L 130 - svar på spm. 2 om ministeren vil yde teknisk bistand til udarbejdelse af et ændringsforslag, fra justitsministeren

Retsudvalget 2016-17
L 130 endeligt svar på spørgsmål 2
Offentligt
2
Spørgsmål nr. 2 fra Folketingets Retsudvalg vedrørende forslag til lov
om ændring af lov om fuldbyrdelse af straf m.v. (Skærpelse af afso-
ningsvilkårene for udvisningsdømte indsatte) (L 130):
”Vil ministeren yde teknisk bistand til udarbejdelse af et æn-
dringsforslag, der indebærer, at dispensationsmuligheden,
hvormed udvisningsdømte ”i begrænset omfang fortsat kan
deltage i uddannelse, undervisning og programvirksomhed, så-
fremt aktiviteterne i det konkrete tilfælde har til formål at sik-
re, at selve afsoningen kan forløbe hensigtsmæssigt – snarere
end at tage sigt på resocialisering”, udgår, således at det frem-
går, at udvisningsdømte i alle tilfælde bør indrette sig efter reg-
lerne, og vil ministeren redegøre for sin holdning til et sådant
ændringsforslag?”
Svar:
1. Der lægges med lovforslaget bl.a. op til, at indsatte, der er udvist af lan-
det ved dom, ikke kan være beskæftiget ved uddannelse, undervisning eller
programvirksomhed, som har et primært resocialiserende sigte, medmindre
særlige forhold taler herfor.
Det er forudsat, at der bl.a. kan foreligge særlige forhold, hvis en bestemt
uddannelse, undervisning eller programvirksomhed konkret vurderes ikke
at være rettet mod resocialisering, men derimod har til formål at sikre, at
selve afsoningen kan forløbe hensigtsmæssigt. Endvidere fremgår det, at
det eksempelvis vil kunne være relevant at tilbyde en udvisningsdømt at
deltage i et adfærdsprogram, såfremt den pågældende har behov for dette
for at kunne indgå i et hensigtsmæssigt afsoningsforløb, og det pågælden-
de program er egnet til på kort sigt at forbedre den udvisningsdømtes ad-
færd, jf. pkt. 2.2.3 i de almindelige bemærkninger til lovforslaget.
Et ændringsforslag, hvorved ovennævnte dispensationsadgang fjernes,
således at udvisningsdømte indsatte i alle tilfælde afskæres fra at modtage
de nævnte former for beskæftigelsestilbud, vil efter Justitsministeriets op-
fattelse kunne formuleres på følgende måde:
Ӯ n d r i n g s f o r s l a g
til
Forslag til lov om ændring af lov om fuldbyrdelse af straf m.v.
(Skærpelse af afsoningsvilkårene for udvisningsdømte indsatte)
(L 130)
3
Af et mindretal (…)
Til § 1
x) Nr. 2 affattes således:
»2. I § 38 indsættes efter stk. 1 som nyt stykke:
»Stk. 2. En indsat, der er udvist af landet ved dom, kan ikke være beskæf-
tiget ved uddannelse, undervisning eller programvirksomhed.«
Stk. 2 bliver herefter stk. 3.««
[Afskaffelse af undtagelsesbestemmelse vedrørende adgang til uddannelse,
undervisning eller programvirksomhed]
Bemærkninger:
Med ændringsforslaget foreslås det, at dispensationsmuligheden, hvorefter
udvisningsdømte indsatte i begrænset omfang kan deltage i uddannelse,
undervisning og programvirksomhed, såfremt aktiviteterne i det konkrete
tilfælde har til formål at sikre, at selve afsoningen kan forløbe hensigts-
mæssigt – snarere end at tage sigte på resocialisering – udgår af bestem-
melsen, således at udvisningsdømte indsatte i alle tilfælde afskæres fra at
modtage de nævnte former for beskæftigelsestilbud.”
2. Justitsministeriet kan ikke støtte forslaget.
Hensigten med lovforslaget er, at udvisningsdømte indsatte som det klare
udgangspunkt ikke skal have ret til at være beskæftiget ved uddannelse,
undervisning eller programvirksomhed.
En fuldkommen afskæring af udvisningsdømte indsattes adgang til de
nævnte former for beskæftigelse vil imidlertid forhindre kriminalforsorgen
i at iværksætte relevante tiltag over for udvisningsdømte indsatte, uanset
om det konkret vurderes, at tiltagene er nødvendige. Det kan f.eks. være
tilfældet, hvis der er behov for at iværksætte adfærdsregulerende pro-
grammer for at undgå fare for fængselspersonalets eller andres sikkerhed.