2. udkast til betænkning

Betænkning afgivet af Retsudvalget den 00. maj 2017
2. udkast
til
Betænkning
over
Forslag til lov om ændring af retsplejeloven, lov om Bruxelles I-forordningen
m.v. og forskellige andre love.
(Ændring af reglerne for lægdommere, gennemførelse af værnetingsaftalekonventionen m.v.)
[af justitsministeren (Søren Pape Poulsen)]
1. Ændringsforslag
Der er stillet 7 ændringsforslag til lovforslaget, herunder
om deling af lovforslaget. Enhedslistens medlemmer af ud-
valget har stillet ændringsforslag nr. 1-5, Socialdemokratiets
medlemmer af udvalget og Dansk Folkepartis medlemmer
af udvalget har stillet ændringsforslag nr. 6 og justitsmini-
steren har stillet ændringsforslag nr. 7 til lovforslaget.
2. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 15. marts 2017 og var til 1.
behandling den 21. marts 2017. Lovforslaget blev efter 1.
behandling henvist til behandling i Retsudvalget.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i 3 møder.
Høring
Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været
sendt i høring, og justitsministeren sendte den 22. december
2016 dette udkast til udvalget, jf. REU alm. del - bilag 99.
Den 15. marts 2017 sendte justitsministeren de indkomne
høringssvar og et notat herom til udvalget.
Spørgsmål
Udvalget har stillet 1 spørgsmål til justitsministeren til
skriftlig besvarelse, som denne har besvaret.
3. Indstillinger og politiske bemærkninger
Enhedslistens medlemmer af udvalget bemærker, at lov-
forslaget indeholder en række forbedringer, som Enhedsli-
sten er positivt indstillet over for.
Enhedslisten bemærker dog til den del af lovforslaget,
som handler om, at kredsen af personer, som er udelukket
fra at være lægdommer, skal udvides til også at omfatte
gejstlige i alle trossamfund, uanset om disse er anerkendte,
godkendte eller ikke er godkendte, at Enhedslisten grund-
læggende ikke mener, at der skal være en begrænsning, så
f.eks. præster som religiøse personer ikke kan være lægdom-
mer.
På den ene side indebærer lovforslaget en parallelitet, så-
dan at man skaber lige betingelser for alle gejstlige i alle
trossamfund, hvilket taler for at støtte forslaget. Omvendt er
det en parallelitet, som betyder, at gruppen af gejstlige bli-
ver udvidet, og det er jo faktisk en forkert retning i forhold
til at udvide antallet af gejstlige, som ikke kan være læg-
dommere, når Enhedslisten grundlæggende ikke mener, at
gejstlige ikke skal have mulighed for at være lægdommere i
dag.
Enhedslistens position er derfor at undlade at stemme om
den del af lovforslaget. Derfor har Enhedslisten stillet æn-
dringsforslag om deling af lovforslaget, så denne del af lov-
forslaget udskilles, og Enhedslisten kan få lov til at undlade
at stemme om denne del.
Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin var på tidspunktet for be-
tænkningens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i
udvalget og havde dermed ikke adgang til at komme med
indstillinger eller politiske udtalelser i betænkningen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt
i betænkningen.
Til lovforslag nr. L 149 Folketinget 2016-17
Journalnummer
DokumentId
Retsudvalget, Retsudvalget, Retsudvalget 2016-17
L 149 Bilag 6, L 149 A Bilag 6, L 149 B Bilag 6
Offentligt
4 Ændringsforslag med bemærkninger
Æ n d r i n g s f o r s l a g
Af et mindretal (EL), tiltrådt af <>:
a
Ændringsforslag om deling af lovforslaget
1) Lovforslaget deles i to lovforslag med følgende titler
og indhold:
A. »Forslag til lov om ændring af retsplejeloven (Ændring
af reglerne for lægdommere)« omfattende § 1, nr. 3, og §§
12 og 13.
B. »Forslag til lov om ændring af retsplejeloven, lov om
Bruxelles I-forordningen og forskellige andre love (Ændring
af reglerne for lægdommere, gennemførelse af værnetings-
aftalekonventionen m.v.)« omfattende § 1, nr. 1, 2 og 4-14,
og §§ 2-13.
[Forslag om deling af lovforslaget]
b
Ændringsforslag til det under A nævnte forslag
Til § 12
2) Stk. 1 affattes således:
»Stk. 1. Loven træder i kraft den 1. juli 2017.«
[Konsekvens af deling af lovforslaget]
3) Stk. 2 udgår.
[Konsekvens af deling af lovforslaget]
Til § 13
4) Paragraffen affattes således:
Ȥ 13
Loven gælder ikke for Færøerne og Grønland.«
[Konsekvens af deling af lovforslaget]
c
Ændringsforslag til det under B nævnte forslag
Til § 12
5) Stk. 3 udgår.
[Konsekvens af deling af lovforslaget]
d
Ændringsforslag til det udelte forslag
Af et mindretal (S og DF), tiltrådt af <>:
Til § 1
6) I den under nr. 2 foreslåede ændring af § 69 ændres
»fylder 75 år« til: »fylder 80 år«.
[Aldersgrænsen for lægdommere hæves fra 70 år til 80 år]
Af justitsministeren, tiltrådt af <>:
Til § 12
7) § 12, stk. 3, 1. pkt., affattes således:
»Retsplejelovens § 70, nr. 1-4, som affattet ved denne
lovs § 1, nr. 3, finder ikke anvendelse på personer, som er
optaget på en grundliste, der er gældende ved lovens ikraft-
træden.«
[Ændring af anvendelsesområdet for lovens overgangsbe-
stemmelse]
B e m æ r k n i n g e r
Til nr. 1
Ændringsforslaget indebærer, at lovforslaget deles i to
separate lovforslag, således at den del, der vedrører udvidel-
sen af personkredsen af gejstlige der ikke kan være lægdom-
mere, udskilles i et selvstændigt lovforslag, der kan stemmes
om separat.
Til nr. 2-5
Ændringsforslagene er konsekvenser af deling af lovfor-
slaget.
Til nr. 6
Det foreslås at hæve aldersgrænsen for lægdommere fra
70 år til 80 år. Efter de gældende regler vil en person, der er
fyldt 66 år ikke kunne optages på grundlisten i en ny grund-
listeperiode.
Hvis ændringsforslaget vedtages betyder det, at en person
ikke vil kunne optages på grundlisten, hvis den pågældende
er fyldt 76 år ved begyndelsen af en grundlisteperiode.
Dansk Folkeparti ønsker at afskaffe aldersgrænsen helt,
da det bør bero på en persons evne til at være domsmand
snarere end et hensyn til alderen, der bør være afgørende.
Dansk Folkeparti stiller imidlertid sammen med Social-
demokratiet ændringsforslaget, der hæver aldersgrænsen til
80 år, da dette er et klart skridt i den rigtige retning.
Til nr. 7
Det foreslås, at overgangsbestemmelsen i lovforslagets §
12, stk. 3, nyaffattes, således at det fremgår af bestemmel-
sen, at det alene er retsplejelovens § 70, nr. 1-4, der ikke fin-
der anvendelse på personer, som er optaget på en grundliste,
der er gældende ved lovens ikrafttræden. For disse personer
finder de hidtil gældende regler anvendelse. Der er på tids-
punktet for lovens ikrafttræden udtaget grundlister for perio-
den fra den 1. januar 2016 til den 31. december 2019.
Forslaget indebærer, at den foreslåede bestemmelse i
retsplejelovens § 70, nr. 5, hvorved udelukkelsen af gejstlige
i folkekirken og de anerkendte trossamfund fra at være næv-
ning eller domsmand udvides til at omfatte gejstlige i alle
trossamfund, uanset om disse er anerkendt, godkendt eller
ikke-godkendt, jf. lovforslagets § 1, nr. 3, finder anvendelse
fra det tidspunkt, hvor loven træder i kraft. Det betyder, at
gejstlige, der efter gældende regler ikke er udelukket fra at
være nævning eller domsmand, og som måtte være optaget
2
på en grundliste, herefter ikke vil kunne fortsætte deres
hverv.
Det vil være op til landsretspræsidenterne at fortage de
fornødne berigtigelser af grundlisterne, som forslaget måtte
give anledning til, jf. retsplejelovens § 77.
Peter Skaarup (DF) fmd. Peter Kofod Poulsen (DF) Susanne Eilersen (DF) Hans Kristian Skibby (DF)
Dennis Flydtkjær (DF) Tilde Bork (DF) Preben Bang Henriksen (V) Jan E. Jørgensen (V) Britt Bager (V)
Jakob Engel-Schmidt (V) Carl Holst (V) Michael Aastrup Jensen (V) Henrik Dahl (LA) Christina Egelund (LA)
Naser Khader (KF) Simon Kollerup (S) Lars Aslan Rasmussen (S) Mette Reissmann (S) Mogens Jensen (S) nfmd.
Rasmus Prehn (S) Trine Bramsen (S) Kaare Dybvad (S) Rune Lund (EL) Søren Søndergaard (EL)
Carolina Magdalene Maier (ALT) Sofie Carsten Nielsen (RV) Zenia Stampe (RV) Lisbeth Bech Poulsen (SF)
Aaja Chemnitz Larsen (IA)
Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.
Socialdemokratiet (S) 46
Dansk Folkeparti (DF) 37
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 34
Enhedslisten (EL) 14
Liberal Alliance (LA) 13
Alternativet (ALT) 10
Radikale Venstre (RV) 8
Socialistisk Folkeparti (SF) 7
Det Konservative Folkeparti (KF) 6
Inuit Ataqatigiit (IA) 1
Tjóðveldi (T) 1
Javnaðarflokkurin (JF) 1
Uden for folketingsgrupperne (UFG) 1
3
Bilag
Oversigt over bilag vedrørende L 149
Bilagsnr. Titel
1 Høringsoversigt og høringssvar, fra justitsministeren
2 Udkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget
3 Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget
4 Ændringsforslag, fra justitsministeren
Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 149
Spm.nr. Titel
1 Spm. om ministeren kan redegøre for sin holdning til at lovforslaget
deles i to separate lovforslag, til justitsministeren, og ministerens svar
herpå
4