dommen, helt eller delvist udeluk-
kes fra følgende ydelser:
1) Dagpenge efter denne lov.
2) Sygedagpenge fra kommunen efter lov om sygedagpenge.
3) Pension efter lov om social pension.
4) Pension efter lov om højeste, mellemste, forhøjet almindelig og almin-
delig førtidspension m.v.
5) Arbejdsløshedsdagpenge, feriedagpenge og efterløn efter lov om ar-
bejdsløshedsforsikring m.v.
6) Fleksydelse efter lov om fleksydelse.
7) Uddannelseshjælp, kontanthjælp, revalideringsydelse, ressourceforløb-
sydelse i ressourceforløb, ressourceforløbsydelse i jobafklaringsforløb
og ledighedsydelse efter lov om aktiv socialpolitik.
8) Fleksløntilskud efter § 70 f og tilskud til selvstændig virksomhed efter
§ 70 g i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats.
For så vidt angår integrationsydelsesmodtagere foreslås det, at der indføres
en karantæneperiode på 3 år, hvor integrationsydelsesmodtagerens ophold-
stid i Danmark ikke medregnes i det opholdskrav på sammenlagt 7 år in-
den for de seneste 8 år, der gælder for at overgå fra integrationsydelse til
uddannelses- eller kontanthjælp, jf. § 11, stk. 3, 1. pkt., i lov om aktiv soci-
alpolitik. Denne sanktion vil ligeledes være en af lovgiver fastsat automa-
tisk følge af straffedommen. Der henvises til de foreslåede ændringer til
lovforslagets § 8, jf. ændringsforslagets nr. 22.
Det foreslås derfor i § 49 b at sikre hjemmel til, at personer, der ved ende-
lig dom er dømt for at have overtrådt straffelovens § 101 a, stk. 1, § 114 c,
stk. 3, eller §§ 114 d, e eller g for forhold begået i udlandet eller straffe-
lovens § 114 j, stk. 1, eller et udrejseforbud fastsat i medfør af § 2 b, stk. 1,
i lov om pas til danske statsborgere m.v., og som for den periode, hvor de
er dømt for en af disse overtrædelser, har modtaget dagpenge efter den-
38
ne lov, sygedagpenge fra kommunen efter sygedagpengeloven, pension ef-
ter lov om social pension, pension efter lov om højeste, mellemste, forhø-
jet almindelig og almindelig førtidspension m.v., arbejdsløshedsdagpenge,
feriedagpenge eller efterløn efter lov om arbejdsløshedsforsikring m.v.,
fleksydelse efter lov om fleksydelse, integrationsydelse, uddannelseshjælp,
kontanthjælp, revalideringsydelse, ressourceforløbsydelse i ressourcefor-
løb, ressourceforløbsydelse i jobafklaringsforløb eller ledighedsydelse ef-
ter lov om aktiv socialpolitik, flekslønstilskud efter § 70 f eller tilskud til
selvstændig virksomhed efter § 70 g i lov om en aktiv beskæftigelsesind-
sats, statens uddannelsesstøtte (SU) efter SU-loven og/eller statens vokse-
nuddannelsesstøtte (SVU) efter lov om statens voksenuddannelsesstøtte,
ikke har ret til dagpenge efter barselsloven fra Udbetaling Danmark i en
periode på 3 år.
Det fremgår af forslaget til ny § 49 a i det allerede fremsatte lovforslag, at
udbetalingen af barselsdagpenge skal stoppes, hvis en person får inddraget
sit pas, og at ydelser modtaget under ophold i udlandet skal tilbagebetales,
hvis den pågældende efterfølgende bliver dømt efter bestemmelser i straf-
feloven eller i lov om pas til danske statsborgere m.v. Der henvises til pkt.
3.2.3.2. og pkt. 3.2.3.3. i de almindelige bemærkninger i det allerede frem-
satte lovforslag.
Den foreslåede § 49 b betyder, at personer, som har modtaget de nævnte
forsørgelsesydelser under ophold i udlandet og efterfølgende bliver dømt
for et sådant forhold, mister retten til dagpenge efter denne lov i en periode
på 3 år. En arbejdsgiver, der udbetaler løn under barsel, kan efter lovens §
39 få udbetalt de dagpenge, som lønmodtageren ellers ville have ret til fra
Udbetaling Danmark. Da lønmodtageren med den foreslåede bestemmelse
ikke har ret til dagpenge efter barselsloven i 3-årsperioden, vil det betyde,
at en arbejdsgiver, der udbetaler løn under fravær til personen, ikke vil ha-
ve ret til refusion af dagpengene efter barselslovens § 39.
Det fremgår af stk. 2, at perioden regnes fra det tidspunkt, hvor personen
løslades efter afsoning af ubetinget fængselsstraf som følge af dommen. Er
personen ikke frihedsberøvet i perioden mellem endelig dom og afsoning,
kan personen ikke få udbetalt barselsdagpenge for denne periode. Perioden
fra den endelige dom og frem til afsoningen påbegyndes, indgår i den sam-
lede 3-årige periode uden ret til barselsdagpenge.
Hvis personen alene idømmes bøde eller betinget fængselsstraf, regnes pe-
rioden i stk. 1 fra tidspunktet for den endelige dom.
39
Udbetaling Danmark skal desuden efter stk. 3, træffe afgørelse om tilbage-
betaling af dagpenge efter barselsloven, der er udbetalt til personen for 3-
årsperioden. Udbetaling Danmark skal lægge en dom for overtrædelse af
ovennævnte bestemmelser til grund for afgørelsen. Det skal bemærkes, at
denne bestemmelse alene retter sig mod dagpenge efter loven udbetalt til
personen selv. Hvis en evt. arbejdsgiver har nået at få udbetalt refusion,
må et evt. tilbagebetalingskrav afgøres efter lovens almindelige regel i §
49, hvorefter modtageren udover uberettiget at have modtaget beløbet også
skal have modtaget det mod bedre vidende.
§§ 49 a og 49 b gælder ved fravær med dagpenge efter loven, herunder og-
så i forbindelse med udskudt orlov og pasning af alvorligt syge børn.
Forslaget til § 49 b betyder, at en person, der f.eks. har modtaget dagpenge
efter loven fra den 1. januar 2018 til den 31. juli 2018, og som efterfølgen-
de bliver idømt fængselsstraf for i denne periode at have overtrådt en af de
nævnte bestemmelser, ikke har ret til at modtage dagpenge efter loven i
tidsrummet fra personen bliver løsladt den 18. juli 2020 og 3 år frem. Hvis
personen modtager dagpenge efter loven for en periode efter dommen og
inden Udbetaling Danmark får oplysning herom, skal personen tilbagebe-
tale dagpenge udbetalt til pågældende for perioder fra den 18. juli 2020 til
den 17. juli 2023.
Det er evt. muligt for den anden forælder at afholde den barsel, som perso-
nen dermed ikke når at holde. Det er selvfølgelig en betingelse, at den an-
den forælder opfylder barselslovens beskæftigelseskrav og øvrige betingel-
ser.
Tidligere udskudt fravær, der pga. den foreslåede § 49 b ikke bliver af-
holdt, kan evt. afholdes på et senere tidspunkt, hvis betingelserne herfor er
opfyldte.
Det skal bemærkes, at beskæftigelseskravet godt kan opfyldes med be-
skæftigelse, der ligger i 3-årsperioden.
Med henblik på at sikre, at Udbetaling Danmark kan træffe afgørelse efter
den foreslåede § 49 b, er det nødvendigt, at Udbetaling Danmark gøres be-
kendt med, at personen er en del af den personkreds, der er udelukket fra at
få udbetalt barselsdagpenge, også i tilfælde, hvor personen f.eks. har mod-
taget sygedagpenge og efterfølgende er idømt fængselsstraf for i perioden
40
at have overtrådt en af de nævnte bestemmelser i straffeloven eller i lov
om pas til danske statsborgere m.v.
Det foreslås derfor, at Udbetaling Danmark får til opgave at kontrollere,
om personer, som er dømt for ophold i udlandet efter de nævnte bestem-
melser, og som har modtaget offentlige ydelser under opholdet, får udbe-
talt offentlige ydelser i 3-årsperioden. Får en sådan person i 3-årsperioden
udbetalt dagpenge efter barselsloven, eller der udbetales refusion til perso-
nens arbejdsgiver efter § 39 i loven, skal Udbetaling Danmark give under-
retning herom til den afdeling i Udbetaling Danmark, som administrerer
udbetalingen af barselsdagpenge. Der henvises til forslaget til nr. 28 til nyt
kapitel 3 d i lov om Udbetaling Danmark.
Til nr. 16
Det følger af forslag til ny § 71 a, stk. 1, at sygedagpenge fra kommunen,
der er udbetalt til personer, der ved endelig dom findes at have overtrådt
straffelovens § 101 a, stk. 1, § 114 c, stk. 3, eller §§ 114 d, e eller g for for-
hold begået i udlandet eller straffelovens § 114 j, stk. 1, eller et udrejsefor-
bud fastsat i medfør af § 2 b, stk. 1, i lov om pas til danske statsborgere
m.v. – som alle kan tænkes anvendt over for fremmedkrigere – kan kræves
tilbagebetalt for den periode, den pågældende er dømt for overtrædelse af
bestemmelserne.
Kommunen skal træffe afgørelse om tilbagebetaling af sygedagpenge fra
kommunen udbetalt til en person for den periode, hvor personen er dømt
for overtrædelse af ovennævnte bestemmelser, jf. forslag til ny bestemmel-
se i § 71 a, stk. 2. Kommunen skal træffe afgørelse alene på baggrund af en
dom for overtrædelse af de pågældende bestemmelser.
Det foreslås tilføjet i § 71 a, stk. 2, at kommunen skal træffe afgørelse efter
§ 71 a, stk. 2, hvis betingelserne er opfyldte. Det gælder, selv om kommu-
nen evt. allerede har truffet en afgørelse om tilbagebetaling af sygedagpen-
ge fra kommunen udbetalt til personen efter den almindelige tilbagebeta-
lingsregel i § 71.
Afgørelsen er en direkte følge af dommen, og den kan træffes alene på
grundlag af dommen og kommunens oplysninger om udbetaling af syge-
dagpenge. Det vurderes som udgangspunkt at være ubetænkeligt, at kom-
munen træffer afgørelse om tilbagebetaling i sådanne sager uden at parts-
høre personen om, at kommunen er kommet i besiddelse af oplysninger
41
om dommen. Der henvises til pkt. 3.2.3.3. i de almindelige bemærkninger i
det allerede fremsatte lovforslag.
Når kommunen har truffet afgørelsen om tilbagebetaling af sygedagpenge
fra kommunen som følge af dommen, skal kommunen sørge for, at afgø-
relsen og dommen registreres hos Udbetaling Danmark, jf. forslaget i nr.
28 til ny § 12 i, stk. 3, i lov om Udbetaling Danmark.
Kommunen skal i forbindelse med afgørelsen om tilbagebetaling efter § 71
a, stk. 2, 2. pkt. orientere personen om, at afgørelsen vil blive registreret
med henblik på samkøring med indkomstoplysninger med henblik på kon-
trol af, om personen uberettiget får udbetalt en offentlig ydelse i den 3-års-
periode, hvor personen som følge af afgørelsen om tilbagebetaling er ude-
lukket fra at modtage eller har en begrænset ret til at modtage offentlige
ydelser, jf. forslaget i nr. 28 til nyt kapitel 3 d i lov om Udbetaling Dan-
mark. Kommunen skal i forbindelse med afgørelsen orientere personen
om, at afgørelsen kan få betydning for personens ret til offentlige ydelser
samt arbejdsløshedsdagpenge, feriedagpenge og efterløn i en 3-årig perio-
de.
Til nr. 17
Det foreslås, at en person, som ved endelig dom idømmes bøde eller
fængsel for at have overtrådt straffelovens § 101 a, stk. 1, § 114 c, stk. 3,
eller §§ 114 d, e eller g for forhold begået i udlandet eller straffelovens §
114 j, stk. 1, eller et udrejseforbud fastsat i medfør af § 2 b, stk. 1, i lov om
pas til danske statsborgere m.v., og som under opholdet i udlandet har op-
pebåret en offentlig forsørgelsesydelse, skal pålægges en sanktion i ydel-
sessystemet som en direkte og automatisk følge af dommen. At der skal
foreligge en endelig dom indebærer, at dommen ikke længere uden særlig
tilladelse kan ændres ved appel.
Sanktionen skal bestå i, at personen i en 3-årig periode efter udståelse af
den straf, personen har fået i henhold til dommen, helt eller delvist udeluk-
kes fra følgende ydelser:
1) Sygedagpenge fra kommunen efter denne lov.
2) Dagpenge efter barselsloven.
3) Pension efter lov om social pension.
4) Pension efter lov om højeste, mellemste, forhøjet almindelig og almin-
delig førtidspension m.v.
42
5) Arbejdsløshedsdagpenge, feriedagpenge og efterløn efter lov om ar-
bejdsløshedsforsikring m.v.
6) Fleksydelse efter lov om fleksydelse.
7) Uddannelseshjælp, kontanthjælp, revalideringsydelse, ressourceforløb-
sydelse i ressourceforløb, ressourceforløbsydelse i jobafklaringsforløb
og ledighedsydelse efter lov om aktiv socialpolitik.
8) Fleksløntilskud efter § 70 f og tilskud til selvstændig virksomhed efter
§ 70 g i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats.
For så vidt angår integrationsydelsesmodtagere foreslås det, at der indføres
en karantæneperiode på 3 år, hvor integrationsydelsesmodtagerens ophold-
stid i Danmark ikke medregnes i det opholdskrav på sammenlagt 7 år in-
den for de seneste 8 år, der gælder for at overgå fra integrationsydelse til
uddannelses- eller kontanthjælp, jf. § 11, stk. 3, 1. pkt., i lov om aktiv soci-
alpolitik. Denne sanktion vil ligeledes være en af lovgiver fastsat automa-
tisk følge af straffedommen. Der henvises til de foreslåede ændringer til
lovforslagets § 8, jf. ændringsforslagets nr. 22.
Det foreslås derfor i § 71 b at sikre hjemmel til, at personer, der ved ende-
lig dom er dømt for at have overtrådt straffelovens § 101 a, stk. 1, § 114 c,
stk. 3, eller §§ 114 d, e eller g for forhold begået i udlandet eller straffe-
lovens § 114 j, stk. 1, eller et udrejseforbud fastsat i medfør af § 2 b, stk. 1,
i lov om pas til danske statsborgere m.v., og som for den periode, hvor de
er dømt for en af disse overtrædelser, har modtaget dagpenge fra kommu-
nen efter denne lov, dagpenge efter barselsloven, pension efter lov om so-
cial pension, pension efter lov om højeste, mellemste, forhøjet almindelig
og almindelig førtidspension m.v., arbejdsløshedsdagpenge, feriedagpenge
eller efterløn efter lov om arbejdsløshedsforsikring m.v., fleksydelse efter
lov om fleksydelse, integrationsydelse, uddannelseshjælp, kontanthjælp,
revalideringsydelse, ressourceforløbsydelse i ressourceforløb, ressource-
forløbsydelse i jobafklaringsforløb eller ledighedsydelse efter lov om aktiv
socialpolitik, flekslønstilskud efter § 70 f eller tilskud til selvstændig virk-
somhed efter § 70 g i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, statens uddan-
nelsesstøtte (SU) efter SU-loven og/eller statens voksenuddannelsesstøtte
(SVU) efter lov om statens voksenuddannelsesstøtte, ikke har ret til syge-
dagpenge fra kommunen i en periode på 3 år.
Det fremgår allerede af forslaget til ny § 71 a i det allerede fremsatte lov-
forslag, at udbetalingen af sygedagpenge fra kommunen skal stoppes, hvis
en person får inddraget sit pas, og at ydelser modtaget under ophold i ud-
landet skal tilbagebetales, hvis den pågældende efterfølgende bliver dømt
43
efter bestemmelser i straffeloven eller i lov om pas til danske statsborgere
m.v. Der henvises til pkt. 3.2.3.2. og pkt. 3.2.3.3. i de almindelige bemærk-
ninger i det allerede fremsatte lovforslag.
Den foreslåede § 71 b betyder, at personer, som har modtaget de nævnte
forsørgelsesydelser under ophold i udlandet og efterfølgende bliver dømt
for et sådant forhold, mister retten til sygedagpenge fra kommunen i en pe-
riode på 3 år. En arbejdsgiver, der udbetaler løn under sygdom, kan efter
sygedagpengelovens § 54 få udbetalt de sygedagpenge, som lønmodtage-
ren ellers ville have ret til fra kommunen. Da lønmodtageren med den fo-
reslåede bestemmelse ikke har ret til sygedagpenge fra kommunen i 3-års-
perioden, vil det betyde, at en arbejdsgiver, der udbetaler løn under fravær
til personen, ikke vil have ret til refusion af dagpengene efter lovens § 54.
Det fremgår af stk. 2, at perioden regnes fra det tidspunkt, hvor personen
løslades efter afsoning af ubetinget fængselsstraf som følge af dommen.
Er personen ikke frihedsberøvet i perioden mellem endelig dom og afso-
ning, kan personen ikke få udbetalt sygedagpenge fra kommunen for den-
ne periode. Perioden fra den endelige dom og frem til afsoningen påbegyn-
des indgår i den samlede 3-årige periode uden ret til sygedagpenge fra
kommunen.
Hvis personen alene idømmes bøde eller betinget fængselsstraf, regnes pe-
rioden i stk. 1 fra tidspunktet for den endelige dom.
Kommunen skal desuden efter stk. 3, træffe afgørelse om tilbagebetaling af
sygedagpenge, der er udbetalt fra kommunen til personen for 3-årsperio-
den. Kommunen skal lægge en dom for overtrædelse af ovennævnte be-
stemmelser til grund for afgørelsen. Det skal bemærkes, at denne bestem-
melse alene retter sig mod sygedagpenge udbetalt til personen selv. Hvis
en evt. arbejdsgiver har nået at få udbetalt refusion, må et evt. tilbagebeta-
lingskrav afgøres efter lovens almindelige regel i § 71, hvorefter modtage-
ren udover uberettiget at have modtaget beløbet også skal have modtaget
det mod bedre vidende.
Forslaget til § 71 b betyder, at en person, der f.eks. har modtaget sygedag-
penge fra kommunen fra den 1. januar 2018 til den 31. juli 2018, og som
efterfølgende bliver idømt fængselsstraf for i denne periode at have overt-
rådt en af de nævnte bestemmelser, ikke har ret til at modtage sygedagpen-
ge fra kommunen i tidsrummet fra personen bliver løsladt den 18. juli
44
2020 og 3 år frem. Hvis personen modtager sygedagpenge fra kommunen
for en periode efter dommen og inden kommunen får oplysning herom,
skal personen tilbagebetale sygedagpenge udbetalt til pågældende for peri-
oder fra den 18. juli 2020 til den 17. juli 2023.
Det skal bemærkes, at beskæftigelseskravet godt kan opfyldes med be-
skæftigelse, der ligger i 3-årsperioden.
Med henblik på at sikre, at kommunen kan træffe afgørelse efter den fore-
slåede § 71 b, er det nødvendigt, at kommunen gøres bekendt med, at per-
sonen er en del af den personkreds, der er udelukket fra at få udbetalt syge-
dagpenge fra kommunen.
Det foreslås derfor, at Udbetaling Danmark får til opgave at kontrollere,
om personer, som er dømt for ophold i udlandet efter de nævnte bestem-
melser, og som har modtaget offentlige ydelser under opholdet, får udbe-
talt offentlige ydelser i 3-årsperioden. Får en sådan person i 3-årsperioden
udbetalt sygedagpenge fra kommunen, eller der udbetales sygedagpengere-
fusion til personens arbejdsgiver efter § 54 i sygedagpengeloven, skal Ud-
betaling Danmark give underretning herom til kommunen. Der henvises til
forslaget til nr. 28 til nyt kapitel 3 d i lov om Udbetaling Danmark.
Til nr. 18
Det følger af forslag til ny § 22, stk. 5, at fleksydelse, der er udbetalt til en
person, der ved endelig dom findes at have overtrådt straffelovens § 101 a,
stk. 1, § 114 c, stk. 3, eller §§ 114 d, e eller g for forhold begået i udlandet
eller straffelovens § 114 j, stk. 1, eller et udrejseforbud fastsat i medfør af
§ 2 b, stk. 1, i lov om pas til danske statsborgere m.v. – som alle kan tæn-
kes anvendt over for fremmedkrigere – kan kræves tilbagebetalt for den
periode, den pågældende er dømt for overtrædelse af bestemmelserne.
Det foreslås i ny bestemmelse i § 22, stk. 7, at Udbetaling Danmark skal
træffe afgørelse om tilbagebetaling af fleksydelse, som er udbetalt til en
person for den periode, hvor personen er dømt for overtrædelse af oven-
nævnte bestemmelser. Udbetaling Danmark skal træffe afgørelse alene på
baggrund af en dom for overtrædelse af de pågældende bestemmelser.
Det foreslås i § 22, stk. 7, at Udbetaling Danmark skal træffe afgørelse,
hvis betingelserne er opfyldte, uanset om der evt. allerede er truffet en af-
gørelse om tilbagebetaling af fleksydelse, som er udbetalt til personen.
45
Som konsekvens heraf foreslås det, at den foreslåede § 22, stk. 5, 2. pkt.
udgår.
Afgørelsen er en direkte følge af dommen, og den kan træffes alene på
grundlag af dommen og Udbetaling Danmarks oplysninger om udbetaling
af fleksydelse. Det vurderes som udgangspunkt at være ubetænkeligt, at
Udbetaling Danmark træffer afgørelse om tilbagebetaling i sådanne sager
uden at partshøre personen om, at Udbetaling Danmark er kommet i besid-
delse af oplysninger om dommen. Der henvises til pkt. 3.2.3.3. i de almin-
delige bemærkninger i det allerede fremsatte lovforslag.
Udbetaling Danmark skal i forbindelse med afgørelsen orientere personen
om, at Udbetaling Danmark registrerer og samkører oplysninger vedrøren-
de afgørelser om udelukkelse fra eller begrænset ret til offentlige ydelser i
3 år, jf. forslaget i nr. 28 til nyt kapitel 3 d i lov om Udbetaling Danmark.
Udbetaling Danmark skal i forbindelse med afgørelsen desuden orientere
personen om, at afgørelsen kan få betydning for personens ret til at få ud-
betalt fleksydelse, pension, dagpenge, feriedagpenge, efterløn og offentlige
ydelser i en 3-årig periode. Orienteringen skal ske på en sådan måde, at
den samtidigt opfylder kriterierne for orientering efter persondataloven.
Når Udbetaling Danmark har truffet afgørelsen som følge af dommen, skal
Udbetaling Danmark sørge for, at afgørelsen og dommen registreres, såle-
des at der kan ske samkøring af oplysningerne, jf. forslaget i nr. 28 til ny §
12 i, stk. 3, i lov om Udbetaling Danmark.
Forslaget indebærer, at Udbetaling Danmark skal træffe en sådan afgørel-
se, selv om Udbetaling Danmark tidligere har truffet afgørelse om tilbage-
betaling af fleksydelse for hele eller dele af den periode, som dommen om-
handler, eller for en længere periode. I sådanne tilfælde skal det af afgørel-
sen om tilbagebetaling af fleksydelse som følge af dommen fremgå, at per-
sonen ikke bliver afkrævet beløbet, hvis det allerede er tilbagebetalt. I det
omfang personen allerede har tilbagebetalt det beløb, som er udbetalt med
urette efter forslaget til § 22, stk. 5, får Udbetaling Danmarks afgørelse
alene betydning i forhold til registreringen i Udbetaling Danmark og efter-
følgende ydelser. Retsvirkningen af den foreslåede bestemmelse bliver så-
ledes ikke, at personen kommer til at tilbagebetale ydelsen to gange.
Til nr. 19
Det foreslås, at en person, som ved endelig dom idømmes bøde eller
fængsel for at have overtrådt straffelovens § 101 a, stk. 1, § 114 c, stk. 3,
eller §§ 114 d, e eller g for forhold begået i udlandet eller straffelovens §
46
114 j, stk. 1, eller et udrejseforbud fastsat i medfør af § 2 b, stk. 1, i lov om
pas til danske statsborgere m.v., og som under opholdet i udlandet har op-
pebåret en offentlig forsørgelsesydelse, skal pålægges en sanktion i ydel-
sessystemet som en direkte og automatisk følge af dommen. At der skal
foreligge en endelig dom indebærer, at dommen ikke længere uden særlig
tilladelse kan ændres ved appel.
Sanktionen skal bestå i, at personen i en 3-årig periode efter udståelse af
den straf, personen har fået i henhold til dommen, helt eller delvist udeluk-
kes fra følgende ydelser:
1) Arbejdsløshedsdagpenge, feriedagpenge og efterløn efter lov om ar-
bejdsløshedsforsikring m.v.
2) Sygedagpenge fra kommunen efter lov om sygedagpenge.
3) Dagpenge efter barselsloven.
4) Pension efter lov om social pension.
5) Pension efter lov om højeste, mellemste, forhøjet almindelig og almin-
delig førtidspension.
6) Fleksydelse efter denne lov.
7) Kontanthjælp, uddannelseshjælp, revalideringsydelse, ressourceforløb-
sydelse i ressourceforløb, ressourceforløbsydelse i jobafklaringsforløb
og ledighedsydelse efter lov om aktiv socialpolitik.
8) Fleksløntilskud efter § 70 f og tilskud til selvstændig virksomhed efter
§ 70 g i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats.
For så vidt angår integrationsydelsesmodtagere foreslås det, at der indføres
en karantæneperiode på 3 år, hvor integrationsydelsesmodtagerens ophold-
stid i Danmark ikke medregnes i det opholdskrav på sammenlagt 7 år in-
den for de seneste 8 år, der gælder for at overgå fra integrationsydelse til
uddannelses- eller kontanthjælp, jf. § 11, stk. 3, 1. pkt., i lov om aktiv soci-
alpolitik. Denne sanktion vil ligeledes være en af lovgiver fastsat automa-
tisk følge af straffedommen. Der henvises til de foreslåede ændringer til
lovforslagets § 8, jf. ændringsforslagets nr. 22.
Det foreslås derfor i § 22 a at sikre hjemmel til, at en fleksydelsesmodtager
skal udelukkes fra at få udbetalt fleksydelse i en periode på 3 år, hvis på-
gældende ved endelig dom findes at have overtrådt straffelovens § 101 a,
stk. 1, § 114 c, stk. 3, eller §§ 114 d, e eller g for forhold begået i udlandet
eller straffelovens § 114 j, stk. 1, eller et udrejseforbud fastsat i medfør af
§ 2 b, stk. 1, i lov om pas til danske statsborgere m.v., og personen for den
periode, som dommen omhandler, har modtaget arbejdsløshedsdagpenge,
feriedagpenge eller efterløn efter lov om arbejdsløshedsforsikring m.v., sy-
gedagpenge fra kommunen efter lov om sygedagpenge, dagpenge efter
47
barselsloven, pension efter lov om social pension, pension efter lov om hø-
jeste, mellemste, forhøjet almindelig og almindelig førtidspension, fleksy-
delse efter lov om fleksydelse, kontanthjælp, integrationsydelse, uddannel-
seshjælp, revalideringsydelse, ressourceforløbsydelse i ressourceforløb,
ressourceforløbsydelse i jobafklaringsforløb eller ledighedsydelse efter lov
om aktiv socialpolitik eller fleksløntilskud efter § 70 f eller tilskud til selv-
stændig virksomhed efter § 70 g i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats,
Statens Uddannelsesstøtte (SU) efter SU-loven eller Statens Voksenuddan-
nelsesstøtte (SVU) efter lov om statens voksenuddannelsesstøtte.
Det fremgår endvidere af forslaget til ny § 22, stk. 3-6, i det allerede frem-
satte lovforslag, at udbetalingen af fleksydelse skal stoppes, hvis en fleksy-
delsesmodtager får inddraget sit pas, og at fleksydelse modtaget under op-
hold i udlandet skal tilbagebetales, hvis den pågældende efterfølgende bli-
ver dømt efter bestemmelser i straffeloven eller i lov om pas til danske
statsborgere m.v.
Den foreslåede bestemmelse til § 22 a betyder, at en person, som har mod-
taget forsørgelsesydelser under ophold i udlandet og efterfølgende bliver
dømt efter bestemmelser i straffeloven eller i lov om pas til danske stats-
borgere m.v., udelukkes fra at få udbetalt fleksydelse i en periode på 3 år.
Bestemmelsen skal udover straf efter straffeloven eller efter lov om pas til
danske statsborgere m.v., sikre en konsekvens i ydelsessystemet for en
person, der har deltaget i krigshandlinger, og samtidig modtaget forsørgel-
sesydelser.
Afgørelsen om at udelukke personen fra fleksydelse er en direkte følge af
dommen og afgørelsen om tilbagebetaling af en ydelse.
Det foreslås i stk. 2, at 3-årsperioden regnes fra det tidspunkt, hvor perso-
nen løslades efter afsoning af ubetinget fængselsstraf som følge af dom-
men.
Det medfører, at en person, der søger om fleksydelse halvandet år efter, at
personen er løsladt efter afsoning af fængselsstraffen, vil være omfattet af
bestemmelsen i stk. 1, og derfor først kan modtage fleksydelse, når der er
gået 3 år fra løsladelsen.
Er personen ikke frihedsberøvet i perioden mellem endelig dom og afso-
ning, kan personen ikke få udbetalt fleksydelse for denne periode. Perio-
den fra den endelige dom og frem til afsoningen påbegyndes indgår i den
samlede 3-årige periode uden ret til at få udbetalt fleksydelse.
48
Hvis personen alene idømmes bøde eller betinget fængselsstraf, regnes den
3-årige periode fra tidspunktet for den endelige dom.
Det foreslås i stk. 3, at Udbetaling Danmark desuden skal træffe afgørelse
om tilbagebetaling af fleksydelse, der er udbetalt til pågældende i 3-årspe-
rioden. Udbetaling Danmark skal lægge en dom for overtrædelse af oven-
nævnte bestemmelser til grund for afgørelsen.
Forslaget betyder, at et medlem, der f.eks. har modtaget kontanthjælp fra
den 1. januar 2018 til den 30. april 2018, og som efterfølgende den 18. juli
2019 ved endelig dom bliver dømt for i denne periode at have overtrådt en
af de nævnte bestemmelser, er udelukket fra at modtage fleksydelse fra
straffens udståelse og 3 år frem. Hvis medlemmet er løsladt efter udstået
straf den 14. maj 2020, og medlemmet modtager fleksydelse for perioden
1.-31. maj 2022, inden Udbetaling Danmark får oplysning om, at personen
er en del af den personkreds, der er udelukket fra at modtage disse ydelser,
skal medlemmet tilbagebetale fleksydelse udbetalt til pågældende for peri-
oden 1.-31. maj 2022.
Med henblik på at sikre, at Udbetaling Danmark kan træffe afgørelse om
udelukkelse fra og tilbagebetaling af fleksydelse i 3-årsperioden, er det
nødvendigt, at Udbetaling Danmark gøres bekendt med, at personen er en
del af den personkreds, der er udelukket fra at få udbetalt fleksydelse.
Det foreslås derfor, at Udbetaling Danmark får til opgave at kontrollere,
om personer, som er dømt for ophold i udlandet efter de nævnte bestem-
melser, og som har modtaget offentlige ydelser under opholdet, får udbe-
talt offentlige ydelser i 3 års perioden. Der henvises til forslaget til nyt ka-
pitel 3 d i lov om Udbetaling Danmark.
Til nr. 20
Det foreslås, at der i det fremsatte lovforslags § 8 til ny § 10 e om, at op-
holdskommunen kan forlange at få oplysninger fra en tidligere op-
holdskommune om afgørelser efter §§ 10 b og 10 c, indsættes, at den tidli-
gere opholdskommune skal afgive oplysninger om afgørelser truffet efter
forslaget til nr. 24 til §§ 70 h og i i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats.
Baggrunden for forslaget er, at også personer, der modtager fleksløntilskud
eller tilskud til selvstændig virksomhed på grund af en varigt og væsentligt
nedsat arbejdsevne, nu foreslås omfattet af bestemmelserne om fremmed-
krigere i lighed med, hvad der gælder for bl.a. kontanthjælpsmodtagere.
49
Der henvises til bemærkninger i det allerede fremsatte lovforslags § 8 til
ny § 10 e.
Til nr. 21
Det foreslås, at en person, som ved endelig dom idømmes bøde eller
fængsel for at have overtrådt straffelovens § 101 a, stk. 1, § 114 c, stk. 3,
eller §§ 114 d, e eller g for forhold begået i udlandet eller straffelovens §
114 j, stk. 1, eller et udrejseforbud fastsat i medfør af § 2 b, stk. 1, i lov om
pas til danske statsborgere m.v., og som under opholdet i udlandet har op-
pebåret en offentlig forsørgelsesydelse, skal pålægges en sanktion i ydel-
sessystemet som en direkte og automatisk følge af dommen. At der skal
foreligge en endelig dom indebærer, at dommen ikke længere uden særlig
tilladelse kan ændres ved appel.
Sanktionen skal bestå i, at personen i en 3-årig periode efter udståelse af
den straf, personen har fået i henhold til dommen, helt eller delvist udeluk-
kes fra følgende ydelser:
1) Arbejdsløshedsdagpenge, feriedagpenge og efterløn efter lov om ar-
bejdsløshedsforsikring m.v.
2) Sygedagpenge fra kommunen efter lov om sygedagpenge.
3) Dagpenge efter barselsloven.
4) Pension efter lov om social pension.
5) Pension efter lov om højeste, mellemste, forhøjet almindelig og almin-
delig førtidspension.
6) Fleksydelse efter denne lov.
7) Kontanthjælp, uddannelseshjælp, revalideringsydelse, ressourceforløb-
sydelse i ressourceforløb, ressourceforløbsydelse i jobafklaringsforløb
og ledighedsydelse efter lov om aktiv socialpolitik.
8) Fleksløntilskud efter § 70 f og tilskud til selvstændig virksomhed efter
§ 70 g i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats.
For så vidt angår integrationsydelsesmodtagere foreslås det, at der indføres
en karantæneperiode på 3 år, hvor integrationsydelsesmodtagerens ophold-
stid i Danmark ikke medregnes i det opholdskrav på sammenlagt 7 år in-
den for de seneste 8 år, der gælder for at overgå fra integrationsydelse til
uddannelses- eller kontanthjælp, jf. § 11, stk. 3, 1. pkt., i lov om aktiv soci-
alpolitik. Denne sanktion vil ligeledes være en af lovgiver fastsat automa-
tisk følge af straffedommen. Der henvises til de foreslåede ændringer til
lovforslagets § 8, jf. ændringsforslagets nr. 22.
50
Efter de gældende regler i § 11, stk. 1 og 2, i lov om aktiv socialpolitik,
yder kommunen hjælp i form af integrationsydelse, uddannelseshjælp,
kontanthjælp, tilbud efter lov om en aktiv beskæftigelsesindsats og tilbud i
medfør af integrationsprogrammet efter integrationsloven.
Det er en betingelse for at få hjælpen,
1) at ansøgeren har været ude for ændringer i sine forhold, f.eks. i form af
sygdom, arbejdsløshed eller samlivsophør,
2) at ændringerne bevirker, at ansøgeren ikke har mulighed for at skaffe
det nødvendige til sin egen eller familiens forsørgelse, og
3) at behovet ikke kan dækkes gennem andre ydelser.
Efter lovens § 11, stk. 3, er det endvidere en betingelse for at modtage ud-
dannelses- eller kontanthjælp, at personen lovligt har opholdt sig her i lan-
det i sammenlagt 7 år inden for 8 år. I beregningen af perioden på 7 år in-
den for 8 år indgår perioder, hvor personen har haft folkeregisteradresse
her i riget, medmindre særlige grunde fører til et andet resultat. Ophold i
udlandet i perioder på sammenlagt højst 2 måneder pr. kalenderår i forbin-
delse med ferie, studierejser, tjeneste- og forretningsrejser m.v. ligestilles
med ophold her i riget, hvis personen har beholdt sin bopæl her i riget.
Kravet om, at personen skal have opholdt sig lovligt her i riget i sammen-
lagt 7 år inden for de seneste 8 år, gælder ikke for EU-/EØS-borgere, i det
omfang disse efter EU-retten er berettigede til hjælpen, jf. lovens § 11, stk.
4.
Efter § 23, stk. 1, i lov om aktiv socialpolitik, modtager uddannelsesparate
og aktivitetsparate personer under 30 år uden en erhvervskompetencegi-
vende uddannelse uddannelseshjælp.
Det fremgår af § 23, stk. 2, at uddannelseshjælpen i 2017 udgør et måned-
ligt beløb på
a) 12.211 kr. for personer, der forsørger eget barn i hjemmet og har
erhvervet ret til ekstra børnetilskud efter lov om børnetilskud og
forskudsvis udbetaling af børnebidrag,
b) 8.546 kr. for personer, der forsørger eget barn i hjemmet og ikke
har erhvervet ret til ekstra børnetilskud efter lov om børnetilskud
og forskudsvis udbetaling af børnebidrag,
c) 11.143 kr. for kvinder, der er gravide og har passeret 12. svanger-
skabsuge eller for personer, der ikke bor hos en eller begge foræl-
dre og har en dokumenteret psykisk lidelse som anført i litra d
51
d) 14.808 kr. for personer, der har en dokumenteret psykisk lidelse,
der er diagnosticeret som skizofreni, skizotypisk sindslidelse, ved-
varende psykotisk tilstand, korterevarende psykotisk tilstand,
skizoaffektiv lidelse, uspecificeret ikke organisk betinget psykose
og emotionelt ustabil personlighedsstruktur af borderlinetype, og
har forsørgelsespligt over for børn,
e) 6.106 kr. for personer, der er fyldt 25 år og ikke bor hos en eller
begge forældre, og for personer under 25 år, der ikke bor hos en el-
ler begge forældre,
f) 2.631 kr. for personer, der er fyldt 25 år og bor hos en eller begge
forældre, og for personer under 25 år, der bor hos en eller begge
forældre.
Det fremgår af § 24, stk. 1, i lov om aktiv socialpolitik, at kommunen efter
3 måneder yder et aktivitetstillæg til uddannelseshjælpen til en person, der
er visiteret som aktivitetsparat og deltager eller ønsker at deltage i tilbud
efter lov om en aktiv beskæftigelsesindsats.
Efter lovens § 24, stk. 2, yder kommunen et barselstillæg med et beløb, der
svarer til et aktivitetstillæg til personer, der er visiteret som uddannelsespa-
rate, og som har ret til fravær ved graviditet, barsel og adoption, i det om-
fang der under fravær efter bestemmelserne i barsellovens § 6, stk. 1 og 2,
§ 7, § 8, stk. 1-6, § 9, § 13 og § 14, stk. 1 og 2, er ret til dagpenge ved
graviditet, barsel og adoption.
Det fremgår af lovens § 24, stk. 3, at aktivitetstillægget i 2017 udgør et
månedligt beløb på mellem 834 - 6.263 kr., afhængig af blandt andet ydel-
sesniveau og alder.
Efter § 25, stk. 1, i lov om aktiv socialpolitik modtager personer, som er
fyldt 30 år, og jobparate og aktivitetsparate personer under 30 år med en
erhvervskompetencegivende uddannelse kontanthjælp.
Det følger af § 25, stk. 2, at kontanthjælpen i 2017 til personer, der er fyldt
30 år, udgør et månedligt beløb på
1) 14.808 kr. for personer, som har forsørgelsespligt over for børn, og
2) 11.143 kr. for andre personer.
Efter lovens § 25, stk. 3, udgør kontanthjælpen i 2017 til personer under 30
år et månedligt beløb på
52
a) 14.154 kr. for personer, der forsørger eget barn i hjemmet og har
erhvervet ret til ekstra børnetilskud efter lov om børnetilskud og
forskudsvis udbetaling af børnebidrag,
b) 9.902 kr. for personer, der forsørger eget barn i hjemmet og ikke
har erhvervet ret til ekstra børnetilskud efter lov om børnetilskud
og forskudsvis udbetaling af børnebidrag,
c) 11.143 kr. for kvinder, der er gravide og har passeret 12. svanger-
skabsuge og for personer, der ikke bor hos en eller begge forældre
og har en dokumenteret psykisk lidelse som anført i litra d,
d) 14.808 kr. for personer, der har en dokumenteret psykisk lidelse,
der er diagnosticeret som skizofreni, skizotypisk sindslidelse, ved-
varende psykotisk tilstand, korterevarende psykotisk tilstand,
skizoaffektiv lidelse, uspecificeret ikke organisk betinget psykose
og emotionelt ustabil personlighedsstruktur af borderlinetype, og
har forsørgelsespligt over for børn,
e) 7.182 kr. for personer, der er fyldt 25 år og ikke bor hos en eller
begge forældre, og for personer under 25 år, der ikke bor hos en el-
ler begge forældre, og
f) 3.466 kr. for personer, der er fyldt 25 år og bor hos en eller begge
forældre, og for personer under 25 år, der bor hos en eller begge
forældre.
Efter lovens § 25, stk. 7, yder kommunen efter 3 måneder et aktivitetstil-
læg til kontanthjælpen til en person under 30 år, der er visiteret som aktivi-
tetsparat og deltager i eller ønsker at deltage i tilbud efter lov om en aktiv
beskæftigelsesindsats.
Det følger af lovens § 25, stk. 8, at kommunen yder et barselstillæg med et
beløb, der svarer til et aktivitetstillæg, jf. stk. 9, nr. 1-4, til personer under
30 år, der er visiteret som jobparate, og som har ret til fravær ved gravidi-
tet, barsel og adoption, i det omfang der under fravær efter bestemmelser-
ne i barsellovens § 6, stk. 1 og 2, § 7, § 8, stk. 1-6, § 9, § 13 og § 14, stk. 1
og 2, er ret til dagpenge ved graviditet, barsel og adoption.
Aktivitetstillægget udgør i 2017 et månedligt beløb på mellem 654 - 7.678
kr., afhængig af blandt andet ydelsesniveau og alder. Dette følger af lovens
§ 25, stk. 9.
Det følger af lovens § 25 a, stk. 1, at kommunen kan yde op til 1 måneds
engangshjælp til personer, der ikke opfylder betingelserne i § 13 b, indtil
de har ret til en hel måneds integrationsydelse eller uddannelses- eller kon-
53
tanthjælp. Engangshjælpen ydes fra ansøgningstidspunktet, og indtil ansø-
geren får udbetalt integrationsydelse eller uddannelses- eller kontanthjælp.
Engangshjælpen kan højst udgøre 5.956 kr. i 2017, idet den dog for perso-
ner under 25 år, som bor hos en eller begge forældre, højst kan udgøre
2.961 kr. i 2017.
Efter § 27 i lov om aktiv socialpolitik, udgør hjælpen for personer, der op-
fylder opholdskravet i § 11, stk. 3, et månedligt beløb, der svarer til, hvad
der ydes en gift folkepensionist uden andre indtægter end folkepensionen,
til personer,
1) der har nået efterlønsalderen som fastsat i lov om arbejdsløshedsforsik-
ring m.v., og
2) som ikke kan få pension på grund af betingelserne om optjening.
Dette beløb udgør i 2017 9.383 kr. Der ydes en månedlig støtte på 2.995
kr. (2017) til børn under 18 år, hvis personen ikke er berettiget til børne-
tilskud. Der ydes et støttebeløb pr. familie uanset antallet af børn.
Efter § 27 a i lov om aktiv socialpolitik, kan hjælpen til personer, der ikke
modtager fuld førtidspension efter lov om social pension på grund af betin-
gelserne om optjening, pr. måned højst udgøre det beløb, der ville kunne
udbetales, hvis ansøgeren havde været berettiget til fuld førtidspension.
For personer, der ikke opfylder opholdskravet i § 11, stk. 3, kan hjælpen
pr. måned højst udgøre et beløb, der svarer til integrationsydelsen, jf. § 22.
Efter § 52, stk. 1, udgør revalideringsydelsen for personer, der er fyldt 30
år, et månedligt beløb på 18.415 kr. i 2017.
Det fremgår af § 52, stk. 2, at for personer under 30 år udgør revalidering-
sydelsen et månedligt beløb i 2017 på
a) 18.415 kr., når personen er under 30 år og forsørger eget barn i
hjemmet,
b) 14.808 kr., når personen er fyldt 25 år og har forsørgelsespligt over
for ikke-hjemmeboende børn, og når personen er under 25 år og
har en dokumenteret psykisk lidelse, der er diagnosticeret som
skizofreni, skizotypisk sindslidelse, vedvarende psykotisk tilstand,
korterevarende psykotisk tilstand, skizoaffektiv lidelse, uspecifice-
ret ikke organisk betinget psykose og emotionelt ustabil personlig-
hedsstruktur af borderlinetype, og har forsørgelsespligt over for ik-
kehjemmeboende børn,
54
c) 11.143 kr., når personen er fyldt 25 år og ikke har forsørgelsespligt
over for børn, når personen er under 25 år, er gravid og har passeret
12. svangerskabsuge, og når personen er under 25 år, ikke bor hos
en eller begge forældre og har en dokumenteret psykisk lidelse som
anført i litra b,
d) 7.182 kr., når personen er under 25 år og ikke bor hos en eller beg-
ge forældre,
e) 3.466 kr., når personen er under 25 år og bor hos en eller begge
forældre.
Det fremgår af § 52, stk. 4, at hvis personer, der er omfattet af bestemmel-
sens stk. 2, i de 6 kalendermåneder, der ligger forud for den måned, hvori
beslutningen om revalidering er truffet, har haft indtægter, der gennemsnit-
ligt overstiger 18.415 kr. pr. måned, udgør revalideringsydelsen 18.415 kr.
i 2017.
Efter § 68, stk. 1, i lov om aktiv socialpolitik, følger det, at personer, der er
visiteret til et ressourceforløb efter kapitel 12 a i lov om en aktiv beskæfti-
gelsesindsats, modtager ressourceforløbsydelse, jf. bestemmelsens stk. 2-5.
Personen har ret til ressourceforløbsydelse uden hensyn til egen formue og
en eventuel ægtefælles indtægts- og formueforhold.
Det fremgår af § 68, stk. 2, i lov om aktiv socialpolitik, at ressourceforløb-
sydelsen i 2017 udgør et månedligt beløb svarende til
1) kontanthjælp efter § 25, stk. 2, nr. 1, for personer, der har forsørgelses-
pligt over for et barn,
2) kontanthjælp efter § 25, stk. 2, nr. 2, for personer, der ikke har forsør-
gelsespligt over for et barn,
3) uddannelses- eller kontanthjælp efter § 23, stk. 2, nr. 9, og § 24, stk. 3,
nr. 6, eller § 25, stk. 3, nr. 9, for personer under 25 år, der bor hos en for-
ælder eller begge forældre, og som ikke har forsørgelsespligt overfor et
barn, eller
4) uddannelses- eller kontanthjælp efter § 23, stk. 2, nr. 9, og § 24, stk. 3,
nr. 6, eller § 25, stk. 3, nr. 9, samt et månedligt tillæg, der beregnes efter §
23, stk. 3, eller § 25, stk. 4, for personer under 25 år, der bor hos en foræl-
der eller begge forældre og har en dokumenteret bidragspligt over for et
barn.
For personer, der forud for visitationen til et ressourceforløb modtog syge-
dagpenge efter lov om sygedagpenge, udgør ydelsen et månedligt beløb
svarende til den hidtidige ydelse, frem til personen ikke længere er beretti-
55
get til sygedagpenge eller er omfattet af en forlængelsesregel i lov om sy-
gedagpenge, jf. § 68, stk. 4, i lov om aktiv socialpolitik.
Det følger af § 68, stk. 5, i lov om aktiv socialpolitik, at for personer, der
forud for deltagelsen i et ressourceforløb modtog ledighedsydelse efter
denne lov, udgør ydelsen et månedligt beløb svarende til den hidtidige
ydelse.
Udbetalingen af ressourceforløbsydelse er bl.a. betinget af, at personen op-
holder sig her i landet, jf. § 5 i lov om aktiv socialpolitik. Hvis personen
har været i udlandet i en periode, uden der er tale om en situation omhand-
let i § 5, stk. 2, hvor kommunen i særlige tilfælde kan give tilladelse til op-
hold i udlandet, skal kommunen ved hjemkomsten vurdere, om personen
fortsat opfylder betingelser for ressourceforløb, og dermed om personen
kan modtage ressourceforløbsydelse.
Efter § 69 j, stk. 1, i lov om aktiv socialpolitik, modtager personer, der har
ret til et jobafklaringsforløb efter kapitel 12 b i lov om en aktiv beskæfti-
gelsesindsats, ressourceforløbsydelse. Retten til ressourceforløbsydelse
gælder uden hensyn til egen formue og en eventuel ægtefælles indtægts-
og formueforhold.
Det fremgår af § 69 j, stk. 2, at ressourceforløbsydelsen under jobafkla-
ringsforløb i 2017 udgør et månedligt beløb svarende til
1) kontanthjælp efter § 25, stk. 2, nr. 1, for personer, der har forsørgelses-
pligt over for et barn, jf. dog bestemmelsens stk. 4,
2) kontanthjælp efter § 25, stk. 2, nr. 2, for personer, der ikke har forsør-
gelsespligt over for et barn, jf. dog bestemmelsens stk. 4,
3) kontanthjælp efter § 25, stk. 3, nr. 9, for personer under 25 år, der bor
hos en forælder eller begge forældre og ikke har forsørgelsespligt over for
et barn, jf. dog bestemmelsen stk. 4, eller
4) kontanthjælp efter § 25, stk. 3, nr. 9, og et månedligt tillæg, der bereg-
nes efter § 25, stk. 4, for personer under 25 år, der bor hos en forælder eller
begge forældre og har en dokumenteret bidragspligt over for et barn, jf.
dog bestemmelsens stk. 4.
Det følger af § 69 j, stk. 4, i lov om aktiv socialpolitik, at til selvstændigt
erhvervsdrivende, som er delvis uarbejdsdygtige på grund af sygdom, ud-
betales ressourceforløbsydelse i 2017 med et beløb svarende til
56
1) 75 pct. af ressourceforløbsydelsen efter bestemmelsens stk. 2, når den
selvstændigt erhvervsdrivende højst kan udføre en fjerdedel af sit normale
arbejde, eller
2) 50 pct. af ressourceforløbsydelsen efter bestemmelsens stk. 2, når den
selvstændigt erhvervsdrivende højst kan udføre halvdelen af sit normale
arbejde.
Efter gældende regler er udbetaling af ressourceforløbsydelse under jobaf-
klaringsforløb betinget af, at personen opholder sig her i landet, jf. § 5 i
lov om aktiv socialpolitik. Hvis borgeren har været i udlandet i en periode,
uden der er tale om en situation omhandlet i § 5, stk. 2, hvor kommunen i
særlige tilfælde kan give tilladelse til ophold i udlandet, skal kommunen
ved hjemkomsten vurdere, om personen fortsat opfylder betingelser for jo-
bafklaringsforløb, herunder om personen fortsat kan anses for uarbejds-
dygtig på grund af egen sygdom, jf. § 7 i lov om sygedagpenge, og om på-
gældende derfor kan modtage ressourceforløbsydelse.
Efter de gældende regler i § 69 t har en arbejdsgiver, der udbetaler løn un-
der sygefravær til en sygemeldt, der påbegynder et jobafklaringsforløb, ret
til refusion for det antal timer, som arbejdsgiveren udbetaler løn for. Refu-
sionen udbetales med det beløb, som personen i jobafklaringsforløb ville
have fået udbetalt, hvis personen ikke havde haft indtægter, som medfører
fradrag i ressourceforløbsydelsen.
Det fremgår af § 74 a, stk. 1, i lov om aktiv socialpolitik, at personer, der
er visiteret til et fleksjob efter kapitel 13 i lov om en aktiv beskæftigelses-
indsats, har ret til ledighedsydelse, indtil de ansættes i et fleksjob eller un-
der ledighed efter et fleksjob.
Af § 74 a, stk. 2, i lov om aktiv socialpolitik, fremgår, at ledighedsydelsen
udgør 89 pct. af arbejdsløshedsdagpengenes højeste beløb, jf. § 47 i lov
om arbejdsløshedsforsikring m.v., hvis personen på tidspunktet for visita-
tionen til fleksjob
1) ville være berettiget til at modtage dagpenge efter lov om sygedagpenge
eller lov om ret til orlov og dagpenge ved barsel,
2) modtager sygedagpenge,
3) deltager i revalidering efter en "Min Plan" efter § 27 og § 28, stk. 2, i
lov om en aktiv beskæftigelsesindsats eller
4) modtager ledighedsydelse efter ansættelse i ustøttet beskæftigelse.
57
Efter § 74 a, stk. 3, i lov om aktiv socialpolitik, fremgår, at for personer,
der ikke opfylder betingelserne i stk. 2, udgør ledighedsydelsen
1) et beløb, der svarer til den hjælp, der ydes efter § 25, stk. 2, nr. 1, hvis
de har forsørgelsespligt over for børn, eller
2) et beløb, der svarer til den hjælp, der ydes efter § 25, stk. 2, nr. 2, hvis
de ikke har forsørgelsespligt over for børn.
Endelig fremgår det af § 74 a, stk. 4, i lov om aktiv socialpolitik, at perso-
ner, der ikke opfylder betingelserne i stk. 2, får ret til ledighedsydelse efter
stk. 2, når de har været ansat i fleksjob i 9 måneder inden for de seneste 18
måneder.
Det er en betingelse for at modtage ledighedsydelse, at personen er beretti-
get til fleksjob og opholder sig her i landet. Dette følger af § 5 i lov om ak-
tiv socialpolitik. Dette vil også gælde, hvis en person forud for opholdet i
udlandet har været ansat i et fleksjob og ved hjemkomsten anmoder om le-
dighedsydelse. I disse situationer, skal kommunen vurdere, om pågælden-
de fortsat opfylder betingelserne for at være visiteret til fleksjob og dermed
berettiget til ledighedsydelse.
Med den foreslåede § 10 f, stk. 1, kan en person alene modtage ydelser ef-
ter lov om aktiv socialpolitiks kapitel 4, 6, 6 a, 6 b eller 7 med et niveau,
der svarer til integrationsydelse efter § 22, stk. 2 og 3, i en periode på 3 år,
når den pågældende ved endelig dom findes at have overtrådt straffelovens
§ 101 a, stk. 1, § 114 c, stk. 3, eller §§ 114 d, e eller g for forhold begået i
udlandet eller straffelovens § 114 j, stk. 1, eller et udrejseforbud fastsat i
medfør af § 2 b, stk. 1, i lov om pas til danske statsborgere m.v., og perso-
nen for den periode, som dommen omhandler, modtog en af følgende ydel-
ser:
1) Barselsdagpenge efter lov om barselsdagpenge.
2) Sygedagpenge fra kommunen efter lov om sygedagpenge.
3) Pension efter lov om social pension.
4) Pension efter lov om højeste, mellemste, forhøjet almindelig og al-min-
delig førtidspension m.v.
5) Arbejdsløshedsdagpenge, feriedagpenge eller efterløn efter lov om ar-
bejdsløshedsforsikring m.v.
6) Fleksydelse efter lov om fleksydelse.
7) Integrationsydelse, uddannelseshjælp, kontanthjælp, revalideringsydel-
se, ressourceforløbsydelse i ressourceforløb, ressourceforløbsydelse i jo-
bafklaringsforløb eller ledighedsydelse efter denne lov.
58
8) Fleksløntilskud efter § 70 f eller tilskud til selvstændig virksomhed efter
§ 70 g i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats.
9) Statens Uddannelsesstøtte (SU) efter SU-loven.
10) Statens Voksenuddannelsesstøtte (SVU) efter lov om statens vokse-
nuddannelsesstøtte.
Det medfører, at personen kan modtage uddannelseshjælp eller kontant-
hjælp efter §§ 23-25, hjælp efter §§ 27 og 27 a, revalideringsydelse efter §
52, ressourceforløbsydelse efter §§ 68 og 69 j samt ledighedsydelse efter §
74 a, stk. 2 og 3, på følgende niveauer i 2017, som svarer til niveauet for
integrationsydelse efter § 22, stk. 2 og 3:
1) 12.211 kr. for forsørgere, enlige (lovens § 22, stk. 2, nr. 1).
2) 8.546 kr. for forsørgere (lovens § 22, stk. 2, nr. 2).
3) 6.106 kr. for ikke-forsørger (lovens § 22, stk. 2, nr. 3).
4) 2.631 kr. for hjemmeboende under 30 år (lovens § 22, stk. 2, nr. 4).
Efter § 22, stk. 3, ydes en enlig forsørger, der ikke har erhvervet ret til ek-
stra børnetilskud som følge af betingelserne i § 5, stk. 1, nr. 1, eller § 5 a i
lov om børnetilskud og forskudsvis udbetaling af børnebidrag, integra-
tionsydelsen med den sats, som den enlige forsørger ville have haft ret til,
hvis betingelserne i lov om børnetilskud og forskudsvis udbetaling af bør-
nebidrag var opfyldt. Det samme gælder for en enlig forsørger, der ikke
har erhvervet ret til ekstra børnetilskud, som følge af at barnet er anbragt
uden for hjemmet efter lov om social service, jf. § 5, stk. 1, nr. 4, i lov om
børnetilskud og forskudsvis udbetaling af børnebidrag.
For en arbejdsgiver, der udbetaler løn under sygdom til en person i jobaf-
klaringsforløb, jf. § 69 t, betyder dette, at arbejdsgiverens refusion alene
kan beregnes af den nedsatte ydelse, da der er tale om en afledt ret. Da per-
sonen i jobafklaringsforløb således alene har ret til den nedsatte ydelse i 3-
årsperioden, vil arbejdsgiveren ligeledes alene have ret til at få beregnet re-
fusion af den nedsatte ydelse i 3-årsperioden.
Hvis personens ressourceforløbsydelse under jobafklaringsforløb ophører,
jf. det allerede fremsatte lovforslags § 8 til ny § 10 b, vil arbejdsgiveren ik-
ke længere have ret til refusion fra tidspunktet for kommunens afgørelse
om ophør af ydelsen.
Det foreslås i § 10 f, stk. 2, at 3-årsperioden i stk. 1 regnes fra det tids-
punkt, hvor personen har udstået den ved endelig dom fastsatte straf. Hvis
59
personen idømmes bøde eller betinget fængselsstraf, regnes den 3-årige
periode i stk. 1 fra tidspunktet for den endelige dom.
Det medfører, at en person, der ansøger om f.eks. kontanthjælp halvandet
år efter, at personen har udstået den ved endelig dom fastsatte straf, vil væ-
re omfattet af bestemmelsen i stk. 1 i de næste 1½ år, og derfor først kan
modtage den fulde ydelse, når der er gået 3 år fra løsladelsen, jf. § 10 f,
stk. 1.
Er personen ikke frihedsberøvet i perioden mellem endelig dom og afso-
ning, medregnes denne periode ved opgørelse af 3-årsperioden. Dvs. at pe-
rioden med nedsat ydelse forud for afsoningen indgår i den samlede 3-åri-
ge periode.
Det medfører, at personen i perioden fra den endelige dom og frem til af-
soningen påbegyndes alene kan få udbetalt den nedsatte ydelse, jf. forsla-
get til § 10 f, stk. 1.
I forbindelse med, at personer, der på tidspunktet for endelig dom for over-
trædelse af straffebestemmelserne nævnt i § 10 c, stk. 1, modtog revalide-
ringsydelse, ressourceforløbsydelse under ressourceforløb, ressourcefor-
løbsydelse under jobafklaringsforløb, eller ledighedsydelse, igen anmoder
om hjælp skal kommunen efter de gældende regler vurdere, om borgerne
forsat opfylder betingelserne for at være visiteret til revalidering efter kapi-
tel 6, ressourceforløb efter kapitel 12 a i lov om en aktiv beskæftigelses-
indsats, jobafklaringsforløb efter kapitel 12 b i lov om en aktiv beskæfti-
gelsesindsats eller fleksjob efter kapitel 13 i lov om en aktiv beskæftigel-
sesindsats. Hvis borgeren ikke opfylder betingelserne for revalidering, res-
sourceforløb, jobafklaringsforløb eller fleksjob, skal kommunen træffe af-
gørelse om dette og om, hvorvidt personen opfylder betingelserne for at
modtage hjælp efter kapitel 4.
Den foreslåede § 10 g, stk. 1, medfører, at for personer, der er omfattet af
forslaget til § 10 f, stk. 1 og som modtager uddannelses- eller kontant-
hjælp, finder reglerne i §§ 13 g, 13 f, 25 b-e, 26 og 34 i lov om aktiv soci-
alpolitik tilsvarende anvendelse som for modtagere af integrationsydelse
efter § 22.
Efter de gældende regler i § 26, stk. 1, får ægtepar, der modtager integra-
tionsydelse, uddannelses- eller kontanthjælp, hjælpen beregnet som sum-
men af de beløb, som hver af ægtefællerne er berettiget til efter §§ 22-25.
60
Er en person, der modtager integrationsydelse, gift eller samlevende med
en person, der modtager uddannelseshjælp eller kontanthjælp, nedsættes
uddannelseshjælpen eller kontanthjælpen, således at de to forsørgelsesy-
delser sammenlagt svarer til uddannelseshjælpen eller kontanthjælpen, dog
således at begge mindst modtager det beløb, de hver ville have modtaget i
integrationsydelse og dansktillæg, såfremt integrationsydelsesmodtageren
var berettiget til tillægget, jf. § 22, stk. 2 og 4. Dette følger af § 26, stk. 2.
Hvis en person, der modtager uddannelseshjælp eller kontanthjælp er om-
fattet af § 10 f, stk. 1, er gift med en anden uddannelses- eller kontant-
hjælpsmodtager, vil ægteparret efter forslaget til § 10 g, stk. 1, få beregnet
hjælp efter § 26, stk. 2, således at ægteparret mindst modtager det beløb,
de hver ville have modtaget i integrationsydelse, jf. § 22, stk. 2.
Et kontanthjælpsægtepar, hvor begge er forsørgere, vil få beregnet hjælpen
således: 8.546 kr. x 2 = 17.092 kr. i samlet hjælp.
Et uddannelseshjælpsægtepar, som ikke modtager aktivitetstillæg, vil hver
især kunne modtage 8.546 kr. i uddannelseshjælp, hvilket svarer til inte-
grationsydelsen.
En enlig kontanthjælpsmodtager, som er forsørger og som er fyldt 30 år,
vil blive nedsat fra 14.808 kr. til 12.211 kr.
Efter de gældende regler er alle modtagere af integrationsydelse, uddannel-
seshjælp eller kontanthjælp som udgangspunkt omfattet af 225-timersreg-
len.
En ægtefælle i et ægtepar, hvor en eller begge ægtefæller er berettiget til
uddannelses- eller kontanthjælp, og hvor hjælpen til ægteparret beregnes
efter § 26, stk. 1, på baggrund af satserne i §§ 23-25, anses ikke for at ud-
nytte sine arbejdsmuligheder efter § 13, stk. 1-6, og § 13 a, når ægteparret
har modtaget hjælp efter § 11 i sammenlagt et år eller derover inden for 3
år, og den pågældende ægtefælle ikke har dokumenteret, at han eller hun
har haft mindst 225 timers ordinært og ustøttet arbejde inden for de seneste
12 kalendermåneder.
Det betyder, at begge ægtefæller i et ægtepar, der er berettiget til uddannel-
ses- eller kontanthjælp, og hvis hjælp beregnes som summen af de beløb,
som hver af ægtefællerne er berettiget til, jf. lovens § 26, stk. 1, skal opfyl-
61
de arbejdskravet for, at de kan fortsætte med at modtage fuld hjælp, når de
som par har modtaget hjælp i sammenlagt et år eller derover inden for 3 år.
Hvis en eller begge ægtefæller ikke opfylder arbejdskravet på 225 timer,
beregnes hjælpen til parret efter reglerne i lovens § 26, stk. 5-7 og 9, samt
§ 34, stk. 3.
Hvis hjælpen til en ægtefælle helt bortfalder, anses den pågældende for re-
elt hjemmegående.
Med forslaget til § 10 g, stk. 1, vil et ægtepar, hvor begge modtager uddan-
nelses- eller kontanthjælp, men hvor den ene ægtefælle i ægteparret er om-
fattet af forslaget til § 10 f, stk. 1, blive behandlet på samme måde, som et
ægtepar, hvor en eller begge modtog integrationsydelse.
Det betyder, at et ægtepar, som modtager uddannelses- eller kontanthjælp,
hvor en eller begge ægtefæller er omfattet af § 10 f, stk. 1, vil hjælpen til
ægteparret blive beregnet efter § 26, stk. 1 eller 2, i lov om aktiv socialpo-
litik på baggrund af satserne i §§ 22-25. Ægtefællerne anses ikke for at ud-
nytte deres arbejdsmuligheder efter § 13, stk. 1-6, og § 13 a, når ægteparret
har modtaget hjælp efter § 11 i sammenlagt et år eller derover inden for 3
år, og den pågældende ægtefælle ikke har dokumenteret, at han eller hun
har haft mindst 225 timers ordinært og ustøttet arbejde inden for de seneste
12 kalendermåneder, jf. § 13 f, stk. 1.
Det betyder, at begge ægtefæller i et ægtepar, hvor den ene er omfattet af §
10 f, stk. 1, og den anden er berettiget til integrationsydelse, vil få hjælpen
beregnet som summen af de beløb, som hver af ægtefællerne er berettiget
til, jf. lovens § 26, stk. 1, skal opfylde arbejdskravet på 225 timers ordinært
og ustøttet arbejde inden for de seneste 12 kalendermåneder, for at de kan
vedblive med at modtage fuld hjælp, når de som par har modtaget hjælp i
sammenlagt et år eller derover inden for 3 år, jf. § 13 f, stk. 1.
Det samme gælder, hvis den ene ægtefælle er berettiget til integrationsy-
delse eller uddannelses- eller kontanthjælp, hvor den pågældende er omfat-
tet af § 10 f, stk. 1, og den anden er berettiget til uddannelses- eller kon-
tanthjælp, og uddannelseshjælpen eller kontanthjælpen nedsættes således,
at de to forsørgelsesydelser sammenlagt svarer til uddannelseshjælpen eller
kontanthjælpen, dog således at begge mindst vil modtage det beløb, de
hver ville have modtaget i integrationsydelse, jf. lovens § 26, stk. 2.
62
Hvis en eller begge ægtefæller i et sådant ægtepar ikke opfylder arbejds-
kravet på 225 timers ordinært og ustøttet arbejde, beregnes hjælpen til par-
ret efter § 26, stk. 8 og 9, og § 34, stk. 3. Et eventuelt tillæg efter § 22, stk.
4-8, (dansktillæg) og tilsvarende beløb til en ægtefælle, jf. § 26, stk. 2, hol-
des ude af beregningen, dvs. at den ægtefælle, der har opnået et sådant til-
læg, beholder det, jf. § 26, stk. 8, i loven.
Efter de gældende regler anses en ugift modtager af uddannelses- eller
kontanthjælp ikke for at udnytte sine arbejdsmuligheder efter reglerne i §
13, stk. 1-6, og § 13 a, når personen har modtaget hjælp efter § 11 i sam-
menlagt et år eller derover inden for 3 år, og den pågældende ikke har do-
kumenteret, at han eller hun har haft mindst 225 timers ordinært og ustøttet
arbejde inden for de seneste 12 kalendermåneder, jf. § 13 f, stk. 6, i lov om
aktiv socialpolitik. Hvis en ugift modtager af hjælp ikke opfylder arbejds-
kravet på 225 timer, bliver hjælpen nedsat efter § 13 g. Hjælpen nedsættes
med 1.016 kr. eller 508 kr. (2017-niveau) afhængigt af den sats, som per-
sonen modtager hjælp efter. Hjælpen nedsættes dog ikke, hvis hjælpen til
den ugifte person beregnes på baggrund af satserne i § 23, stk. 2, nr. 1, 2
og 6-9 (uddannelseshjælp på SU-niveau).
Ugifte personer, der modtager integrationsydelse, er ikke omfattet af 225-
timersreglen.
Det betyder, at en ugift person, der er omfattet af forslaget til § 10 g, stk. 1,
og hvor personen samtidig er omfattet af forslaget til § 10 f, stk. 1, ikke
omfattes af 225-timersreglen.
Enlige og samlevende personer anses som ugifte i relation til 225-timers-
reglen.
Efter de gældende regler er alle personer, som modtager integrationsydel-
se, uddannelseshjælp eller kontanthjælp, som udgangspunkt omfattet af et
individuelt loft for, hvor meget den samlede hjælp højst må udgøre pr. må-
ned.
Der er 23 forskellige loftsstørrelser, og indplaceringen af den enkelte af-
hænger af personens samlede ydelsesbeløb, af hvorvidt modtageren af
hjælp er enlig eller gift/samlevende, og af hvorvidt personen har forsørgel-
sespligt over for børn, og i givet fald også antallet af børn.
63
Ved loftsindplaceringen af personer på en af de 23 loftsstørrelser sondres
der grundlæggende mellem personer, der har forsørgelsespligt over for
børn, og personer, der ikke har forsørgelsespligt over for børn.
I relation til loftet over hjælpen, vil personer, der er omfattet af forslaget til
§ 10 f, stk. 1, blive indplaceret på loftstørrelser på samme måde, som per-
soner, der modtager integrationsydelse, jf. § 25 b, stk. 3 og 4, i lov om ak-
tiv socialpolitik. Gifte integrationsydelsesmodtagere samt uddannelses-
hjælpsmodtagere og kontanthjælpsmodtagere, som er gift med en integra-
tionsydelsesmodtager, og hvor ægteparret har fået nedsat hjælpen efter §
13 f, stk. 3 og 4, som følge af manglende opfyldelse af kravet om 225 ti-
mers ordinært og ustøttet arbejde, er omfattet af loftsstørrelserne i lovens §
25 b, stk. 4, nr. 1-6, hvor indplaceringen afhænger af, om personen er den
ægtefælle, der har fået nedsat hjælpen efter 225-timersreglen eller ikke,
samt forsørgelsespligt over for et eller flere børn.
Efter § 25 b, stk. 3 og 4 i lov om aktiv socialpolitik vil loftet for den sam-
lede hjælp for disse persongrupper for hver person udgøre mellem 14.762
kr. og 5.158 kr. i 2017-niveau.
Personer, der opfylder betingelserne i § 11 i lov om aktiv socialpolitik, og
som har høje boligudgifter eller stor forsørgerbyrde, kan særskilt eller i
forbindelse med udbetaling af hjælp efter §§ 22- 25 få særlig støtte efter §
34 i lov om aktiv socialpolitik.
Den særlige støtte er en økonomisk hjælp til personer, som har været ude
for ændringer i deres forhold, og som har så høje boligudgifter og/eller
mange børn, at de med deres nuværende indtægter ikke kan forventes selv
at kunne betale alle deres boligudgifter. Inden kommunen giver støtte, skal
det undersøges, om der kan skaffes en rimelig, billigere bolig. Betingel-
serne for udbetaling af den særlige støtte efter § 34 er fastlagt i bekendtgø-
relse nr. 829 af 27. juni 2017.
I relation til særlig støtte efter § 34 i lov om aktiv socialpolitik, vil § 34 for
personer, der er omfattet af forslaget til § 10 f, stk. 1, finde anvendelse som
for integrationsydelsesmodtagere efter § 22
Det foreslås i § 10 g, stk. 2, at for personer, der modtager ledighedsydelse
efter forslaget til § 10 f, stk. 1 og 2, får § 74 a, stk. 4, i lov om aktiv social-
politik, først virkning, når personen igen kan modtage ledighedsydelse ef-
ter satserne i § 74 a, stk. 2 eller 3.
64
Efter de gældende regler i § 74 a, stk. 4, i lov om aktiv socialpolitik, kan
en person, der modtager ledighedsydelse efter § 74 a, stk. 3, nr. 1 og 2,
svarende til kontanthjælpssatserne for personer, der er fyldt 30 år, og som
er henholdsvis forsørger eller ikke-forsørger, modtage ledighedsydelse på
den høje sats efter § 74 a, stk. 2, når den pågældende har været ansat i et
fleksjob i 9 måneder inden for 18 måneder.
Med forslaget til § 10 g, stk. 2, vil en person, der er omfattet af forslaget til
§ 10 f, først kunne modtage den høje sats for ledighedsydelse efter § 74 a,
stk. 2, når 3-årsperioden efter § 10 f, stk. 2, er gået, uanset om den pågæl-
dende har været ansat i et fleksjob i 9 måneder inden for 18 måneder før 3-
årsperioden udløber.
Det betyder, at en person, der i 3årsperioden har været ansat i 9 måneder i
et fleksjob, først bliver omfattet af § 74 a, stk. 4, fra det tidspunkt, hvor 3-
årsperioden er udløbet og dermed først får den høje ledighedsydelse efter §
74 a, stk. 2, fra dette tidspunkt.
Til nr. 22
Efter § 11, stk. 1 og 2, i lov om aktiv socialpolitik yder kommunen økono-
misk hjælp i form af uddannelseshjælp, kontanthjælp eller integrationsy-
delse til personer, der har været udsat for ændringer i deres forhold (en så-
kaldt social begivenhed), og som følge heraf ikke er i stand til at forsørge
sig selv og sin familie. Retten til uddannelseshjælp eller kontanthjælp er
tillige betinget af, at ansøgeren lovligt har opholdt sig her i riget i sammen-
lagt 7 år inden for de seneste 8 år, jf. § 11, stk. 3, 1. pkt. Riget omfatter
Danmark, Færøerne og Grønland.
Efter § 11, stk. 4, i lov om aktiv socialpolitik gælder kravet om, at ansøge-
ren skal have opholdt sig her i riget i sammenlagt 7 år inden for de seneste
8 år, ikke for EU/EØS-borgere, i det omfang disse efter EU- retten er be-
rettigede til hjælpen.
Kommunen træffer afgørelse om retten til integrationsydelse, uddannelses-
hjælp eller kontanthjælp, jf. § 11, stk. 5, 1. pkt., i lov om aktiv socialpoli-
tik. Ansøgeren har pligt til at bidrage med oplysninger, der er nødvendige
for at afgøre, hvilken hjælp ansøgeren er berettiget til, jf. § 11, stk. 5, 2.
pkt. Kan personen ikke dokumentere, at opholdskravet i stk. 3 er opfyldt,
yder kommunen integrationsydelse, jf. § 11, stk. 5, 3. pkt.
65
Opholdskravet indebærer, at en ansøger i løbet af de seneste 8 år kan have
opholdt sig i op til 1 år uden for rigets grænser, og alligevel opfylde op-
holdskravet på mindst 7 år ud af de seneste 8 år. Ophold i udlandet i perio-
der på sammenlagt op til 2 måneders varighed i løbet af et kalenderår ind-
går ikke i beregningen af opholdstiden, jf. § 11, stk. 3. Således vil udlands-
ophold ved afholdelse af ferier og deltagelse i studie-, tjeneste- og forret-
ningsrejser normalt ikke medføre fradrag ved beregningen af opholdstiden,
forudsat at personen har bevaret sin faste bopæl i riget. Endvidere ligestil-
les ophold i udlandet på militær mission for den danske stat under instruk-
tion af forsvaret og ophold i udlandet på militær mission under instruktion
af udenlandsk eller international myndighed, hvor personen er stillet til rå-
dighed af den danske stat, med ophold her i riget.
Ved beregning af opholdstiden finder de gældende regler i § 11, stk. 3, 2.-
4. pkt., i lov om aktiv socialpolitik anvendelse. Ved beregningen af op-
holdstiden indgår således perioder, hvor personen har haft folkeregiste-
radresse her i riget, med mindre særlige grunde fører til et andet resultat.
Det foreslås at indsætte en ny bestemmelse i § 11, stk. 4, hvorefter der ved
beregning af opholdsperioden efter stk. 3, 1. og 2. pkt., for en person, der
ved endelig dom findes at have overtrådt straffelovens § 101 a, stk. 1, §
114 c, stk. 3, eller §§ 114 d, e eller g for forhold begået i udlandet eller
straffelovens § 114 j, stk. 1, eller et udrejseforbud fastsat i medfør af § 2 b,
stk. 1, i lov om pas til danske statsborgere m.v., og som for den periode,
som dommen omfatter, har modtaget integrationsydelse, ikke kan medreg-
nes en karantæneperiode på 3 år.
Det betyder, at personer, der ved endelig dom findes at have overtrådt
straffelovens § 101 a, stk. 1, § 114 c, stk. 3, eller §§ 114 d, e eller g for for-
hold begået i udlandet eller straffelovens § 114 j, stk. 1, eller et udrejsefor-
bud fastsat i medfør af § 2 b, stk. 1, i lov om pas til danske statsborgere
m.v., og som for den periode, som dommen omfatter, har modtaget inte-
grationsydelse, får fastsat en karantæneperiode, således at de i en periode
på 3 år ikke kan medregne ophold i riget i den samlede opholdstid.
Det foreslås, at der i den 3-årige karantæneperiode efter 1. pkt. udbetales
integrationsydelse efter § 22, stk. 2 eller 3.
Det betyder, at der under den 3-årige karantæneperiode udbetales integra-
tionsydelse efter § 22, stk. 2 og 3, i lov om aktiv socialpolitik, til personen,
66
hvis de øvrige krav for at modtage ydelser efter lov om aktiv socialpolitik
er opfyldt. Forslaget indebærer, at ydelsesniveauet ikke ændres, men at der
i umiddelbar tilknytning til udståelsen af den ved endelig dom fastsatte
straf fastsættes en 3-årig karantæneperiode, der ikke kan medregnes i op-
holdstiden efter § 11, stk. 3, 2. pkt. Om tidspunktet for, hvornår den 3-åri-
ge karantæneperiode regnes, henvises til forslaget til § 11, stk. 5, 1. og 2.
pkt., nedenfor.
Det medfører, at for en person, der har opholdt sig lovligt i Danmark i fx 4
år og derefter udrejser og efterfølgende bliver dømt for at have overtrådt
straffelovens § 101 a, stk. 1, § 114 c, stk. 3, eller §§ 114 d, e eller g for for-
hold begået i udlandet eller straffelovens § 114 j, stk. 1, eller et udrejsefor-
bud fastsat i medfør af § 2 b, stk. 1, i lov om pas til danske statsborgere
m.v., og derfor får fastsat en karantæneperiode, vil beregningen af ophold-
stiden efter § 11, stk. 3, 2. pkt., blive stillet i bero. Det er således først 3 år
efter udståelsen af den ved endelig dom fastsatte straf, at opholdstid i Dan-
mark igen vil kunne indgå i beregningen i opholdstiden efter § 11, stk. 3,
2. pkt. Der ændres derimod ikke i selve beregningen af opholdstiden. Der
vil derfor fortsat være et krav om, at en person har opholdt sig lovligt her i
riget i sammenlagt 7 år inden for de seneste 8 år.
Det foreslås i § 11, stk. 5, 1. pkt., at beregningen af karantæneperiode i stk.
4 regnes fra det tidspunkt, hvor personen løslades efter afsoning af ubetin-
get fængselsstraf som følge af en dom jf. § 10 f, stk. 1. Hvis personen ikke
er frihedsberøvet i perioden mellem en dom, jf. § 10 f, stk. 1, og afsonin-
gen, medregnes denne periode i perioden efter stk. 4.
Det medfører, at den 3-årige karantæneperiode i stk. 4 regnes fra det tids-
punkt, hvor personen har udstået den ved endelig dom fastsatte straf.
Det betyder, at en person, der modtager integrationsydelse, først 3 år efter,
at personen har udstået den ved endelig dom fastsatte straf, igen vil kunne
medregne opholdstid til opfyldelse af opholdskravet i § 11, stk. 3, 2. pkt.,
og vil være udelukket fra at medregne den 3 årige karantæne periode i den
samlede beregning af opholdstid her i riget.
Det foreslås i § 11, stk. 5, 2. pkt. at hvis personen ikke er frihedsberøvet i
perioden mellem en dom, jf. § 10 f, stk. 1, og afsoningen, medregnes den-
ne periode i karantæneperioden efter stk. 4.
Det betyder, at tidsperioden fra den endelige dom og frem til afsoningen
påbegyndes, skal medregnes i den 3 årige karantæneperiode efter § 11, stk.
67
4. Det medfører, at hvis der f.eks. går 6 måneder fra den endelige dom og
frem til, at afsoningen påbegyndes, vil de 6 måneder kunne medregnes i
den samlede karantæneperiode, og der vil således kun være 2 år og 6 må-
neder tilbage af den samlede karantæneperiode efter endt afsoning. Dvs. at
perioden forud for afsoningen indgår i den samlede 3-årige karantæneperi-
ode.
Det foreslås endvidere i § 11, stk. 5. 3. pkt., at hvis personen idømmes bø-
de eller betinget fængselsstraf, regnes perioden i stk. 4 fra tidspunktet for
den endelige dom, jf. § 10 f, stk. 1.
Det medfører, at i de tilfælde, hvor en person ikke skal afsone eller hvor
der alene skal betales en bøde, der kan tiden fra den endelige dom medreg-
nes i karantæneperioden efter stk. 4.
Til nr. 23
Det følger af forslaget til ny § 91, stk. 1, nr. 5, i det fremsatte lovforslag, at
kommunen skal træffe afgørelse om tilbagebetaling af den hjælp efter lov
om aktiv socialpolitik, der er udbetalt til personer, der ved endelig dom
findes at have overtrådt straffelovens § 101 a, stk. 1, § 114 c, stk. 3, eller
§§ 114 d, e eller g for forhold begået i udlandet eller straffelovens § 114 j,
stk. 1, eller et udrejseforbud fastsat i medfør af § 2 b, stk. 1, i lov om pas
til danske statsborgere m.v., – som alle kan tænkes anvendt over for frem-
medkrigere – for den periode, den pågældende er dømt for overtrædelse af
bestemmelserne.
Kommunen skal træffe afgørelse om tilbagebetaling af hjælpen udbetalt til
en person for den periode, hvor personen er dømt for overtrædelse af oven-
nævnte bestemmelser, jf. forslaget til § 91, stk. 1, nr. 5. Kommunen skal
træffe afgørelse alene på baggrund af en dom for overtrædelse af de pågæl-
dende bestemmelser.
Det skal bemærkes, at denne bestemmelse alene retter sig mod ressource-
forløbsydelse under jobafklaringsforløb udbetalt til personen selv. Hvis en
evt. arbejdsgiver har nået at få udbetalt refusion, må et evt. tilbagebeta-
lingskrav afgøres efter regler fastsat i medfør af § 69 u, hvorefter arbejds-
giveren udover uberettiget at have modtaget beløbet, også skal have mod-
taget det mod bedre vidende.
Det foreslås tilføjet som et nyt stk. 2 i § 91, at kommunen skal træffe afgø-
relse efter § 91, stk. 1, nr 5, hvis betingelserne er opfyldte. Det gælder uan-
set, om kommunen evt. allerede har truffet en afgørelse om tilbagebeta-
68
ling af hjælpen udbetalt til personen efter de almindelige tilbagebetalings-
regler i § 91, stk.1, nr. 1-4.
Med henblik på at sikre, at kommunen kan træffe afgørelse om niveauet
for ydelser efter kapitel 4, 6, 6 a, 6 b og 7 i 3-årsperioden, jf. forslaget til §
10 f, stk.1-3, er det nødvendigt, at kommunerne gøres bekendt med, at per-
sonen er en del af den personkreds, der alene kan modtage ydelser på inte-
grationsydelsesniveau pga. sanktion i 3-årsperioden.
Det foreslås derfor, at Udbetaling Danmark får til opgave at kontrollere,
om personer, som er dømt for ophold i udlandet efter de nævnte bestem-
melser, og som har modtaget offentlige ydelser under opholdet, får udbe-
talt offentlige ydelser i 3 års perioden, hvor disse personer alene kan have
en begrænset ret til ydelser efter lov om aktiv socialpolitik. Får en sådan
person i 3-årsperioden udbetalt en ydelse efter lov om aktiv socialpolitik,
skal Udbetaling Danmark give underretning herom til kommunen. Der
henvises til forslaget til nr. 28 til nyt kapitel 3 d i lov om Udbetaling Dan-
mark.
Afgørelsen er en direkte følge af dommen, og den kan træffes alene på
grundlag af dommen og kommunens oplysninger om udbetaling af ydelser
efter lov om aktiv socialpolitik. Det vurderes som udgangspunkt at være
ubetænkeligt, at kommunen træffer afgørelse om tilbagebetaling i sådanne
sager uden at partshøre personen om, at kommunen er kommet i besiddelse
af oplysninger om dommen. Der henvises til pkt. 3.2.3.3. i de almindelige
bemærkninger i det allerede fremsatte lovforslag.
Kommunen skal i forbindelse med afgørelsen orientere personen om, at
kommunen skal sende afgørelsen til Udbetaling Danmark med henblik på
registrering og samkøring af oplysninger vedrørende afgørelser om ude-
lukkelse fra eller begrænset ret til offentlige ydelser i 3 år, jf. forslaget i nr.
28 til nyt kapitel 3 d i lov om Udbetaling Danmark. Kommunen skal i for-
bindelse med afgørelsen desuden orientere personen om, at afgørelsen kan
få betydning for personens ret til pension, dagpenge, feriedagpenge, efter-
løn og offentlige ydelser i en 3-årig periode.
Forslaget indebærer, at kommunen skal træffe en sådan afgørelse, selv om
den tidligere har truffet afgørelse om tilbagebetaling af ydelser udbetalt ef-
ter kapitel 4, 6, 6 a, 6 b og 7 for hele eller dele af den periode, som dom-
men omhandler, eller for en længere periode. Det kan fx være tilfældet,
hvis kommunen tidligere har truffet afgørelse om, at personen skal tilbage-
betale f.eks. kontanthjælp for en periode, jf. § 91, stk. 1, nr. 1-4 i lov om
69
aktiv socialpolitik, fordi kommunen fik kendskab til, at personen i en peri-
ode havde opholdt sig i udlandet. I sådanne tilfælde skal det af afgørelsen
om tilbagebetaling af f.eks. kontanthjælp som følge af dommen fremgå, at
personen ikke bliver afkrævet beløbet, hvis det allerede er tilbagebetalt. I
det omfang personen allerede har tilbagebetalt det beløb, som er udbetalt
med urette efter forslaget til § 91, stk. 2, får kommunens afgørelse alene
betydning i forhold til registreringen i Udbetaling Danmarks register og ef-
terfølgende ydelser. Retsvirkningen af den foreslåede bestemmelse bliver
således ikke, at personen kommer til at tilbagebetale ydelsen to gange.
Når kommunen har truffet afgørelsen om tilbagebetaling af ydelser efter
kapitel 4, 6, 6 a, 6 b og 7 som følge af dommen, skal kommunen sende ko-
pi af afgørelsen til Udbetaling Danmark, jf. forslaget i nr. 28 til ny § 12 i,
stk. 3, i lov om Udbetaling Danmark.
Efter den foreslåede § 91, stk. 3, skal kommunen træffe afgørelse om tilba-
gebetaling af udbetalte ydelser efter kapitel 4, 6, 6 a, 6 b og 7, hvis ydel-
serne overstiger niveauet for integrationsydelse efter § 22, stk. 2 og 3, i
den 3-årige periode, jf. § 10 f, stk. 2.
Kommunen skal således træffe afgørelse om tilbagebetaling af forskellen
mellem den fulde ydelse udbetalt efter kapitel 4, 6, 6 a, 6 b og 7 og niveau-
et for integrationsydelse efter § 22, stk. 2 og 3, i den 3-årige periode.
Hvis kommunen, når en person ansøger om kontanthjælp, udbetaler den
fulde kontanthjælp, fordi personen ikke oplyser om, at personen er omfat-
tet af § 10 f, stk. 1 og 2, og kommunen først efterfølgende modtager be-
sked fra anklagemyndigheden eller Udbetaling Danmark om dette, kan
kommunen kræve tilbagebetaling af forskellen mellem den udbetalte hjælp
og den hjælp, som personen skulle have haft.
Hvis personen f.eks. får 14.808 kr., fordi den pågældende er enlig og har
forsørgelsespligt overfor børn, og personen bør få 12.211 kr., kan kommu-
nen kræve 2.597 kr. tilbagebetalt efter den foreslåede bestemmelses ind-
hold.
Til nr. 24
Efter gældende regler i § 70 f, stk. 1-3, udgør fleksløntilskud 98 pct. af ar-
bejdsløshedsdagpengenes højeste beløb svarende til 18.027 kr. i 2017.
Fleksløntilskuddet nedsættes med 30 pct. dels af lønindtægten i fleksjob-
70
bet, dels af anden lønindtægt, indtil den samlede lønindtægt pr. måned ud-
gør 14.116 kr. (2017-niveau), og herefter med 55 pct. af den løn, som
overstiger 14.116 kr. Fleksløntilskud og løn udbetalt af arbejdsgiver kan
tilsammen højst udgøre et beløb, der svarer til den løn, der udbetales for
ansættelse på fuld tid i den pågældende stilling.
Det følger af bestemmelsen stk. 4, at personer, der under ferie modtager
løn eller feriegodtgørelse, er berettiget til fleksløntilskud under ferien. Be-
stemmelsens stk. 2 finder tilsvarende anvendelse. Fleksløntilskuddet kan
udbetales under ferieophold i udlandet.
Efter bestemmelsen stk. 5, er personer, der modtager løn under sygdom el-
ler barsel, berettiget til fleksløntilskud i sygdoms- eller barselperioden. Be-
stemmelsens stk. 2 finder tilsvarende anvendelse. Personer, der ikke er be-
rettiget til løn under sygdom eller barsel, modtager syge- eller barseldag-
penge efter de regler, der fastsættes i medfør af § 49 i lov om sygedagpen-
ge og § 34 i lov om ret til orlov og dagpenge ved barsel eller ressourcefor-
løbsydelse efter § 69 j i lov om aktiv socialpolitik. Syge- eller barseldag-
pengene eller ressourceforløbsydelsen suppleres med fleksløntilskud, såle-
des at syge- eller barseldagpenge eller ressourceforløbsydelse og flekslønt-
ilskud tilsammen svarer til 98 pct. af arbejdsløshedsdagpengenes højeste
beløb, jf. § 47 i lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. Reglerne om mulig-
hed for ophold uden for Danmark i lov om sygedagpenge og lov om ret til
orlov og dagpenge ved barsel finder tilsvarende anvendelse for flekslønt-
ilskuddet, når en ansat i fleksjob modtager syge- eller barseldagpenge.
Hvis en person, der er ansat i et fleksjob, og som ikke modtager løn under
sygdom, mister retten til sygedagpenge eller ressourceforløbsydelse efter
kapitel 6 b i lov om aktiv socialpolitik, kan den pågældende modtage
fleksløntilskud fratrukket det beløb, som personen ville have kunnet mod-
tage i sygedagpenge eller ressourceforløbsydelse efter kapitel 6 b i lov om
aktiv socialpolitik. Det samme gør sig gældende, hvis der er anmodet om
sygedagpenge for sent. Kommunen skal ved udbetaling af det beregnede
fleksløntilskud mindst hver tredje måned følge op på, om den pågældende
fortsat er ansat i fleksjob. Opfølgningen skal ske, indtil kommunen konsta-
terer, at personen igen får udbetalt løn, sygedagpenge eller ressourcefor-
løbsydelse. Dette følger af bestemmelsens stk. 6.
Det foreslås i nr. 1, hvor der indsættes et nyt stk. 7, i § 70 f, at det udbetalte
fleksløntilskud ikke kan overstige niveauet for integrationsydelse efter §
22, stk. 2 og 3, i lov om aktiv socialpolitik, når en person ansat i fleksjob
71
er omfattet af den foreslåede § 70 l. Bestemmelsen er således en konse-
kvens af den foreslåede § 70 l.
Det medfører, at det beregnede fleksløntilskud i 2017 højest kan udbetales
med følgende beløb:
 12.211 kr. pr. måned før skat for enlige forsørgere.
 8.546 kr. pr. måned før skat for samlevende eller gifte forsørgere.
 6.106 kr. pr. måned før skat for ikke-forsørgere.
 2.631 kr. pr. måned før skat for ikke-forsørgere under 30 år, der er
hjemmeboende.
Nedenstående eksempel viser forskellen på fleksløntilskuddet i dag og det
fremtidige fleksløntilskud for henholdsvis en enlig forsørger og en person
under 30 år, der bor hjemme, som omfattet af forslaget til ny stk. 7 i § 70 f.
Eksempel
Person (P) får løn for 8 timer om ugen (knap 35 timer om måneden) med
en månedsløn på 5.200 kr. (inkl. 15 pct. i pensionsbidrag). Arbejdsgiveren
har oplyst, at månedslønnen for fuldtidsarbejde (37 timer/uge) udgør
24.050 kr. pr. måned.
Lønnen for juli måned indgår i beregningen af fleksløntilskuddet for au-
gust måned.
Fleksløntilskuddet for august måned beregnes med udgangspunkt i 18.027
kr. (2017-niveau), og fra dette beløb fratrækkes 30 pct. af lønindtægten for
juli måned på 5.200 kr., som udgør 1.560 kr.
Fleksløntilskuddet i august måned udgør herefter 16.467. (>500 18.027 kr.,
som er højeste fleksløntilskud minus 1.560 kr., som er 30 pct. af lønind-
tægten).
Der indbetales et forhøjet ATP-bidrag på 5 pct. af det beregnede flekslønt-
ilskud, dog maksimalt 500 kr./måneden. Da 5 pct. af 16.467kr. er mere end
500 kr., indbetales 500 kr. om måneden. Fleksløntilskuddet for august må-
ned er efter fradrag af ATP-bidraget på 15.967 kr. (16.467 kr. flekslønt-
ilskud minus 500 kr. i ATP-bidrag)
P's månedsindtægt i august beregnes således: Fleksløntilskud efter fradrag
for ATP-bidraget =
72
15.967 kr. plus lønindtægten fratrukket pension 4.522 kr. (15.967+(5.200
kr./1,15) )= 20.489 kr.
Det beregnede fleksløntilskud på 15.967 kr. nedsættes herefter til integra-
tionsydelsesniveau.
For en enlig forsørger vil fleksløntilskuddet udgøre 12.211 kr., hvilket be-
tyder, at fleksløntilskuddet nedsættes med 3.756 kr. Personens samlede
indtægt vil herefter udgøre 12.211 kr. plus lønindtægten på 4.522 kr., sva-
rende til 16.733 kr.
Hos en person under 30 år, som er ikke forsørger, som er hjemmeboende,
vil fleksløntilskuddet blive nedsat til 2.631 kr., hvilket betyder, at
fleksløntilskuddet nedsættes med 13.336 kr. Personens samlede indtægt vil
herefter udgøre 2.631 kr. plus lønindtægten på 4.522 kr., svarende til 7.153
kr.
Med henblik på at sikre, at kommunen kan træffe afgørelse om niveauet
for tilskud efter § 70 f i 3-årsperioden, jf. forslaget til § 70 l, er det nødven-
digt, at kommunerne gøres bekendt med, at personen er en del af den per-
sonkreds, der alene kan modtage ydelser på integrationsydelsesniveau pga.
sanktion i 3-årsperioden.
Det foreslås derfor, at Udbetaling Danmark får til opgave at kontrollere,
om personer, som er dømt for ophold i udlandet efter de nævnte bestem-
melser, og som har modtaget offentlige ydelser under opholdet, får udbe-
talt offentlige ydelser i 3 års perioden, hvor disse personer alene kan have
en begrænset ret til ydelser efter lov om en aktiv beskæftigelsesindsats. Får
en sådan person i 3-årsperioden udbetalt en ydelse efter lov om om en ak-
tiv beskæftigelsesindsats, skal Udbetaling Danmark give underretning her-
om til kommunen. Der henvises til forslaget til nr. 28 til nyt kapitel 3 d i
lov om Udbetaling Danmark.
Det foreslås i nr. 2, at henvisningen til stk. 2, 3. pkt. ændres til stk. 2, 2.
pkt. i § 70 f, stk. 10, 1. pkt. Der er tale om en konsekvensændring, da der
ikke er et 3. pkt. i § 70 f, stk. 2.
Det foreslås i nr. 3, at der i § 70 f, stk. 10, efter 1. pkt. indsættes som nye 2.
og 3. pkt., at kommunen træffer afgørelse om tilbagebetaling af flekslønt-
ilskud, når en person er dømt for overtrædelse af straffelovens § 101 a, stk.
1, § 114 c, stk. 3, eller §§ 114 d, e eller g for forhold begået i udlandet eller
straffelovens § 114 j, stk. 1, eller et udrejseforbud fastsat i medfør af § 2 b,
stk. 1, i lov om pas til danske statsborgere m.v. Dette gælder uanset, at
73
kommunen tidligere har truffet afgørelse om tilbagebetaling af en ydelse
efter § 70 f, stk. 10, 1. pkt., for samme periode.
Bestemmelsen indsættes som følge af forslagene til §§ 70 h til 70 l, således
at der er hjemmel til at kræve tilbagebetaling af fleksløntilskud i perioder,
hvor personen ikke har opholdt sig her i landet i det omfang, den pågæl-
dende er blevet dømt for en overtrædelse af straffelovens § 101 a, stk. 1, §
114 c, stk. 3, eller §§ 114 d, e eller g for forhold begået i udlandet eller
straffelovens § 114 j, stk. 1, eller et udrejseforbud fastsat i medfør af § 2 b,
stk. 1, i lov om pas til danske statsborgere m.v.
En domstolsafgørelse for overtrædelse af ovennævnte bestemmelser vil så-
ledes kunne danne grundlag for et krav om tilbagebetaling af allerede ud-
betalte offentlige ydelser, således at kommunen kan lægge dette til grund
for afgørelsen. Det vurderes som udgangspunkt at være ubetænkeligt, at
kommunen træffer afgørelse om tilbagebetaling i sådanne sager uden at
partshøre ydelsesmodtageren om, at kommunen er kommet i besiddelse af
oplysninger om dommen. Der henvises til pkt. 3.2.3.3. i de almindelige be-
mærkninger i det allerede fremsatte lovforslag.
Det bemærkes, at ydelserne alene vil kunne kræves tilbagebetalt fra det
tidspunkt, hvor der foreligger en endelig dom, og for den periode, hvor den
pågældende befandt sig i udlandet i strid med de nævnte bestemmelser.
Kommunen skal i forbindelse med afgørelsen orientere personen om, at
kommunen skal sende afgørelsen til Udbetaling Danmark med henblik på
registrering og samkøring af oplysninger vedrørende afgørelser om ude-
lukkelse fra eller begrænset ret til offentlige ydelser i 3 år, jf. forslaget i nr.
28 til nyt kapitel 3 d i lov om Udbetaling Danmark. Kommunen skal i for-
bindelse med afgørelsen desuden orientere personen om, at afgørelsen kan
få betydning for personens ret til pension, dagpenge, feriedagpenge, flek-
sydelse og offentlige ydelser i en 3-årig periode.
Forslaget indebærer, at kommunen skal træffe en sådan afgørelse, selv om
den tidligere har truffet afgørelse om tilbagebetaling af fleksløntilskud for
hele eller dele af den periode, som dommen omhandler, eller for en længe-
re periode. Det kan fx være tilfældet, hvis kommunen tidligere har truffet
afgørelse om, at personen skal tilbagebetale f.eks. fleksløntilskud for en
periode, jf. forslaget til § 70 f, stk. 10, 2. og 3. pkt., fordi kommunen fik
kendskab til, at personen i en periode havde opholdt sig i udlandet. I så-
danne tilfælde skal det af afgørelsen om tilbagebetaling af fleksløntilskud
74
som følge af dommen fremgå, at personen ikke bliver afkrævet beløbet,
hvis det allerede er tilbagebetalt. I det omfang personen allerede har tilba-
gebetalt det beløb, som er udbetalt med urette efter forslaget til § 70 f, stk.
10, 3. pkt., får kommunens afgørelse alene betydning i forhold til registre-
ringen i Udbetaling Danmarks register og efterfølgende ydelser. Retsvirk-
ningen af den foreslåede bestemmelse bliver således ikke, at personen
kommer til at tilbagebetale ydelsen to gange.
Når kommunen har truffet afgørelsen om tilbagebetaling af fleksløntilskud
som følge af dommen, skal kommunen sende kopi af afgørelsen til Udbe-
taling Danmark, jf. forslaget i nr. 28 til ny § 12 i, stk. 3, i lov om Udbeta-
ling Danmark.
Der er i nr. 4 tale om en konsekvensændring som følge af forslaget til nr. 2
og 3 om § 70 f, stk. 10, 2. og 3. pkt. Henvisningen i § 70, stk. 10, 3. pkt.,
som med forslaget bliver 5. pkt., ændres derfor fra 1. og 2. pkt. til 1-4.
pkt.”
Efter gældende regler i § 70 g, stk. 5, er tilskuddet efter bestemmelsens
stk. 1 fastsat til 135.723 kr. (2017-niveau) om året. Tilskuddet nedsættes
med 30 pct. dels af en beregnet årsindtægt i virksomheden, dels af anden
arbejdsindkomst. Kommunen udbetaler tilskuddet med 1/12 af det bereg-
nede tilskud pr. måned. Nedsættelsen af tilskuddet beregnes én gang årligt
på baggrund af de 2 bedste regnskabsår inden for de seneste 3 år. Har virk-
somheden været drevet i mindre end 2 år, beregnes årsindtægten med bag-
grund i seneste hele regnskabsår.
Det foreslås i nr. 5, hvor der indsættes et nyt stk. 6, i § 70 g, at det udbetal-
te tilskud til selvstændigt erhvervsdrivende ikke kan overstige niveauet for
integrationsydelse efter § 22, stk. 2 og 3, i lov om aktiv socialpolitik, når
den selvstændige er omfattet af den foreslåede § 70 l. Bestemmelsen er så-
ledes en konsekvens af den foreslåede § 70 l.
Det medfører, at det beregnede tilskud i 2017 højest kan udbetales med
følgende beløb pr. måned:
 12.211 kr. pr. måned før skat for enlige forsørgere.
 8.546 kr. pr. måned før skat for samlevende eller gifte forsørgere.
 6.106 kr. pr. måned før skat for ikke-forsørgere.
 2.631 kr. pr. måned før skat for ikke-forsørgere under 30 år, der er
hjemmeboende.
75
Med henblik på at sikre, at kommunen kan træffe afgørelse om niveauet
for tilskud efter § 70 g i 3-årsperioden, jf. forslaget til § 70 l, er det nød-
vendigt, at kommunerne gøres bekendt med, at personen er en del af den
personkreds, der alene kan modtage ydelser på integrationsydelsesniveau
pga. sanktion i 3-årsperioden.
Det foreslås derfor, at Udbetaling Danmark får til opgave at kontrollere,
om personer, som er dømt for ophold i udlandet efter de nævnte bestem-
melser, og som har modtaget offentlige ydelser under opholdet, får udbe-
talt offentlige ydelser i 3 års perioden, hvor disse personer alene kan have
en begrænset ret til ydelser efter lov om en aktiv beskæftigelsesindsats. Får
en sådan person i 3-årsperioden udbetalt en ydelse efter lov om om en ak-
tiv beskæftigelsesindsats, skal Udbetaling Danmark give underretning her-
om til kommunen. Der henvises til forslaget til nr. 28 til nyt kapitel 3 d i
lov om Udbetaling Danmark.
Bemyndigelsesbestemmelsen i § 70 g, stk. 6, som nu bliver stk. 7, vil blive
anvendt til at fastsætte regler om, at kommunen skal træffe en sådan afgø-
relse, selv om den tidligere har truffet afgørelse om tilbagebetaling af til-
skud efter § 70 g for hele eller dele af den periode, som dommen omhand-
ler, eller for en længere periode. Det kan fx være tilfældet, hvis kommunen
tidligere har truffet afgørelse om, at personen skal tilbagebetale tilskud for
en periode efter regler fastsat i medfør af § 70 g, stk. 7, fordi kommunen
fik kendskab til, at personen i en periode havde opholdt sig i udlandet. I så-
danne tilfælde skal det af afgørelsen om tilbagebetaling af tilskud som føl-
ge af dommen fremgå, at personen ikke bliver afkrævet beløbet, hvis det
allerede er tilbagebetalt. I det omfang personen allerede har tilbagebetalt
det beløb, som er udbetalt med urette vil der blive fastsat regler om, at
kommunens afgørelse alene får betydning i forhold til registeringen i Ud-
betaling Danmarks register og efterfølgende ydelser. Retsvirkningen af
den foreslåede bestemmelse bliver således ikke, at personen kommer til at
tilbagebetale ydelsen to gange.
Kommunen skal i forbindelse med afgørelsen om tilbagebetaling orientere
personen om, at kommunen skal sende afgørelsen til Udbetaling Danmark
med henblik på registrering og samkøring af oplysninger vedrørende afgø-
relser om udelukkelse fra eller begrænset ret til offentlige ydelser i 3 år, jf.
forslaget i nr. 28 til nyt kapitel 3 d i lov om Udbetaling Danmark. Kommu-
nen skal i forbindelse med afgørelsen desuden orientere personen om, at
afgørelsen kan få betydning for personens ret til pension, dagpenge, ferie-
dagpenge, efterløn og offentlige ydelser i en 3-årig periode.
76
Når kommunen har truffet afgørelsen om tilbagebetaling af tilskud til den
selvstændigt erhvervsdrivende som følge af dommen, skal kommunen sen-
de kopi af afgørelsen til Udbetaling Danmark, jf. forslaget i nr. 28 til ny §
12 i, stk. 3, i lov om Udbetaling Danmark.
Det foreslås i nr. 6, at der indsættes nye §§ 70 h - 70 l efter § 70 g i kapitel
13.
Det foreslås i § 70 h, stk. 1, at retten til fleksløntilskud efter § 70 f eller
støtte i form af tilskud til selvstændig virksomhed efter § 70 g ophører,
hvis politiet træffer afgørelse om inddragelse af pas i medfør af § 2, stk. 1,
nr. 4, i lov om pas til danske statsborgere m.v., fordi der er grund til at an-
tage, at personen i udlandet deltager i aktiviteter, hvor dette kan indebære
eller forøge en fare for statens sikkerhed, andre staters sikkerhed eller en
væsentlig trussel mod den offentlige orden. Retten til ydelser efter loven
ophører på tidspunktet for politiets afgørelse.
Den foreslåede bestemmelse etablerer således hjemmel for kommunen til
at træffe afgørelse om, at retten til ydelser efter §§ 70 f og 70 g i lov om en
aktiv beskæftigelsesindsats ophører fra det tidspunkt, hvor politiet har truf-
fet afgørelse om pasinddragelse mod den pågældende og dermed allerede,
mens den pågældende formodes at befinde sig i udenlandske konfliktområ-
der. Det bemærkes, at politiets afgørelse om pasinddragelse i medfør af §
2, stk. 1, nr. 4, i lov om pas til danske statsborgere m.v., mod personer, der
befinder sig i udlandet, alene kan ske efter rettens forudgående godkendel-
se, jf. § 2, stk. 4, sidste pkt., i lov om pas til danske statsborgere m.v.
Kommunens afgørelse om, at retten til ydelser efter §§ 70 f og 70 g i lov
om en aktiv beskæftigelsesindsats er ophørt, skal træffes alene på bag-
grund af en oplysning fra politiet om, at der er truffet afgørelse om pasind-
dragelse mod en person i udlandet. Kommunen vil desuden som udgangs-
punkt ikke skulle partshøre ydelsesmodtageren om, at kommunen er kom-
met i besiddelse af oplysninger om, at politiet har truffet afgørelse om pa-
sinddragelse efter § 2, stk. 1, nr. 4, i lov om pas til danske statsborgere
m.v. Der henvises nærmere til punkt 3.2.3.2.1 i det fremsatte lovforslags
almindelige bemærkninger.
Retten til ydelser efter §§ 70 f og 70 g i lov om en aktiv beskæftigelsesind-
sats, herunder krav om tilbagebetaling, for perioden inden politiets afgørel-
se om pasinddragelse, men hvor personen befinder sig i udlandet, skal vur-
77
deres efter lovens almindelige bestemmelser herom, jf. § 70 f, stk. 10 samt
regler fastsat i medfør af § 70 g, stk. 6.
Det foreslås i § 70 h, stk. 2, at omgøres en afgørelse om inddragelse af pas
i medfør af § 2, stk. 1, nr. 4, i lov om pas til danske statsborgere m.v., eller
ophæves den under en efterfølgende domstolsprøvelse, efterbetales den del
af tilskuddet, der ikke er udbetalt under ophøret, jf. stk. 1, såfremt de øvri-
ge betingelser for udbetaling af tilskuddet var opfyldt i perioden.
Med den foreslåede bestemmelse i § 70 h, stk. 2, fastsættes det, at hvis en
afgørelse om inddragelse af pas i medfør af § 2, stk. 1, nr. 4, i lov om pas
til danske statsborgere m.v., omgøres administrativt, eller hvis den ophæ-
ves under en efterfølgende domstolsprøvelse, efterbetales den del af ydel-
sen, der ikke har været udbetalt under ophøret, såfremt betingelserne for at
modtage ydelsen i øvrigt var opfyldt i perioden.
Dette vil ske på baggrund af oplysninger fra politiet om, at afgørelsen er
omgjort eller ophævet, jf. den foreslåede pligt for politiet til at oplyse kom-
munen om dette i medfør af den foreslåede bestemmelse i § 70 j, stk. 1, i
lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, som er nærmere omtalt nedenfor.
Det bemærkes, at en klage over politiets afgørelse om pasinddragelse efter
§ 2, stk. 1, nr. 4, i lov om pas til danske statsborgere m.v., ikke vil have
opsættende virkning i forhold til kommunens efterfølgende afgørelse om at
stoppe udbetalingen af ydelser efter loven, hvorfor udbetalingen af ydelsen
skal stoppes, selvom den pågældende har klaget over politiets afgørelse.
Der henvises til punkt 3.2.3.2.2 i det fremsatte lovforslags almindelige be-
mærkninger.
Efter forslaget til § 70 h, stk. 3, fremgår det, at hvis et tilskud er ophørt ef-
ter stk. 1, er det en betingelse for igen at kunne anmode om tilskud, at per-
sonen har dokumenteret sin tilstedeværelse i Danmark ved fremmøde hos
politiet.
Hvis den pågældende efterfølgende vender tilbage til Danmark, er det efter
den foreslåede bestemmelse i § 70 h, stk. 3, en betingelse for igen at kunne
anmode om hjælp, at den pågældende dokumenterer sin tilstedeværelse i
Danmark ved fremmøde hos politiet.
78
For personer, der på tidspunktet for endelig dom hvor de pågældende fin-
des at have overtrådt straffelovens § 101 a, stk. 1, § 114 c, stk. 3, eller §§
114 d, e eller g for forhold begået i udlandet eller straffelovens § 114 j, stk.
1, eller et udrejseforbud fastsat i medfør af § 2 b, stk. 1, i lov om pas til
danske statsborgere m.v., modtog fleksløntilskud efter § 70 f eller støtte i
form af tilskud til selvstændig virksomhed efter § 70 g, skal kommunerne
efter de gældende regler vurdere, om personerne forsat opfylder betingel-
serne for at være visiteret til fleksjob efter kapitel 13. Hvis personen ikke
opfylder betingelserne for at være visiteret til fleksjob eller tilbud om støt-
te i form af tilskud, skal kommunen træffe afgørelse om dette samt om per-
sonen er berettiget til en ydelse udbetalt af kommunen.
Hvis kommunen træffer afgørelse om, at personen ikke længere opfylder
betingelser for at være visiteret til fleksjob eller til tilbud om støtte i form
af tilskud til selvstændige erhvervsdrivende, finder de almindelige regler
for indgivelse af ansøgning om hjælp anvendelse. Det betyder, at der kan
indgives ansøgning om integrationsydelse, uddannelseshjælp eller kontant-
hjælp, så længe personen befinder sig her i landet, og at der kan udbetales
hjælp, såfremt personen i øvrigt opfylder betingelserne herfor, uanset om
der fortsat består en afgørelse om pasinddragelse.
Der henvises til punkt 3.2.3.2.3 i det fremsatte lovforslags almindelige be-
mærkninger.
Efter forslaget til § 70 i har en person ikke ret til fleksløntilskud efter § 70
f eller støtte i form af tilskud til selvstændig virksomhed efter § 70 g for
den periode, hvor den pågældende ved endelig dom findes at have overtrå-
dt straffelovens § 101 a, stk. 1, § 114 c, stk. 3, eller §§ 114 d, e eller g for
forhold begået i udlandet eller straffelovens § 114 j, stk. 1, eller et udrejse-
forbud fastsat i medfør af § 2 b, stk. 1, i lov om pas til danske statsborgere
m.v.
Dermed vil der også være hjemmel til at rejse krav om tilbagebetaling af
tidligere udbetalte ydelser, som evt. ikke måtte være blevet standset, mens
den pågældende befandt sig i konfliktområderne. Denne regel vil bl.a. sik-
re, at der efterfølgende vil kunne rejses krav mod personer, som PET ikke
har videregivet oplysninger om til politiet, mens de befandt sig i de for-
budsramte områder, fordi f.eks. hensynet til varetagelsen af PET’s øvrige
opgaver var til hinder herfor.
79
Reglen vil også kunne anvendes, hvis ydelsen til den pågældende person er
ophørt som følge af en afgørelse efter § 2, stk. 1, nr. 4, i lov om pas til dan-
ske statsborgere m.v., men det ved en efterfølgende dom for overtrædelse
af eksempelvis straffelovens § 114 j, stk. 1, fastslås, at den pågældende og-
så har opholdt sig i konfliktområder i måneder, hvor udbetalingen af ydel-
sen ikke er ophørt.
Der vil alene kunne rejses krav om tilbagebetaling af ydelser, der vedrører
den periode, hvor den pågældende befandt sig i udlandet i strid med de
nævnte bestemmelser. Kommunen vil modtage disse oplysninger fra an-
klagemyndigheden i medfør af den foreslåede bestemmelse i § 70 j, stk. 2,
i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, jf. herom nedenfor. Har den på-
gældende eksempelvis befundet sig i udlandet i strid med de nævnte be-
stemmelser i 42 dage, vil der kunne træffes afgørelse om tilbagebetaling af
hjælpen for disse 42 dage. Om kommunens kompetence til at træffe afgø-
relse om tilbagebetaling henvises til den foreslåede bestemmelse i § 70 f,
stk. 10, 2. og 3. pkt. samt udmøntningen af bemyndigelsen i § 70 g, stk. 6,
som nu bliver stk. 7.
Det bemærkes, at ydelserne vil kunne kræves tilbagebetalt fra det tids-
punkt, hvor der foreligger en endelig dom.
Der henvises til punkt 3.2.3.3 i det fremsatte lovforslags almindelige be-
mærkninger.
Med henblik på at sikre, at kommunen kan træffe afgørelse om ydelsesstop
på grundlag af politiets afgørelser i medfør af § 2, stk. 1, nr. 4, i lov om pas
til danske statsborgere m.v., og domstolenes afgørelser i medfør af straffe-
lovens § 101 a, stk. 1, § 114 c, stk. 3, eller §§ 114 d, e eller g for forhold
begået i udlandet eller straffelovens § 114 j, stk. 1, eller § 2 b, stk. 1, i lov
om pas til danske statsborgere m.v., er det nødvendigt, at kommunen gøres
bekendt med, at der er truffet afgørelse efter ovennævnte bestemmelser
mod en person, som formodes at modtage eller have modtaget ydelser efter
lov om aktiv socialpolitik i den relevante periode.
Det foreslås derfor i § 70 j, stk. 1. at politiet skal underrette kommunen,
hvis politiet træffer afgørelse om inddragelse af pas i medfør af § 2, stk. 1,
nr. 4, i lov om pas til danske statsborgere m.v., over for en person, som be-
finder sig i udlandet, og som politiet får formodning om samtidig modtager
ydelser efter denne lov. Kommunen skal træffe afgørelse om ophør af til-
skud efter §§ 70 f og 70 g straks efter politiets underretning. Politiet skal
80
endvidere underrette kommunen, hvis afgørelsen efter § 2, stk. 1, nr. 4, i
lov om pas til danske statsborgere m.v., senere omgøres eller ophæves.
Det fastsættes således, at kommunen træffer afgørelse om ophør af hjælp
straks efter politiets underretning. Dette vil sikre, at kommunen kan træffe
afgørelse straks efter politiets underretning i stedet for at skulle følge de
normale procedurer.
Bestemmelsen skal ses i sammenhæng med den foreslåede bestemmelse i
lovens § 70 h, stk. 2, hvorefter den del af ydelsen, der ikke er udbetalt un-
der ophøret, efterbetales, hvis afgørelsen omgøres administrativt eller op-
hæves under en efterfølgende domstolsprøvelse.
Det foreslås endelig fastsat i § 70 j, stk. 2, at anklagemyndigheden skal un-
derrette kommunen, hvis anklagemyndigheden får formodning om, at en
person, der ved endelig dom findes at have overtrådt straffelovens § 101 a,
stk. 1, § 114 c, stk. 3, eller §§ 114 d, e eller g for forhold begået i udlandet
eller straffelovens § 114 j, stk. 1, eller et udrejseforbud fastsat i medfør af
§ 2 b, stk. 1, i lov om pas til danske statsborgere m.v., modtager eller har
modtaget tilskud efter §§ 70 f eller 70 g. At der skal foreligge en endelig
dom indebærer, at dommen ikke længere uden særlig tilladelse kan ændres
ved appel.
At politiet eller anklagemyndigheden skal have ”formodning” om, at den
pågældende modtager ydelser efter lov om aktiv socialpolitik, medfører, at
politiet og anklagemyndigheden kan videregive ovennævnte oplysninger
til kommunen i situationer, hvor de har oplysninger, der tyder på, at den
pågældende modtager eller har modtaget ydelser efter af §§ 70 f og 70 g i
lov om en aktiv beskæftigelsesindsats. Det bemærkes, at en formodning
hos anklagemyndigheden om, at den domfældte modtager eller har modta-
get bestemte offentlige ydelser som udgangspunkt vil basere sig på de op-
lysninger, som er fremkommet under behandlingen af straffesagen, og at
orienteringen vil skulle ske på det tidspunkt, hvor der foreligger en endelig
dom.
Der henvises til punkt 3.2.3.4 i det fremsatte lovforslags almindelige be-
mærkninger.
Det vil fremover være relevant for en ny opholdskommune at vide, om en
nytilflyttet borger er blevet genstand for en afgørelse efter de foreslåede §§
70 h og 70 i i denne lov samt §§ 10 b og 10 c i lov om aktiv socialpolitik i
81
den tidligere opholdskommune. Det gælder f.eks., når et tilskud er ophørt
efter den foreslåede § 70 h, stk. 1, idet det fremgår af § 70 h, stk. 3, at det
er en betingelse for igen at kunne anmode om hjælp, at den pågældende
har dokumenteret sin tilstedeværelse i Danmark ved fremmøde hos politi-
et. Hvis opholdskommunen ikke kan få oplysning om dette, kan der i nogle
tilfælde blive udbetalt ydelser efter lov om en aktiv beskæftigelsesindsats
uden, at personen har dokumenteret sin tilstedeværelse i Danmark ved
fremmøde hos politiet.
Efter § 11 a, stk. 1, i lov om retssikkerhed og administration på det sociale
område kan en opholdskommune kun med samtykke fra den person, der
søger om ydelser efter lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, forlange, at
en tidligere opholdskommune skal videregive oplysninger om ophør af
hjælpen og baggrunden herfor. Hvis personen ikke giver samtykke til ind-
hentning af oplysningerne, kan opholdskommunen ikke nødvendigvis gå
ud fra, at personen har været genstand for en afgørelse efter de foreslåede
§§ 70 h og 70 i samt §§ 10 b og 10 c i lov om aktiv socialpolitik. Dette
gælder uanset bestemmelsen om processuel skadevirkning i § 11 b i lov
om retssikkerhed og administration på det sociale område. Ifølge denne
bestemmelse skal myndigheden behandle sagen om hjælp på det forelig-
gende grundlag, hvis borgeren ikke giver samtykke til, at myndigheden
kan indhente oplysninger. Hvis borgeren ikke giver samtykke til, at op-
holdskommunen kan indhente oplysninger fra en tidligere opholdskommu-
ne, vil opholdskommunen således skulle lægge til grund, at borgeren ikke
har fået en afgørelse efter de foreslåede §§ 70 h og 70 i samt § 10 b og 10
c i lov om aktiv socialpolitik, selv om den tidligere opholdskommune fak-
tisk har truffet sådanne afgørelser.
Det foreslås derfor fastsat som § 70 k, at opholdskommunen kan forlange,
at en tidligere opholdskommune giver oplysninger om afgørelser efter §§
70 h og 70 i i denne lov samt §§ 10 b og 10 c i lov om aktiv socialpolitik,
når en person f.eks. anmoder om fleksløntilskud eller støtte i form af til-
skud til selvstændig virksomhed. Dette kan ske uden forudgående samtyk-
ke fra ansøgeren. Opholdskommunen skal uanset muligheden for at ind-
hente oplysningerne uden samtykke forsøge at få samtykke til at indhente
oplysningerne.
Den foreslåede bestemmelse indebærer, at hvis en person ikke giver
samtykke til, at oplysningerne kan indhentes, kan opholdskommunen uden
personens samtykke anmode om, at den tidligere opholdskommune videre-
giver oplysninger om afgørelser efter de foreslåede §§ 70 h og 70 i samt §§
82
10 b og c i lov om aktiv socialpolitik, der fortsat er nødvendige og relevan-
te i forhold til opholdskommunens sagsbehandling i forhold til den konkre-
te afgørelse efter de nævnte bestemmelser. Dette vil kunne være oplysnin-
ger om, at borgeren tidligere har fået en afgørelse efter de foreslåede §§ 70
h og 70 i eller §§ 10 b og 10 c i lov om aktiv socialpolitik og dermed også,
at den pågældende tidligere har fået f.eks. tilskud efter lov om en aktiv be-
skæftigelsesindsats.
En tidligere opholdskommune vil efter den foreslåede bestemmelse være
forpligtet til at videregive oplysninger til den nye opholdskommune til
brug for den nye opholdskommunes behandling af en sag efter de foreslåe-
de §§ 70 h og 70 i i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats samt §§ 10 b og
10 c i lov om aktiv socialpolitik. Det vurderes, at den foreslåede bestem-
melse om videregivelse af oplysninger mellem en tidligere opholdskom-
mune og den nuværende opholdskommune er i overensstemmelse med
persondataloven, herunder lovens § 8, stk. 3, om videregivelse af oplysnin-
ger mellem forvaltningsmyndigheder, der udfører opgaver inden for det
sociale område, herunder fordi videregivelsen er et nødvendigt led i sagens
behandling.
Det foreslås, at en person, som ved endelig dom idømmes bøde eller
fængsel for at have overtrådt straffelovens § 101 a, stk. 1, § 114 c, stk. 3,
eller §§ 114 d, e eller g for forhold begået i udlandet eller straffelovens §
114 j, stk. 1, eller et udrejseforbud fastsat i medfør af § 2 b, stk. 1, i lov om
pas til danske statsborgere m.v., og som under opholdet i udlandet har op-
pebåret en offentlig forsørgelsesydelse, skal pålægges en sanktion i ydel-
sessystemet som en direkte og automatisk følge af dommen. At der skal
foreligge en endelig dom indebærer, at dommen ikke længere uden særlig
tilladelse kan ændres ved appel.
Sanktionen skal bestå i, at personen i en 3-årig periode efter udståelse af
den straf, personen har fået i henhold til dommen, helt eller delvist udeluk-
kes fra følgende ydelser:
1) Sygedagpenge fra kommunen efter denne lov.
2) Dagpenge efter barselsloven.
3) Pension efter lov om social pension.
4) Pension efter lov om højeste, mellemste, forhøjet almindelig og almin-
delig førtidspension m.v.
5) Arbejdsløshedsdagpenge, feriedagpenge og efterløn efter lov om ar-
bejdsløshedsforsikring m.v.
6) Fleksydelse efter lov om fleksydelse.
83
7) Uddannelseshjælp, kontanthjælp, revalideringsydelse, ressourceforløb-
sydelse i ressourceforløb, ressourceforløbsydelse i jobafklaringsforløb
og ledighedsydelse efter lov om aktiv socialpolitik.
8) Fleksløntilskud efter § 70 f og tilskud til selvstændig virksomhed efter
§ 70 g i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats.
For så vidt angår integrationsydelsesmodtagere foreslås det, at der indføres
en karantæneperiode på 3 år, hvor integrationsydelsesmodtagerens ophold-
stid i Danmark ikke medregnes i det opholdskrav på sammenlagt 7 år in-
den for de seneste 8 år, der gælder for at overgå fra integrationsydelse til
uddannelses- eller kontanthjælp, jf. § 11, stk. 3, 1. pkt., i lov om aktiv soci-
alpolitik. Denne sanktion vil ligeledes være en af lovgiver fastsat automa-
tisk følge af straffedommen. Der henvises til de foreslåede ændringer til
lovforslagets § 8, jf. ændringsforslagets nr. 22.
Det foreslås derfor i § 70 l, stk. 1, at tilskud efter §§ 70 f og 70 g højst kan
udgøre et beløb, der svarer til niveauet for integrationsydelse efter § 22,
stk. 2 og 3, i lov om aktiv socialpolitik, i en periode på 3 år, når den pågæl-
dende ved endelig dom findes at have overtrådt straffelovens § 101 a, stk.
1, § 114 c, stk. 3, eller §§ 114 d, e eller g for forhold begået i udlandet eller
straffelovens § 114 j, stk. 1, eller et udrejseforbud fastsat i medfør af § 2 b,
stk. 1, i lov om pas til danske statsborgere m.v., og personen for den perio-
de, som dommen omhandler, modtog en af følgende ydelser: Barselsdag-
penge efter lov om barselsdagpenge, sygedagpenge fra kommunen efter
lov om sygedagpenge, pension efter lov om social pension, pension efter
lov om højeste, mellemste, forhøjet almindelig og almindelig førtidspen-
sion m.v., arbejdsløshedsdagpenge, feriedagpenge eller efterløn efter lov
om arbejdsløshedsforsikring m.v., fleksydelse efter lov om fleksydelse, in-
tegrationsydelse, uddannelseshjælp, kontanthjælp, revalideringsydelse, res-
sourceforløbsydelse i ressourceforløb, ressourceforløbsydelse i jobafkla-
ringsforløb eller ledighedsydelse efter lov om aktiv socialpolitik, tilskud
efter § 70 f eller 70 g efter denne lov, statens Uddannelsesstøtte (SU) efter
SU-loven eller statens Voksenuddannelsesstøtte (SVU) efter lov om sta-
tens voksenuddannelsesstøtte.
Afgørelsen om at nedsætte det beregnede fleksløntilskud efter § 70 f og det
beregnede tilskud til selvstændigt erhvervsdrivende efter § 70 g til integra-
tionsydelsesniveau er en direkte følge af dommen og afgørelsen om tilba-
gebetaling af en ydelse.
En person, der får nedsat tilskud efter §§ 70 f eller 70 g til integrationsy-
delsesniveau, modtager fortsat det pågældende tilskud og er omfattet af
84
de almindelige regler der gælder for tilskud efter hhv. §§ 70 f og 70 g. Det
er alene tilskuddets størrelse, der bliver sat ned.
Integrationsydelsesniveauet efter § 22, stk. 2 og 3, udgør pr. måned i 2017:
 12.211 kr. pr. måned før skat for enlige forsørgere.
 8.546 kr. pr. måned før skat for samlevende eller gifte forsørgere.
 6.106 kr. pr. måned før skat for ikke-forsørgere.
 2.631 kr. pr. måned før skat for ikke-forsørgere under 30 år, der er
hjemmeboende.
Det foreslås, at det er det beregnede tilskud efter fradrag for lønindtægter
mv. ikke kan overstige niveauet for integrationsydelse. Der henvises til be-
mærkninger til de foreslåede § 70 f, stk. 7, og § 70 g, stk. 6.
Med henblik på at sikre, at kommunen kan træffe afgørelse om niveauet
for tilskud efter §§ 70 f og 70 g i 3-årsperioden, er det nødvendigt, at kom-
munerne gøres bekendt med, at personen er en del af den personkreds, der
alene kan modtage ydelser på integrationsydelsesniveau pga. sanktion i 3-
årsperioden.
Det foreslås derfor, at Udbetaling Danmark får til opgave at kontrollere,
om personer, som er dømt for ophold i udlandet efter de nævnte bestem-
melser, og som har modtaget offentlige ydelser under opholdet, får udbe-
talt offentlige ydelser i 3 års perioden, hvor disse personer alene kan have
en begrænset ret til ydelser efter lov om en aktiv beskæftigelsesindsats. Får
en sådan person i 3-årsperioden udbetalt en ydelse efter lov om en aktiv
beskæftigelsesindsats, skal Udbetaling Danmark give underretning herom
til kommunen. Der henvises til forslaget til nr. 28 til nyt kapitel 3 d i lov
om Udbetaling Danmark.
Det foreslås i § 70 l, stk. 2, at 3-års perioden efter forslaget til stk. 1, reg-
nes fra det tidspunkt, hvor personen har udstået den ved endelig dom fast-
satte straf. Hvis personen idømmes bøde eller betinget fængselsstraf, reg-
nes den 3-årige periode i stk. 1 fra tidspunktet for den endelige dom.
Det medfører, at en person, der ansøger om f.eks. kontanthjælp halvandet
år efter at personen har udstået den ved endelig dom fastsatte straf, vil væ-
re omfattet af bestemmelsen i stk. 1 i de næste 3 år, og derfor først kan
modtage den fulde ydelse, når der er gået 3 år fra f.eks. løsladelsen, jf. for-
slaget til stk. 1.
85
Er personen ikke frihedsberøvet i perioden mellem endelig dom og afso-
ning, medregnes denne periode ved opgørelse af 3-årsperioden. Dvs. at pe-
rioden med nedsat ydelse forud for afsoningen indgår i den samlede 3-åri-
ge periode.
Det medfører, at personen i perioden fra den endelige dom og frem til af-
soningen påbegyndes alene kan få udbetalt den nedsatte ydelse, jf. forsla-
get til stk. 1.
Efter løsladelsen vil den pågældende fortsat få udbetalt nedsat ydelse, jf. §
70, stk. 1, frem til der er udetalt nedsat ydelse i sammenlagt 3 år. Dvs. at
perioden med nedsat ydelse forud for afsoningen indgår i den samlede 3-
årige periode med nedsat ydelse.
Med forslaget til stk. 3, fastsættes, at kommunen skal træffe afgørelse om
tilbagebetaling af forskellen mellem fleksløntilskud efter § 70 f, stk. 1-6,
og tilskud til selvstændigt erhvervsdrivende efter § 70 g, stk. 5 og niveauet
for integrationsydelse efter § 22, stk. 2 og 3, i lov om aktiv socialpolitik,
hvis personen har modtaget fleksløntilskud efter § 70 f, stk. 1-6, eller til-
skud til selvstændige erhvervsdrivende efter § 70 g, stk. 5, i 3-årsperioden.
Hvis kommunen udbetaler fuldt fleksløntilskud eller tilskud til selvstæn-
digt erhvervsdrivende, fordi en person ikke oplyser om, at personen er om-
fattet af forslaget til stk. 1-3, og kommunen først efterfølgende modtager
besked fra anklagemyndigheden eller Udbetaling Danmark om dette, kan
kommunen kræve tilbagebetaling af forskellen mellem det udbetalte
fleksløntilskud/tilskud til selvstændigt erhvervsdrivende og det tilskud,
som personen skulle have haft.
Hvis personen fik udbetalt 15.967 kr. i fleksløntilskud (beregnet flekslønt-
ilskud), og personen burde have haft udbetalt 12.211 kr., kan kommunen
kræve 3.756 kr. tilbagebetalt.
Hvis personen fik udbetalt 120.000 kr. svarende til 10.000 kr. pr. måned i
tilskud til selvstændigt erhvervsdrivende (beregnet tilskud), og personen
burde have haft udbetalt 102.552 kr. svarende til 8.546 kr. pr. måned, kan
kommunen kræve 17.448 kr. svarende til 1.454 kr. pr. måned tilbagebetalt.
Til nr. 25
86
Det følger af det fremsatte lovforslag (L 192) om forslag til ny § 2 f, at ud-
dannelsesstøtte, der er udbetalt til uddannelsessøgende, der ved endelig
dom findes at have overtrådt straffelovens § 101 a, stk. 1, § 114 c, stk. 3,
eller §§ 114 d, e eller g for forhold begået i udlandet eller straffelovens §
114 j, stk. 1, eller ved endelig dom findes at have overtrådt et udrejsefor-
bud fastsat i medfør af § 2 b, stk. 1, i lov om pas til danske statsborgere
m.v. – som alle kan tænkes anvendt over for fremmedkrigere – kan kræves
tilbagebetalt for den periode, den uddannelsessøgende er dømt for overtræ-
delse af bestemmelserne.
Styrelsen skal træffe afgørelse om tilbagebetaling af statens uddannelses-
støtte (SU) udbetalt til en uddannelsessøgende for den periode, hvor perso-
nen er dømt for overtrædelse af ovennævnte bestemmelser, jf. forslag til
ny bestemmelse i § 2 f. Styrelsen skal træffe afgørelse alene på baggrund
af en dom for overtrædelse af de pågældende bestemmelser.
Det foreslås tilføjet i § 2 f efter 2. pkt., at styrelsen skal træffe afgørelse ef-
ter § 2 f, hvis betingelserne er opfyldte, uanset om der evt. allerede er truf-
fet en afgørelse om tilbagebetaling af uddannelsesstøtte af andre årsager i
overensstemmelse med de almindelige principper på SU-området, jf. i den
forbindelse bl.a. SU-lovens § 29, stk. 3 og § 38 b, stk. 3, og SU-bekendt-
gørelsens § 52, hvorefter der rejses tilbagebetalingskrav, hvis den uddan-
nelsessøgende ikke opfylder de grundlæggende støttebetingelser. Blandt de
grundlæggende støttebetingelser er kravet om at være indskrevet på og
gennemgå en uddannelse, kravet om studieaktivitet, og at udenlandske
statsborgere skal opfylde betingelserne for ligestilling med danske stats-
borgere i forhold til retten til SU.
Afgørelsen efter den foreslåede § 2 f er en direkte følge af dommen, og
den kan træffes alene på grundlag af dommen og styrelsens oplysninger
om udbetaling af SU. Det vurderes som udgangspunkt at være ubetænke-
ligt, at styrelsen træffer afgørelse om tilbagebetaling i sådanne sager uden
at partshøre den uddannelsessøgende om, at styrelsen er kommet i besid-
delse af oplysninger om dommen. Der henvises til pkt. 3.2.3.3. i de almin-
delige bemærkninger i det allerede fremsatte lovforslag.
Det foreslås, at en person, som ved endelig dom idømmes bøde eller
fængsel for at have overtrådt straffelovens § 101 a, stk. 1, § 114 c, stk. 3,
eller §§ 114 d, e eller g for forhold begået i udlandet eller straffelovens §
114 j, stk. 1, eller et udrejseforbud fastsat i medfør af § 2 b, stk. 1, i lov om
pas til danske statsborgere m.v., og som under opholdet i udlandet har op-
87
pebåret en offentlig forsørgelsesydelse, skal pålægges en sanktion i ydel-
sessystemet som en direkte og automatisk følge af dommen. At der skal
foreligge en endelig dom indebærer, at dommen ikke længere uden særlig
tilladelse kan ændres ved appel.
Sanktionen skal bestå i, at personen i en 3-årig periode efter udståelse af
den straf, personen har fået i henhold til dommen, helt eller delvist udeluk-
kes fra følgende ydelser:
1) Dagpenge efter barselsloven.
2) Sygedagpenge fra kommunen efter lov om sygedagpenge.
3) Pension efter lov om social pension.
4) Førtidspension efter lov om højeste, mellemste, forhøjet almindelig og
almindelig førtidspension m.v.
5) Arbejdsløshedsdagpenge, feriedagpenge og efterløn efter lov om ar-
bejdsløshedsforsikring m.v.
6) Fleksydelse efter lov om fleksydelse.
7) Uddannelseshjælp, kontanthjælp, revalideringsydelse, ressourceforløb-
sydelse i ressourceforløb, ressourceforløbsydelse i jobafklaringsforløb
og ledighedsydelse efter lov om aktiv socialpolitik.
8) Fleksløntilskud efter § 70 f og tilskud til selvstændig virksomhed efter
§ 70 g i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats.
Styrelsen skal i forbindelse med afgørelsen om tilbagebetaling af SU efter
den foreslåede § 2 f orientere den uddannelsessøgende om, at styrelsen
skal sende afgørelsen til Udbetaling Danmark med henblik på registrering
og samkøring af oplysninger vedrørende afgørelser om udelukkelse fra el-
ler begrænset ret til offentlige ydelser i 3 år, jf. ændringsforslag nr. 28 til
nyt kapitel 3 d i lov om Udbetaling Danmark. Styrelsen skal i forbindelse
med afgørelsen desuden orientere den uddannelsessøgende om, at afgørel-
sen kan få betydning for den uddannelsessøgendes ret til pension, dagpen-
ge, feriedagpenge, efterløn og andre offentlige ydelser i en 3-årig periode.
Hvis der er udbetalt SU for en måned, hvor den uddannelsessøgende ikke
er berettiget hertil, f.eks. fordi den uddannelsessøgende ikke længere er
studieaktiv, vil SU’en blive krævet tilbagebetalt i overensstemmelse med
de almindelige principper på SU-området, jf. særligt SU-lovens § 29, stk.
3.
Uddannelsesstøtte, der er udbetalt til en uddannelsessøgende, der ved en-
delig dom er dømt for at have overtrådt straffelovens § 101 a, stk. 1, § 114
c, stk. 3, eller §§ 114 d, e eller g for forhold begået i udlandet eller straffe-
88
lovens § 114 j, stk. 1, eller et udrejseforbud fastsat i medfør af § 2 b, stk. 1,
i lov om pas til danske statsborgere m.v., kan kræves tilbagebetalt for den
periode, hvor den uddannelsessøgende er dømt for overtrædelse af oven-
nævnte bestemmelser, jf. forslag til ny bestemmelse i § 2 f.
Såfremt den pågældende har udmeldt sig af uddannelsen inden den perio-
de, som dommen omhandler, men for sent til, at udbetalingen af SU for
den førstkommende måned i perioden kan standses, vil tilbagebetalings-
kravet alene rejses efter SU-lovens § 29, stk. 3. Dette skyldes, at den på-
gældende i et sådan tilfælde vil have opfyldt sin forpligtelse til at undgå
uberettiget udbetaling af SU, men at SU-systemet, der baserer sig på for-
udbetalt støtte, ikke giver mulighed herfor. Den pågældende vil således ik-
ke blive omfattet af udelukkelsen fra andre offentlige ydelser i en periode
på 3 år efter straffen er udstået.
Til nr. 26
Det følger af det fremsatte lovforslag (L 192) om forslag til ny § 14 c, at
Statens Voksenuddannelsesstøtte (SVU), der er udbetalt til uddannelsessø-
gende, der ved endelig dom findes at have overtrådt straffelovens § 101 a,
stk. 1, § 114 c, stk. 3, eller §§ 14 d, e eller g for forhold begået i udlandet
eller straffelovens § 114 j, stk. 1, eller ved endelig dom findes at have
overtrådt et udrejseforbud fastsat i medfør af § 2 b, stk. 1, i lov om pas til
danske statsborgere m.v., – som alle kan tænkes anvendt over for frem-
medkrigere – kan kræves tilbagebetalt for den periode, den uddannelsessø-
gende er dømt for overtrædelse af bestemmelserne.
Styrelsen skal træffe afgørelse om tilbagebetaling af SVU udbetalt til en
uddannelsessøgende for den periode, hvor personen er dømt for overtræ-
delse af ovennævnte bestemmelser, jf. forslag til ny bestemmelse i § 14 c.
Styrelsen skal træffe afgørelse alene på baggrund af en dom for overtræ-
delse af de pågældende bestemmelser.
Det foreslås tilføjet i § 14 c efter 2. pkt., at styrelsen skal træffe afgørelse
efter § 14 c, hvis betingelserne er opfyldte, uanset om der evt. allerede er
truffet en afgørelse om tilbagebetaling af SVU af andre årsager, jf. lovens
§ 16, stk. 1, hvorefter der rejses tilbagebetalingskrav, hvis den uddannel-
sessøgende ikke opfylder de grundlæggende støttebetingelser. Blandt de
grundlæggende støttebetingelser er kravet om at gennemgå en uddannelse,
der giver ret til SVU og kravet om studieaktivitet.
89
Afgørelse efter den foreslåede § 14 c er en direkte følge af dommen, og
den kan træffes alene på grundlag af dommen og styrelsens oplysninger
om udbetaling af SVU. Det vurderes som udgangspunkt at være ubetænke-
ligt, at styrelsen træffer afgørelse om tilbagebetaling i sådanne sager uden
at partshøre den uddannelsessøgende om, at styrelsen er kommet i besid-
delse af oplysninger om dommen. Der henvises til pkt. 3.2.3.3. i de almin-
delige bemærkninger i det allerede fremsatte lovforslag.
Det foreslås, at en person, som ved endelig dom idømmes bøde eller
fængsel for at have overtrådt straffelovens § 101 a, stk. 1, § 114 c, stk. 3,
eller §§ 114 d, e eller g for forhold begået i udlandet eller straffelovens §
114 j, stk. 1, eller et udrejseforbud fastsat i medfør af § 2 b, stk. 1, i lov om
pas til danske statsborgere m.v., og som under opholdet i udlandet har op-
pebåret en offentlig forsørgelsesydelse, skal pålægges en sanktion i ydel-
sessystemet som en direkte og automatisk følge af dommen. At der skal
foreligge en endelig dom indebærer, at dommen ikke længere uden særlig
tilladelse kan ændres ved appel.
Sanktionen skal bestå i, at personen i en 3-årig periode efter udståelse af
den straf, personen har fået i henhold til dommen, helt eller delvist udeluk-
kes fra følgende ydelser:
1) Dagpenge efter barselsloven.
2) Sygedagpenge fra kommunen efter lov om sygedagpenge.
3) Pension efter lov om social pension.
4) Førtidspension efter lov om højeste, mellemste, forhøjet almindelig og
almindelig førtidspension m.v.
5) Arbejdsløshedsdagpenge, feriedagpenge og efterløn efter lov om ar-
bejdsløshedsforsikring m.v.
6) Fleksydelse efter lov om fleksydelse.
7) Uddannelseshjælp, kontanthjælp, revalideringsydelse, ressourceforløb-
sydelse i ressourceforløb, ressourceforløbsydelse i jobafklaringsforløb
og ledighedsydelse efter lov om aktiv socialpolitik.
8) Fleksløntilskud efter § 70 f og tilskud til selvstændig virksomhed efter
§ 70 g i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats.
Styrelsen skal i forbindelse med afgørelsen om tilbagebetaling af SVU ef-
ter den foreslåede § 14 c orientere den uddannelsessøgende om, at styrel-
sen skal sende afgørelsen til Udbetaling Danmark med henblik på registre-
ring og samkøring af oplysninger vedrørende afgørelser om udelukkelse
fra eller begrænset ret til offentlige ydelser i 3 år, jf. forslaget i nr. 28 til
nyt kapitel 3 d i lov om Udbetaling Danmark. Styrelsen skal i forbindelse
90
med afgørelsen desuden orientere den uddannelsessøgende om, at afgørel-
sen kan få betydning for den uddannelsessøgendes ret til pension, dagpen-
ge, feriedagpenge, efterløn og andre offentlige ydelser i en 3-årig periode.
Hvis der er udbetalt SVU for en periode, hvor den uddannelsessøgende ik-
ke er berettiget hertil, f.eks. fordi den uddannelsessøgende ikke længere er
studieaktiv, vil SVU’en blive krævet tilbagebetalt, jf. lovens § 16, stk. 1.
SVU, der er udbetalt til en uddannelsessøgende, der ved endelig dom er
dømt for at have overtrådt straffelovens § 101 a, stk. 1, § 114 c, stk. 3, eller
§§ 114 d, e eller g for forhold begået i udlandet eller straffelovens § 114 j,
stk. 1, eller et udrejseforbud fastsat i medfør af § 2 b, stk. 1, i lov om pas
til danske statsborgere m.v., kan kræves tilbagebetalt for den periode, hvor
den uddannelsessøgende er dømt for overtrædelse af ovennævnte bestem-
melser, jf. forslag til ny bestemmelse i § 14 c. Omfatter dommen en perio-
de, der begynder midt i en uge, rejses der krav om tilbagebetaling af SVU,
der er udbetalt fra og med den næstfølgende uge.
Såfremt den pågældende har udmeldt sig af uddannelsen inden den perio-
de, som dommen omhandler, men for sent til, at udbetalingen af SVU for
hele eller dele af perioden kan standses, vil tilbagebetalingskravet alene
rejses efter SVU-lovens § 16, stk. 1. Dette skyldes, at den pågældende i et
sådan tilfælde vil have opfyldt sin forpligtelse til at undgå uberettiget ud-
betaling af SVU, men at SVU-systemet ikke giver mulighed herfor på det
pågældende tidspunkt. Den pågældende vil således ikke blive omfattet af
udelukkelsen fra andre offentlige ydelser i en periode på 3 år efter straffen
er udstået.
Til nr. 27
De foreslåede regler om politiets og anklagemyndighedens videregivelse
af oplysninger, jf. L 192, afsnit 3.2.3.4, har til hensigt at sikre, at de udbe-
talende myndigheder altid bliver underrettet, når der er truffet afgørelse
om pasinddragelse eller faldet dom for overtrædelse af straffelovens § 101
a, stk. 1, § 114 c, stk. 3, eller §§ 114 d, e eller g for forhold begået i udlan-
det eller straffelovens § 114 j, stk. 1, om indrejse- og opholdsforbud i ud-
pegede konfliktområder eller et fastsat udrejseforbud i medfør af § 2 b, stk.
1, i lov om pas til danske statsborgere m.v., jf. § 5, stk. 1. Der vil dog fort-
sat kunne være behov for, at PET videregiver oplysninger om personer
med ophold i konfliktområderne samtidig med modtagelse af en offentlig
91
ydelse, selv om der ikke er truffet afgørelse eller afsagt dom efter de nævn-
te bestemmelser.
Når Politiets Efterretningstjeneste som led i det eksisterende myndigheds-
samarbejde med Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering underretter
styrelsen ved formodning om, at en person har opholdt sig i udlandet sam-
tidig med modtagelse af en offentlig ydelse, formidler styrelsen oplysnin-
gerne videre til rette myndighed, jf. forvaltningslovens § 7, stk. 2, eller til
rette arbejdsløshedskasse, jf. § 91, stk. 9, i lov om arbejdsløshedsforsikring
m.v. De gældende regler, jf. § 45 i lov om aktiv socialpolitik og § 91, stk.
9, i lov om arbejdsløshedsforsikring m.v., indeholder alene hjemmel til, at
Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering kan følge op på resultatet af
underretningerne, når det drejer sig om kontanthjælp fra kommunen eller
ydelser fra en arbejdsløshedskasse. Der henvises til L 192, almindelige be-
mærkninger, afsnit 3.2.2.1.
Det følger af persondatalovens § 5, stk. 2, at indsamling af oplysninger
skal ske til udtrykkeligt angivne og saglige formål, og senere behandling
må ikke være uforenelig med disse formål, og af persondatalovens § 5, stk.
3, at oplysninger, som behandles, skal være relevante og tilstrækkelige og
ikke omfatte mere, end hvad der kræves til opfyldelse af de formål, hvortil
oplysningerne indsamles, og de formål, hvortil oplysningerne senere be-
handles. Det følger endvidere af persondatalovens § 6, stk. 1, at behand-
ling af oplysninger kun må finde sted, hvis f.eks. den registrerede har givet
sit udtrykkelige samtykke hertil, jf. bestemmelsens nr. 1, behandlingen er
nødvendig for at overholde en retlig forpligtelse, som påhviler den
dataansvarlige, jf. bestemmelsens nr. 3, behandlingen er nødvendig af hen-
syn til udførelsen af en opgave i samfundets interesse, jf. bestemmelsens
nr. 5, eller behandlingen er nødvendig af hensyn til udførelsen af en opga-
ve, der henhører under offentlig myndighedsudøvelse, som den
dataansvarlige eller en tredjemand, til hvem oplysningerne videregives, har
fået pålagt, jf. bestemmelsens nr. 6.
Det følger endvidere af persondatalovens § 8, stk. 1, at der ikke for den of-
fentlige forvaltning må behandles oplysninger om strafbare forhold, væ-
sentlige sociale problemer og andre rent private forhold end de i § 7, stk. 1,
nævnte, medmindre det er nødvendigt for varetagelsen af myndighedens
opgaver.
Efter persondatalovens § 8, stk. 3, må forvaltningsmyndigheder, der udfø-
rer opgaver inden for det sociale område, kun videregive de i stk. 1
92
nævnte oplysninger og de oplysninger, der er nævnt i § 7, stk. 1, hvis be-
tingelserne i stk. 2, nr. 1 eller 2, er opfyldt, eller hvis videregivelsen er et
nødvendigt led i sagens behandling eller nødvendig for, at en myndighed
kan gennemføre tilsyns- eller kontrolopgaver.
Der bør efter Beskæftigelsesministeriets opfattelse være mulighed for, at
Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering kan følge op på resultatet af
underretninger fra PET om, at en fremmedkriger modtager offentlige ydel-
ser på alle Beskæftigelsesministeriets ydelsesområder, uanset om ydelsen
er udbetalt af en kommune eller Udbetaling Danmark.
Det foreslås derfor fastsat i lov om retssikkerhed og administration på det
sociale område i § 12 e, at modtager Styrelsen for Arbejdsmarked og Rek-
ruttering underretning fra Politiets Efterretningstjeneste om, at tjenesten
har formodning om, at en person under ophold i udlandet uberettiget mod-
tager eller har modtaget ydelser fra en kommune eller Udbetaling Dan-
mark efter lov om social pension, lov om højeste, mellemste, forhøjet al-
mindelig og almindelig førtidspension m.v., barselsloven, lov om sygedag-
penge, lov om fleksydelse, lov om aktiv socialpolitik, lov om en aktiv be-
skæftigelsesindsats eller lov om individuel boligstøtte, videregiver Styrel-
sen for Arbejdsmarked og Rekruttering oplysningerne til den myndighed,
der har kompetence til at tage stilling til, om personen uberettiget har fået
udbetalt en ydelse under ophold i udlandet. Den kompetente myndighed
efter 1. pkt. har efter anmodning fra Styrelsen for Arbejdsmarked og Rek-
ruttering pligt til at redegøre for den foretagne sagsbehandling på baggrund
af underretningen om den pågældendes ophold i udlandet samtidig med
modtagelse af en offentlig ydelse.
Den foreslåede § 12 e, 1. pkt. fastslår således, at Styrelsen for Arbejdsmar-
ked og Rekruttering videregiver oplysninger fra Politiets Efterretningstje-
neste til den myndighed, der har kompetence til at tage stilling til, om per-
sonen uberettiget har fået udbetalt en ydelse under ophold i udlandet. Det
vil sige den myndighed, der efter loven har myndighedsansvaret for ydel-
sen. For ydelser efter lov om aktiv socialpolitik, lov om sygedagpenge og
lov om en aktiv beskæftigelsesindsats har kommunen myndighedsansvaret,
mens Udbetaling Danmark har ansvaret for ydelser efter lov om social
pension, lov om højeste, mellemste, forhøjet almindelig og almindelig før-
tidspension m.v., barselsloven, lov om fleksydelse og lov om individuel
boligstøtte.
93
Myndigheden vil efter forslaget til § 12 e, 2. pkt., være forpligtet til på sty-
relsens anmodning at redegøre for den foretagne sagsbehandling på bag-
grund af underretningen om den pågældendes ophold i udlandet. Redegø-
relsen kan både omfatte faktiske oplysninger om de foretagne sagsskridt
og eventuelle afgørelser til personen.
Det findes endvidere hensigtsmæssigt, at Styrelsen for Arbejdsmarked og
Rekruttering får en tilsvarende mulighed for at indhente en redegørelse fra
en myndighed, som modtager en underretning fra Udbetaling Danmark om
resultatet af en registersamkøring efter den i ændringsforslag nr. 28 fore-
slåede ordning om samkøring af oplysninger om personer, der er udelukket
fra eller har en begrænset ret til offentlige ydelser i en 3-årsperiode.
På den baggrund foreslås det fastsat i § 12 f i lov om retssikkerhed og ad-
ministration på det sociale område, at den myndighed, der har modtaget re-
sultatet af en sammenstilling eller samkøring af oplysninger efter § 12 i,
stk. 3, i lov om Udbetaling Danmark, efter anmodning fra Styrelsen for
Arbejdsmarked og Rekruttering skal redegøre for den foretagne sagsbe-
handling på baggrund af resultatet af sammenstillingen eller samkøringen.
Det vurderes, at bestemmelserne i §§ 12 e og 12 f ligger inden for ram-
merne af persondataloven, herunder §§ 5, 6 og 8. Udvekslingen af oplys-
ninger efter §§ 12 e og 12 f er dog en fravigelse af persondatalovens § 8,
stk. 3, i det omfang oplysningerne videregives fra en myndighed inden for
det sociale område. Videregivelsen har til formål at skabe sikkerhed for, at
myndighederne har forholdt sig til de modtagne oplysninger og undersøgt,
om personen har modtaget ydelsen med urette. Kontrollen er således en
kontrol af myndighedernes opfølgning, og ikke en kontrol rettet mod den
enkelte borger. Styrelsen kan og skal ikke ændre myndighedernes vurde-
ringer og afgørelser i de konkrete sager.
Det bemærkes, at de foreslåede nye bestemmelser i §§ 12 e og 12 f i lov
om retssikkerhed og administration på det sociale område ikke vedrører ar-
bejdsløshedskassernes sagsområder, da Styrelsen for Arbejdsmarked og
Rekruttering kan indhente alle relevante oplysninger fra arbejdsløsheds-
kasser med hjemmel i arbejdsløshedsforsikringslovens § 91, stk. 9.
Til nr. 28
Lovgivningen på de ydelsesområder, der er omfattet af de i ændringsfor-
slag nr. 4, 8, 13, 15, 17, 19, 21 og 24 foreslåede regler om fremmedkrige-
94
res udelukkelse fra eller begrænset ret til offentlige ydelser i 3 år, admini-
streres af en række forskellige myndigheder og arbejdsløshedskasser, og
det vil derfor ikke nødvendigvis være den samme myndighed eller arbejds-
løshedskasse, der har truffet afgørelsen om den fremadrettede sanktion,
som vil skulle tage stilling til eventuelle udbetalingsanmodninger fra per-
sonen i 3-årsperioden. Der er derfor behov for at sikre, at de relevante an-
dre myndigheder eller arbejdsløshedskasser bliver gjort bekendt med, at
personen er i en udelukkelsesperiode.
For integrationsydelsesmodtagere, der ifølge de foreslåede ændringer vil
blive omfattet af en treårig karantæneperiode, der ikke kan indgå ved be-
regning af det opholdskrav på sammenlagt 7 år inden for de seneste 8 år,
der gælder for at overgå fra integrationsydelse til uddannelses- eller kon-
tanthjælp, er der behov for en samkøringsperiode på 11 år. En integra-
tionsydelsesmodtager, der har fået karantæne efter den foreslåede § 11,
stk. 4, i lov om aktiv socialpolitik, vil således være længere tid om at opnå
ret til uddannelses- og kontanthjælp, idet den treårige karantæneperiode ik-
ke kan medregnes. For at sikre, at ingen personer, der har fået en karantæ-
neperiode efter den foreslåede bestemmelse i § 11, stk. 4, i lov om aktiv
socialpolitik, overgår til uddannelses- eller kontanthjælp før, karantænepe-
rioden på 3 år er forløbet og opholdskravet på sammenlagt mindst 7 år in-
den for de seneste 8 års ophold i Danmark er opfyldt, er der behov for at
samkøre og sammenstille oplysningerne i en periode på 11 år. For denne
målgruppe er det nødvendigt, at det i en 11-årig periode kan oplyses, at der
er en treårig karantæneperiode, der ikke kan medregnes i optjeningsperio-
den efter § 11, stk. 3, 1. og 2. pkt., i lov om aktiv socialpolitik.
Det findes hensigtsmæssigt, at én myndighed samler oplysninger om alle
afgørelser, der indebærer en udelukkelsesperiode eller en karantæneperio-
de, og løbende følger med i, om personerne får udbetalt offentlige ydelser,
og i givet fald orienterer den udbetalende myndighed eller arbejdsløsheds-
kasse om udelukkelsessanktionen eller en karantæneperiode. Det foreslås,
at opgaven med at samle og formidle oplysninger om personer, der har fået
en udelukkelsessanktion eller en karantæneperiode, placeres hos Udbeta-
ling Danmark, der i forvejen varetager en række opgaver med registrering
og samkøring af oplysninger på de offentlige ydelsesområder.
Udbetaling Danmark kan efter § 12 a i lov om Udbetaling Danmark ind-
hente, samkøre og sammenstille oplysninger efter lovens § 12, stk. 1 og 2,
til brug for kommunernes administration af kontante ydelser og økonomi-
ske tilskud efter en række love. § 12, stk. 1 og 2, omfatter imidlertid kun
95
ikke-følsomme oplysninger, og § 12 a giver således ikke hjemmel til at
indhente og samkøre oplysninger om strafbare forhold.
Det følger af persondatalovens § 5, stk. 2, at indsamling af oplysninger
skal ske til udtrykkeligt angivne og saglige formål, og senere behandling
må ikke være uforenelig med disse formål, og af persondatalovens § 5, stk.
3, at oplysninger, som behandles, skal være relevante og tilstrækkelige og
ikke omfatte mere, end hvad der kræves til opfyldelse af de formål, hvortil
oplysningerne indsamles, og de formål, hvortil oplysningerne senere be-
handles. Det følger endvidere af persondatalovens § 6, stk. 1, at behand-
ling af oplysninger kun må finde sted, hvis f.eks. den registrerede har givet
sit udtrykkelige samtykke hertil, jf. bestemmelsens nr. 1, behandlingen er
nødvendig for at overholde en retlig forpligtelse, som påhviler den
dataansvarlige, jf. bestemmelsens nr. 3, behandlingen er nødvendig af hen-
syn til udførelsen af en opgave i samfundets interesse, jf. bestemmelsens
nr. 5, eller behandlingen er nødvendig af hensyn til udførelsen af en opga-
ve, der henhører under offentlig myndighedsudøvelse, som den
dataansvarlige eller en tredjemand, til hvem oplysningerne videregives, har
fået pålagt, jf. bestemmelsens nr. 6.
Det følger endvidere af persondatalovens § 8, stk. 1, at der ikke for den of-
fentlige forvaltning må behandles oplysninger om strafbare forhold, væ-
sentlige sociale problemer og andre rent private forhold end de i § 7, stk. 1,
nævnte, medmindre det er nødvendigt for varetagelsen af myndighedens
opgaver. Efter persondatalovens § 8, stk. 3, må forvaltningsmyndigheder,
der udfører opgaver inden for det sociale område, kun videregive de i stk.
1 nævnte oplysninger og de oplysninger, der er nævnt i § 7, stk. 1, hvis be-
tingelserne i stk. 2, nr. 1 eller 2, er opfyldt, eller hvis videregivelsen er et
nødvendigt led i sagens behandling eller nødvendig for, at en myndighed
kan gennemføre tilsyns- eller kontrolopgaver.
Efter Datatilsynets praksis, som bygger på en flertalstilkendegivelse fra
Folketingets Retsudvalg i betænkningen afgivet 16. maj 1991 over lovfor-
slag nr. L 50 af 16. januar 1991 om ændring af lov om offentlige myndig-
heders registre, er det en forudsætning, jf. Folketingstidende 1990-91, til-
læg B, sp 752-753, at myndigheder i forbindelse med sammenstilling og
samkøring i kontroløjemed blandt andet har et klart og utvetydigt rets-
grundlag at arbejde på. Det er endvidere en forudsætning, at myndigheder-
ne kun lader kontrolordningen tage sigte på fremtidige forhold, medmindre
særlige forhold gør sig gældende.
96
Det vil sige, at der kun kan samkøres oplysninger vedrørende borgere, der
modtager kontante ydelser og økonomiske tilskud efter lovens ikrafttræ-
den.
Borgere, som berøres af en kontrolordning, skal i almindelighed gøres op-
mærksom på myndighedernes adgang til at foretage samkøring i kontrolø-
jemed, inden kontrollen iværksættes. Samkøring bør endvidere så vidt mu-
ligt kun finde sted, hvis de personer, der er omfattet af kontrollen, har fået
meddelelse om kontrolordningen, inden de afgiver oplysninger til myndig-
heden.
Det foreslås på den baggrund fastsat i § 12 i, stk. 1, at udbetaling Danmark
skal samkøre eller sammenstille oplysninger om personer, der har modta-
get en afgørelse om tilbagebetaling efter § 46 c, stk. 2, i lov om social pen-
sion, § 45 c i lov om højeste, mellemste, forhøjet almindelig og almindelig
førtidspension m.v., § 62, stk. 8, i lov om arbejdsløshedsforsikring m.v.,
barselslovens § 49 b, stk. 4, § 71 b, stk. 4, i lov om sygedagpenge, § 22,
stk. 5, i lov om fleksydelse, § 91, stk. 1, nr. 5, i lov om aktiv socialpolitik,
§ 70 f, stk. 10, 2. og 3. pkt., i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, regler
fastsat i medfør af § 71 g, stk. 7 (tidligere stk. 6) i lov om en aktiv beskæf-
tigelsesindsats, SU-lovens § 2 f og § 14 c i lov om statens voksenuddan-
nelsesstøtte med oplysninger fra indkomstregistret og med nødvendige
indtægtsoplysninger fra andre registre, herunder fra andre myndigheder,
med henblik på kontrol af, om personerne uberettiget har fået udbetalt en
offentlig ydelse i den 3-års periode, hvor de som følge af afgørelsen om
tilbagebetaling er udelukket fra at modtage eller har en begrænset ret til at
modtage offentlige ydelser.
Udbetaling Danmarks samkøring eller sammenstilling af oplysninger efter
bestemmelsen omfatter personer, der på baggrund af en endelig dom for
overtrædelse af straffelovens § 101 a, stk. 1, § 114 c, stk. 3, eller §§ 114 d,
e eller g for forhold begået i udlandet eller straffelovens § 114 j, stk. 1,
eller et udrejseforbud fastsat i medfør af § 2 b, stk. 1, i lov om pas til dan-
ske statsborgere m.v., har fået en afgørelse, som indebærer udelukkelse fra
eller begrænsning i retten til offentlige ydelser i en 3-årsperiode.
Det foreslås endvidere i § 12 i, stk. 2, at Udbetaling Danmark i en 11-årig
periode skal samkøre eller sammenstille oplysninger om personer, der
modtager integrationsydelse efter § 22, stk. 2 og 3, i lov om aktiv socialpo-
litik og som har modtaget en afgørelse om tilbagebetaling efter § 91, stk. 1,
nr. 5, i lov om aktiv socialpolitik med oplysninger fra indkomstregistret og
97
med nødvendige indtægtsoplysninger fra andre registre, herunder fra andre
myndigheder, med henblik på kontrol af, at personerne ikke modtager
hjælp i form af uddannelseshjælp eller kontanthjælp uden at opfylde op-
holdskravet, jf. § 11, stk. 3-5, i lov om aktiv socialpolitik.
Udbetaling Danmarks samkøring eller sammenstilling af oplysninger efter
det foreslåede stk. 2, omfatter personer, der modtager integrationsydelse
efter § 22, stk. 2 og 3, i lov om aktiv socialpolitik og som på baggrund af
en endelig dom for overtrædelse af straffelovens § 101 a, stk. 1, § 114 c,
stk. 3, eller §§ 114 d, e eller g for forhold begået i udlandet, straffelovens §
114 j, stk. 1, eller et udrejseforbud fastsat i medfør af paslovens § 2 b, stk.
1, har fået en afgørelse, som indebærer, at de får en karantæneperiode på 3
år, hvor opholdstiden i riget ikke kan medregnes i den samlede opholdstid
efter § 11, stk. 3, 1. og 2. pkt., i lov om aktiv socialpolitik.
Tilføjelsen ”nødvendige indtægtsoplysninger fra andre registre, herunder
fra andre myndigheder” tager højde for, at der vil kunne forekomme ind-
tægter fra enkelte af de offentlige ydelsesordninger, som ikke findes i
SKATs indkomstregister. I dag fremgå det ikke af indkomstregisteret, hvis
en person er berettiget til syge- eller barselsdagpenge, og der udbetales re-
fusion til arbejdsgiveren. I den situation vil det fremgå af indkomstregiste-
ret, at personen modtager løn. Oplysningerne om at personen er sygedag-
pengemodtager findes i dag i det fælles it-baserede datagrundlag på be-
skæftigelsesområdet. Oplysningerne om, at personen er på barsel, og der
udbetales refusion til en arbejdsgiver findes i dag i Udbetaling Danmarks
system til brug for udbetaling af barselsdagpenge. Bestemmelsen giver
hjemmel til, at Udbetaling Danmark også kan indhente og samkøre eller
sammenstille disse oplysninger.
Der vil efter forslaget til disse bestemmelser kunne samkøres eller samkø-
res følsomme personoplysninger om offentlige forsørgelsesydelser, der har
karakter af oplysninger, der er omfattet af persondatalovens §§ 7 eller 8.
For at sikre, at Udbetaling Danmark får kendskab til, hvilke personer, der
er omfattet af 3-års reglen samt hvilke personer, der er omfattet af den 3-
årige karantæneperiode, jf. § 11, stk. 4, i lov om aktiv socialpolitik, fore-
slås det fastsat i § 12 i, stk. 3, 1. pkt. at den arbejdsløshedskasse eller myn-
dighed, der har truffet en afgørelse om tilbagebetaling efter de bestemmel-
ser, der er nævnt i stk. 1, skal videregive oplysninger om afgørelsen til Ud-
betaling Danmark, og i 2. pkt. foreslås, at hvis afgørelsen efterfølgende
98
omgøres, skal arbejdsløshedskassen eller myndigheden straks underrette
Udbetaling Danmark herom.
Afhængig af, hvilken ydelse, der kræves tilbagebetalt, vil afgørelsen, der
er nævnt i § 12 i, stk. 1 og 2, og som der efter stk. 3, 1. pkt., skal videregi-
ves oplysninger om til Udbetaling Danmark, være truffet enten af en ar-
bejdsløshedskasse, en kommune, Udbetaling Danmark selv eller Styrelsen
for Institutioner og Uddannelsesstøtte. Bestemmelsen indeholder ikke en
fast frist for myndighedens orientering af Udbetaling Danmark, men orien-
teringen forudsættes at blive foretaget i umiddelbar forlængelse af, at afgø-
relsen er truffet. Bliver afgørelsen efterfølgende omgjort, skal arbejdsløs-
hedskassen eller myndigheden straks orientere Udbetaling Danmark, så re-
gistreringen af 3-års perioden samt den 3-årige karantæneperiode kan blive
ophævet.
3-års perioden med udelukkelse fra eller begrænset ret til offentlige forsør-
gelsesydelser efter de i stk. 1 nævnte afgørelser regnes fra det tidspunkt,
hvor personen løslades efter afsoning af ubetinget fængselsstraf som følge
af dommen. Hvis personen alene idømmes bøde eller betinget fængsels-
straf, regnes perioden i stk. 1 fra tidspunktet for den endelige dom. Når det
drejer sig om personer, der er idømt fængselsstraf, har Udbetaling Dan-
mark derfor brug for at blive underrettet, når personen bliver løsladt efter
afsoning, så Udbetaling Danmark kan iværksætte samkøring og sammen-
stilling med oplysninger fra indkomstregistret.
Det foreslås derfor fastsat i § 12 i, stk. 4, at Udbetaling Danmark skal vide-
regive oplysninger om afgørelser, jf. stk. 3, til kriminalforsorgen, hvis af-
gørelsen er truffet på baggrund af en dom, hvor den pågældende er idømt
ubetinget fængselsstraf eller anden strafferetlig retsfølge, der indebærer el-
ler giver mulighed for frihedsberøvelse. Kriminalforsorgen skal underrette
Udbetaling Danmark, når den dømte efter 1 pkt. løslades. Derved får Ud-
betaling Danmark de nødvendige oplysninger til at afgrænse perioden med
kontrol af oplysninger fra indkomstregistret m.v.
Den 3-årige karantæneperiode og den 11-årige periode efter stk. 2, regnes
fra det tidspunkt, hvor personen løslades efter afsoning af ubetinget
fængselsstraf som følge af dommen. Hvis personen alene idømmes bøde
eller betinget fængselsstraf, regnes perioden i stk. 2 fra tidspunktet for den
endelige dom. Når det drejer sig om personer, der er idømt fængselsstraf,
har Udbetaling Danmark derfor brug for at blive underrettet, når personen
99
bliver løsladt efter afsoning, så Udbetaling Danmark kan iværksætte sam-
køring og sammenstilling med oplysninger fra indkomstregistret.
Det foreslås fastsat i § 12 i, stk. 5, at Udbetaling Danmark skal videregive
resultaterne af samkøringen eller sammenstillingen efter stk. 1 og 2 til en
myndighed, der udbetaler en ydelse til en person, der er omfattet af en af-
gørelse som nævnt i stk. 1 og 2, jf. dog stk. 6.
Det indebærer, at hvis Udbetaling Danmark konstaterer, at en person, som
i en 3-årig periode er helt eller delvist udelukket fra at modtage offentlige
ydelser, får udbetalt en offentlig ydelse, skal Udbetaling Danmark videre-
give resultatet af samkøringen til den myndighed, der har foretaget udbeta-
lingen. Myndigheden bliver derved vidende om, at personen er omfattet af
en 3-årsperiode med udelukkelse fra eller begrænset ret til offentlige ydel-
se, så der kan tages højde for det i myndighedens sagsbehandling.
Det indebærer desuden, at Udbetaling Danmark for integrationsydelses-
modtagere, der er omfattet af en 3-årig karantæneperiode i forhold til op-
tjening af ret til uddannelses- eller kontanthjælp, i en 11-årig periode skal
videregive resultatet af samkøringen til de myndigheder, der foretager ud-
betalingen.
For så vidt angår arbejdsløshedsforsikringsområdet foreslås det fastsat i §
12 i, stk. 6, at hvis det er en arbejdsløshedskasse, der har udbetalt en ydelse
til en person i en sådan situation, videregiver Udbetaling Danmark resulta-
tet af samkøringen til Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering, som
giver oplysningerne videre til arbejdsløshedskassen. Hermed følges syste-
matikken fra L 192, § 4, om korrespondancen mellem en myndighed og en
arbejdsløshedskasse via Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering.
Skulle det forekomme, at en person får udbetalt en offentlig ydelse i 3-års-
perioden i strid med reglerne, skal myndigheden eller arbejdsløshedskas-
sen kræve beløbet tilbagebetalt.
Efter ændringsforslag nr. 27, forslag til ny § 12 f i lov om retssikkerhed og
administration på det sociale område, kan Styrelsen for Arbejdsmarked og
Rekruttering indhente en redegørelse om den sagsbehandling, en myndig-
hed har foretaget, når den har modtaget resultatet af en samkøring fra Ud-
betaling Danmark. Dette forudsætter, at styrelsen har viden om, hvilke
myndigheder, der får tilsendt resultater af samkøringer. På den baggrund
foreslås det fastsat i § 12 i, stk. 6, at Styrelsen for Arbejdsmarked og Rek-
100
ruttering kan indhente oplysninger fra Udbetaling Danmark om, hvilke
myndigheder, der har fået tilsendt resultatet af en samkøring.
Af hensyn til kontrolformålet med Udbetaling Danmarks samkøring af op-
lysninger om personer, der er udelukket fra eller har en begrænset ret til
offentlige ydelser, foreslås det fastsat i § 12 i, stk. 7, at samkøring, sam-
menstilling og videregivelse af oplysninger efter stk. 1-6 kan ske uden
samtykke fra borgeren.
Det bemærkes, at myndighedernes videregivelse af oplysninger efter for-
slaget til § 12 i, stk. 3, vil medføre databehandling og en videregivelse af
oplysninger om strafbare forhold og væsentlige sociale problemer, der er
omfattet af persondatalovens § 8. Resultatet af en registersamkøring er en
oplysning der ligeledes af omfattet af persondatalovens § 8.
Udvekslingen af oplysninger efter § 12 i, stk. 3, 4, 6 og 8 udgør en fravi-
gelse af persondatalovens § 8, stk. 3, i det omfang oplysningerne videregi-
ves fra en myndighed inden for det sociale område, fx fra en kommunes
socialforvaltning eller fra Udbetaling Danmark. Videregivelsen har til for-
mål at skabe sikkerhed for, at myndighederne har forholdt sig til de mod-
tagne oplysninger og undersøgt, om personen har modtaget ydelsen med
urette. Kontrollen er således en kontrol af myndighedernes opfølgning, og
ikke en kontrol rettet mod den enkelte borger. Styrelsen for Arbejdsmar-
ked og Rekruttering kan og skal ikke ændre myndighedernes vurderinger
og afgørelser i de konkrete sager.
Til nr. 29
Det foreslås, at § 14, stk. 2, affattes således: Lovens § 2-8, § 01, § 9-13, §
02 og § 03 finder ikke anvendelse for afgørelser om inddragelse af pas, der
er truffet inden lovens ikrafttræden, og domme, der vedrører forhold begå-
et inden lovens ikrafttræden.
Der er tale om en konsekvensændring som følge af forslagene til nye §§
01, 02 og 03, således at henvisningen til §§ 2-13 i forslaget til § 14, stk. 2,
i det allerede fremsatte lovforslag ændres, således at de nye bestemmelser
indgår i overgangsbestemmelsen.