Fremsat den 26. april 2017 af skatteministeren (Karsten Lauritzen)

Fremsat den 26. april 2017 af skatteministeren (Karsten Lauritzen)
Forslag
til
Lov om ændring af ligningsloven
(Skattefrihed for OL- og PL-præmiebonus)
§ 1
I ligningsloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 1162 af 1.
september 2016, som ændret ved § 2 i lov nr. 1553 af 13.
december 2016, § 5 i lov nr. 1554 af 13. december 2016 og
§ 2 i lov nr. 1665 af 20. december 2016, foretages følgende
ændring:
1. I § 7 indsættes som nr. 31:
»31) Præmiebonus, som udbetales af Team Danmark til
medaljetagere ved De Olympiske og Paralympiske
Lege. Præmiebonus, som udbetales af Team Danmark
til et idrætsforbund, og som videreformidles til medal-
jetagere ved De Olympiske og Paralympiske Lege.
Præmiebonus, som udbetales af andre til medaljetage-
re ved De Paralympiske Lege, i det omfang en sådan
præmiebonus sammen med den præmiebonus, der er
udbetalt af Team Danmark, ikke overstiger den præ-
miebonus, som Team Danmark udbetaler til medalje-
tagere ved De Olympiske Lege efter 1. eller 2. pkt.
Bonusbeløbene efter 1. og 2. pkt. skal være fastsat
forud for de pågældende lege og udgøre samme beløb
for alle medaljetagere i henholdsvis de individuelle
discipliner og holddisciplinerne.«
§ 2
Loven træder i kraft dagen efter bekendtgørelsen i Lovti-
dende og har virkning fra og med indkomståret 2016.
Lovforslag nr. L 195 Folketinget 2016-17
Skattemin., j.nr. 2017-687
AN012947
Bemærkninger til lovforslaget
Almindelige bemærkninger
1. Indledning
De danske medaljevindere ved De Olympiske Lege (OL)
og Paralympiske Lege (PL) får en præmiebonus af Team
Danmark som anerkendelse for deres præstation. Regerin-
gen foreslår at skattefritage denne bonus, jf. regeringsgrund-
laget »For et friere, rigere og mere trygt Danmark«. Med
forslaget sikres skattefritagelse for præmiebonus både for
medaljevindere fra OL og PL i 2016 og for fremtidens me-
daljevindere.
Med skattefritagelse for medaljevinderne ønsker regerin-
gen at give en særlig anerkendelse og belønning til atleter,
der bringer medaljer og hæder hjem til Danmark fra OL og
PL; verdens største idrætsbegivenhed, hvor et bredt udvalg
af idrætsdiscipliner er repræsenteret.
2. Lovforslagets indhold
2.1. Gældende ret
Efter gældende regler er enhver indkomst som udgangs-
punkt skattepligtig, jf. statsskattelovens § 4. Visse hæders-
priser er dog efter gældende regler fritaget for skat, jf. lig-
ningslovens § 7, nr. 19. Det drejer sig om Nobelprisen og
visse internationale priser samt hæderspriser til skabende og
udøvende kunstnere. Det er en betingelse, at hæderspriserne
udbetales som uansøgte éngangsbeløb og ikke indeholder
krav om modydelser. Der skal være tale om en ubetinget an-
erkendelse. Præmier i forbindelse med konkurrencer – her-
under OL og PL – falder således ikke ind under den gælden-
de skattefritagelse.
2.2. Lovforslaget
Formålet med lovforslaget er at skattefritage den præmie-
bonus, som udbetales af Team Danmark til medaljetagere
ved OL og PL. Dette sker ud fra ønsket om at yde en særlig
anerkendelse til medaljetagere ved verdens største idrætsbe-
givenhed, hvor et bredt udvalg af idrætsdiscipliner er repræ-
senteret. Skattefriheden skal gælde ved både De Olympiske
og Paralympiske Vinterlege og De Olympiske og Paraly-
mpiske Sommerlege. Præmiebonus, som udbetales i forbin-
delse med andre idrætsbegivenheder, er ikke omfattet af for-
slaget og vil fortsat blive behandlet efter gældende regler.
Team Danmark fastsætter præmiebonussen. Ved OL i
2016 udgjorde præmiebonussen for de individuelle discipli-
ner 100.000 kr. for en guldmedalje, 70.000 kr. for en sølv-
medalje og 50.000 kr. for en bronzemedalje. For holddisci-
plinerne (håndbold og fodbold) udgjorde præmiebonussen
750.000 kr. for en guldmedalje, 500.000 kr. for en sølvme-
dalje og 250.000 kr. for en bronzemedalje. For holddiscipli-
nerne udgør præmiebonussen et samlet beløb for hele hol-
det.
Ved PL i 2016 udgjorde præmiebonussen 50.000 kr. for
en guldmedalje, 35.000 kr. for en sølvmedalje og 25.000 kr.
for en bronzemedalje. Samlet set udbetalte Team Danmark i
forbindelse med OL og PL i 2016 i alt 2,57 mio. kr. i præ-
miebonus til medaljevindere.
Skattefriheden vil være betinget af, at bonusbeløbene er
fastsat forud for de pågældende lege og er ens for alle indi-
viduelle discipliner henholdsvis holddiscipliner. Det vil så-
ledes være en betingelse, at der til de pågældende lege ikke
udbetales forskellige beløb i præmiebonus til medaljetagere
fra forskellige idrætsdiscipliner. Dog vil bonusbeløbene
kunne fastsættes, så beløbene er forskellige alt efter, om de
udbetales til en medaljetagende atlet inden for en individuel
disciplin eller en holddisciplin.
Det er den præmiebonus, som Team Danmark udbetaler
direkte til den medaljetagende atlet, der skattefritages. Præ-
miebonus, som udbetales af andre, f.eks. sponsorer, er ikke
omfattet af skattefritagelsen. En evt. præmiebonus, som et
idrætsforbund udbetaler til en medaljetagende atlet, vil hel-
ler ikke være omfattet af skattefritagelsen.
En præmiebonus Team Danmark udbetaler til et idrætsfor-
bund, som videreformidler bonussen til de medaljevindende
atleter, vil dog også være omfattet af skattefritagelsen. Ved
OL i 2016 modtog Dansk Håndbold Forbund en sådan præ-
miebonus for herrelandsholdets guldmedalje.
Regeringen ønsker at ligestille atleter, der deltager i OL
og PL. Der foreslås derfor en særlig skattefritagelse for atle-
ter ved PL, der får suppleret præmiebonus fra Team Dan-
mark med donationer fra andre, så den samlede præmiebo-
nus kommer til at svare til den præmiebonus, som OL-me-
daljevindere modtager fra Team Danmark. Derved vil me-
daljevindere ved OL og PL skattefrit kunne modtage præ-
miebonus af samme størrelse. I 2016 modtog medaljevinde-
re ved PL en sådan supplerende bonus fra Elsass Fonden.
For atleter, der er SU-modtagere, og i 2016 har modtaget
OL- eller PL-præmiebonus eller ved kommende OL eller PL
vil modtage præmiebonus, vil forslaget betyde, at præmie-
bonussen ikke vil indgå i egenindkomsten, jf. SU-lovens §
23, og derved ikke påvirke retten til SU.
3. Økonomiske og administrative konsekvenser for det
offentlige
De provenumæssige konsekvenser af skattefritagelsen for
OL- og PL-præmiebonus vil dels afhænge af antallet af
vundne medaljer, dels af de enkelte medaljetageres faktiske
skatteforhold. For så vidt angår de danske atleters præmie-
bonus vedrørende OL og PL i Brasilien i 2016, kan en skat-
tefritagelse derfor med usikkerhed skønnes at medføre et
mindreprovenu i størrelsesordenen 1 mio. kr. Hvis det anta-
ges, at de danske atleters medaljehøst ved fremtidige som-
mer- og vinter-OL og PL vil ligge på samme niveau som
hidtil, vil der fremadrettet blive tale om et mindreprovenu i
størrelsesordenen 1 mio. kr. pr. olympisk fireårscyklus. Det-
te mindreprovenu har karakter af en skatteudgift.
Lovforslaget vurderes ikke at have administrative konse-
kvenser for det offentlige af betydning.
2
4. Økonomiske og administrative konsekvenser for
erhvervslivet m.v.
Lovforslaget har ingen økonomiske eller administrative
konsekvenser for erhvervslivet m.v.
5. Administrative konsekvenser for borgerne
Lovforslaget har ingen væsentlige administrative konse-
kvenser for borgerne. I det omfang beløbet er selvangivet i
2016, kan den pågældende borger rette henvendelse til
SKAT.
6. Miljømæssige konsekvenser
Lovforslaget har ingen miljømæssige konsekvenser.
7. Forholdet til EU-retten
Lovforslaget indeholder ikke EU-retlige aspekter.
8. Hørte myndigheder og organisationer m.v.
Et udkast til lovforslag har i perioden fra den 24. februar
2017 til den 27. marts 2017 været sendt i høring hos følgen-
de myndigheder og organisationer m.v.:
Advokatsamfundet, Arbejderbevægelsens Erhvervsråd,
CEPOS, Cevea, Danmarks Evalueringsinstitut, Danmarks
Idrætsforbund, Dansk Arbejdsgiverforening, Dansk Bygge-
ri, Danske Advokater, Danske Elitesportsudøveres Forening,
Dansk Erhverv, Dansk Handicap Idræts-Forbund, DI, Elsass
Fonden, Erhvervsstyrelsen, Foreningen Danske Revisorer,
FSR - danske revisorer, Håndbold Spiller Foreningen, KL,
Kraka, Landsskatteretten, LO, Skatteankestyrelsen, Spiller-
foreningen, SRF Skattefaglig Forening og Team Danmark.
9. Sammenfattende skema
Positive konsekvenser/mindreudgifter
(hvis ja, angiv omfang)
Negative konsekvenser/merudgifter
(hvis ja, angiv omfang)
Økonomiske konsekvenser for stat,
kommuner og regioner
Ingen Lovforslaget skønnes at medføre et
mindreprovenu i størrelsesordenen 1
mio. kr. hvert fjerde år.
Administrative konsekvenser for stat,
kommuner og regioner
Ingen Ingen
Økonomiske konsekvenser for er-
hvervslivet
Ingen Ingen
Administrative konsekvenser for er-
hvervslivet
Ingen Ingen
Administrative konsekvenser for bor-
gerne
Ingen Ingen
Miljømæssige konsekvenser Ingen Ingen
Forholdet til EU-retten Lovforslaget indeholder ikke EU-retlige aspekter.
Overimplementering af EU-retlige mi-
nimumsforpligtelser (sæt X)
JA NEJ
X
Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser
Til § 1
Til nr. 1
Efter gældende regler er enhver indkomst som udgangs-
punkt skattepligtig, jf. statsskattelovens § 4. Visse hæders-
priser er imidlertid fritaget for skat. Det drejer sig om No-
belprisen og visse internationale priser samt hæderspriser til
skabende og udøvende kunstnere, jf. ligningslovens § 7, nr.
19. Det er en betingelse, at hæderspriserne udbetales som
uansøgte éngangsbeløb og ikke indeholder krav om mod-
ydelser. Der skal være tale om en ubetinget anerkendelse.
Præmier i forbindelse med konkurrencer – herunder OL
og PL – falder ikke ind under den gældende skattefritagelse.
Det foreslås derfor, at præmiebonussen i forbindelse med
OL og PL gøres skattefri for modtageren, jf. den foreslåede
§ 7, nr. 31, 1. pkt.
Skattefritagelsen omfatter også den præmiebonus, som
Team Danmark udbetaler til et idrætsforbund, og som vide-
reformidles til medaljetagere ved OL og PL, jf. den foreslåe-
de § 7, nr. 31, 2. pkt. Det er en betingelse, at præmiebonus-
sen udbetales til idrætsforbundet på baggrund af en guld-,
sølv- eller bronzemedalje, som atleter under det pågældende
idrætsforbund har opnået ved OL eller PL.
Ved PL i 2016 modtog de medaljetagende atleter en min-
dre præmiebonus end de medaljetagende atleter ved OL i
samme år. Regeringen ønsker at ligestille atleter, der delta-
ger i OL og PL. Skattefritagelsen omfatter derfor også et
eventuelt beløb, som de paralympiske atleter modtager fra
andre, som supplement til den præmiebonus de modtager fra
Team Danmark, jf. den foreslåede § 7, nr. 31, 3. pkt. Skatte-
3
fritagelsen omfatter kun det beløb, som bringer den enkelte
paralympiske atlets samlede præmiebonus på niveau med de
olympiske atleters præmiebonus i en tilsvarende idrætsdisci-
plin og for en tilsvarende medalje.
Som betingelse for skattefriheden foreslås det, at bonusbe-
løbene for det første skal være fastsat forud for de pågæl-
dende lege og for det andet udgøre samme beløb for alle in-
dividuelle discipliner henholdsvis holddiscipliner, jf. den
foreslåede § 7, nr. 31, 4. pkt. Bonusbeløbene kan være for-
skellige alt efter, om de udbetales for en guld-, sølv- eller
bronzemedalje.
Den første betingelse om, at bonusbeløbene skal være
fastsat forud for de pågældende lege, betyder, at Team Dan-
mark inden påbegyndelse af legene skal have bestemt stør-
relsen af den præmiebonus, som udbetales ved opnåelse af
en guld-, sølv- eller bronzemedalje. Hvis et større beløb ef-
terfølgende udbetales, vil den del, som overstiger den på
forhånd fastsatte præmiebonus, være skattepligtig. Det skal
sikre, at der ikke efter de pågældende lege kan udbetales al-
mindelig støtte i form af yderligere præmiebonus uden skat-
temæssige konsekvenser for modtageren.
Den anden betingelse om, at bonusbeløbene skal udgøre
samme beløb for alle individuelle discipliner henholdsvis
holddiscipliner, betyder, at der ikke kan være forskel på den
præmiebonus, som udbetales til atleter inden for de forskel-
lige individuelle discipliner henholdsvis holddiscipliner. Der
kan derimod være forskel på den bonus, som udbetales til en
medaljetagende atlet inden for en individuel disciplin og den
bonus, som udbetales til de medaljetagende atleter inden for
en holddisciplin. Det var tilfældet ved OL i 2016, hvor
håndboldlandsholdet som et hold fik 750.000 kr. i præmie-
bonus. Hensigten er at sikre ligestilling mellem medaljetage-
re i forskellige idrætsdiscipliner.
Det er Team Danmark, som i forbindelse med fastsættel-
sen af præmiebonussen bestemmer, om en disciplin skal be-
tragtes som en individuel disciplin eller en holddisciplin.
Der henvises i øvrigt til lovforslagets almindelige be-
mærkninger.
Til § 2
Det foreslås, at loven træder i kraft dagen efter bekendtgø-
relsen i Lovtidende og har virkning fra og med indkomståret
2016.
Det foreslåede ikrafttrædelsestidspunkt er valgt, for at lo-
ven - der indfører skattefrihed med tilbagevirkende kraft, jf.
nærmere nedenfor - kan træde i kraft hurtigst muligt efter
vedtagelsen.
Det foreslåede virkningstidspunkt betyder, at de atleter,
som modtog præmiebonus og et evt. supplerende beløb som
kompensation for lavere præmiebonus i forbindelse med OL
og PL i 2016, ikke vil være skattepligtige af beløbet. Den
tilbagevirkende kraft er begunstigende for de omfattede per-
soner. Virkningen fastsættes med tilbagevirkende kraft for at
sikre, at også medaljetagere i 2016 skattefritages.
4
Bilag 1
Lovforslaget sammenholdt med gældende lov
Gældende formulering Lovforslaget
§ 1
I ligningsloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 1162 af
1. september 2016, som ændret ved § 2 i lov nr.
1553 af 13. december 2016, § 5 i lov nr. 1554 af
13. december 2016 og § 2 i lov nr. 1665 af 20. de-
cember 2016, foretages følgende ændring:
§ 7. Til den skattepligtige indkomst medregnes
ikke:
1-30) ---
1. I § 7 indsættes som nr. 31:
»31) Præmiebonus, som udbetales af Team Dan-
mark til medaljetagere ved De Olympiske og Para-
lympiske Lege. Præmiebonus, som udbetales af
Team Danmark til et idrætsforbund, og som vide-
reformidles til medaljetagere ved De Olympiske og
Paralympiske Lege. Præmiebonus, som udbetales
af andre til medaljetagere ved De Paralympiske
Lege, i det omfang en sådan præmiebonus sammen
med den præmiebonus, der er udbetalt af Team
Danmark, ikke overstiger den præmiebonus, som
Team Danmark udbetaler til medaljetagere ved De
Olympiske Lege efter 1. eller 2. pkt. Bonusbeløbe-
ne efter 1. og 2. pkt. skal være fastsat forud for de
pågældende lege og udgøre samme beløb for alle
medaljetagere i henholdsvis de individuelle disci-
pliner og holddisciplinerne.«
§ 2
Loven træder i kraft dagen efter bekendtgørelsen
i Lovtidende og har virkning fra og med indkomst-
året 2016.
5