Fremsat den 31. marts 2017 af Søren Egge Rasmussen (EL), Roger Matthisen (ALT) og Kirsten Normann Andersen (SF)

Fremsat den 31. marts 2017 af Søren Egge Rasmussen (EL), Roger Matthisen (ALT) og Kirsten Normann Andersen (SF)
Forslag til folketingsbeslutning
om afskaffelse af skattefordele ved forældrekøbslejligheder
Folketinget pålægger regeringen inden den 1. januar 2018
at fremsætte lovforslag om afskaffelse af de skattefordele,
der er forbundet med forældrekøbslejligheder, herunder mu-
ligheden for at benytte virksomhedsordningen og kapitalaf-
kastordningen, samt afskaffelse af muligheden for, at foræl-
dre kan sælge en bolig til deres børn til 15 pct. under den se-
neste offentlige ejendomsvurdering.
Beslutningsforslag nr. B 133 Folketinget 2016-17
AX019881
Bemærkninger til forslaget
Det har igennem mange år været populært blandt forældre
at investere i en lejlighed med henblik på udlejning til deres
børn. Med de stigende ejendomspriser har det vist sig at væ-
re en god forretning for mange forældre, samtidig med at
deres børn blev sikret en studiebolig i de store uddannelses-
byer, hvor unge studerende kan have særdeles vanskeligt
ved at finde et sted at bo. Lukrative skatteregler har gjort
den gode investering i en forældrekøbslejlighed endnu bed-
re.
Forældre, der har investeret i en lejlighed med henblik på
udlejning, har nemlig mulighed for at blive beskattet efter
tre ordninger: virksomhedsskatteordningen, kapitalafkast-
ordningen eller efter de almindelige regler i personskattelo-
ven. Forskellen mellem de tre beskatningsordninger består
primært i, hvordan renteudgifterne fradrages. Virksomheds-
skatteordningen skal give selvstændigt erhvervsdrivende
samme skattemæssige vilkår som en virksomhed, der drives
i selskabsform. Forældrekøb og udlejning af boligen til bar-
net betragtes i den forbindelse som udlejningsvirksomhed
og dermed som virksomhedsdrift i virksomhedsskatteord-
ningens forstand, og forældrene kan dermed opnå fradrag i
den personlige indkomst.
Af analysen »Forældrekøb – hvem er de unge? – og foræl-
drene? « foretaget af Danmarks Statistik i december 2016 og
baseret på tal fra 2014 fremgår det, at forældre, der foretager
forældrekøb, generelt er væsentlig mere økonomisk velstil-
lede end gennemsnittet målt efter indkomst såvel som efter
formue. Hertil kommer, at forældrene langt oftere end resten
af befolkningen er selvstændige eller lønmodtagere på høje-
ste niveau. Blandt par, der har foretaget forældrekøb, er 45
pct. således lønmodtagere på højeste niveau, mens 35 pct.
tilhører andre lønmodtagergrupper. Analysen viser også, at
det blandt forældrene er i alt 19 pct., der gør brug af virk-
somhedsskatteordningen for selvstændige, mod kun lidt me-
re end 2 pct. i befolkningen som helhed. Det er med andre
ord de rigeste familier i landet, der benytter sig af forældre-
køb.
Forældres køb af lejligheder med henblik på udlejning til
deres børn kan være begrundet i mange forhold. Der bør
imidlertid ikke være særlige skattefordele forbundet med
udlejning af boliger til ens børn. Virksomhedsskatteordnin-
gen og kapitalafkastordningen bør efter forslagsstillernes
opfattelse alene kunne benyttes på egentlig virksomheds-
drift, da der er gode og sunde argumenter for, at virksom-
hed, der drives i personligt regi, ikke skal beskattes hårdere
end virksomhed, der drives i selskabsform. Derimod bør ud-
lejning af boliger til ens børn ikke være omfattet af ordnin-
gerne, da formålet med købet af boligen og udlejningsaktivi-
teten i sig selv typisk er båret af et ønske om at skaffe en
studieegnet bolig til ens barn og ikke af et ønske om at drive
en virksomhed. Muligheden for at benytte virksomhedsord-
ningen og kapitalafkastordningen bør derfor afskaffes for
forældre, der lejer en bolig ud til nærtstående. Det bidrager
til en social og økonomisk skævvridning af samfundet, idet
det typisk vil være de mest velstillede familier, der har mu-
lighed for at benytte de lukrative skattefordele, der er for-
bundet med udlejning af forældrekøbslejligheder.
Af skatteministerens svar på SAU alm. del – spørgsmål
564 (folketingsåret 2015-16) fremgår det, at såfremt de sær-
lige skattefordele afskaffes og der dermed sker en forøgelse
af beskatningen specifikt vedrørende udlejning af fast ejen-
dom fra forældre til børn, vil det indebære et merprovenu på
mellem 125 og 250 mio. kr. afhængigt af renteniveauet og
under antagelse af, at virksomhedsskatteordningen benyttes
ved alle forældrekøb.
Det er midler, som forslagsstillerne gerne ser brugt på at
bygge studieboliger i universitetsbyerne, hvor markedet i
forvejen er presset. Det vil komme alle studerende til gode
og ikke kun børn af velstillede forældre.
Ud over afskaffelse af muligheden for at benytte f.eks.
virksomhedsordningen i forbindelse med forældrekøb af lej-
ligheder bør også muligheden for at overdrage en forældre-
købslejlighed til barnet til 15 pct. under den seneste offentli-
ge vurdering afskaffes. Det skal således ikke længere være
muligt for forældrene at give deres børn en skattefordel ved
at sælge en forældrekøbslejlighed til ens barn til 15 pct. un-
der den offentlige vurdering efter reglerne om værdiansæt-
telse af fast ejendom ved familieinterne overdragelser. Den-
ne pris vil nemlig ofte ligge væsentlig under handelsværdien
dels som følge af den markante prisudvikling på boligmar-
kedet, dels som en følge af at den offentlige vurdering er
fastfrosset, indtil et nyt ejendomsvurderingssystem er trådt i
kraft. En overdragelse fra forældre til barn indebærer, at bar-
net overtager en lejlighed til under markedsprisen, og at en
fortjeneste ved et efterfølgende salg vil være skattefri for
barnet efter den såkaldte parcelhusregel i ejendomsavance-
beskatningsloven.
I det hele taget er kombinationen af muligheden for først
at benytte f.eks. virksomhedsordningen, mens barnet bor i
lejligheden, og efterfølgende muligheden for at sælge lejlig-
heden til barnet under markedsprisen med det resultat, at
barnet senere kan sælge boligen skattefrit, en helt urimelig
begunstigelse af velstillede skatteborgere og deres børn.
Det foreslås derfor, at Folketinget pålægger regeringen at
fremsætte lovforslag om afskaffelse af de skattefordele, der
er forbundet med forældrekøbslejligheder, herunder mulig-
heden for at benytte virksomhedsordningen eller kapitalaf-
kastordningen i forbindelse med udlejning af boliger til
nærtstående. Det foreslås endvidere at afskaffe reglerne i
ejendomsavancebeskatningsloven om forældres salg af boli-
gen til deres børn til 15 pct. under den seneste offentlige
ejendomsvurdering.
2
Skriftlig fremsættelse
Søren Egge Rasmussen (EL):
Som ordfører for forslagsstillerne tillader jeg mig herved
at fremsætte: Forslag til folketingsbeslutning om afskaffelse af
skattefordele ved forældrekøbslejligheder.
(Beslutningsforslag nr. B 133)
Jeg henviser i øvrigt til de bemærkninger, der ledsager
forslaget, og anbefaler det til Tingets velvillige behandling.
3