Betænkning afgivet af Erhvervs-, Vækst- og Eksportudvalget den 18. april 2017

Betænkning afgivet af Erhvervs-, Vækst- og Eksportudvalget den 18. april 2017
Betænkning
over
Forslag til lov om ændring af lov om realkreditlån og realkreditobligationer
m.v. og lov om finansiel virksomhed
(Ændring af lånegrænse for fritidshuse)
[af erhvervsministeren (Brian Mikkelsen)]
1. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 22. marts 2017 og var til 1.
behandling den 28. marts 2017. Lovforslaget blev efter 1.
behandling henvist til behandling i Erhvervs-, Vækst- og
Eksportudvalget.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i 3 møder.
Høring
Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været
sendt i høring, og erhvervsministeren sendte den 1. marts
2017 dette udkast til udvalget, jf. ERU alm. del – bilag 145.
Den 22. marts 2017 sendte erhvervsministeren de indkomne
høringssvar og et notat herom til udvalget.
2. Indstillinger og politiske bemærkninger
Et flertal i udvalget (S, DF, V, LA, RV og KF) indstiller
lovforslaget til vedtagelse uændret.
Socialdemokratiets medlemmer bemærker, at Socialde-
mokratiet overordnet er bekymret for, om forslaget om at
forhøje lånegrænsen vil mindske sikkerheden bag realkredit-
obligationerne, som Nationalbanken har advaret imod. So-
cialdemokratiet noterer sig dog regeringens forsikring om, at
forslaget er risikofrit og ikke vil medføre øget risici for real-
kreditmarkedet.
På den baggrund støtter Socialdemokratiet lovforslaget,
da det vil få stor betydning for mange nuværende og kom-
mende sommerhusejere. Lovforslaget vil give flere mulig-
hed for at købe et sommerhus i alle dele af landet og under-
støtte salg af sommerhuse i områder, hvor efterspørgslen er
lav.
Socialdemokratiet har opfordret til, at det Det Systemiske
Risikoråd vurderer effekterne af lovforslaget, herunder at
lovforslaget ikke får negative konsekvenser for det danske
lånemarked. Da der ikke er foretaget en sådan vurdering, vil
Socialdemokratiet nøje følge udviklingen og opfordrer til, at
uafhængige institutioner som eksempelvis det Systemiske
Risikoråd løbende overvåger udviklingen. På den baggrund
vil Socialdemokratiet genoptage spørgsmålet, hvis det skulle
blive relevant.
Et mindretal i udvalget (EL og ALT) indstiller lovforsla-
get til forkastelse ved 3. behandling.
Enhedslistens medlemmer af udvalget bemærker, at En-
hedslisten er bekymret for, at lovforslaget vil øge den priva-
te gældsætning og skabe nye prisbobler på fritidsboligmar-
kedet. Danmark har haft store problemer med både privat
gæld og boligbobler på grund af den lempelige politik for
kreditgivning i 00’erne frem mod finanskrisen. Nationalban-
ken fraråder også lovændringen i deres høringssvar, hvilket
gør stort indtryk på Enhedslisten. Der er brug for stabilitet
på boligmarkedet, og derfor er denne lempelse efter Enheds-
listens opfattelse et skridt i den forkerte retning.
Et andet mindretal i udvalget (SF) vil redegøre for sin
stilling til lovforslaget ved 2. behandling
Samråd
Udvalget har stillet 2 samrådsspørgsmål til erhvervsmini-
steren til mundtlig besvarelse, som denne har besvaret i et
åbent samråd med udvalget den 7. april 2017.
Erhvervsministeren har efterfølgende sendt udvalget det
talepapir, der lå til grund for ministerens besvarelse af
spørgsmålene.
Spørgsmål
Udvalget har stillet 13 spørgsmål til erhvervsministeren
til skriftlig besvarelse, som denne har besvaret.
Inuit Ataqatigiit, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin var på
tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret
Til lovforslag nr. L 165 Folketinget 2016-17
AX019931
med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til
at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i be-
tænkningen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt
i betænkningen.
Hans Kristian Skibby (DF) Mette Hjermind Dencker (DF) Jan Rytkjær Callesen (DF) Lise Bech (DF) Tilde Bork (DF)
Dorthe Ullemose (DF) Torsten Schack Pedersen (V) Preben Bang Henriksen (V) Eva Kjer Hansen (V) Jacob Jensen (V)
Erling Bonnesen (V) Jane Heitmann (V) Villum Christensen (LA) Joachim B. Olsen (LA) nfmd. Anders Johansson (KF)
Erik Christensen (S) Karin Gaardsted (S) Peter Hummelgaard Thomsen (S) Kaare Dybvad (S) Morten Bødskov (S) fmd.
Rasmus Horn Langhoff (S) Thomas Jensen (S) Pelle Dragsted (EL) Henning Hyllested (EL) René Gade (ALT)
Christian Poll (ALT) Ida Auken (RV) Lisbeth Bech Poulsen (SF) Karsten Hønge (SF)
Inuit Ataqatigiit, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.
Socialdemokratiet (S) 46
Dansk Folkeparti (DF) 37
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 34
Enhedslisten (EL) 14
Liberal Alliance (LA) 13
Alternativet (ALT) 10
Radikale Venstre (RV) 8
Socialistisk Folkeparti (SF) 7
Det Konservative Folkeparti (KF) 6
Inuit Ataqatigiit (IA) 1
Tjóðveldi (T) 1
Javnaðarflokkurin (JF) 1
Uden for folketingsgrupperne (UFG) 1
2
Bilag 1
Oversigt over bilag vedrørende L 165
Bilagsnr. Titel
1 Høringssvar og høringsnotat, fra erhvervsministeren
2 Fastlagt tidsplan
3 1. udkast til betænkning
4 Meddelelse om udskydelse af betænkningsafgivelse
Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 165
Spm.nr. Titel
1 Spm., om ministeren er enig i Nationalbankens vurdering af, at priser-
ne på fritidshuse er mere volatile end markedet for enfamiliehuse, bå-
de for så vidt angår prisniveau og salgsaktivitet, til erhvervsministe-
ren, og ministerens svar herpå
2 Spm., om ministeren vil anmode om henholdsvis Det Systemiske Risi-
koråds og de økonomiske vismænds vurderinger af lovforslagets kon-
sekvenser, herunder en risikovurdering af lovforslaget generelt i for-
hold til realkreditmarkedet, til erhvervsministeren, og ministerens svar
herpå
3 Spm., om ministeren er enig i, at der som følge af den foreslåede for-
højelse af realkreditbelåningen for fritidshuse fra 60 pct. til 75 pct. kan
forventes en højere pris på nybyggede sommerhuse, til erhvervsmini-
steren, og ministerens svar herpå
4 Spm., om ministeren er enig i, at prisen på ejendomme bestemmes af
den årlige ydelse på ejendommen, og at billigere lånemuligheder og
lempeligere beskatning og lign. vil afsætte sig i prisen på disse ejen-
domme og dermed øge prisen for nye købere, til erhvervsministeren,
og ministerens svar herpå
5 Spm., om ministeren kan bekræfte tallene fra Danmarks Statistik, der
viser, at priserne for sommerhuse er steget med 5,7 pct. fra fjerde
kvartal 2015 til fjerde kvartal 2016, til erhvervsministeren, og ministe-
rens svar herpå
6 Spm. om, ministeren vil oversende sit talepapir til udvalget fra samrå-
det 7/4-17, til erhvervsministeren, og ministerens svar herpå
7 Spm. om, hvilken faglig begrundelse der ligger bag fastsættelsen af
ændringen af grænsen for realkredit til 75 pct. mod de 70 pct., der blev
foreslået i det oprindelige udspil, til erhvervsministeren, og ministe-
rens svar herpå
8 Spm., om ministeren mener, at det udgør en yderligere risiko, at kun
30 pct. af realkreditlånene i sommerhuse er fastforrentet, til erhvervs-
ministeren, og ministerens svar herpå
9 Spm. om at oplyse den geografiske fordeling af ejerne af sommerhuse,
opgjort på kommuner eller alternativt Danmarks Statistiks landsdel-
sinddeling, til erhvervsministeren, og ministerens svar herpå
3
10 Spm., om ministeren betragter det manglende høringssvar fra Det Sy-
stemiske Risikoråd som en tilkendegivelse af, at rådet ikke er enig i
det kritiske høringssvar fra Danmark Nationalbank, til erhvervsmini-
steren, og ministerens svar herpå
11 Spm. om, hvordan ministeren forholder sig til kritikken fra boligøko-
nom Morten Skak, der mener, at det er nødvendigt at bremse den øko-
nomiske udvikling, når der er fremgang, hvilket er tilfældet på fritids-
husmarkedet, til erhvervsministeren, og ministerens svar herpå
12 Spm. om, hvilke forhold ministeren mener der gør, at man ikke skal
vurdere lovforslaget i lyset af Rangvid-rapportens anbefaling om, at
man ikke giver efter for pres for lempelser i en situation med en god
konjuktursituation, til erhvervsministeren, og ministerens svar herpå
13 Spm. om, hvilke overvejelser ligger til grund for ønsket om en så hur-
tig ikrafttrædelse af lovforslaget, Danmarks Nationalbanks kritiske hø-
ringssvar taget i betragtning, til erhvervsministeren, og ministerens
svar herpå
Oversigt over samrådsspørgsmål vedrørende L 165
Samråds-
spm.nr.
Titel
A Samrådsspm., om ministeren mener, at de systemiske risici forbundet
med lovforslaget er tilstrækkeligt belyst set i lyset af Nationalbankens
høringssvar, til erhvervsministeren
B Samrådsspm., om det er ministerens vurdering, at en ændring af låne-
grænsen vil medvirke til eller forværre en eventuel økonomisk krise,
på samme måde som de udvidede lånemuligheder gjorde det op til den
finansielle krise i 2008, til erhvervsministeren
4