Svar på spm. vedr. Den Europæiske Menneskerettighedsdomstol

Europarådet 2016-17
ERD Alm.del Bilag 8
Offentligt
2
Spørgsmål nr. 134 (Alm. del) fra Folketingets Udenrigsudvalg:
” Overvejer regeringen - eventuelt sammen med andre lande - i
Europarådets ministerkomité at foreslå en særskilt forøgelse af
den del af Europarådets budget, der vedrører Den Europæiske
Menneskerettighedsdomstol?”
Svar:
Justitsministeriet har til brug for besvarelsen af spørgsmålet indhentet en
udtalelse fra Udenrigsministeriet, der har oplyst følgende:
”Danmark følger arbejdet med budgettet for og programmerne i
Europarådet tæt, herunder den del, der vedrører den Europæiske
Menneskerettighedsdomstol. Dette arbejde er bl.a. med til at
sikre, at ressourcerne i Europarådet anvendes bedst muligt og
efter gældende regler. Budgettet for Europarådet og tilhørende
institutioner fastlægges for 2 år ad gangen. Det nuværende bud-
get løber fra 2016 – 2017. I arbejdet med budgettet tages der
med jævne mellemrum stilling til forslag vedrørende justeringer
i lyset af konkrete behov og ressourcer til rådighed. Danmark vil
tage stilling til eventuelle forslag om forøgelse af budgettet for
den Europæiske Menneskerettighedsdomstol, når indholdet af
sådanne forslag er kendt.”


Europarådet 2016-17
ERD Alm.del Bilag 8
Offentligt
2
Spørgsmål nr. 135 (Alm. del) fra Folketingets Udenrigsudvalg:
”I Brighton-erklæringens punkt 25 d
(http://www.echr.coe.int/Documents/2012_Brighton_Fi-
nalDeclaration_ENG.pdf) opfordres medlemsstaterne til at afstå
fra at protestere, når Den Europæiske Menneskerettighedsdom-
stol ønsker at henvise en sag til domstolens storkammer. Har
Danmark i alle sager siden Brighton-konferencen i april 2012
fulgt denne opfordring? I modsat fald ønskes en nærmere rede-
gørelse for, hvorfor Danmark i hver enkelt sag har undladt at
følge opfordringen.”
Svar:
Som et led i den fortsatte reform af Den Europæiske Menneskerettigheds-
domstol vedtog Europarådets medlemsstater i april 2012 Brighton-erklærin-
gen, som bl.a. indeholder en række anbefalinger med henblik på at effekti-
visere behandlingen af klagesager ved Domstolen.
Som led i udmøntningen af erklæringen vedtog Europarådets Ministerko-
mité den 16. maj 2013 protokol nr. 15 til den Europæiske Menneskerettig-
hedskonvention (EMRK).
Protokol nr. 15 er en ændringsprotokol, som bl.a. indeholder skærpede reg-
ler for, hvornår Domstolen antager sager til behandling, med henblik på at
nedbringe det store antal ubehandlede sager ved Domstolen.
Det følger af protokollens artikel 3, at reglen i EMRK artikel 30, hvorefter
en part kan modsætte sig, at en sag henvises til Storkammeret, ændres, såle-
des at en parts indsigelse mod, at en verserende sag henvises til Storkamme-
ret, ikke længere vil være bestemmende for, om sagen kan henvises.
Danmark har underskrevet og ratificeret protokol nr. 15, men protokollen
træder først i kraft den første dag i måneden, tre måneder efter, at samtlige
medlemsstater har ratificeret protokollen. På nuværende tidspunkt har 33 af
Europarådets 47 medlemsstater ratificeret protokollen. Indtil protokollen er
trådt i kraft, kan medlemslandene derfor modsætte sig henvisninger til Stor-
kammeret.
Danmark har i et enkelt tilfælde modsat sig, at en klagesag skulle overgå til
behandling af Storkammeret.
3
Danmark modsatte sig således i 2016, at klagesag Jørgensen m.fl. mod Dan-
mark (30173/12) blev henvist til behandling af Storkammeret. Danmark
lagde herved vægt på, at Domstolen burde afvise at behandle sagen, idet de
formelle betingelser for at klage til Domstolen ikke var opfyldte. Fra dansk
side blev det således gjort gældende, at sagen ikke var blevet indbragt retti-
digt for Domstolen, jf. herved EMRK art. 35, stk. 1, som fastsætter, at en
klage skal indbringes for Domstolen senest 6 måneder fra den endelige na-
tionale afgørelse.
Den 1. september 2016 afviste Domstolen at realitetsbehandle sagen med
henvisning til bl.a. EMRK artikel 35, stk. 1.


Europarådet 2016-17
ERD Alm.del Bilag 8
Offentligt
2
Spørgsmål nr. 133 (Alm. del) fra Folketingets Udenrigsudvalg:
”Vil ministeren redegøre for, i hvilket omfang Danmark har bi-
draget til den såkaldte "special account", hvor Europarådets
medlemsstater kan indbetale frivillige bidrag til Den Europæi-
ske Menneskerettighedsdomstol med det formål at nedbringe
sagspuklen og fokusere på sager af høj prioritet? I tilknytning til
svaret bedes ministeren motivere de danske beslutninger om at
indbetale eller undlade at indbetale penge til kontoen.”
Svar:
Som et led i reformen af Den Europæiske Menneskerettighedsdomstol har
Europarådets medlemsstater siden 2012 haft mulighed for frivilligt at bi-
drage med økonomisk støtte til en særlig konto, oprettet med bl.a. det formål
at finansiere tiltag, der skal nedbringe det store antal ubehandlede sager ved
Domstolen.
I forbindelse med reformen udgør medlemsstaternes frivillige økonomiske
bidrag ét blandt flere redskaber. Danmark har ikke hidtil sendt økonomiske
bidrag til den særlige konto, men bidrager på anden vis til reformarbejdet.
F.eks. deltager Danmark i arbejdsgrupper under Europarådet, hvis hoved-
formål netop er at foranstalte reformen af Domstolen.
Det bemærkes i tilknytning hertil, at Danmark leverer et betydeligt bidrag
til Europarådets generelle indsats for at beskytte menneskerettighederne.
Danmark er således blandt de største frivillige bidragsydere til Europarådet.
Eksempelvis har Danmark siden 2013 frivilligt støttet strafferetlige reformer
i Ukraine. Fra 2013 til 2017 har Danmark således bidraget til et støttepro-
gram vedrørende juridiske reformer og kapacitetsopbygning af særligt an-
klagemyndigheden. Danmark har foreløbigt bidraget med 39,5 millioner kr.
Derudover har Danmark bl.a. bidraget økonomisk til menneskerettigheds-
projekter i Georgien, Armenien og Moldova.