L 111 - svar på spm. 169 om kommentar til henvendelsen af 10/5-17 fra Samsø Kommune, jf. L 111 - bilag 30, fra miljø- og fødevareministeren

Miljø- og Fødevareministeriet • Slotsholmsgade 12 • 1216 København K
Tlf. 38 14 21 42 • Fax 33 14 50 42 • CVR 12854358 • EAN 5798000862005 • mfvm@mfvm.dk • www.mfvm.dk
Den 22. maj 2017
Folketingets Miljø- og Fødevareudvalg
Christiansborg
1240 København K
Miljø- og fødevareministerens besvarelse af spørgsmål nr. 168 til L 111, forslag til lov om ændring af lov
om miljøbeskyttelse (Kompenserende marine virkemidler ved etablering eller udvidelse af havbrug),
stillet den 19. maj 2017 på vegne af Søren Egge Rasmussen (EL).
Spørgsmål nr. 168 til L 111
”Ministeren bedes kommentere brevet af 17/5-17 fra borgmester Jan Petersen,
Norddjurs Kommune og borgmester Claus Wistoft, Syddjurs Kommune stilet
til Folketingets partier omdelt som L 111- bilag 29.”
Svar
Lovforslag L 111 har til formål at skabe mulighed for vækst i den danske havbrugsproduktion ved at
tilvejebringe lovgrundlaget for, at miljøgodkendelse af havbrug kan gives med vilkår om at etablere og
drive kompenserende marine virkemidler, der kan fjerne kvælstof og fosfor. Lovforslaget er ikke
begrænset til at finde anvendelse i særlige havområder, som f.eks. Kattegat.
Det er vigtigt at bemærke, at etablering af et havbrug fortsat kræver en miljøgodkendelse. En
miljøgodkendelse forudsætter, at havbruget kan drives på stedet uden at påføre omgivelserne
forurening, som er uforenelig med hensynet til omgivelsernes sårbarhed og kvalitet. Godkendelse af
nye havbrug vil således kun blive meddelt efter en konkret vurdering af miljøpåvirkningerne, lokale
forhold m.m. i forhold til de udledninger, der måtte forekomme i forbindelse med havbrugsdriften.
Dette indebærer blandt andet, at myndighederne skal sikre, at de eksisterende mål for at opnå god
økologisk tilstand i de danske kystvande ikke forhindres, samtidig med at der i de åbne havområder
fortsat skal kunne opnås god miljøtilstand. Havbrug er herudover omfattet af VVM-reglerne og
habitatreglerne. I forbindelse med en VVM-screening af et havbrugsprojekt skal der tages højde for
kumulation med andre eksisterende og/eller godkendte projekter, hvilket betyder, at der bl.a. skal
tages højde for den samlede miljøeffekt af flere havbrug. Habitatreglerne foreskriver, at projekter der
kan påvirke et Natura 2000-område væsentligt, skal vurderes med hensyn til deres virkninger på
området under hensyn til bevaringsmålsætningerne for dette. Hvis skade på Natura 2000-områdets
udpegningsgrundlag ikke kan afvises, kan der ikke gives tilladelse til projektet.
I forbindelse med ansøgning om etablering af havbrug eller muslingeopdræt bliver bl.a. fiskeriets
organisationer hørt. Etablering af havbrug kræver i tillæg til en miljøgodkendelse også en
placeringstilladelse. Landbrugs- og Fiskeristyrelsen giver tilladelse til placering af havbrug og
muslingeopdræt. Tilladelserne sikrer, at placeringen ikke er i konflikt med andre interesser, såsom
fiskeriinteresser, sejlruter, militære øvelsespladser, havvindmøller, fritidsinteresser m.m.
Jeg anerkender, at kommunalbestyrelser og borgere kan have en bekymring for, hvilke effekter
etablering af nye havbrug måtte have for miljøet i kystvande og havområder. Som det fremgår af
Miljø- og Fødevareudvalget 2016-17
L 111 endeligt svar på spørgsmål 169
Offentligt
2
ovenstående forudsætter etablering af havbrug, at der gives en miljøgodkendelse. Miljøgodkendelsen
tilgodeser, at der alene gives tilladelse til anlæg, der kan forenes med hensynet til miljøbeskyttelsen.
Strategien for bæredygtig udvikling af akvakultursektoren i Danmark 2014 – 2020 har som et af
pejlemærkerne, at der skal udpeges zoner til akvakulturanlæg. Man har med de gennemførte
undersøgelser i Kattegat identificeret de områder, der ud fra en række kriterier, herunder særligt
miljømæssige, er egnede til havbrugsproduktion. Som det fremgår af strategien, er den udarbejdet
med ”udgangspunkt i de eksisterende miljø- og erhvervsmæssige reguleringsrammer og finansielle
rammer og forudsætter overholdelse af vandrammedirektivet, havstrategidirektivet, habitatdirektivet
og de nationale vand- og naturplaner, herunder kravet om ikke-forringelse af miljøets tilstand.” I og
med at miljøgodkendelse af havbrug forudsætter at disse krav opfyldes, er gennemførelse af en
socioøkonomisk analyse ikke vurderet nødvendig.
Det skal understreges, at grunden til, at der er mange havbrugszoner ved Djursland er, at
strømforholdene her er meget variable, og der kan være stor forskel på miljøeffekten af havbrug på to
relativt nære placeringer. Med DHIs analyse har Miljø og Fødevareministeriet søgt at få mest mulig
viden om effekten af havbrug på forskellige placeringer. Længere ude i Kattegat er strømforholdene
mere ens, så en undersøgelse eller modellering for disse områder kan sige noget om forholdene i et
større område, hvor der kan placeres havbrug. Arealet af havbrugszonerne er udelukkende en
indikation af, at inden for dette område er strøm- og andre fysiske forhold så relativt ens, at den
undersøgte position kan forventes at kunne sige noget om andre placeringer i den pågældende zone.
Jeg noterer mig, at Nord- og Syddjurs borgmestre udviser interesse for, at der kan etableres opdræt af
saltvandsfisk i landbaserede anlæg i deres lokalområder. Miljø- og Fødevareministeriet har i flere år
arbejdet på at fremme sådanne saltvandsdambrug. Disse anlæg er ikke direkte sammenlignelige med
havbrug, idet der er tale om to forskellige produktionsformer, der bør kunne eksistere sideløbende.
Danmark er på verdensplan med helt i front med teknologiudvikling til vandrensning af både
ferskvand og saltvand, også i forbindelse akvakultur. Der er dog stadig tekniske udfordringer med at
producere saltvandsfisk på land, og drift af saltvandsdambrug med effektiv rensning af
udledningsvandet er endnu ikke dokumenteret økonomisk rentabelt.
Esben Lunde Larsen / Michel Schilling


Miljø- og Fødevareministeriet • Slotsholmsgade 12 • 1216 København K
Tlf. 38 14 21 42 • Fax 33 14 50 42 • CVR 12854358 • EAN 5798000862005 • mfvm@mfvm.dk • www.mfvm.dk
Den 17. maj 2017
./.
Folketingets Miljø- og Fødevareudvalg
Christiansborg
1240 København K
Miljø- og fødevareministerens besvarelse af spørgsmål nr. 169 til L 111, forslag til lov om ændring af lov
om miljøbeskyttelse (Kompenserende marine virkemidler ved etablering eller udvidelse af havbrug),
stillet den 19. maj 2017 på vegne af Søren Egge Rasmussen (EL).
Spørgsmål nr. 169 til L 111
”Vil ministeren kommentere henvendelsen af 10. maj 2017 fra Samsø Kommune,
jf. L 111 - bilag 30?”
Svar
Lovforslag L 111 har til formål at skabe mulighed for vækst i den danske havbrugsproduktion ved at
tilvejebringe lovgrundlaget for, at miljøgodkendelse af havbrug kan gives med vilkår om at etablere og
drive kompenserende marine virkemidler, der kan fjerne kvælstof og fosfor. Havbrugserhvervet får,
ligesom i dag, kun mulighed for at øge produktionen, så længe det sker på en miljømæssig forsvarlig
måde. Dette indebærer bl.a., at en øget tilførsel af næringsstoffer kun kan tillades i havområder eller
kystvande, hvor der findes et miljømæssigt råderum for en øget næringsstoftilførsel. En tilførsel
udover dette råderum vil således kunne og skulle kompenseres for ved hjælp af kompenserende
marine virkemidler.
Udledninger fra havbrug kan ikke sidestilles direkte med udledninger fra f.eks. industri eller
rensningsanlæg. Dels udleder havbrug langt fra kysten, og dels er det ikke teknisk muligt at rense den
udledning, der kommer fra havbrug.
Det er vigtigt at bemærke, at etablering af et havbrug fortsat kræver en miljøgodkendelse, og at
havbrug herudover er omfattet af VVM-reglerne og habitatreglerne. Muslingeopdræt er ligeledes
omfattet af habitatreglerne, dvs. at også den eventuelle negative miljøpåvirkning, muslingeopdræt
måtte have på et Natura 2000-område, skal være i overensstemmelse med habitatreglernes krav, som
betyder, at hvis skade på Natura 2000-områdets udpegningsgrundlag ikke kan afvises, kan der ikke
gives tilladelse til projektet.
Jeg anerkender, at kommunalbestyrelsen kan have en bekymring for, hvilke effekter etablering af nye
havbrug måtte have for miljøet i kystvande og havområder. Jeg mener dog, at der er tages hånd om
denne bekymring, idet de gældende miljøregler er meget omfattende og sikrer, at der ikke kan gives
tilladelse til projekter, hvis ikke det er foreneligt med hensynet til miljøet. Jeg noterer mig, at
kommunalbestyrelsen udtaler sig positivt overfor etablering af landbaserede saltvandsopdræt på
Samsø. Hertil henviser jeg i øvrigt til min besvarelse af spørgsmål 168.
Esben Lunde Larsen / Michel Schilling
Miljø- og Fødevareudvalget 2016-17
L 111 endeligt svar på spørgsmål 169
Offentligt
2