Betænkning afgivet af Retsudvalget den 20. april 2017

Betænkning afgivet af Retsudvalget den 20. april 2017
Betænkning
over
Forslag til lov om ændring af lov om fuldbyrdelse af straf m.v.
(Skærpelse af afsoningsvilkårene for udvisningsdømte indsatte)
[af justitsministeren (Søren Pape Poulsen)]
1. Ændringsforslag
Der er stillet 2 ændringsforslag til lovforslaget. Dansk
Folkepartis medlemmer af udvalget har stillet ændringsfor-
slag nr. 1, og justitsministeren har stillet ændringsforslag nr.
2.
2. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 8. februar 2017 og var til
1. behandling den 28. februar 2017. Lovforslaget blev efter
1. behandling henvist til behandling i Retsudvalget.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i 3 møder.
Høring
Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været
sendt i høring, og justitsministeren sendte den 20. december
2016 dette udkast til udvalget, jf. REU alm. del – bilag 96.
Den 28. februar 2017 sendte justitsministeren de indkomne
høringssvar og et notat herom til udvalget.
Spørgsmål
Udvalget har stillet 3 spørgsmål til justitsministeren til
skriftlig besvarelse, som denne har besvaret.
3. Indstillinger og politiske bemærkninger
Et flertal i udvalget (S, V, LA og KF) indstiller lovforsla-
get til vedtagelse med det af justitsministeren stillede æn-
dringsforslag.
Et mindretal i udvalget (EL, ALT, RV og SF) indstiller
lovforslaget til forkastelse ved 3. behandling. Mindretallet
vil stemme for det af justitsministeren stillede ændringsfor-
slag.
Socialistisk Folkepartis medlem af udvalget mener ikke,
at der skal bruges ressourcer på aktiviteter, der er målrettet
danske arbejdsmarkedskompetencer til udvisningsdømte. SF
mener dog, i lighed med Det Kriminalpræventive Råd og In-
stitut for Menneskerettigheder, at der bør arbejdes med ind-
satte for at modvirke recidiv og gentagelseskriminalitet,
uanset at personen skal udvises. SF mener også, i lighed
med Fængselsforbundet, at udvisningsdømte fortsat skal
kunne modtage misbrugsbehandling, i høj grad også af hen-
syn til fængselspersonalets sikkerhed. SF kan derfor ikke
støtte lovforslaget.
Et andet mindretal i udvalget (DF) indstiller lovforslaget
til vedtagelse med de stillede ændringsforslag.
Et tredje mindretal i udvalget (IA) vil ved 3. behandlin-
gen stemme hverken for eller imod lovforslaget.
Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin var på tidspunktet for be-
tænkningens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i
udvalget og havde dermed ikke adgang til at komme med
indstillinger eller politiske udtalelser i betænkningen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt
i betænkningen.
4. Ændringsforslag med bemærkninger
Æ n d r i n g s f o r s l a g
Til § 1
Af et mindretal (DF):
1) I det under nr. 2 foreslåede § 38, stk. 2, udgår
»medmindre særlige forhold taler herfor«.
[Afskaffelse af undtagelsesbestemmelse vedrørende adgang
til uddannelse, undervisning eller programvirksomhed]
Af justitsministeren, tiltrådt af et flertal (udvalget med und-
tagelse af IA):
2) Efter nr. 2 indsættes som nyt nummer:
Til lovforslag nr. L 130 Folketinget 2016-17
AX019948
»01. I § 42, stk. 1 og 3, ændres »§ 38, stk. 2« til: »§ 38, stk.
3«.«
[Konsekvensrettelse]
B e m æ r k n i n g e r
Til nr. 1
Med ændringsforslaget foreslås det, at dispensationsmu-
ligheden, hvorefter udvisningsdømte indsatte i begrænset
omfang kan deltage i uddannelse, undervisning og program-
virksomhed, såfremt aktiviteterne i det konkrete tilfælde har
til formål at sikre, at selve afsoningen kan forløbe hensigts-
mæssigt – snarere end at tage sigte på resocialisering – ud-
går af bestemmelsen, således at udvisningsdømte indsatte i
alle tilfælde afskæres fra at modtage de nævnte former for
beskæftigelsestilbud.
Til nr. 2
Det foreslås, at henvisningen til straffuldbyrdelseslovens
§ 38, stk. 2, konsekvensrettes til § 38, stk. 3, i straffuldbyr-
delseslovens § 42, stk. 1 og 3, som følge af indsættelsen af
et nyt stk. 2 i § 38.
Peter Skaarup (DF) fmd. Peter Kofod Poulsen (DF) Susanne Eilersen (DF) Hans Kristian Skibby (DF)
Dennis Flydtkjær (DF) Tilde Bork (DF) Preben Bang Henriksen (V) Jan E. Jørgensen (V) Britt Bager (V)
Jakob Engel-Schmidt (V) Carl Holst (V) Michael Aastrup Jensen (V) Henrik Dahl (LA) Christina Egelund (LA)
Naser Khader (KF) Simon Kollerup (S) Lars Aslan Rasmussen (S) Mette Reissmann (S) Mogens Jensen (S) nfmd.
Rasmus Prehn (S) Trine Bramsen (S) Kaare Dybvad (S) Rune Lund (EL) Søren Søndergaard (EL)
Carolina Magdalene Maier (ALT) Sofie Carsten Nielsen (RV) Zenia Stampe (RV) Lisbeth Bech Poulsen (SF)
Aaja Chemnitz Larsen (IA)
Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.
Socialdemokratiet (S) 46
Dansk Folkeparti (DF) 37
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 34
Enhedslisten (EL) 14
Liberal Alliance (LA) 13
Alternativet (ALT) 10
Radikale Venstre (RV) 8
Socialistisk Folkeparti (SF) 7
Det Konservative Folkeparti (KF) 6
Inuit Ataqatigiit (IA) 1
Tjóðveldi (T) 1
Javnaðarflokkurin (JF) 1
Uden for folketingsgrupperne (UFG) 1
2
Bilag 1
Oversigt over bilag vedrørende L 130
Bilagsnr. Titel
1 Udkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget
2 Høringsoversigt og høringssvar, fra justitsministeren
3 Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget
4 Ændringsforslag, fra justitsministeren
5 1. udkast til betænkning
6 2. udkast til betænkning
Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 130
Spm.nr. Titel
1 Spm. om, hvor mange udvisningsdømte der i 2016 har været i stofmis-
brugsbehandling, til justitsministeren, og ministerens svar herpå
2 Spm., om ministeren vil yde teknisk bistand til udarbejdelse af et æn-
dringsforslag, til justitsministeren, og ministerens svar herpå
3 Spm., om ministeren vil yde teknisk bistand til udarbejdelse af et æn-
dringsforslag, der indebærer, at udvisningsdømte ikke kan se tv, høre
radio, spille spil eller tjene penge i danske fængsler og arresthuse, til
justitsministeren, og ministerens svar herpå
3