Skriftlig fremsættelse (3. maj 2017)

Skriftlig fremsættelse (3. maj 2017)
Energi-, forsynings- og klimaministeren (Lars Christian Lilleholt):
Herved tillader jeg mig for Folketinget at fremsætte:
Forslag til lov om ændring af lov om varmeforsyning, lov
om elforsyning, lov om naturgasforsyning og lov om
kommunal udligning og generelle tilskud til kommuner
(Forhøjelse af procenten for modregning i den enkelte
kommunes statstilskud ved overførsel af midler fra
kommunale varmeforsyningsvirksomheder m.v.)
(Lovforslag nr. L 213)
Hovedformålet med lovforslaget er at indføre en ordning
med 100 pct. modregning i den enkelte kommunes statstil-
skud, når der overføres midler fra en kommunes varmefor-
syningsvirksomheder til kommunen, såfremt midlerne hid-
rører fra forrentning af indskudskapital, der indregnes i var-
mepriserne.
Der foreslås med lovforslaget at indføre en ordning med
100 pct. modregning i den enkelte kommunes statstilskud
efter bestemmelserne i lov om varmeforsyning og lov om
kommunal udligning og generelle tilskud til kommuner, når
der sker overførsler fra kommunernes varmeforsyningsvirk-
somheder til kommunerne, og hvis udlodningen eller veder-
laget hidrører fra forrentning af indskudskapital og ikke an-
vendes til aktiviteter indenfor forsyningsområdet.
Derudover foreslås det med lovforslaget, at modregnings-
reglerne i varmeforsyningsloven skal omfatte varmeproduk-
tionsanlæg og ikke kun varmefremføringsanlæg. Derved
omfattes de værdier, herunder evt. forrentningsmidler, som
ligger i varmeproduktionsleddet af reglerne om kommunal
modregning.
Baggrunden for lovforslaget er en konkret afgørelse fra
Energitilsynet vedrørende forrentning af indskudskapital.
Det er vurderingen, at afgørelsen kan føre til uhensigtsmæs-
sige prisstigninger for varmeforbrugene. Det vurderes, at der
kan være tale om anseelige beløb, som kan indregnes over
en relativ kort periode.
Efter de gældende regler reduceres kommunernes statstil-
skud med 40 pct., når der overføres midler fra kommunernes
varmeforsyningsvirksomheder til kommunerne, og der sker
en deponering af beløbet med løbende udlodninger i en peri-
ode. Modregningsprocenten fastsættes til 60 pct., hvis kom-
munen ikke deponerer midlerne.
Det er derfor nødvendigt at foretage ændringer i lovgiv-
ningen, der begrænser kommunernes incitament til at udtage
midler fra varmeforsyningsvirksomhederne, hvis kommu-
nerne har indregnet forrentning af indskudskapital i varme-
priserne.
Det forventes, at en kommune, som i dag kan udtage
midler fra sin varmeforsyningsvirksomhed, der hidrører fra
forrentning af indskudskapital, med lovforslaget vil have et
meget begrænset incitament til at udtage midler fra sin var-
meforsyningsvirksomhed. Det skyldes, at staten i så fald vil
modregne kommunen krone for krone i statstilskuddet, når
kommunen modtager midler fra sine forsyningsvirksomhe-
der, og midlerne hidrører fra forrentning af indskudskapital,
der indregnes i varmepriserne.
Loven træder i kraft dagen efter bekendtgørelsen i Lovti-
dende. Loven har imidlertid virkning fra fremsættelsen den
3. maj 2017.
Begrundelsen for, at lovforslaget tillægges virkning fra
fremsættelsen, er, at der vil kunne forekomme situationer ef-
ter tidspunktet for fremsættelsen, hvor der ville skulle mod-
regnes efter den gældende 60/40 ordning. Det foreslåede
virkningstidspunkt betyder, at i de tilfælde, hvor midlerne
overføres til kommunen efter fremsættelsen, vil der skulle
modregnes efter reglerne i dette lovforslag.
Samtidig med fremsættelsen sendes lovforslaget i høring
med høringsfrist den 8. maj 2017 kl. 12.
Lovforslaget ønskes færdigbehandlet i indeværende fol-
ketingsår, selvom lovforslaget er fremsat efter 1. april 2017.
Idet jeg i øvrigt henviser til lovforslaget og de ledsagende
bemærkninger, skal jeg hermed anbefale lovforslaget til det
Høje Tings velvillige behandling.
Til lovforslag nr. L 213 Folketinget 2016-17
CI000275