L 142 - svar på spm. 4 om en redegørelse for regnestykket bag beregningerne, som fremgår af svaret på spørgsmål 1, de 11 mio. kr. og de 29-30 mio. kr., fra transport-, bygnings- og boligministeren

Transport-, Bygnings- og Boligudvalget 2016-17
L 142 endeligt svar på spørgsmål 4
Offentligt
Side 2/5
Antal fældende afgørelse for overtrædelse af færd-
selslovens § 54, stk. 1
2013 2014 2015 2016
Total 2.558 3.233 3.887 3.117
Bemærkninger: Data er analyseret på baggrund af POLSAS, bearbejdet i QlikView
efter anklagemyndighedens ledelsesinformationssystem. Der tages forbehold for
indtastningsfejl. Data er dynamiske, idet der tages hensyn til rettelser af indtast-
ningsfejl, forsinkede opdateringer, nye afgørelser mv. Afgørelser er opgjort efter,
hvilken gerningskode afgørelsen er sket efter. Afgørelser er opgjort efter, hvor man-
ge personer pr. journalnummer der er blevet sigtet og afgjort. Data er opdateret den
8. september 2016.
De gerningskoder, der anvendes i POLSAS, omfatter alle overtrædelser af færd-
selslovens § 54, stk. 1, og ikke kun dem, der omhandler kørsel med THC i blo-
det. Antallet af sager om kørsel under påvirkning af THC kan derfor ikke elek-
tronisk udsondres fra sager, der handler om kørsel under påvirkning af andre
euforiserende stoffer. Rigspolitiet har dog oplyst, at mere end 90 pct. af afgø-
relserne erfaringsmæssigt vedrører kørsel med THC i blodet.
Rigsadvokaten har på den baggrund foretaget et forsigtigt skøn, hvorefter der
årligt afgøres ca. 2500 sager om kørsel under påvirkning af THC.
Efter de gældende regler medfører en overtrædelse af færdselslovens § 54 i
alle tilfælde en ubetinget frakendelse. Første gang, en fører frakendes fører-
retten ubetinget for kørsel med THC i blodet, sker det for 3 år. Er der tale om
gentagelsestilfælde, sker frakendelse for op til 10 år.
Det er ikke muligt via anklagemyndighedens ledelsesinformationssystem at
lave elektroniske udtræk over, hvor stor en andel af de afgjorte sager der vedrø-
rer henholdsvis førstegangsovertrædelser og gentagelsestilfælde. Rigsadvoka-
ten har skønnet, at ca. 1500 af de ca. 2500 sager, der årligt afgøres for overtræ-
delse af færdselslovens § 54, vedrører førstegangsovertrædelser, mens de reste-
rende ca. 1000 sager vedrører gentagelsestilfælde.
Rigsadvokaten har på den baggrund foretaget en opgørelse af de skønnede ud-
gifter ved de to modeller med mulighed for generhvervelse af førerretten.
Mulighed for at generhverve i førstegangstilfælde (lille model):
Rigsadvokaten har ved sit skøn forudsat, at anklagemyndigheden i givet fald
ville have mulighed for administrativt at afvise sager, hvor betingelserne for
generhvervelse åbenlyst ikke er opfyldt, sådan at disse sager ikke skulle ind-
bringes for retten.
Side 3/5
Under denne forudsætning har Rigsadvokaten anslået, at der potentielt vil være
ca. 1500 sager pr. år fra de seneste 3 år, idet en ubetinget frakendelse som
nævnt sker for 3 år i førstegangstilfælde. Dette svarer til ca. 4500 sager, der
ville kunne indbringes for retten i forbindelse med en anmodning om gener-
hvervelse af førerretten.
Som følge af kendelser fra landsretterne i efteråret 2016 blev sager om over-
trædelse af færdselslovens § 54 under påvirkning af THC imidlertid sat i bero af
Rigsadvokaten. Det er i forbindelse med beregningen af de økonomiske konse-
kvenser derfor vurderet, at det reelt alene i sager svarende til 2 år ville kunne
blive aktuelt at indbringe spørgsmålet om generhvervelse for retten, dvs. ca.
3000 sager.
Med hensyn til de sager, hvor det i beregningen som nævnt er forudsat, at der
vil være mulighed for administrativ afvisning (f.eks. sager, hvor der er tale om
frakendelse som følge af kørsel med THC i blodet i gentagelsestilfælde), har
Rigsadvokaten skønsmæssigt anslået, at der potentielt er ca. 1000 sager årligt
fra de seneste 10 år (10 år svarer til den mulige frakendelsestid i disse sager).
Der er dog ikke i alle tilfælde sket frakendelse i 10 år i gentagelsestilfælde, og
Rigsadvokaten har derfor samlet skønnet, at der er ca. 7000 sager fra de sene-
ste 10 år, der ville kunne give anledning til en ansøgning om generhvervelse.
Rigsadvokaten har endvidere anslået, at ca. halvdelen af alle sager om gener-
hvervelse af førerretten efterfølgende vil give anledning til en anmodning fra
domfældte om erstatning for afsavn af førerretten, sådan at der i anklagemyn-
digheden tillige skal behandles en sag om erstatning i anledning af strafferetlig
forfølgning.
Det estimerede tidsforbrug for denne model er på den baggrund opgjort såle-
des:
Sager, der skal i retten (ca. 3000 sager):
I anklagemyndigheden skønnes en sag om generhvervelse af førerretten samlet
set at kunne behandles på 3 timer, heraf 2 timers arbejde for en anklager og 1
time for en administrativ medarbejder.
Sager, der kan afvises administrativt (ca. 7000 sager):
Tidsforbruget skønnes samlet at udgøre 1 time pr sag, heraf 30 minutters ad-
ministrativt arbejde og 30 minutters juridisk arbejde.
Erstatningssager (halvdelen af de ca. 3000 sager: ca. 1500 sager):
Tidsforbruget skønnes samlet at udgøre 1 time pr. sag, heraf 15 minutters ad-
ministrativt arbejde og 45 minutters juridisk arbejde.
Med udgangspunkt i disse forudsætninger har Rigsadvokaten skønnet følgende
omkostninger forbundet med en model, der muliggør generhvervelse for en
Side 4/5
domfældt, der er frakendt førerretten én gang som følge af kørsel under på-
virkning af THC.
Generhvervelse
lille model
Lønsum
2016*
Tidsfor-
brug
Års-
værk
Vægtet
lønsum
Administrativ med-
arbejder (kontor-
fuldmægtig) 415.097 6.875 6,3 2.594.359
Anklagerfuldmægti-
ge 510.693 10.625 9,7 4.932.830
I alt (2016) 7.527.189
*Lønsum 2016 er baseret på 2015-lønninger og en lønstigning på 0,7%.
2016
Generhvervelse – engangsudgift
(lønsum) kr. 7.527.189
Driftsoverhead (35 %) kr. 2.634.516
Anklagemyndighedens omkostninger forbundet
med generhvervelse kr. 10.161.706
På den baggrund har Rigsadvokaten skønnet, at anklagemyndighedens om-
kostninger i forbindelse med sager om generhvervelse efter denne model vil
være ca. 10 mio. kr.
Mulighed for at generhverve i gentagelsestilfælde (stor model):
I lyset af ovenstående forudsætninger om antallet af sager årligt om kørsel med
THC i blodet har Rigsadvokaten taget udgangspunkt i, at der potentielt kan
blive tale om generhvervelse i ca. 7500 sager (ca. 2500 sager årligt) fra de sene-
ste 3 år, hvis der fastsættes regler om mulighed for generhvervelse også i genta-
gelsestilfælde.
I disse tilfælde kan en frakendelsesperiode som nævnt strække sig op til 10 år,
og mulige genoptagelsessager kan derfor opstå i sager afgjort tilbage fra 2007,
hvor de gældende bestemmelser om frakendelse blev indført.
Rigsadvokaten har anslået, at ca. 1000 af de ca. 2500 årlige afgørelser om kør-
sel med THC i blodet i de første 7 år fra lovens ikrafttræden (2007-2014) har
vedrørt kørsler i gentagelsestilfælde, hvilket indebærer, at der potentielt vil
være yderligere ca. 7000 afgørelser, der i givet fald ville kunne indbringes for
retten.
Rigsadvokaten har således samlet skønnet, at i alt ca. 14.500 afgørelser i givet
fald ville kunne indbringes for domstolene, hvis der skabes adgang for gener-
hvervelse af førerretten, uanset antallet af tidligere frakendelser.
Side 5/5
Som nævnt er sagsbehandlingen i anklagemyndigheden i en sådan sag estime-
ret til i alt 3 timer, det vil sige i alt potentielt ca. 29.000 jurist arbejdstimer og
ca. 14.500 administrative arbejdstimer for de pågældende ca. 14.500 sager.
Rigsadvokaten har derfor skønnet omkostningerne forbundet hermed således:
Generhvervelse
stor model
Løn-
sum
2016*
Tidsfor-
brug
Års-
værk
Vægtet
lønsum
Administrativ med-
arbejder (kontor-
fuldmægtig) 415.097 14.500 13,2 5.471.740
Anklagerfuldmægti-
ge 510.693 29.000 26,4 13.463.725
I alt (2016) 18.935.464
*Lønsum 2016 er baseret på 2015-lønninger og en
lønstigning på 0,7%.
2016
Generhvervelse – engangsudgift
(lønsum) kr. 18.935.464
Driftsoverhead (35 %) kr. 6.627.412
Anklagemyndighedens omkostninger forbundet
med generhvervelse kr. 25.562.877
På den baggrund har Rigsadvokaten skønnet, at anklagemyndighedens om-
kostninger i forbindelse med sager om generhvervelse efter denne model vil
være ca. 25,5 mio. kr.
I dette skøn er der ikke medtaget udgifter til eventuelle efterfølgende erstat-
ningssager.”
Justitsministeriet kan hertil yderligere oplyse, at Domstolsstyrelsen umiddel-
bart har vurderet, at det vil koste domstolene ca. 1 mio. kr. at behandle de på-
gældende sager.””
Med venlig hilsen
Ole Birk Olesen