Betænkning afgivet af Skatteudvalget den 4. maj 2017

Betænkning afgivet af Skatteudvalget den 4. maj 2017
Betænkning
over
Forslag til lov om ændring af lov om kuldioxidafgift af visse energiprodukter,
ligningsloven, momsloven, tinglysningsafgiftsloven, toldloven og forskellige
andre love
(Tilretning af elpatronordningen, valgfrihed for flypendleres beregningsgrundlag for befordringsfradrag, betalingspligt for
moms ved tvangsauktionssalg, adgang til tilbagebetaling af tingslysningsafgift ved tastefejl, ændring af
sikkerhedsstillelsesordningen for potentiel toldskyld m.v.)
[af skatteministeren (Karsten Lauritzen)]
1. Ændringsforslag
Der er stillet 7 ændringsforslag til lovforslaget, herunder
om deling af lovforslaget. Dansk Folkeparti har stillet æn-
dringsforslag nr. 1 om deling af lovforslaget og ændrings-
forslag nr. 7, og skatteministeren har stillet ændringsforslag
nr. 2-6.
2. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 29. marts 2017 og var til 1.
behandling den 4. april 2017. Lovforslaget blev efter 1. be-
handling henvist til behandling i Skatteudvalget.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i 2 møder.
Høring
Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været
sendt i høring, og Skatteministeriet sendte den 1. marts 2017
dette udkast til udvalget, jf. SAU alm. del – bilag 135. Den
30. marts 2017 og den 3. april 2017 sendte skatteministeren
de indkomne høringssvar og et notat herom til udvalget.
Spørgsmål
Udvalget har stillet 1 spørgsmål til skatteministeren til
skriftlig besvarelse, som denne har besvaret.
3. Indstillinger
Udvalget indstiller ændringsforslag nr. 1 om deling af
lovforslaget til vedtagelse.
Et flertal i udvalget (udvalget med undtagelse af DF og
EL) indstiller de under A og B nævnte lovforslag til vedta-
gelse med de hertil stillede ændringsforslag.
Et mindretal i udvalget (DF) indstiller lovforslag A til
vedtagelse med de hertil stillede ændringsforslag. Mindre-
tallet indstiller lovforslag B til forkastelse ved 3. behandling.
Mindretallet vil stemme for det til det under B nævnte lov-
forslag stillede ændringsforslag.
Et andet mindretal i udvalget (EL) indstiller lovforslag A
til vedtagelse med de til det under A nævnte lovforslag stil-
lede ændringsforslag nr. 2, 3, 5 og 6. Mindretallet vil stem-
me imod ændringsforslag nr. 4. Mindretallet indstiller det
under B nævnte lovforslag til vedtagelse med det hertil stil-
lede ændringsforslag.
Inuit Ataqatigiit, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin var på
tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret
med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til
at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i be-
tænkningen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt
i betænkningen.
4. Ændringsforslag med bemærkninger
Æ n d r i n g s f o r s l a g
Af et mindretal (DF), tiltrådt af et flertal (det øvrige ud-
valg):
Til lovforslag nr. L 182 Folketinget 2016-17
AX020043
a
Ændringsforslag om deling af lovforslaget
1) Lovforslaget deles i to lovforslag med følgende titler
og indhold:
A. »Forslag til lov om ændring af lov om kuldioxidafgift af
visse energiprodukter, ligningsloven, momsloven,
tinglysningsafgiftsloven, toldloven og forskellige andre love
(Tilretning af elpatronordningen, valgfrihed for flypendleres
beregningsgrundlag for befordringsfradrag, betalingspligt
for moms ved tvangsauktionssalg, adgang til tilbagebetaling
af tinglysningsafgift ved tastefejl, ændring af sikkerhedsstil-
lelsesordningen for potentiel toldskyld m.v.)« omfattende ti-
telnoten, §§ 1-4, § 5, nr. 2, §§ 6-10 og § 11, stk. 1-3 og 5.
B. »Forslag til lov om ændring af ligningsloven (Skattefri-
hed for befordringsgodtgørelse under integrationsgrundud-
dannelse)« omfattende § 5, nr. 1, og § 11.
[Forslag om deling af lovforslaget]
b
Ændringsforslag til det under A nævnte forslag
Af skatteministeren, tiltrådt af udvalget:
Til titlen
2) I titlen udgår »ligningsloven,«, og i undertitlen udgår
»valgfrihed for flypendleres beregningsgrundlag for befor-
dringsfradrag,«.
[Konsekvens af ændringsforslag nr. 1 og 3]
Til § 5
3) Nr. 2 udgår.
[Den foreslåede valgfrihed for flypendleres beregnings-
grundlag for befordringsfradrag udgår]
Af skatteministeren, tiltrådt af et flertal (udvalget med und-
tagelse af EL):
Til § 7
4) I den under nr. 1 foreslåede § 46 b indsættes som stk.
4:
»Stk. 4. Stk. 1-3 gælder ikke, hvis tvangsauktionssalget
sker fra et fællesbo m.v., der behandles ved bobehandler, et
dødsbo, der behandles ved bobestyrer, et konkursbo eller i
tilfælde, hvor den afgiftspligtige person, hvis faste ejendom,
medfølgende løsøre eller separate løsøre sælges på tvangs-
auktion, er under rekonstruktionsbehandling.«
[Undtagelse af visse dødsboer, konkursboer m.v. fra forsla-
get om, at fogedretten opkræver og afregner moms i forbin-
delse med tvangsauktion]
Af skatteministeren, tiltrådt af udvalget:
Til § 10
5) I den under nr. 1 foreslåede ændring af § 13, 1. pkt.,
ændres »2016/341« til: »2015/2446«.
[Rettelse af forkert henvisning]
Til § 11
6) Stk. 5 udgår.
[Konsekvens af ændringsforslag nr. 3]
Af et mindretal (DF), tiltrådt af et flertal (det øvrige ud-
valg):
c
Ændringsforslag til det under B nævnte forslag
Til § 11
7) Paragraffen affattes således:
Ȥ 11
Loven træder i kraft den 1. juli 2017 og har virkning fra
og med indkomståret 2016.«
[Konsekvens af ændringsforslag nr. 1]
B e m æ r k n i n g e r
Til nr. 1
Det foreslås at dele lovforslaget i to lovforslag.
Det ene lovforslag (A) vedrører tilretning af elpatronord-
ningen, valgfrihed for flypendleres beregningsgrundlag for
befordringsfradrag, betalingspligt for moms ved tvangsauk-
tionssalg, adgang til tilbagebetaling af tinglysningsafgift ved
tastefejl, ændring af sikkerhedsstillelsesordningen for
potentiel toldskyld m.v.
Det andet lovforslag (B) vedrører skattefrihed for befor-
dringsgodtgørelse under integrationsgrunduddannelse.
Til nr. 2
Der er tale om konsekvensændringer som følge af æn-
dringsforslag nr. 1 og 3.
Til nr. 3
Det foreslås, at de foreslåede ændringer vedrørende valg-
frihed for flypendleres beregningsgrundlag for befordrings-
fradrag udgår af lovforslaget. De gældende regler for bereg-
ning af flypendleres befordringsfradrag bevares således.
Denne del af lovforslaget trækkes tilbage efter dialog
med repræsentanter for de pendlere, som forslaget primært
skulle gavne. Selv om ingen stilles ringere ved forslaget,
foretrækker flypendlerne at beholde de nuværende regler
uændret. Med ændringsforslaget imødekommes dette ønske.
Det forventede mindreprovenu forbundet med valgfrihe-
den for flypendlere realiseres dermed ikke.
Til nr. 4
Ændringsforslaget indebærer, at de foreslåede regler om
opkrævning og afregning af moms i den foreslåede § 46 b,
2
stk. 1-3, ikke skal finde anvendelse, hvis salget sker fra et
fællesbo m.v., der behandles ved bobehandler, et dødsbo,
der behandles ved bobestyrer, et konkursbo eller i tilfælde,
hvor den afgiftspligtige er under rekonstruktionsbehandling.
I disse tilfælde vil det således som efter gældende ret
fortsat påhvile bobehandlere, bobestyreren, kurator eller re-
konstruktøren at opgøre og opkræve moms, med henblik på
at der skal ske en ligelig fyldestgørelse af den afgiftspligti-
ges kreditorer.
I de tilfælde, hvor salget sker fra et konkursbo m.v., og
hvor der ikke er dækning til samtlige øvrige kreditorer, ville
SKAT ved at få betaling direkte fra fogedretten opnå fuld
dækning af sit krav forud for de øvrige kreditorer.
Formålet med ændringsforslaget er at sikre, at SKAT ik-
ke opnår en bedre retsstilling, end øvrige kreditorer har efter
gældende ret.
Til nr. 5
Det foreslås, at der rettelig henvises til Europa-Kommis-
sionens delegerede forordning (EU) 2015/2446. Det skyldes,
at der ikke skal henvises til Europa-Kommissionens delege-
rede forordning (EU) 2016/651, som er en berigtigelse af
den delegerede forordning (EU) 2015/2446.
Til nr. 6
Der er tale om en konsekvensændring som følge af æn-
dringsforslag nr. 3.
Til nr. 7
Der er tale om en konsekvensændring som følge af æn-
dringsforslag nr. 1 om deling af lovforslaget i to forslag.
Dennis Flydtkjær (DF) Jan Rytkjær Callesen (DF) Hans Kristian Skibby (DF) Kim Christiansen (DF) Mikkel Dencker (DF)
René Christensen (DF) Louise Schack Elholm (V) Jan E. Jørgensen (V) Kristian Pihl Lorentzen (V) Jacob Jensen (V)
Preben Bang Henriksen (V) Jakob Engel-Schmidt (V) Joachim B. Olsen (LA) nfmd. May-Britt Kattrup (LA)
Anders Johansson (KF) Thomas Jensen (S) Jens Joel (S) Daniel Toft Jakobsen (S) Jesper Petersen (S) Mattias Tesfaye (S)
Peter Hummelgaard Thomsen (S) Lea Wermelin (S) fmd. Rune Lund (EL) Pelle Dragsted (EL) Josephine Fock (ALT)
René Gade (ALT) Andreas Steenberg (RV) Lisbeth Bech Poulsen (SF) Jacob Mark (SF)
Inuit Ataqatigiit, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.
Socialdemokratiet (S) 46
Dansk Folkeparti (DF) 37
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 34
Enhedslisten (EL) 14
Liberal Alliance (LA) 13
Alternativet (ALT) 10
Radikale Venstre (RV) 8
Socialistisk Folkeparti (SF) 7
Det Konservative Folkeparti (KF) 6
Inuit Ataqatigiit (IA) 1
Tjóðveldi (T) 1
Javnaðarflokkurin (JF) 1
Uden for folketingsgrupperne (UFG) 1
3
Bilag 1
Oversigt over bilag vedrørende L 182
Bilagsnr. Titel
1 Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren
2 Udkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget
3 Fastsat tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget
4 Supplerende høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren
5 Ændringsforslag, fra skatteministeren
6 1. udkast til betænkning
Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 182
Spm.nr. Titel
1 Spm. om at yde teknisk bistand til et ændringsforslag om deling af
lovforslaget, til skatteministeren, og ministerens svar herpå
4