Præsentationer fra udvalgets åbne ekspertmøde 27/4-17 om ændringer af valgloven

1/1
Social-, Indenrigs- og Børneudvalget
Til:
Dato:
Udvalgets medlemmer
28. april 2017
L 124
Forslag til lov om ændring af lov om valg til Folketinget. (Valg på personlige
stemmer).
Af økonomi- og indenrigsministeren ( ).
Af Susanne Eilersen (DF) m.fl.
Præsentationer fra udvalgets åbne ekspertmøde 27/4-17 om ændringer
af valgloven
Kære medlemmer
Vedhæftet præsentationer fra udvalgets åbne ekspertmøde den 27. april 2017
om ændringer af valgloven.
Præsentationer fra professor Kasper Møller Hansen, Københavns Universitet
Præsentationer fra lektor, Asbjørn Skjæveland, Aarhus Universitet
Præsentationer fra professor Jørgen Elklit, Aarhus Universitet
Præsentationer fra professor Rune Stubager, Aarhus Universitet.
Med venlig hilsen
Lene Gregersen Kaasgaard,
udvalgsassistent
Social-, Indenrigs- og Børneudvalget 2016-17
L 124 Bilag 5
Offentligt


L124 & L125
Kasper Møller Hansen
Institut for Statskundskab
kmh@ifs.ku.dk
www.kaspermhansen.eu
Gør det en
forskel?
Social-, Indenrigs- og Børneudvalget 2016-17
L 124 Bilag 5
Offentligt
L124 & L125
• L124 giver mulighed for at et parti kan opstille
sideordnet sådan at listestemmerne ikke har
indflydelse på indvalgsrækkefølgen, men som
udelukkende afgøres af de personlige stemmer.
• L125 giver mulighed for at et parti kan opstille
sideordnet og selv frit kan bestemme rækkefølgen på
kandidaterne på stemmesedlen og dermed afvige den
alfabetiske rækkefølge.
28/04/2017 2
Gør det en forskel?
• L124 -Ja
• FV07=> 10 andre MF’ere
• FV11 => 5 andre MF’ere
• FV15 => 5 andre MF’ere
• L125 - Ja, rækkefølgen har betydning
• Undersøgelser fra KV09 (Hansen & Hoff 2013)
• Højeste placeret kvinde opprioriteres
• Højeste placeret unge nedprioriteres
• Se også Blom-Hansen, Elklit, Serritzlew & Villadsen (2016, 2017)
28/04/2017 3
Partiernes personlige stemmeprocent (FV)
28/04/2017 4
0
10
20
30
40
50
60
70
EL SF S RV V K NA / LA DF Alt
2001
2005
2007
2011
2015
Kilde: Hansen (2014:386) – opdateret med 2015
Personlige stemmeprocenter fordelt på storkreds
28/04/2017 5
Personlig stemmeafgivning fordelt på vælgerens alder
(FV11, n=5.876)
28/04/2017 6
Kilde: Hansen (2014:391)
Valgdeltagelsen fordelt på køn og alder (FV15)
28/04/2017 7
Kilde: Bhatti, Dalgaard, Hansen & Hansen (2016, 2017)
Referencer
• Bhatti, Yosef; Dahlgaard, Jens Olav; Hansen, Jonas Hedegaard & Hansen, Kasper M. (2016)
Valgdeltagelsen og vælgerne til Folketingsvalget 2015. CVAP arbejdspapir 1/2016.
• Bhatti, Yosef; Dahlgaard, Jens Olav; Hansen, Jonas Hedegaard & Hansen, Kasper Møller
(2017) ”Valgdeltagelsen”. s. 131-150 i Kasper Møller Hansen & Rune Stubager (red.) Oprør
fra udkanten. Folketingsvalget 2015. København: Djøf Forlag.
• Blom-Hansen, Jens; Jørgen Elklit; Søren Serritzlew& Louise Riis Villadsen (2016) Ballot
position and election results: Evidence from a natural experiment, Electoral Studies, 44:6:
172-183.
• Blom-Hansen, Jens; Jørgen Elklit; Søren Serritzlew & Louise Riis Villadsen (2017) “Placering
på stemmesedlen og valgresultatet: Hvor er det godt at stå?”. s. 185-206 i Jørgen Elklit,
Christian Elmelund-Præstekær & Ulrik Kjær (red.). KV13. Analyser af kommunalvalget 2013.
Odense: Syddansk Universitetsforlag.
• Elklit, Jørgen (2008) ”Valgkredsreformen 2006 og folketingsvalget 2007: En første
evaluering”. s. 233-249 i Karina Kosiara-Pedersen & Peter Kurrild-Klitgaard (red.) Partier og
partisystemer i forandring. Festskrift til Lars Bille. Odense: Syddansk Universitetsforlag.
• Egne beregninger på baggrund af Den Danske Valgdatabase.
• Hansen, Jonas Hedegaard (2014) ”Valgkampens betydning for de personlige stemmer”. s.
381-406 i Kasper Møller Hansen & Karina Kosiara-Pedersen (red.) Folketingsvalgkampen
2011 i perspektiv. København: Djøf Forlag.
28/04/2017 8


rskriften
INSTITUT FOR STATSKUNDSKAB
SCHOOL OF BUSINESS AND SOCIAL SCIENCES
AARHUS UNIVERSITET
LEKTOR 27. APRIL 2017
ASBJØRN SKJÆVELAND
2
OPLAGTE LØSNINGER?
Social-, Indenrigs- og Børneudvalget 2016-17
L 124 Bilag 5
Offentligt
INSTITUT FOR STATSKUNDSKAB
SCHOOL OF BUSINESS AND SOCIAL SCIENCES
AARHUS UNIVERSITET
LEKTOR 27. APRIL 2017
ASBJØRN SKJÆVELAND
2
L124 og L125 giver partierne mulighed for at løse problemer i det eksisterende
valgsystem.
L124 (Valg på personlige stemmer). Problem ved sideordnet nu: At kandidaterne
ved sideordnet opstilling sædvanligvis men ikke altid vælges i rækkefølge efter
personligt stemmetal, kan være uigennemskueligt.
L125 (Indførelse af prioriteret sideordnet opstilling). Problem ved sideordnet nu:
Isoleret set er det særdeles vanskeligt at retfærdiggøre, at kandidater med navne
som Andersen og Christensen har en vis fordel af at stå højere på listen end
kandidater med efternavne med forbogstaver sidst i alfabetet.
FORDELE VED L124 OG L125
INSTITUT FOR STATSKUNDSKAB
SCHOOL OF BUSINESS AND SOCIAL SCIENCES
AARHUS UNIVERSITET
LEKTOR 27. APRIL 2017
ASBJØRN SKJÆVELAND
2
Problem forbundet med L124 og L125: Forslagene kan let skabe større
kompleksitet.
I øvrigt bør det nævnes, at L125 (modsat L124) kan indebære, at partierne får større
indflydelse på, hvem der bliver valgt.
PROBLEMER OG ØVRIGE KONSEKVENSER
INSTITUT FOR STATSKUNDSKAB
SCHOOL OF BUSINESS AND SOCIAL SCIENCES
AARHUS UNIVERSITET
LEKTOR 27. APRIL 2017
ASBJØRN SKJÆVELAND
2
Løsninger + kompleksitet
L124 OG L125
2
INSTITUT FOR STATSKUNDSKAB
SCHOOL OF BUSINESS AND SOCIAL SCIENCES
AARHUS UNIVERSITET


AARHUS UNIVERSITET
INSTITUT FOR
STATSKUNDSKAB
Behøver det være så indviklet?
Et forslag til forenkling
Professor, ph.d., Rune Stubager
E-mail: stubager@ps.au.dk
Ekspertmøde i Folketinget 27. april 2017
Social-, Indenrigs- og Børneudvalget 2016-17
L 124 Bilag 5
Offentligt
AARHUS UNIVERSITET
INSTITUT FOR STATSKUNDSKAB
Hvorfor er (yderligere) kompleksitet et
problem?
› Demokrati – ikke mindst valg – skal være så nemt
og gennemskueligt som muligt
› For vælgerne
› For partierne
› For valgadministrationen
› Det fremmer tilliden, deltagelsen og borgernes
mulighed for at øve den indflydelse, de er tillagt i
Grundloven
2
AARHUS UNIVERSITET
INSTITUT FOR STATSKUNDSKAB
L nr. 124 + L 125: 4+2+4 opstillingsformer
3
Sideordnet + partiets
prioritering
Sideordnet + partiets
prioritering + valg alene på
partistemmer
Sideordnet + rotation
af kandidatnavne
Sideordnet + rotation af
kandidatnavne + valg
alene på personlige
stemmer
AARHUS UNIVERSITET
INSTITUT FOR STATSKUNDSKAB
Et forslag til forenkling I
› L125 kombineret med gældende ret indebærer, at
partierne ved valg af sideordnet opstilling kan
opstille kandidaterne i den rækkefølge, de ønsker
› Alfabetisk, med eller uden nominering
› Med rotation
› I en anden rækkefølge
› Derfor er der reelt ikke behov for de detaljerede –
og komplicerede – beskrivelser af mulige
rækkefølger i § 1, stk. 1 i L125 (ændringer til § 40,
stk. 2-4)
4
AARHUS UNIVERSITET
INSTITUT FOR STATSKUNDSKAB
Et forslag til forenkling II
› I stedet kan der udformes to nye bestemmelser:
› En ny § 40, stk. 2: ”Kandidaterne anføres på stemmesedlen
i alfabetisk rækkefølge. Partierne kan dog anmelde, at
kandidaterne skal anføres i en anden rækkefølge, jf. § 41,
stk. 2.”
› En ny § 41, stk. 2: ”Indenfor de frister, der er anført i stk. 1,
kan et parti, der har sideordnet opstilling i en eller flere
opstillingskredse, anmelde rækkefølgen på stemmesedlen
for kandidaterne i den eller de pågældende
opstillingskredse.”
5
AARHUS UNIVERSITET
INSTITUT FOR STATSKUNDSKAB
L nr. 124 + L 125: 4+2+4 opstillingsformer
6
Sideordnet + partiets
prioritering
Sideordnet + partiets
prioritering + valg alene på
partistemmer
Sideordnet + rotation
af kandidatnavne
Sideordnet + rotation af
kandidatnavne + valg
alene på personlige
stemmer
AARHUS UNIVERSITET
INSTITUT FOR STATSKUNDSKAB
L nr. 124 + L 125: 4+2+4 opstillingsformer 
4 opstillingsformer angivet i lovgivningen – reelt fuld
fleksibilitet for partierne
7
Sideordnet + partiets
prioritering
Sideordnet + partiets
prioritering + valg alene på
partistemmer
Sideordnet + rotation
af kandidatnavne
Sideordnet + rotation af
kandidatnavne + valg
alene på personlige
stemmer
Sideordnet
med tillæg af listestemmer
Sideordnet
uden tillæg af listestemmer
AARHUS UNIVERSITET
INSTITUT FOR STATSKUNDSKAB
Konsekvenser af at følge forslaget:
› Fleksibilitet for partierne til at opstille kandidaterne
på stemmesedlen i den rækkefølge, partierne
ønsker
› Mindre kompleksitet i lovgivningen – også ifht.
gældende ret
8


AARHUS UNIVERSITET
INSTITUT FOR
STATSKUNDSKAB
Bliver det for indviklet?
Professor, dr.scient.pol. Jørgen Elklit
email: elklit@ps.au.dk
Ekspertmøde i Folketinget 27. april 2017
Social-, Indenrigs- og Børneudvalget 2016-17
L 124 Bilag 5
Offentligt
AARHUS UNIVERSITET
INSTITUT FOR STATSKUNDSKAB
Nu: 4 opstillingsformer
2
AARHUS UNIVERSITET
INSTITUT FOR STATSKUNDSKAB
L nr. 124: 4+2 opstillingsformer
3
AARHUS UNIVERSITET
INSTITUT FOR STATSKUNDSKAB
L nr. 124 + L 125: 4+2 + 4 opstillingsformer
4
Sideordnet + partiets
prioritering
Sideordnet + partiets
prioritering + valg alene på
partistemmer
Sideordnet + rotation af
kandidatnavne
Sideordnet + rotation af
kandidatnavne + valg alene
på personlige stemmer
AARHUS UNIVERSITET
INSTITUT FOR STATSKUNDSKAB
Det var det, jeg ville sige!
5