Stemmeaftale om lovforslaget

Miljø- og Fødevareministeriet • Slotsholmsgade 12 • 1216 København K
Tlf. 38 14 21 42 • Fax 33 14 50 42 • CVR 12854358 • EAN 5798000862005 • mfvm@mfvm.dk • www.mfvm.dk
Den 11. maj 2017
Folketingets Miljø- og Fødevareudvalg
Christiansborg
1240 København K
Til brug for Miljø- og Fødevareudvalget oversendes hermed stemmeaftale om L 111
af 10. maj 2017 med henblik på, at udvalget vedlægger stemmeaftalen til
betænkning over L 111, Lov om ændring af lov om miljøbeskyttelse
(Kompenserende marine virkemidler ved etablering eller udvidelse af havbrug).
Med venlig hilsen
Esben Lunde Larsen
Miljø- og Fødevareudvalget 2016-17
L 111 Bilag 27
Offentligt


Miljø- og Fødevareministeriet • Slotsholmsgade 12 • 1216 København K
Tlf. 38 14 21 42 • Fax 33 14 50 42 • CVR 12854358 • EAN 5798000862005 • mfvm@mfvm.dk • www.mfvm.dk
Den 10. maj 2017
Stemmeaftale om L111, Lov om ændring af lov om miljøbeskyttelse
(Kompenserende marine virkemidler ved etablering eller udvidelse af havbrug)
Regeringen (Venstre, Liberal Alliance og Det Konservative Folkeparti), Socialdemokratiet og Dansk
Folkeparti (herefter ’aftaleparterne’) er med denne aftale enige om at stemme for lovforslaget L 111 om
kompenserende marine virkemidler ved etablering eller udvidelse af havbrug.
Et umætteligt verdensmarked kræver flere fisk – flere end der kan fanges bæredygtigt i havene. En af
løsningerne herpå er akvakultur, hvor Danmark via en miljømæssig bæredygtig produktion kan være
med til at stille sunde fisk af høj kvalitet til rådighed for forbrugerne. Aftaleparterne står derfor
sammen om ønsket om at øge mængden af bæredygtigt producerede fisk og anerkender, at
muligheden for at anvende kompenserende marine virkemidler kan være medvirkende til at sikre en
bæredygtig havbrugsproduktion i Danmark. L 111, lov om ændring af lov om miljøbeskyttelse, skaber
denne mulighed.
Havmiljøet
Aftalepartnerne noterer sig, at der er videnskabelig dokumentation for, at kompenserende marine
virkemidler kan anvendes til at opsamle næringsstoffer fra have og fjorde. Aftaleparterne noterer sig,
at kompensationsopdræt med muslinger og dyrkning af tang er et relativt nyt virkemiddel, som ikke er
afprøvet i alle typer af farvande. Aftaleparterne ønsker ikke, at miljøet skal bære den risiko, der er ved,
at man ikke har afprøvet virkemidlerne i alle typer af farvande.
Aftaleparterne er derfor enige om:
 At effekten af de kompenserende marine virkemidler skal beregnes konservativt med henblik
på at sikre, at der opnås den nødvendige reduktion af næringsstoffer i vandmiljøet. Der skal
ved behandlingen af ansøgning om miljøgodkendelse tages udgangspunkt i, at ansøger skal
dimensionere sit kompenserende marine virkemiddel, så risikoen flyttes fra miljøet. I praksis
miljøsikkerhedsdimensioneres således til 115 pct. for at kunne opnå miljøgodkendelser til
udvidelser og nyetableringer, hvis der er usikkerhed om den kompenserende effekt på den
konkrete lokalitet. Overdimensioneringen skal tage udgangspunkt i en konkret vurdering af
sikkerheden for virkemidlets effekt på den konkrete lokalitet, som lægges til grund for
myndighedens behandling af ansøgning om tilladelse.
 At omfanget af de kompenserende virkemidler kan tilpasses, så de svarer til den krævede
næringsstoffjernelse, når der er opnået dokumentation for effekten på den konkrete lokalitet.
 At der i den kommende bekendtgørelse, der udmønter lovforslaget, fastsættes retningslinjer,
som sikrer, at egenkontrol og tilsyn kan dokumentere en tilstrækkelig fjernelse af
næringsstoffer (N og P) i forhold til, hvad der er stillet som vilkår i miljøgodkendelsen. Det vil
blive fastlagt, at havbrugsvirksomheden i de to første opdrætssæsoner (eller til der kan fastslås
en videnskabelig signifikant effekt af kompensationsanlægget) skal foretage 4-5
kontrolmålinger i løbet af opdrætssæsonen, der dokumenterer om kompensationseffekten
lever op til den forventede effekt, jf. den konkrete vurdering af muslingernes vækst, som
lægges til grund for myndighedens tilladelse. Dette gøres med henblik på at foretage relevante
justeringer i indeværende og kommende produktionsperiode.
 At miljøgodkendelser til udvidelser og nyetableringer af havbrug med kompenserende
foranstaltninger i ”uprøvede vandmiljøer” som udgangspunkt indfases i to trin. Således
Miljø- og Fødevareudvalget 2016-17
L 111 Bilag 27
Offentligt
2
tillades i første produktionsår produktion af 50 pct. af den i miljøgodkendelsen forudsatte
produktionskapacitet, hvorefter den fulde kapacitet vil kunne udnyttes fra andet
produktionsår, for så vidt egenkontrol og tilsyn med det kompenserende virkemiddels effekt,
jf. ovenstående punkt, bekræfter at der faktisk kompenseres for den i miljøgodkendelsen
forudsatte næringsstofudledning.
 At kompenserende anlæg skal placeres, hvor anlægget har den største miljømæssige effekt i
forhold til fjernelse af N og P fra det eller de relevante kystvande eller havområder. Dette skal
naturligvis fortsat ske under hensyn til andre interesser på havet.
Lakselus
Aftaleparterne noterer sig, at lakselus ikke udgør et problem i den danske havbrugsproduktion, og for
den vilde fiskebestand, og har et fælles ønske om, at det skal blive ved med at forholde sig sådan.
Aftaleparterne er derfor enige om:
 At evt. sygdomsproblematikker fortsat skal håndteres i forbindelse med havbrugets
miljøgodkendelser.
 At vurderingen af risiko for problemer med lakselus altid skal basere sig på den nyeste faglige
viden.
 At der iværksættes en analyse af risikoen for lakselus hos de relevante forskningsinstitutioner
DTU og Københavns Universitet. Analysen afsluttes forud for udstedelse af den udmøntende
bekendtgørelse.
 At forekomst af lakselus over en kritisk grænse, som defineres ud fra den bedste faglige viden,
og som sikrer fiskebestande mod risiko for dødelighed, kan medføre behov for øget kontrol i
forbindelse med sygdomsbehandling, nødslagtning, braklægning eller lukning af anlæg, og at
beslutning herom beror på en konkret faglig vurdering i det enkelte tilfælde.
Fortsat udvikling imod endnu større bæredygtighed
Aftaleparterne ønsker at styrke udviklingen i hen imod endnu større bæredygtighed i den danske
havbrugsproduktion.
Aftaleparterne er derfor enige om:
 At der løbende skal arbejdes på at forbedre håndteringen af og mindskning af produktionen af
organisk materiale samt anvendelsen af hjælpestoffer i forbindelse med havbrugsproduktion.
 Noterer sig, at vurderingen af organisk materiale og hjælpestoffer indgår som en integreret del
af havbrugenes miljøgodkendelse.
Parterne bag denne aftale forelægges bekendtgørelser og vejledninger, som udmønter lovændringen,
til godkendelse.