Betænkning afgivet af Kulturudvalget den 27. april 2017

Betænkning afgivet af Kulturudvalget den 27. april 2017
Betænkning
over
Forslag til lov om ændring af lov om biblioteksafgift
(Indførelse af biblioteksafgift for e-bøger og netlydbøger og ændring af biblioteksafgiftens undergrænse m.v.)
[af kulturministeren (Mette Bock)]
1. Ændringsforslag
Der er stillet 2 ændringsforslag til lovforslaget. Dansk
Folkepartis medlemmer af udvalget har stillet ændringsfor-
slag nr. 1, og Enhedslistens medlemmer af udvalget har stil-
let ændringsforslag nr. 2.
2. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 10. februar 2017 og var til
1. behandling den 2. marts 2017. Lovforslaget blev efter 1.
behandling henvist til behandling i Kulturudvalget.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i 2 møder.
Høring
Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været
sendt i høring. Den 10. februar 2017 sendte kulturministeren
de indkomne høringssvar og et notat herom til udvalget.
Spørgsmål
Udvalget har stillet 14 spørgsmål til kulturministeren til
skriftlig besvarelse, som denne har besvaret.
Skriftlige henvendelser
Udvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget
1 skriftlig henvendelse fra Jens Staubrand, Frederiksberg C.
Kulturministeren har over for udvalget kommenteret den
skriftlige henvendelse til udvalget.
3. Indstillinger
Et flertal i udvalget (S, V, LA, ALT, RV og KF) indstil-
ler lovforslaget til vedtagelse uændret.
Et mindretal i udvalget (DF og SF) indstiller lovforslaget
til vedtagelse med de af DF og EL stillede ændringsforslag.
Et andet mindretal i udvalget (EL) indstiller lovforslaget
til vedtagelse med det af EL stillede ændringsforslag.
Inuit Ataqatigiit, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin var på
tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret
med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til
at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i be-
tænkningen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt
i betænkningen.
4 Ændringsforslag med bemærkninger
Æ n d r i n g s f o r s l a g
Til § 1
Af et mindretal (DF), tiltrådt af et mindretal (SF):
1) I det under nr. 12 foreslåede § 4 b, stk. 1, ændres
»1.250« til: »500«.
[Undergrænsen for biblioteksafgiften fastsættes til 500 kr.]
Af et mindretal (EL), tiltrådt af et mindretal (DF og SF):
2) I den under nr. 12 foreslåede § 4 b affattes stk. 3 såle-
des:
»Stk. 3. Udbetaling af biblioteksafgift efter §§ 2 og 3 til
en berettiget person foretages på følgende måde:
1) Beløb indtil 420.000 kr. udbetales uden reduktion.
2) Af beløb mellem 420.000 kr. og 480.000 kr. udbetales
75 pct.
3) Af beløb mellem 480.000 kr. og 540.000 kr. udbetales
50 pct.
4) Af beløb over 540.000 kr. udbetales 25 pct.«
[Ændring af beløbsgrænser og udbetalingsandel]
Til lovforslag nr. L 134 Folketinget 2016-17
AX019997
B e m æ r k n i n g e r
Til nr. 1
Med ændringsforslaget ønsker DF at sikre en markant
sænkelse af undergrænsen fra de nuværende 2.173 kr. til
500 kr., så flere forfattere kan få del i pengene og dermed
kan få en kontant påskønnelse for, at bibliotekerne har deres
bøger stående.
Til nr. 2
Ændringsforslaget vil indebære progressiv reduktion for
alle, som modtager over 420.000 kr. i biblioteksafgift, det
vil sige over 35.000 kr. om måneden. Dette vil frigøre over
500.000 kr. til genberegning og dermed understøtte ordnin-
gens kulturpolitiske sigte.
Alex Ahrendtsen (DF) Morten Marinus (DF) Karin Nødgaard (DF) nfmd. Kristian Thulesen Dahl (DF) Peter Skaarup (DF)
Søren Espersen (DF) Britt Bager (V) Jan E. Jørgensen (V) Michael Aastrup Jensen (V) Eva Kjer Hansen (V)
Hans Christian Schmidt (V) Bertel Haarder (V) Christina Egelund (LA) Leif Mikkelsen (LA) Naser Khader (KF)
Annette Lind (S) Daniel Toft Jakobsen (S) Flemming Møller Mortensen (S) Jan Johansen (S) Mogens Jensen (S)
Orla Hav (S) fmd. Søren Søndergaard (EL) Christian Juhl (EL) Rasmus Nordqvist (ALT) Zenia Stampe (RV)
Marianne Jelved (RV) Carolina Magdalene Maier (ALT) Jacob Mark (SF) Pia Olsen Dyhr (SF)
Inuit Ataqatigiit, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.
Socialdemokratiet (S) 46
Dansk Folkeparti (DF) 37
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 34
Enhedslisten (EL) 14
Liberal Alliance (LA) 13
Alternativet (ALT) 10
Radikale Venstre (RV) 8
Socialistisk Folkeparti (SF) 7
Det Konservative Folkeparti (KF) 6
Inuit Ataqatigiit (IA) 1
Tjóðveldi (T) 1
Javnaðarflokkurin (JF) 1
Uden for folketingsgrupperne (UFG) 1
2
Bilag 1
Oversigt over bilag vedrørende L 134
Bilagsnr. Titel
1 Høringssvar og høringsnotat, fra kulturministeren
2 Meddelelse om udkast til lovforslag, som blev sendt i høring den 8.
december 2016
3 Udkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget
4 Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget
5 Henvendelse af 19/4-17 fra Jens Staubrand, Frederiksberg C
6 1. udkast til betænkning
7 2. udkast til betænkning
Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 134
Spm.nr. Titel
1 Spm. om problemet i at have en minimumsudbetaling af biblioteksaf-
gift på f.eks. 5.000 kr. pr. modtager pr. år, til kulturministeren, og mi-
nisterens svar herpå
2 Spm. om en opgørelse over, hvor mange titler forfattere, som ville væ-
re berettiget til henholdsvis 1.250 kr., 2.500 kr. og 5.000 kr. i biblio-
teksafgift, har fået godkendt til udlån på bibliotekerne, til kulturmini-
steren, og ministerens svar herpå
3 Spm. om en oversigt over, hvordan biblioteksafgiften fordeler sig på
modtagere, til kulturministeren, og ministerens svar herpå
4 Spm. om at reducere den del af biblioteksafgiften, som overstiger
464.975 kr., til en tredjedel og den del, som overstiger 619.968 kr., til
en fjerdedel, til kulturministeren, og ministerens svar herpå
5 Spm. om anvendelse af bestandsprincippet, til kulturministeren, og
ministerens svar herpå
6 Spm. om, hvad baggrunden er for, at udbetaling af biblioteksafgiften
ikke udelukkende eller i langt overvejende grad baserer sig på antal
udlån, til kulturministeren, og ministerens svar herpå
7 Spm. om, hvad »Bibliotekernes udlån af bøger m.v. har ikke indfly-
delse på beregningen af biblioteksafgiften« betyder, til kulturministe-
ren, og ministerens svar herpå
8 Spm. om baggrunden for, at de eksemplarer, som befinder sig på of-
fentlige eller offentligt støttede videnskabelige biblioteker, ikke tæller
med i opnåelse af biblioteksafgift, til kulturministeren, og ministerens
svar herpå
9 Spm. om, hvor lang tid der generelt går, fra en trykt bog udkommer,
og til den står til udlån på biblioteket, til kulturministeren, og ministe-
rens svar herpå
10 Spm. om, hvor lang tid der generelt går, fra en e-bog udkommer, og til
den er til udlån på biblioteket, til kulturministeren, og ministerens svar
herpå
11 Spm. om rationalet bag, at lovforslaget vil betyde en relativt større
indtægt til forfattere, der har digitale udgivelser til udlån i mange
3
kommuner og en relativt mindre indtægt til forfattere, der har digitale
udgivelser til udlån i få kommuner, til kulturministeren, og ministe-
rens svar herpå
12 Spm. om begrundelsen for at afsætte en særlig pulje til indlæsere af
netlydbøger, til kulturministeren, og ministerens svar herpå
13 Spm. om, hvor stort et beløb i 2016-tal, der vil indgå i genberegnin-
gen, til kulturministeren, og ministerens svar herpå
14 Spm. om kommentar til henvendelse af 19/4-177 fra Jens Staubrand,
Frederiksberg C, til kulturministeren, og ministerens svar herpå
4