Fremsat den 7. april 2017 af Karina Adsbøl (DF), Pernille Bendixen (DF), Jens Henrik Thulesen Dahl (DF), Kristian Thulesen Dahl (DF), Susanne Eilersen (DF), Søren Espersen (DF), Morten Marinus (DF), Karin Nødgaard (DF) og Peter Skaarup (DF)

Fremsat den 7. april 2017 af Karina Adsbøl (DF), Pernille Bendixen (DF), Jens Henrik Thulesen Dahl (DF),
Kristian Thulesen Dahl (DF), Susanne Eilersen (DF), Søren Espersen (DF), Morten Marinus (DF),
Karin Nødgaard (DF) og Peter Skaarup (DF)
Forslag til folketingsbeslutning
om styrket kommunal sagsbehandling på handicapområdet
Folketinget pålægger regeringen at styrke den kommunale
sagsbehandling på handicapområdet. Dette skal konkret ske
ved senest den 1. januar 2018:
1) At fremsætte lovforslag, der kan bemyndige Ankesty-
relsen til at kunne forpligte en kommune med en høj
omgørelsesprocent i handicapsager til at indgå i kortere
eller længere udviklings- eller rådgivningsforløb ved
taskforcen på handicapområdet.
2) At have udviklet metodiske redskaber, hvormed det vil
være muligt at måle kvaliteten af sagsbehandlingen på
handicapområdet i alle landets 98 kommuner.
Beslutningsforslag nr. B 149 Folketinget 2016-17
AX019905
Bemærkninger til forslaget
Tal fra Ankestyrelsen viser, at der i stigende grad sker fejl
i kommunernes sagsbehandling på social- og beskæftigel-
sesområdet. Den såkaldte omgørelsesprocent er steget fra 21
pct. i 2013 til 29 pct. i 2016. Det betyder, at Ankestyrelsen i
tæt på hver tredje sag på beskæftigelses- eller socialområdet
i 2016 vurderede, at kommunerne enten havde truffet en for-
kert afgørelse, eller at der var væsentlige oplysninger, som
kommunen ikke havde med i sin vurdering af sagen. De
mange fejlbehæftede sagsbehandlingsforløb går bl.a. ud
over mange handicappede borgere (»Borgere mister oftere
støtten, fordi kommunen læser loven forkert«, dr.dk, den 22.
marts 2017).
Børne- og socialminister Mai Mercado har til dr.dk den
22. marts 2017 i artiklen »Minister om flere fejl i kommu-
nerne: Det er meget bekymrende« understreget, at loven
skal holdes, og at det er meget, meget bekymrende, hvis vi
pludselig ser, at antallet af omgørelser hos Ankestyrelsen
stiger, for det er et tegn på, at kommunerne ikke er grundige
nok. I samme artikel har lektor John Klausen fra Juridisk In-
stitut på Aalborg Universitet udtalt, at han frygter, at stig-
ningen i fejl kan skyldes, at kommunerne nogle steder tager
mere hensyn til kommunekassen end til de mennesker, der
har brug for støtten. Hertil har Nina Von Hielmcrone, jurist
og ekstern lektor med speciale i socialret på Aalborg Uni-
versitet, udtalt, at selv om flere borgere ender med at få ret i
Ankestyrelsen, når de klager, er det et problem, at kommu-
nen i første omgang ikke traf den rigtige beslutning, idet
sagsbehandlingstiden i Ankestyrelsen kan være lang, og bor-
gerne får dermed ikke den hjælp og støtte, de ifølge loven
har ret til, i ventetiden (»Borgere mister oftere støtten, fordi
kommunen læser loven forkert«, dr.dk, den 22. marts 2017).
For mennesker med handicap får dette ofte store konse-
kvenser, f.eks. hvis man som handicappet borger har fået et
uberettiget afslag på en handicapbil eller et andet hjælpe-
middel, som man må undvære, mens Ankestyrelsen behand-
ler klagesagen. Dertil kommer de borgere, som ikke får kla-
get og derfor må leve med forkerte afgørelser. I en praksi-
sundersøgelse fra 2015 undersøgte Ankestyrelsen 98 sager
fra 24 kommuner om hjælp eller afslag på hjælp efter ser-
viceloven til borgere over 18 år med sjældne diagnoser og
borgere med kompleks erhvervet hjerneskade (»Kommuner-
nes visitation til tilbud efter serviceloven til borgere med
sjældne handicap og erhvervet hjerneskade«, Ankestyrelsen,
2015). Undersøgelsen viste bl.a., at 40 pct. af de undersøgte
sager var i strid med regler og praksis. Disse sager ville en-
ten være blevet ændret eller hjemvist, hvis der havde været
tale om klagesager.
Denne uheldige udvikling, hvor kommunerne i stigende
grad laver fejl i sagsbehandlingen, skal vendes. Kommuner
med høje omgørelsesprocenter på handicapområdet skal ha-
ve hjælp til at styrke kvaliteten i sagsbehandlingen med hen-
blik på at træffe den korrekte afgørelse første gang. I dag ek-
sisterer der den mulighed, at en kommune kan søge om råd-
givnings-, analyse- og udviklingsforløb fra taskforcen på
handicapområdet. Taskforcen er et samarbejde mellem An-
kestyrelsen og Socialstyrelsen netop med det formål at støtte
kommunerne i at styrke kvaliteten i sagsbehandlingen. Task-
forcen blev etableret med satspuljeaftalen for 2014, og erfa-
ringerne fra de første år er rigtig gode (»Task Force på han-
dicapområdet viser gode resultater«, artikel på sl.dk, den 24.
september 2015).
I dag er taskforcen på handicapområdet altså et tilbud,
som kommunerne frivilligt kan opsøge og ansøge om at bli-
ve en del af. Formålet med beslutningsforslaget er at gøre
taskforceforløbene forpligtende for de kommuner, som tyde-
ligt har brug for at forbedre kvaliteten af deres sagsbehand-
ling. Derfor skal Ankestyrelsen have mulighed for at pålæg-
ge en kommune med en høj omgørelsesprocent i handicap-
sager et kortere eller længere forløb ved taskforcen. Derud-
over er formålet med beslutningsforslaget at sikre, at der ud-
arbejdes metodiske redskaber, som gør det muligt at måle
kvaliteten af sagsbehandlingen på handicapområdet i alle
landets 98 kommuner. Med sådanne metodiske redskaber vil
det blive lettere løbende at identificere de kommuner, hvor
der særligt er problemer med sagsbehandlingen.
Finansieringen af beslutningsforslaget, herunder den øge-
de brug af taskforcen, skal drøftes af partierne, der stod bag
etableringen af taskforcen i 2014.
2
Skriftlig fremsættelse
Karina Adsbøl (DF):
Som ordfører for forslagsstillerne tillader jeg mig herved
at fremsætte: Forslag til folketingsbeslutning om styrket kommunal
sagsbehandling på handicapområdet.
(Beslutningsforslag nr. B 149)
Jeg henviser i øvrigt til de bemærkninger, der ledsager
forslaget, og anbefaler det til Tingets velvillige behandling.
3